道員（清代的官名）

作品內(nèi)容

原則上，道臺為正四品官員。但實際操作中卻有特例，而駐外道員中二品和三品的皆有。

光緒時期的御史李慈銘對此種“尊卑不別，等級不明”頗不以為然，上奏請求刪減，未獲批準。

李慈銘上奏原文為:“.......今則外官道員多至二品，其封皆至一品矣......得之太易，則人不知恩，予之太驟，則士無由勸。尊卑不別，等級不明......”。

而宣統(tǒng)時期，由于內(nèi)憂外患，人才匱乏，此種跳級加封現(xiàn)象更為嚴重了。

布、按二司置正、副官。尋改置布政使左、右參議，是為守道；按察使副使、僉事，是為巡道。時道員止轄一府，或數(shù)道同轄一府也。順治十六年，諭各道兼帶布、按二司銜，著為例?？滴趿辏∈?、巡道百有八人，厥后漸次復(fù)置，有統(tǒng)轄闔省者，有分轄三、四府州者，省置無恒，銜額靡定，均視其升補本職為差。如由京堂等官補授者為參政道，掌印給事中、知府補授者為副使道，由科道補授者為參議道，郎中、員外郎、主事、同知補授者為僉事道，守、巡皆同。乾隆十八年，罷參政、參議、副使、僉事諸銜，特峻其品秩。初制，參政道從三品，副使道正四品，參議道從四品，僉事道正五品。至是俱定正四品。嗣是守、巡諸道先后加兵備者，八十馀人。四十一年，詔道員署布、按二司者，許上封奏。嘉慶四年，以道員職司巡察，詔復(fù)雍正間舊制，許言事。德宗以降，別就省會置巡警、勸業(yè)二道，分科治事，議省守、巡道，酌留一二帶兵備者，未果。又初制有山東、安徽、浙江、江西、湖北、湖南興屯道，浙江、江蘇海防道，福建巡海道，江蘇江防道，馬政道，后俱省。

道員分類

道員各掌分守、分巡，及河、糧、鹽、茶，或兼水利、驛傳，或兼關(guān)務(wù)、屯田；并佐藩、臬覈官吏，課農(nóng)桑，興賢能，勵風(fēng)俗，簡軍實，固封守，以帥所屬而廉察其政治。其雜職有庫大使，從九品。倉大使，關(guān)大使，俱未入流，詳后雜職。皆因地建置，不備設(shè)。

糧道

江南、蘇松、江安、浙江、云南各一人。其山東、湖北、湖南、廣東、貴州，俱光緒、宣統(tǒng)間省。江西兼巡南撫建、福建兼巡福寧、陜西兼守乾鄜，并省。

河道

直隸永定河道駐固安。山東運河道、江蘇河庫道，俱光緒季年省。各道兼河務(wù)者詳后。

海關(guān)道

津海關(guān)道駐天津。兼關(guān)務(wù)者詳后。

巡警道與勸業(yè)道

省各一人，均駐省。詳新官制。

分守道

山東濟東泰武臨道，兼驛傳、水利，駐省。

山西雁平道，駐代州。宣統(tǒng)元年省。

冀寧道，兼水利，駐省。宣統(tǒng)二年省。

湖北武昌道，廣西桂平梧道；俱鹽法道兼，駐省。

其帶兵備者，黑龍江興東道，兼營務(wù)、墾務(wù)、木植、礦產(chǎn)，駐內(nèi)興安嶺。

山西河?xùn)|道，鹽法道兼，駐運城。

陜西潼商道，駐省城。

福建興泉永道，兼海政、驛傳，駐廈門。

湖北安襄鄖荊道，兼水利，駐襄陽。

湖南衡永郴桂道；兼驛傳，駐衡州。

整飭兵備道，直隸口北道，駐宣化，定為滿缺。后參用漢人。

甘肅甘涼道。駐涼州。

分巡道

直隸清河道，兼河務(wù)，駐省。

直隸通永道，兼河務(wù)、海防、屯田，駐通州。

直隸天津道，兼河務(wù)，見前。

直隸大順廣道，兼河道、水利，駐大名。

直隸霸昌道，駐昌平。光緒三十年省。

整飭兵備道，直隸熱河道，加提法使銜，駐本城。

其帶兵備者，奉天洮昌道，兼蒙旗事，駐遼源州。

奉天臨長海道，駐臨江。

奉天錦新營口道，兼關(guān)務(wù)，駐營口。

奉天興鳳道，駐安東。

吉林東南路道，兼關(guān)務(wù)，駐琿城。吉林東北路道。兼關(guān)務(wù)，駐三姓。吉林西路道，專司交涉，駐長春。黑龍江呼倫道，駐呼倫。黑龍江璦琿道，駐璦琿。以上五員并加參領(lǐng)銜。

江蘇江南江寧道，鹽法道兼，并司水利，駐省。

江蘇蘇州道，糧道兼，并司水利，見前。

江蘇蘇松太倉道，兼水利、漁業(yè)、關(guān)務(wù)，駐上海。

江蘇常鎮(zhèn)通海道，兼河道、關(guān)務(wù)，駐鎮(zhèn)江。

江蘇淮揚海道，兼鹽法、漕務(wù)、海防，加提法使銜，駐淮安。

江蘇徐州道，兼河務(wù)，駐宿遷。

安徽安廬滁和道，駐省城。光緒三十三年省。

安徽皖南道，省寧太池廣道改置，兼關(guān)務(wù)，加提法使銜，駐蕪湖。

安徽皖北道，省鳳潁六泗道改置，駐鳳陽。

山東兗沂曹濟道，兼驛傳、河務(wù)、水利，駐兗州。

山東登萊青道，兼海防、水利，駐登州。

山西歸綏道，兼關(guān)務(wù)、驛傳及蒙旗事，駐綏遠。初定為滿缺，后參用漢人。

河南開歸陳許鄭道，兼河務(wù)，駐省。

河南河北道，兼河務(wù)、水利，駐武陟。

河南南汝光道，兼水利，駐信陽州。

河南河陜?nèi)甑?，兼水利、驛傳，駐陜州。

福建延建邵道，駐延平。

福建汀漳龍道，駐漳州。

福建臺灣道，光緒二十一年棄臺灣，省。

浙江杭嘉湖道，兼海防，駐嘉興。

浙江寧紹臺道，兼水利、海防，駐寧波。

浙江溫處道，兼水利、海防，駐溫州。

浙江金衢嚴道，兼水利，駐衢州。

江西瑞南臨道，鹽法道兼，駐萍鄉(xiāng)。

江西撫建廣饒九南道，兼關(guān)務(wù)、水利、窯務(wù)，駐九江。

江西吉南贛寧道，兼關(guān)務(wù)、水利、驛傳，駐贛州。

湖北漢黃德道，兼水利，駐漢口。

湖北上荊南道，兼關(guān)務(wù)、水利，駐沙巿。

湖北施鶴道，兼轄文武，駐施南。

湖南辰沅永靖道，兼界亭，鎮(zhèn)苗疆，駐鳳凰營。

湖南岳常澧道，兼驛傳、商埠、關(guān)務(wù)，駐澧州。

四川成綿龍茂道，兼水利，駐省城。光緒三十四年省。

四川建昌上南道，兼驛傳，撫土司，駐雅州。

四川川東道，兼驛傳，駐重慶。

四川川北道，駐保寧。

四川川南道，駐瀘州。

四川康安道，駐巴安，加提法使銜。

四川邊北道，駐登科。以上二員，宣統(tǒng)二年置，隸川滇邊務(wù)大臣。

廣東廣肇羅道，兼水利，駐肇慶。

廣東南韶連道，兼水利，駐韶州。

廣東惠潮嘉道，駐惠州。

廣東廉欽道，駐欽州。

廣東高雷陽道，駐高州。

廣東瓊崖道，駐瓊州。

廣西左江道，駐南寧。

廣西右江道，駐柳州。廣西太平思順道，駐龍州。以上二員，并控制漢、土。

云南臨安開廣道；兼關(guān)務(wù)，駐蒙自。

云南迤東道，兼驛傳，駐曲靖。

云南迤西道，兼驛傳、關(guān)務(wù)，駐大理。

云南迤南道，兼驛傳，駐普洱。

貴州貴東道，兼驛傳，鎮(zhèn)苗疆，駐古州。

貴州貴西道；駐安順。宣統(tǒng)二年省。

陜西陜安道，兼水利，駐漢中。

陜西鳳邠道，鹽法道兼。宣統(tǒng)元年省。

陜西延榆綏道，兼鹽茶，駐榆林。

甘肅平慶涇固化道，鹽法道兼，駐平?jīng)觥?/p>

甘肅蘭州道，兼屯田、茶馬，駐省城。宣統(tǒng)二年省。

甘肅寧夏道，兼鹽法、水利，駐寧夏。

甘肅鞏秦階道，兼茶馬、屯田，駐秦州。

甘肅撫治兵備道，甘肅西寧道，兼治蒙、番，駐西寧。乾隆間定為滿、蒙缺，后參用漢人。嘉慶間復(fù)舊制，后仍參用。

甘肅安肅道。兼屯田，駐肅州。

新疆鎮(zhèn)迪道，兼驛傳，加提法使銜，駐省。

新疆伊塔道；兼水利、屯田，稽查卡倫，駐寧遠。

疆阿克蘇道，兼水利、屯政，撫馭蒙部，稽查卡倫，駐本城。

新疆喀什噶爾道，兼水利、屯墾、通商，撫馭布魯特，稽查卡倫，駐本城。

明道臺實例及表述

錢海岳《南明史·卷四十四·袁樞傳》：“樞，字伯應(yīng)，睢州人。尚書可立子。……安宗立，起睢陳，歸參政。”

清康熙田蘭芳《前明分守河南大梁兵巡道布政司右參政兼按察司僉事石袁公葬墓志銘》：“公姓袁氏、諱樞，字伯應(yīng)，一字環(huán)中，石號也，太子太保兵部尚書諱可立之子?！淙喂幽?，俾分守大梁?！?/p>

清順治《睢州志·名臣》：“袁樞，字伯應(yīng)，一字環(huán)中。以父尚書可立蔭授詹事府錄事。升太仆寺丞，戶部郎中，歷升河南參政?！?/p>

清順治袁賦誠《睢陽尚書袁氏家譜·袁樞傳》：“九世樞字伯應(yīng),號環(huán)中、石。……七任山東布政司右參議（從四品），分巡兗西道。蒙本部堂官（1644年十月初四日）具題留任，（崇禎十七年十月初四日）隨升河南布政司右參政、大梁兵巡道（從三品）。”^[1]

創(chuàng)作背景

清初的道員官階不定，乾隆十八年（1753年），道員一律定為正四品。清代各省設(shè)道員，或有專責(zé)，或作為布、按副使。專責(zé)者有督糧道或糧儲道，簡稱糧道；又有管河道和河工道，簡稱河道。官則有的單設(shè)，多數(shù)為兼任。其他如驛傳道，海關(guān)道，屯田道，茶馬道等，一般由當?shù)赝芳壒偌娴绬T。作為布、按副使，有分守道和分巡道。守道由布政使下的參政、參議發(fā)展而來，巡道是按察使下副使、僉事演變的結(jié)果。初設(shè)只轄一府，或數(shù)道同轄一府，后來有的統(tǒng)轄全省，有的分轄三四府之地。為此，守、巡二道由原來臨時性差使變?yōu)楣潭ǖ牡胤介L官。而且前此守道主管錢谷，巡道側(cè)重刑名，久之兩者各加兵備銜，所掌漸趨一致。

乾隆、嘉慶時又準密折封奏，權(quán)勢日益加重，以至有人視道臺為?。ㄑ矒?、總督）下，府（知府）上的一級地方行政機構(gòu)。實際上道臺不完全具備地方政府性質(zhì)，不過是省級行政機構(gòu)的派生物。清代的地方機構(gòu)分“省、府、縣”三級。省的最高官員為總督和巡撫；總督為正二品，巡撫為從二品。知府最初為正四品，后改為從四品。知縣為正七品（“七品芝麻官”）。