德黑蘭會議（1943年美國等首腦舉行的會議）

會議簡介

斯大林、羅斯福、丘吉爾

為盡快打敗德日法西斯，早日結(jié)束戰(zhàn)爭，美國總統(tǒng)羅斯福、英國首相丘吉爾和蘇聯(lián)部長會議主席斯大林于1943年11月28日至12月1日在伊朗首都德黑蘭舉行了首次會晤，史稱“德黑蘭會議”。

會議的中心議題是開辟第二戰(zhàn)場問題。三國首腦達成協(xié)議：進攻西歐的“霸王”戰(zhàn)役和進攻法國南部的戰(zhàn)役于1944年5月同時發(fā)動，登陸兵力達100萬人，蘇聯(lián)則承諾在同一時間向德軍進攻，以配合盟軍西線的行動。（這項決議的落實：盟軍于1944年6月6日諾曼底登陸開辟第二戰(zhàn)場，8月在法國南部登陸。蘇軍在1944年6月22日發(fā)動了白俄羅斯戰(zhàn)役。）

關(guān)于對日作戰(zhàn)問題，蘇聯(lián)初步同意在歐洲戰(zhàn)爭結(jié)束后半年左右參加對日作戰(zhàn)。作為交換，蘇軍可以進入中國不凍港大連，大連可以在國際監(jiān)督下成為自由港。蘇聯(lián)的此項要求并未經(jīng)過中國國民政府的批準(zhǔn)，損害了中國的利益。（戰(zhàn)后蘇軍遠(yuǎn)東艦隊駐軍旅順和大連直到1955年歸還中國。）

會議還就戰(zhàn)后世界安排問題進行磋商。關(guān)于戰(zhàn)后德國的處置問題和波蘭邊界問題，未達成具體協(xié)議。美英都主張分割德國，美國主張將德國一分為五，英國則主張將德國東南部與別的國家合并組成聯(lián)邦。蘇聯(lián)對這一問題的態(tài)度比較慎重，斯大林認(rèn)為應(yīng)當(dāng)摧毀的不是德國，而是“納粹主義和希特勒國家”。所以，斯大林主張，必須徹底肅清普魯士的軍國主義勢力。會議對這一問題的討論沒有結(jié)果。（最后在波茲坦會議達成共識，德國被一分為四。美蘇英和重建的法國各占一塊，達成肢解德國！柏林也被肢解為四份，蘇美英法四國各占一部）

波蘭問題也是德黑蘭會議的重要議題之一。蘇聯(lián)1939年9月出兵占領(lǐng)的波蘭領(lǐng)土，大致是1795年第三次瓜分波蘭時沙俄政府所獲取的版圖。此外，還增加了東加里西亞和立陶宛大部分地區(qū)。英美政府一直認(rèn)為，1939年波蘭領(lǐng)土的任何變更是不能接受的，而蘇聯(lián)政府則堅持1941年6月德國入侵蘇聯(lián)前的領(lǐng)土不容更改。在12月1日的圓桌會議上，羅斯福斷然拒絕。邱吉爾考慮到蘇軍在戰(zhàn)場上已越出國境向西挺進，弄不好波蘭將會完全落入蘇聯(lián)人手中，于是隨機應(yīng)變，改取主動迎合蘇聯(lián)的要求，提出將波蘭邊界西移至東起“寇松線”西迄奧得河之間，用德國的領(lǐng)上來補償波蘭在東部失去的疆域。丘吉爾這一提議的目的，是企圖以此來滿足蘇聯(lián)關(guān)于邊界的要求，以換取對方承認(rèn)英國在巴爾干半島的利益。斯大林當(dāng)然贊成丘吉爾的建議。羅斯福對丘吉爾的意見并未表示任何反對，只是要求在美國大選前切勿泄露，因為這一決定關(guān)系到600～700萬美籍波蘭人的選票問題。就這樣，美英蘇少數(shù)幾個大國為了各自的利益達成了協(xié)議，背著波蘭人民作出了處置波蘭領(lǐng)土的決定。

德黑蘭會議還就戰(zhàn)后國際組織問題交換了意見，并同意建立一個非地區(qū)的世界性的國際組織以維護戰(zhàn)后的秩序與穩(wěn)定。（聯(lián)合國的雛形）

會議于1943年12月1日結(jié)束。

納粹德國反應(yīng)

1943年，為協(xié)商加速戰(zhàn)爭進程和戰(zhàn)后世界的安排問題，蘇美英三國首腦決定于當(dāng)年年底在伊朗首都德黑蘭舉行會議。而希特勒不甘心失敗，指定親信、納粹黨衛(wèi)軍特種部隊頭目斯科爾采尼負(fù)責(zé)刺殺“三巨頭”的行動。后者曾在1943年9月12日，成功實施營救意大利獨裁者墨索里尼的行動。

斯科爾采尼指揮制訂出代號為“遠(yuǎn)跳”的暗殺計劃。為確保萬無一失，他派出先遣小組前去探路。小組由6名間諜組成，其中兩人為無線電報務(wù)員。

斯科爾采尼將這6名間諜空投到距德黑蘭70公里的庫姆地區(qū)，讓他意外的是，這些先遣組人員剛一落地，便被蘇聯(lián)特工盡數(shù)擒獲。原來，納粹空降間諜的絕密情報被蘇聯(lián)提前截獲，地面接應(yīng)人員也被發(fā)現(xiàn)。

在當(dāng)時，駐德黑蘭情報站是蘇聯(lián)駐外主要情報站之一，特工多達100余人，主要任務(wù)之一就是監(jiān)視德國間諜活動。該站時任站長為年僅32歲的伊萬·阿加揚茨，代號“輕騎兵”，有著傳奇經(jīng)歷，但生平業(yè)績鮮為人知。獲悉先遣小組落網(wǎng)的消息后，坐鎮(zhèn)柏林的斯科爾采尼遂決定不再派殺手。

對于這一事件，斯科爾采尼曾在1966年證實說，自1943年起，他就是執(zhí)行希特勒特殊使命的代表，當(dāng)年他奉命謀刺“三巨頭”，如果“遠(yuǎn)跳”計劃失敗，擬采用第二方案：從亞美尼亞人公墓旁潛入英國大使館，進而綁架“三巨頭”。^[1]

他還故作輕松、詩興大發(fā)地說：“亞美尼亞人公墓里一泓清泉青碧如鏡、淙淙有聲……”阿加揚茨百年誕辰（2011年8月28日）前夕，曾參與抓捕行動的蘇聯(lián)特工瓦爾塔尼揚在接受俄記者訪談時也講述了這段經(jīng)歷。

會議背景

德黑蘭會議

1943年7月，美國總統(tǒng)羅斯福建議斯大林籌組雙邊會晤。8月7日，英國首相丘吉爾也致函斯大林，建議在英國奧克尼群島的斯卡帕灣籌辦三方會晤。斯大林把自己要“將兩國代表會議……變成三國代表會議”的想法告訴了羅斯福和丘吉爾。他建議將會晤地點定在阿斯特拉罕或阿爾漢格爾斯克。正在參加魁北克會議的丘吉爾和羅斯福于8月19日共同致函斯大林，除強調(diào)了三方會晤的重要性外，提出以阿拉斯加的費爾班克斯作為三巨頭會晤的地點。斯大林在復(fù)信中對三巨頭會晤的重要性表示了肯定，但提出，在蘇聯(lián)軍隊與“希特勒主力展開極為緊張戰(zhàn)斗”之際，他不能前往費爾班克斯這樣遙遠(yuǎn)的地點。之后，羅斯福又提出于11月15日至12月15日之間在北非舉行三巨頭會晤的設(shè)想。斯大林在復(fù)信中指出，將三巨頭的會期定為11月至12月之間是可以接受的，“至于會晤的地點，指定在三國都設(shè)有代表處的一個國家如伊朗就比較合適?！边@樣，有關(guān)在伊朗舉行三巨頭會晤的建議被首次提了出來。

兩天以后，丘吉爾復(fù)函同意出席德黑蘭會議。丘吉爾提出了要用古希臘“埃夫里卡”一詞（意即“我發(fā)現(xiàn)了”）作為這一行動的代號，以“開羅-3”代替“德黑蘭”?？墒?，羅斯福卻搬出美國憲法的某些條文和會議所面臨的使命，反對把德黑蘭作為召開三國代表會議的地點。他建議以開羅或前意大利殖民地厄立特里亞首府阿斯馬拉取代德黑蘭。羅斯福熱情地向斯大林提出把停泊在地中海東部某一港口的美國軍艦作為會晤場所，而對外則稱在巴格達近郊舉行會議，會晤日期定為11月20-25日。斯大林同意會晤日期的安排。為了能通過電話和電報繼續(xù)指揮紅軍的軍事戰(zhàn)役，他堅持會議應(yīng)在德黑蘭召開。

10月底，羅斯福又給斯大林發(fā)了一封信函，繼續(xù)堅持會議應(yīng)在巴格達附近的阿斯馬拉、安卡拉或巴士拉，以及在波斯灣沿岸召開。斯大林表示，他將不能親臨在德黑蘭以外的地方舉行的會議，但他可向任何地點派遣自己的代表。羅斯福這時讓步了，同意在德黑蘭舉行三巨頭會晤。

1943年11月下旬，美國總統(tǒng)羅斯福，英國首相丘吉爾和蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人斯大林都來到了伊朗首都德黑蘭，共同商量對德作戰(zhàn)的軍事問題。這是他們之間舉行的第一次會晤。

會議內(nèi)容

斯大林

但是，當(dāng)討論到具體問題的時候，他們就發(fā)生了分歧。這次會議主要是研究如何打敗德國法西斯，早日結(jié)束戰(zhàn)爭問題。更具體地說，就是如何盡快開辟歐洲第二戰(zhàn)場。當(dāng)時，蘇聯(lián)是抗擊德軍的主要力量，迫切需要美英在歐洲西部開辟另一條戰(zhàn)線，牽制德軍，縮短戰(zhàn)爭時間。斯大林早在1941年就幾次要求英國開辟第二戰(zhàn)場，卻遭到了丘吉爾的拒絕。后來美國和英國國內(nèi)也掀起了要求開辟第二戰(zhàn)場的聲浪，兩國才制定了代號是“霸王”戰(zhàn)役計劃，準(zhǔn)備在1944年從法國諾曼底登陸。

現(xiàn)在，德黑蘭會議討論到這個問題，丘吉爾卻又把他早就提出的“地中海戰(zhàn)略”的主張拿出來，主張英美從地中海進攻意大利，再往巴爾干進軍。

斯大林反駁丘吉爾說：“進行地中海戰(zhàn)役對打敗德軍意義不大，巴爾干離德國心臟太遠(yuǎn)。所以，還是盡快進行‘霸王’戰(zhàn)役好?！?/p>

斯大林(右)與羅斯福

這時候，連羅斯福也覺察出丘吉爾的用心了。他知道丘吉爾是想從巴爾干打進中歐，不讓蘇聯(lián)紅軍進入奧地利、羅馬尼亞和匈牙利。羅斯福并不同意丘吉爾的意見。他說：“如果在地中海登陸作戰(zhàn)，就會把戰(zhàn)役推遲兩三個月，我是不想推遲‘霸王’戰(zhàn)役的?！?/p>

經(jīng)過反復(fù)爭論，最后三國達成了一致協(xié)議，在1944年5月，英美將實行“霸王”戰(zhàn)役并進攻法國的南部。斯大林也答應(yīng)同時發(fā)動攻勢，阻止東線德軍西調(diào)。蘇聯(lián)還準(zhǔn)備在打敗德軍后，對日本宣戰(zhàn)。

會議討論的主要問題在西歐開辟第二戰(zhàn)場。斯大林十分關(guān)心開辟西歐戰(zhàn)場的“霸王”行動，要求立即確定其開始日期；丘吉爾先是堅持其進軍巴爾干的計劃，繼而又提出從巴爾干和西歐兩路攻入歐洲的新方案，極力回避發(fā)起“霸王”行動的確切日期；羅斯福則居中調(diào)和，但傾向斯大林的意見，表示不想推遲“霸王”行動。三方最終就對德作戰(zhàn)問題達成一致意見，簽署秘密作戰(zhàn)計劃（即《蘇美英三國德黑蘭總協(xié)定》），規(guī)定“霸王”行動和進攻法國南部的戰(zhàn)役于1944年5月同時發(fā)起；屆時，蘇軍將在東線發(fā)動攻勢，以阻止德軍由東線向西線調(diào)動。

會議就對德作戰(zhàn)問題進行了討論。會議上出現(xiàn)了很大分歧，但爭論主要在斯大林和丘吉爾之間展開，而羅斯福則以調(diào)停者的姿態(tài)出現(xiàn)。會上在對德作戰(zhàn)的戰(zhàn)略問題上意見不一。丘吉爾以各種借口想繼續(xù)拖延第二戰(zhàn)場的開辟，振振有詞地為他的巴爾干方案辯解。對此，羅斯福說過:"每當(dāng)首相為穿越巴爾干攻入歐洲的戰(zhàn)略辯護時，房間里每個人都非常清楚他的真實意圖。大家都明白，他是想切入中歐，使紅軍不能進入奧地利和羅馬尼亞，如有可能，甚至不讓紅軍進入匈牙利。"

美國在會議上堅持早先在英美魁北克會議上確定的"霸王"戰(zhàn)役，即在1944年5月1日橫渡英吉利海峽的作戰(zhàn)計劃。美國認(rèn)為，在法國登陸，是到達德國心臟地區(qū)的最短路線，可以"減少犧牲美國士兵的生命和盡快贏得戰(zhàn)爭"，然后換取蘇聯(lián)在遠(yuǎn)東對日作戰(zhàn)。美國不愿為英國擴大在巴爾干的勢力范圍去冒險。在時間上，美國也不愿再往后推，否則就要失去"上場爭奪最后一分"的機會。斯大林緊緊抓住第二戰(zhàn)場問題不放，要求立即給"霸王"計劃確定日期，任命指揮官并提議英美在法國南部、蘇軍在東線發(fā)動攻勢互相配合。由于羅斯?；就馑勾罅值囊庖?，三巨頭終于達成協(xié)議。斯大林在會談中曾表示，在打敗德國后，蘇聯(lián)將對日作戰(zhàn)。會議期間，羅斯福單獨同斯大林討論了在戰(zhàn)后建立一個"維護世界和平與安全"的國際組織的問題。雙方交換了各自的設(shè)想，但未作出具體安排。

三國首腦就戰(zhàn)后如何處理德國問題交換了意見。三國都在考慮采取哪些措施才能使德國不能再發(fā)動新的戰(zhàn)爭。羅斯福建議把德國分成五個自治邦，丘吉爾主張把德國分成兩個部分。斯大林則主張嚴(yán)懲戰(zhàn)犯，防止德國軍國主義復(fù)活，并在德國（以及日本）邊境控制某些戰(zhàn)略基地。

三國首腦承諾在戰(zhàn)后要重建一個獨立的、強大的波蘭，并初步商討了波蘭疆界的變更。蘇聯(lián)原則上同意丘吉爾提出的聲明，即"波蘭國家和人民的本土應(yīng)位于所謂的寇松線和奧德河線之間"，但要求把哥尼斯堡劃歸蘇聯(lián)。三國首腦表示決心"無論是在戰(zhàn)時，還是在戰(zhàn)后和平時期都將共同協(xié)作"。但是實際上，丘吉爾仍在尋找機會挽救他的地中海計劃，辦法是說服土耳其人參戰(zhàn)和說服美國人放棄已答應(yīng)蔣介石的安達曼群島兩棲作戰(zhàn)。于是在12月2日至6日舉行了第二次開羅會議。羅斯福雖然在遠(yuǎn)東問題上作了讓步，但由于土耳其不愿冒險，使丘吉爾的巴爾干方案終成泡影。

羅斯福為了不失去幾百萬美籍波蘭裔選民的選票，不愿公開表態(tài)。會議最后通過了《德黑蘭宣言》。

德黑蘭地標(biāo)自由紀(jì)念塔被譽為“伊朗的大門”

會議還就波蘭邊界、戰(zhàn)后處理德國的原則、建立國際組織等問題交換了意見，并討論了盟國對日作戰(zhàn)問題。蘇聯(lián)同意歐洲戰(zhàn)爭結(jié)束半年后參加對日作戰(zhàn)。

最終，德黑蘭會議的主要內(nèi)容有：

①開辟歐洲第二戰(zhàn)場問題。決定于1944年5月在法國南部開辟第二戰(zhàn)場；

②就戰(zhàn)后成立一個維護世界和平與安全的國際組織問題交換了意見；

③就戰(zhàn)后如何處置德國的問題進行了初步討論，三國提出不同的分割方案；

④波蘭問題。三國一致贊成戰(zhàn)后重建獨立的波蘭，其邊界西移，將德國東部的部分地區(qū)并入波蘭；

⑤蘇聯(lián)對日作戰(zhàn)問題。蘇聯(lián)表示在歐洲戰(zhàn)爭結(jié)束后參加對日作戰(zhàn)，并提出歸還整個庫頁島等條件。

會議簽署了《蘇、美、英三國德黑蘭宣言》和《蘇、美、英三國德黑蘭協(xié)定》，三國表示今后將“共同協(xié)作”“力求所有大小國家的合作……，全心全意抱著消除暴政和奴役、迫害和壓制的真忱”（這些表示在日后的歷史中都被證明不過是一席冠冕堂皇的逢場空話）。

宣言

合眾國總統(tǒng)、蘇聯(lián)人民委員會主席、聯(lián)合王國首相，經(jīng)過相互協(xié)商并與伊朗首相協(xié)商后，愿意就三國政府在與伊朗的相互關(guān)系上取得的一致意見發(fā)表聲明。

合眾國、蘇聯(lián)、聯(lián)合王國政府承認(rèn)伊朗對為反對共同敵人而戰(zhàn)的事業(yè)所給與的幫助，特別是為方便向蘇聯(lián)運輸國外物資所提供的援助。

三國政府認(rèn)識到戰(zhàn)爭對伊朗造成的特殊的經(jīng)濟困難，并且同意，盡管三國在全世界的軍事行動需求極大，而且目前世界普遍感到民運運輸工具、原材料及生活供應(yīng)品之不足，仍將一如既往，向伊朗政府提供可能提供的經(jīng)濟援助。

關(guān)于戰(zhàn)后時期，合眾國、蘇聯(lián)、聯(lián)合王國同意伊朗政府的觀點，伊朗在軍事行動結(jié)束后面臨的任何經(jīng)濟問題，都將與其他聯(lián)合國家遇到的經(jīng)濟問題一起，由為討論國際經(jīng)濟問題而召開的會議或成立的國際組織充分加以研究。

合眾國、蘇聯(lián)、聯(lián)合王國政府與伊朗政府一致希望保持伊朗的完全獨立、主權(quán)和領(lǐng)土不受侵犯。他們期望，伊朗與其他愛好和平的國家一起，按照所有四國政府都已簽字的大西洋憲章的原則，參加戰(zhàn)后國際和平、安全與進步的確立。

丘吉爾

斯大林

羅斯福

1943年12月1日

會議決議

1，成立聯(lián)合國代替國際聯(lián)盟。

2，蘇聯(lián)可得波蘭東部一些土地作報酬。

3，通過了在1944年5月1日以前在歐洲開辟第二戰(zhàn)場的決定，即諾曼底登陸。

4，蘇聯(lián)承諾，在對德戰(zhàn)爭結(jié)束后，參加對日作戰(zhàn)，但要求以獲得整個庫頁島為回報。

會議參加者

蘇聯(lián)代表團組成成員有：斯大林、外交人民委員V.M.莫洛托夫和K.E.伏羅希洛夫元帥。

美國代表團組成成員有：羅斯福總統(tǒng)、總統(tǒng)特別助理G.霍普金斯、駐蘇聯(lián)大使A.哈里曼、美軍參謀長聯(lián)席會議主席D.馬歇爾將軍、美國海軍總司令E.金海軍上將、美國空軍參謀長G.阿諾德將軍、美軍后勤部長索麥威爾將軍，W.萊格海軍上將。

英國代表團組成成員有：丘吉爾、外交大臣A.艾登、皇家總參謀長A.布魯克上將、駐蘇聯(lián)大使A.凱爾、D.迪爾元帥、海軍一級上將E.肯寧格海姆勛爵、英國空軍參謀長C.波特爾空軍上將、國防部參謀長H.伊斯麥將軍。

會議影響

德黑蘭會議和《德黑蘭宣言》是反法西斯聯(lián)盟主要國家在戰(zhàn)爭后期建立有效軍事合作的重要步驟，對加強盟國團結(jié)、加快第二次世界大戰(zhàn)的進程、徹底打敗德意日法西斯產(chǎn)生了重大作用和影響。

德黑蘭會議是第二次世界大戰(zhàn)中的一次具有重要歷史意義的會議。

首先，它在反法西斯聯(lián)盟歷史上第一次協(xié)調(diào)了反對共同敵人的軍事戰(zhàn)略，通過了東西方盟國聯(lián)合打擊希特勒德國的一致作戰(zhàn)計劃，為1944年在歐洲奪取反法西斯戰(zhàn)爭的決定性勝利奠定了基礎(chǔ)，從而對大戰(zhàn)的進程和結(jié)局產(chǎn)生了重大影響。

其次，這次會議解決了美英蘇三大國長期以來存在的一些主要矛盾和分歧，增強了它們之間的相互了解和信任，鞏同了國際反法西斯聯(lián)盟的團結(jié)與合作，這又為盟國今后解決其他各種問題和合作重建戰(zhàn)后世界和平奠定了基礎(chǔ)。與此同時，在德黑蘭會議上，三大國為了自身利益也達成了某些損害他國利益的妥協(xié)，對戰(zhàn)后世界產(chǎn)生了不良影響。