全民健身（體育健身活動）

全民健身介紹

全國人民，旨在全面提高國民體質(zhì)和健康水平，學(xué)會兩種以上健身方法，比如堅(jiān)持關(guān)注健身與跑步，并且建議每年進(jìn)行一次體質(zhì)測定。

中國的首部《體育法》于1995年獲得通過，同年國務(wù)院頒布《全民健身計(jì)劃綱要》；此后又有一系列體育法規(guī)和規(guī)章相繼出臺。國家體育總局公布的一項(xiàng)調(diào)查表明，目前中國的體育人口占可統(tǒng)計(jì)的7—70歲總?cè)丝诘?3.9%，有60.7%的城市居民到各類體育俱樂部參加健身活動。旨在全面提高國民體質(zhì)和健康水平的“全民健身計(jì)劃”以青少年和兒童為重點(diǎn)，倡導(dǎo)全民做到每天參加一次以上的體育健身活動，學(xué)會兩種以上健身方法，每年進(jìn)行一次體質(zhì)測定。

在這項(xiàng)為期15年的計(jì)劃中，構(gòu)建面向大眾的體育健身服務(wù)體系是政府的目標(biāo)。全國現(xiàn)有各類體育場館61.6萬個，絕大多數(shù)公共體育場館已向社會開放；各城市社區(qū)、公園廣場、草坪和路旁以及居民聚居的地段，普遍設(shè)立了便民的健身場所，并配置形式多樣的體育健身器械和設(shè)施。北京市的所有社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，都建有符合國家要求的全民健身設(shè)施；天津市在原有基礎(chǔ)上大規(guī)模增設(shè)戶內(nèi)外健身設(shè)施和場館，全國首個建筑面積超過一萬平方米的大型健康廣場將于2004年內(nèi)建成。

截至2003年底，國家體育總局用于實(shí)施全民健身計(jì)劃的資金已達(dá)10億元。從2001年起，國家體育總局還以體育彩票公益金作為引導(dǎo)資金，在大連、北京、長春等31個大中城市試點(diǎn)建設(shè)“中國體育彩票全民健身活動中心”，有的已經(jīng)投入使用；同時，共有1.96億元體育彩票公益金被投入到經(jīng)濟(jì)相對落后的西部地區(qū)和長江三峽地區(qū)，建設(shè)公共體育設(shè)施，使101個縣、市受益。

伴隨著全民健身活動的蓬勃開展，人們的生活觀念發(fā)生巨大變化。在一些大中城市，為健康而消費(fèi)成為新時代提高生活質(zhì)量的一種時尚。部分新興體育項(xiàng)目，如攀巖、馬術(shù)、蹦極、保齡球、滑板、女子拳擊、沙弧球、跆拳道、高爾夫球等運(yùn)動，尤其受到年輕人的青睞。2003年底，中國第一個雪上高爾夫球場在內(nèi)蒙古的阿爾山市開工建設(shè)，這個投資約10億元的項(xiàng)目將成為世界上第六個雪上高爾夫球場。

按照全民健身計(jì)劃的目標(biāo)，到2005年，全國經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)將達(dá)到總?cè)丝诘?7%以上；直轄市及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省會城市100%的社區(qū)、其他城市80%的社區(qū)和25%的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有公益性體育健身設(shè)施；西部和經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū)的省會城市（自治區(qū)首府）80%的社區(qū)、其他城市60%的社區(qū)和15%的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有公益性體育設(shè)施；全國社會體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到35萬名；全國70%以上的市區(qū)街道，70%以上的縣和50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育指導(dǎo)中心或體育指導(dǎo)站；體育彩票公益金資助建設(shè)的青少年體育俱樂部達(dá)到3000個左右。到2010年，全國經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)將達(dá)到總?cè)丝诘?0%左右，國民體質(zhì)有明顯的增強(qiáng)；體育鍛煉場所有較大增加，以滿足人民群眾的健身需求。

時下談及全民健身，沒有誰會覺得陌生。因?yàn)?，健身已?jīng)成為人們生活的一部分內(nèi)容，而全民健身距離人們越來越近也是不爭的事實(shí)。在這樣的情境下提出廣泛開展全民健身活動，應(yīng)該說是順勢推動、水到渠成之舉。

為什么沒有提到競技體育層面的事情，十九大報(bào)告中涉及體育的內(nèi)容首先提到的就是廣泛開展全民健身活動？這與更新體育發(fā)展理念密切相關(guān)，也與人們對美好生活的向往中包含健身需求應(yīng)該得到充分滿足密切相關(guān)。

廣泛開展全民健身活動，才能將增強(qiáng)人民體質(zhì)落到實(shí)處，才能將全民健康的美好愿景落到實(shí)處，才有可能基于全民健康的基本現(xiàn)實(shí)逐漸實(shí)現(xiàn)全面小康的奮斗目標(biāo)。這種一脈相承的邏輯關(guān)系，決定了廣泛開展全民健身活動會成為體育工作的重頭戲，決定了廣泛開展全民健身活動會成為今后一段時間社會各界共同參與其中的溝通、交流、參與、分享平臺。

1月13日下午，國家體育總局在京舉行“全民健身日”新聞發(fā)布會。出席本次會議的有國家體育總局局長劉鵬、副局長馮建中、群體司司長盛志國、政法司司長張劍以及在京各主要新聞媒體。

全民健身日

群體司盛志國司長表示總局將做好國家設(shè)立“全民健身日”的宣傳工作并及早謀劃“全民健身日”實(shí)施方案，使“全民健身日”真正成為“人民的節(jié)日”。

2008年于中國競技體育是極度輝煌的一年。當(dāng)煙花散盡，繁華消退，全民奧運(yùn)熱潮漸漸褪去時，中國體育也悄然回歸本位。在“后奧運(yùn)時代”，群眾體育必將得到越來越高的重視。為了滿足廣大人民群眾日益增長的強(qiáng)身健體需求，國務(wù)院批準(zhǔn)8月8日為“全民健身日”。將健康向上的大眾體育精神傳達(dá)給公眾，推廣健康生活的理念。

劉鵬介紹說，胡錦濤總書記曾講了四個重要——體育已經(jīng)成為推廣文明生活方式的重要途徑，已經(jīng)成為增強(qiáng)青少年身體素質(zhì)的重要方法，已經(jīng)成為推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量和溝通世界、聯(lián)系世界的重要橋梁。因此，“全民健身日”是一個標(biāo)桿，是一個推動力，推進(jìn)全民健身長效化、機(jī)制化，推動中國從體育大國向體育強(qiáng)國的目標(biāo)邁進(jìn)。

“通過‘全民健身日’的宣傳和帶動，讓健身成為人們生活的一部分，使人民群眾真正享受到體育帶來的健康和快樂，讓體育在人的全面發(fā)展與和諧社會構(gòu)建中發(fā)揮更加積極的作用！”劉鵬表示，這將是“全民健身日”最成功之處。

國家體育總局政策法規(guī)司司長張劍表示，2001年，國務(wù)院出臺了關(guān)于設(shè)立節(jié)日、紀(jì)念日和活動日的通知?！叭窠∩砣铡迸c“植樹節(jié)”并行排列，屬于國家政府立法規(guī)定，國務(wù)院批準(zhǔn)的活動日，以后會制度化。

“全民健身日”有其顯著的特征，呼吁全體人民群眾走向運(yùn)動場，走向健身行列。同時，8月8日也有著深遠(yuǎn)的意義，紀(jì)念中華百年奧運(yùn)夢圓時刻。

據(jù)張劍介紹，由于社會流行節(jié)日過多，中央政府下發(fā)文件從嚴(yán)設(shè)立節(jié)日。2008年，中央政府共批準(zhǔn)設(shè)立兩個節(jié)日，其中包括“全民健身日”，反映了老百姓的共同愿望。

是否設(shè)立“全民健身日”的討論由來已久，近年“兩會”期間，各級人大代表、政協(xié)委員紛紛提出全民健身切實(shí)可行的計(jì)劃方案，比如設(shè)立法定群眾參與體育活動的節(jié)日，倡導(dǎo)健康、文明、快樂的生活方式。“全民健身日”的設(shè)立，是國家關(guān)注民生、順應(yīng)民意的重大舉措。

有了節(jié)日，人民群眾如何過節(jié)？國家體育總局局長劉鵬說：“每個人就在所在的地方積極參與體育鍛煉，就是最好的方式。在這一天，公共體育設(shè)施將向公眾優(yōu)惠或免費(fèi)開放，并提供優(yōu)惠的健身指導(dǎo)服務(wù)。這樣能更好地體現(xiàn)北京奧運(yùn)會遺產(chǎn)的全民化和社會化?！?/p>

目前，“全民健身日”的實(shí)施方案正在謀劃，據(jù)國家體育總局群體司司長盛志國介紹，活動主題的選擇，節(jié)日氣氛的營造要充分考慮到群眾的廣泛參與性和健身時效性，探索已開展十多年的“全民健身周、月”活動與“全民健身日”活動形式的結(jié)合，創(chuàng)新活動內(nèi)容和組織渠道、方式，努力使組織開展的活動與群眾日常健身活動有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化各級政府體育服務(wù)職能，提供更多的健身機(jī)會，提供體育公共服務(wù)，提供讓老百姓樂于參與的方式，使節(jié)日的健身樂趣惠及廣大人民。

活動標(biāo)志

“全民健身日”標(biāo)志的設(shè)計(jì)者殷茂臻是黑龍江省牡丹江市的一位業(yè)余美術(shù)設(shè)計(jì)愛好者。他設(shè)計(jì)的標(biāo)志以8月8日中的兩個“8”作為主體，巧妙組合出兩個迎著朝陽、昂揚(yáng)向上、充滿朝氣、極富動感和現(xiàn)代感的健身男女圖形，生動形象，富于抽象化和表現(xiàn)力，不僅具有直觀垂范的效果，更能傳遞出全民健身人人參與、人人受益，天天健身、天天快樂的健身理念。專家一致認(rèn)為，作品表達(dá)了全民健身的意向，圖案簡潔、活潑、明了，線條干凈，極具運(yùn)動感、現(xiàn)代感，既具中國特色，又易于傳播。

主題口號

主題口號評出一組三幅，依次為“天天健身，天天快樂”、“好體魄，好生活”、“全民健身，你我同行”。

籌備工作

2009年1月7日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2009年起每年8月8日定為“全民健身日”。

2009年4月29日由國家體育總局主辦、中國體育報(bào)業(yè)總社承辦的全民健身日標(biāo)志、主題口號征集評選活動啟動，全國一百多家新聞媒體廣泛傳播。吸引了廣大民眾的熱情參與。

2009年5月8日中國體育報(bào)業(yè)總社邀請清華大學(xué)美術(shù)學(xué)院、中央工藝美術(shù)學(xué)院藝術(shù)設(shè)計(jì)系、奧運(yùn)藝術(shù)設(shè)計(jì)研究中心、首都師范大學(xué)藝術(shù)設(shè)計(jì)系、廣州美術(shù)學(xué)院、中國美術(shù)學(xué)院等專業(yè)院校集體參與標(biāo)志創(chuàng)作。

2009年5月14日，中國體育報(bào)業(yè)總社與北京體育大學(xué)聯(lián)合發(fā)通知，號召北體大全校師生參與標(biāo)志和主題口號創(chuàng)作。

2009年5月19日，“全民健身日標(biāo)志、主題口號征集評選活動走進(jìn)清華”圓滿舉行。

2009年5月29日征集截稿。在短短一個月的時間里，征集辦公室收到全國32個省、直轄市和自治區(qū)及中國香港、澳大利亞等地的1315件標(biāo)志和9320份口號。應(yīng)征者包括20多個民族，大多數(shù)的行業(yè)和階層，突出的應(yīng)征者還有8歲的幼兒園學(xué)童、備戰(zhàn)高考的農(nóng)村考生、人民大學(xué)79歲高齡的教授等。

全民健身

宣傳推廣

國家體育總局局長劉鵬、副局長馮建中、局長助理曉敏，以及中國銀行董事長肖鋼、行長李禮輝、副行長周載群等分別為獲獎作者代表頒發(fā)了榮譽(yù)證書。劉鵬局長在講話中指出，全民健身日標(biāo)志、主題口號，具有引領(lǐng)人們積極參與強(qiáng)身健體的功能，標(biāo)志、口號的出臺，對全民健身日及全民健身理念的廣泛傳播，對全民健身的長效化、機(jī)制化建設(shè)，都有積極的推動作用。隨著對全民健身日標(biāo)志、主題口號的不斷推廣，它們將產(chǎn)生更為積極而深遠(yuǎn)的影響，將有利于體育運(yùn)動的繼續(xù)普及，有利于全民健身事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

為宣傳推廣全民健身日標(biāo)志，國家體育總局與中國集郵總公司聯(lián)合制作發(fā)行的全民健身日標(biāo)志紀(jì)念郵冊同時發(fā)布。在即將到來的首個全民健身日期間，全國各地的體育部門將在各自開展的全民健身日群眾活動中，廣泛使用全民健身日活動標(biāo)志和主題口號，引導(dǎo)更多公眾天天健身，天天快樂。

新聞發(fā)布

為繼承和發(fā)揚(yáng)北京奧運(yùn)會的寶貴遺產(chǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)中國體育事業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，國務(wù)院批準(zhǔn)自2009年起，每年的8月8日為“全民健身日”。2009年8月4日，首個“全民健身日”新聞發(fā)布會在國家體育總局召開，就全國“全民健身日”啟動儀式及北京主會場活動、全國各地組織開展活動的情況進(jìn)行了通報(bào)。

國家體育總局局長劉鵬指出，設(shè)立“全民健身日”充分體現(xiàn)了黨和政府對全民健身事業(yè)和提高全民族健康素質(zhì)的高度重視和親切關(guān)懷，是全民健身事業(yè)發(fā)展的又一里程碑?！敖衲甑摹窠∩砣铡切轮袊闪⒁詠淼谝粋€‘全民健身日’，以此為重大契機(jī)，用巨大熱情廣泛發(fā)動群眾，形成全民健身的熱潮，是我們迎接和慶祝新中國60年華誕的實(shí)際行動?！眲Ⅸi說。

活動安排

據(jù)了解，國家體育總局各級體育部門和社會體育組織根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)的特點(diǎn)，已精心組織和策劃了一系列豐富多彩、貼近百姓、參與性強(qiáng)的全民健身系列活動。

國家體育總局副局長馮建中介紹，北京主會場活動分為兩大板塊進(jìn)行，第一板塊為8月8日上午在奧林匹克公園景觀大道舉行的全國首個“全民健身日”啟動儀式，將組織近4萬群眾進(jìn)行太極拳展示活動，從而拉開全國各地“全民健身日”活動的序幕；第二板塊從8月7日開始至8月9日，在國家奧林匹克體育中心舉行“全民健身嘉年華”系列活動。在三天時間里，奧林匹克體育中心全部場館設(shè)施免費(fèi)向公眾開放。同時面向社會公眾組織開展全民健身科學(xué)報(bào)告會、國民體質(zhì)監(jiān)測、乒乓球、游泳等共計(jì)32項(xiàng)體育健身活動。

除北京主會場活動外，全國31個省(市、區(qū))也已對組織開展“全民健身日”活動制定了具體實(shí)施方案，全國各地將組織具有濃郁地方特色的主題活動，使健身活動走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)群眾。上海將舉辦“長三角地區(qū)全民健身大聯(lián)動”，內(nèi)蒙古自治區(qū)將開展“歡樂草原——全區(qū)休閑大會”，河南將開展“體質(zhì)監(jiān)測萬里行”、“全省農(nóng)民籃球聯(lián)賽”以及“全國首屆老年人體育健身大會”，遼寧將舉辦“百萬學(xué)生帶動家庭、千萬群眾參與健身”活動。

2011年，由國家體育總局批準(zhǔn)，總局群體司支持，中國體育報(bào)發(fā)起，總局人力資源開發(fā)中心、中國體育報(bào)業(yè)總社、河北等相關(guān)省市體育局聯(lián)合主辦的“全民健身走進(jìn)革命老區(qū)”系列公益活動，也將于年內(nèi)進(jìn)行。該活動以“重溫紅色記憶、共享健康生活”為主題，融合“建黨90周年”和“全民健身”兩大主題，力求突出時代特色，突出體育特色，以體育人自己的方式慶祝建黨90周年，進(jìn)一步激發(fā)體育界廣大干部群眾建設(shè)體育強(qiáng)國的豪情壯志?；顒訉⒂蓨W運(yùn)冠軍、世界冠軍領(lǐng)銜，通過參與、指導(dǎo)群眾健身，傳授健身知識，進(jìn)行全民健身志愿服務(wù)活動和科學(xué)健身指導(dǎo)活動，從而帶動、影響更多的人加入到全民健身的大潮中來，推動革命老區(qū)全民健身活動的開展。

廣西首屆體育節(jié)

廣西壯族自治區(qū)人民政府2009年7月24日在南寧舉行新聞發(fā)布會，宣布從8月8日至9月28日，廣西將在全自治區(qū)范圍內(nèi)舉辦為期50天的首屆體育節(jié)。據(jù)介紹，首屆體育節(jié)以“人人參與，人人健康，人人快樂”為主題，分為“行動廣西”、“轉(zhuǎn)動廣西”、“情動廣西”、“游動廣西”四個板塊?！靶袆訌V西”突出全民參與，將舉行萬村農(nóng)民籃球大賽、百萬市民健身走、千萬中小學(xué)廣播操評比以及少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目展示等活動?！稗D(zhuǎn)動廣西”以“廣西體育大篷車”為主體，將深受群眾喜愛的體育項(xiàng)目結(jié)合各種體育文化元素，組建一臺集體育表演、體育攝影展、郵票展、體彩推廣、國民體質(zhì)監(jiān)測于一身的“流動舞臺”?！扒閯訌V西”則通過舉辦萬場體育主題電影、全民健身講座、中外體育歌曲音樂會，來調(diào)動全民體育健身的熱情?！坝蝿訌V西”則將旅游與體育結(jié)合，推出環(huán)北部灣自行車公路賽、汽車跨國集結(jié)賽、自行車邊境游等活動，讓人們在休閑旅游的同時，享受體育運(yùn)動帶來的健康和快樂。

“讓老百姓在運(yùn)動中享受快樂的人生”！自治區(qū)體育局局長容小寧表示，今年是國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立8月8日為“全民健身日”的第一年，廣西舉辦首屆體育節(jié)不僅能激發(fā)全民健身熱情，重振廣西競技體育，體育節(jié)還將成為廣西的新名片，擴(kuò)大對外交流，提升廣西的知名度和美譽(yù)度。

陜西省將從7月下旬開始到10月中旬，舉辦一系列群眾健身活動，慶祝首個“全民健身日”，迎接新中國成立六十周年。陜西省體育局副局長吳長齡介紹說，省體育局將會同省文明辦、教育廳、省民委等14個廳局，在全省范圍內(nèi)開展10余項(xiàng)大型全民健身活動。

這些活動包括：7月至9月在全省舉辦“萬名群眾十大名山登高活動”；8月中旬到10月中旬在全省實(shí)施“農(nóng)民健身工程”的3000個村開展“萬人千村”農(nóng)民籃球聯(lián)賽；8月上旬，舉辦千名社會體育指導(dǎo)員技能輔導(dǎo)周活動；8月5日至7日在安康和漢中舉辦陜西省千人橫渡漢江活動；8月7日在西安市舉行“全民健身日”萬人健步走活動；8月6日至8日在西安大唐芙蓉園及唐城墻遺址公園舉辦武術(shù)健身展示和陜西省傳統(tǒng)特色體育展示大會；8月8日舉辦陜西省職工健身排舞大賽；8月8日舉辦陜西省首屆婦女運(yùn)動會等。

全民健身

體育彩票發(fā)行主題彩票

為紀(jì)念8月8日中國首個全民健身日，國家體彩中心還將發(fā)行“全民健身日”主題即開型體育彩票，票面分5元和10元兩種，頭獎獎金分別為10萬元和25萬元，票面主題體現(xiàn)多樣化的全民健身活動，具有收藏價值，相信彩票愛好者在幸運(yùn)中獎的同時，還能以別樣的方式參與到全民健身的活動氛圍中。

條例出臺

2009年8月4日國家體育總局局長劉鵬在“全民健身日”新聞發(fā)布會上表示，醞釀已久的《全民健身?xiàng)l例》即將出臺，屆時全民健身將有法可依，得以長效化。

自1995年6月20日國務(wù)院發(fā)布全民健身計(jì)劃綱要以來，中國全民健身事業(yè)蓬勃發(fā)展，但全民健身缺乏法律規(guī)范。近年來，國家體育總局與國家有關(guān)部委就制定《全民健身?xiàng)l例》進(jìn)行了深入研究，目前文字部分已經(jīng)基本成熟。該條例的制定、頒布將為為全民健身長效化機(jī)奠定法律、法規(guī)基礎(chǔ)。

2008年11月5日，國務(wù)院法制辦在其官方網(wǎng)站公布了《全民健身?xiàng)l例(征求意見稿)》，廣泛征求公眾意見。其中第十三條明確每年8月8日為全民健身日，要求“各級人民政府及體育行政主管部門應(yīng)當(dāng)在全民健身日組織開展健身宣傳、教育和活動，國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身?xiàng)l件積極參與?！边@一征求意見稿還表示“公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)在全民健身日向公眾免費(fèi)或優(yōu)惠開放，并免費(fèi)提供健身指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵其他體育設(shè)施在全民健身日向公眾免費(fèi)或優(yōu)惠開放?！?/p>

劉鵬表示，在《條列》的指引下，總局將繼續(xù)加大建設(shè)群眾身邊的健身場所；繼續(xù)加大建設(shè)群眾身邊的體育組織工作力度，將加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員的規(guī)范管理，將之納入國家職業(yè)資格鑒定范疇；將繼續(xù)結(jié)合各地區(qū)特點(diǎn)，加強(qiáng)群眾身邊體育活動的組織。

全民健身計(jì)劃

1949年中華人民共和國成立之后，大眾體育運(yùn)動受到政府重視并全面開展起來，而發(fā)展最快的時期是在最近十年。1995年6月，國務(wù)院頒布《全民健身計(jì)劃綱要》；同年8月，全國人大常委會通過《中華人民共和國體育法》。此后又有一系列法規(guī)和規(guī)章相繼出臺，群眾體育和全民健身運(yùn)動得以沿著健康的軌跡發(fā)展。旨在全面提高國民體質(zhì)和健康水平的“全民健身計(jì)劃”，以青少年和兒童為重點(diǎn)，倡導(dǎo)全民做到每天參加一次以上的體育健身活動，學(xué)會兩種以上健身方法，每年進(jìn)行一次體質(zhì)測定。為推動全民健身運(yùn)動，國家體育總局采取多項(xiàng)措施，期望鍛煉身體成為更多人的自覺行動與日常習(xí)慣。包括每年一次的“全民健身宣傳周”活動在內(nèi)的一系列有效措施，使“全民健身計(jì)劃”迅速開展，群眾的體育健身意識逐漸增強(qiáng)，體育活動普及程度顯著提高。國家體育總局2002年底公布的“中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查”顯示，2000年中國的體育人口占可統(tǒng)計(jì)的7—70歲總?cè)丝诘?3.9%，比1996年提高2.5個百分點(diǎn)；體育人口中老年人的比重略有下降，中青年的比重略有上升；城鄉(xiāng)居民以家庭為單位全年體育消費(fèi)平均為397元。得益于此項(xiàng)為期15年的計(jì)劃，群眾體育健身的環(huán)境和條件正在逐步改善。某些地區(qū)設(shè)立“全民健身一條街”，普遍受到廣大人民的歡迎。全國現(xiàn)有各類體育場館約61.6萬個，絕大多數(shù)公共體育場館已向社會開放。近幾年來，國家體育總局把體育彩票公益金中央收入部分的60%，總計(jì)約7.5億元用于全民健身活動；同時，共有1.46億元體育彩票公益金投入到經(jīng)濟(jì)相對落后的西部地區(qū)和長江三峽地區(qū)，建設(shè)公共體育設(shè)施，使36個縣、市受益。自1994年國家體育主管部門開始實(shí)施《社會體育指導(dǎo)員等級制度》以來，截至2001年，全國省以下各級各類體育社團(tuán)有53萬個，團(tuán)體會員21.3萬個，個人會員866.5萬人；全國城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育指導(dǎo)站13.7萬個，經(jīng)常參加活動的有1180多萬人；各級社會體育指導(dǎo)員有20余萬名，建立并逐步完善了國民體質(zhì)測定系統(tǒng)，加強(qiáng)了國民體質(zhì)檢測和科學(xué)指導(dǎo)，群眾體育科學(xué)化水平已有明顯提高。按照全民健身計(jì)劃的目標(biāo)，到2005年，全國經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)要達(dá)到總?cè)丝诘?7%以上。

為了更廣泛地開展群眾性體育活動，增強(qiáng)人民體質(zhì)，推動中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展，特制定本綱要。

面臨的形勢

全民健身

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展對人民的整體素質(zhì)提出了新的更高要求。但是，全民健身工作的現(xiàn)狀還不能適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。群眾的體育健身意識還不夠強(qiáng)，群眾性體育活動的開展還不夠廣泛，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)還不夠多，現(xiàn)有體育場地設(shè)施在向社會開放、滿足群眾開展體育鍛煉的需要方面還有較大差距，全民健身工作的科學(xué)技術(shù)和監(jiān)測管理還比較落后，有關(guān)的法規(guī)制度還不夠完善，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的全民健身管理體制和運(yùn)行機(jī)制還在探索之中。這些問題，應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展，逐步加以解決。

為進(jìn)一步增強(qiáng)人民體質(zhì)，適應(yīng)中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，必須采取切實(shí)有效的措施，推行全民健身計(jì)劃，發(fā)展群眾體育。

發(fā)展中問題

一是我國社會主義初級階段的基本國情所決定的體育發(fā)展資源整體有限，全民健身的發(fā)展需求與社會所能提供的體育資源相對不足的矛盾依然突出；

二是政府向公眾提供的公共體育服務(wù)職能未能得到充分發(fā)揮，公共體育事業(yè)投入不足，基層公共體育服務(wù)能力薄弱，公共體育服務(wù)的均等化差距較大；

三是基層群眾體育組織覆蓋面不廣，組織力量薄弱，活力不足，作用發(fā)揮不夠。群眾體育的科學(xué)化水平有待提高；

四是經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)與發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距，經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例較低，中青年和在職職工參加體育鍛煉人數(shù)較少，特別是青少年兒童體育鍛煉普遍不足，體質(zhì)亟待增強(qiáng)；

五是新型群眾體育管理體制與機(jī)制還沒有完全建立起來，社會力量興辦全民健身的積極性有待發(fā)揮，體育健身市場的運(yùn)行不夠規(guī)范，全民健身法制建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。

目標(biāo)和任務(wù)

全民健身計(jì)劃到2010年的奮斗目標(biāo)是：努力實(shí)現(xiàn)體育與國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高中華民族的體質(zhì)與健康水平，基本建成具有中國特色的全民健身體系。

依據(jù)實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的要求，積極發(fā)展全民健身事業(yè)。到本世紀(jì)末，經(jīng)濟(jì)、社會和體育發(fā)展程度不同的各類地區(qū)，經(jīng)常參加體育活動的人數(shù)都應(yīng)有所增長，人民體質(zhì)明顯增強(qiáng)，群眾參加體育活動的時間、體育消費(fèi)額等逐步加大，群眾體育健身活動的環(huán)境和條件有較大的改善。

依據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，深化體育改革。到本世紀(jì)末，初步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的全民健身管理體制，初步形成人民群眾廣泛參與、充滿發(fā)展活力的運(yùn)行機(jī)制，建立起社會化、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化和法制化的全民健身體系的基本框架。

對象和重點(diǎn)

全民健身計(jì)劃以全國人民為實(shí)施對象，以青少年和兒童為重點(diǎn)。

青少年和兒童的健康成長關(guān)系到國家的富強(qiáng)和民族的昌盛，要發(fā)動全社會關(guān)心他們的體質(zhì)和健康。各級各類學(xué)校要全面貫徹黨的教育方針，努力做好學(xué)校體育工作。要對學(xué)生進(jìn)行終身體育的教育，培養(yǎng)學(xué)生體育鍛煉的意識、技能與習(xí)慣。繼續(xù)搞好升學(xué)考試體育的試點(diǎn)，不斷總結(jié)完善，逐步推開。盲校、聾校、弱智學(xué)校要重視開展學(xué)生的體育活動。要積極創(chuàng)造條件，切實(shí)解決學(xué)校體育師資、經(jīng)費(fèi)、場地設(shè)施等問題。

機(jī)關(guān)和企、事業(yè)單位要加強(qiáng)職工體育工作，因人、因時、因地制宜，開展形式多樣、健康文明的職工體育健身活動。

積極發(fā)展社區(qū)體育。街道辦事處要加強(qiáng)對體育工作的組織，發(fā)揮居民委員會和基層體育組織的作用，做好社區(qū)體育工作。體育行政部門要給予支持和指導(dǎo)。

提高農(nóng)民的體質(zhì)與健康水平是農(nóng)村社會發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，充分發(fā)揮村民委員會和各級農(nóng)民體育協(xié)會的作用，并與文化站協(xié)同配合，做好農(nóng)村體育工作。繼續(xù)開展評選全國體育先進(jìn)縣活動，推動農(nóng)村體育的發(fā)展。

實(shí)施《軍人體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步發(fā)展部隊(duì)體育，增強(qiáng)體質(zhì)，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。培養(yǎng)部隊(duì)體育骨干。部隊(duì)在搞好自身體育工作的同時，要積極支持和幫助駐地附近的居民開展群眾性體育活動。

積極發(fā)展少數(shù)民族體育，在民族地區(qū)廣泛開展以少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目為主的體育健身活動。建立健全各級少數(shù)民族體育協(xié)會，培養(yǎng)少數(shù)民族體育人才。

重視婦女和老年人的體質(zhì)與健康問題，積極支持他們參加體育健身活動。注意做好勞動強(qiáng)度較大、余暇時間較少的女職工的體育工作。加強(qiáng)對老年人體育健身活動的科學(xué)指導(dǎo)。

廣泛開展殘疾人體育健身活動，提高殘疾人的身體素質(zhì)和平等參與社會活動的能力。豐富殘疾人體育健身方法，培養(yǎng)體育骨干，提高殘疾人體育運(yùn)動水平。

積極為知識分子創(chuàng)造體育健身?xiàng)l件，倡導(dǎo)和推廣適合其工作特點(diǎn)的體育健身方法，重視對中高級知識分子進(jìn)行健康檢查和體質(zhì)測定工作。

健身?xiàng)l例

《總則》

第一條為了促進(jìn)全民健身活動的開展，保障公民在全民健身活動中的合法權(quán)益，提高公民身體素質(zhì)，制定本條例。

第二條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將全民健身事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃地建設(shè)公共體育設(shè)施，加大對農(nóng)村地區(qū)和城市社區(qū)等基層公共體育設(shè)施建設(shè)的投入，促進(jìn)全民健身事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

國家支持、鼓勵、推動與人民群眾生活水平相適應(yīng)的體育消費(fèi)以及體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第三條國家推動基層文化體育組織建設(shè)，鼓勵體育類社會團(tuán)體、體育類民辦非企業(yè)單位等群眾性體育組織開展全民健身活動。

第四條公民有依法參加全民健身活動的權(quán)利。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障公民參加全民健身活動的權(quán)利。

第五條國務(wù)院體育主管部門負(fù)責(zé)全國的全民健身工作，國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的全民健身工作。

縣級以上地方人民政府主管體育工作的部門（以下簡稱體育主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的全民健身工作，縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的全民健身工作。

第六條國家鼓勵對全民健身事業(yè)提供捐贈和贊助。

自然人、法人或者其他組織對全民健身事業(yè)提供捐贈的，依法享受稅收優(yōu)惠。

第七條對在發(fā)展全民健身事業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

《全民健身計(jì)劃》

第八條國務(wù)院制定全民健身計(jì)劃，明確全民健身工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施、保障等內(nèi)容。

縣級以上地方人民政府根據(jù)該地區(qū)的實(shí)際情況制定本行政區(qū)域的全民健身實(shí)施計(jì)劃。

制定全民健身計(jì)劃和全民健身實(shí)施計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮學(xué)生、老年人、殘疾人和農(nóng)村居民的特殊需求。

第九條國家定期開展公民體質(zhì)監(jiān)測和全民健身活動狀況調(diào)查。

公民體質(zhì)監(jiān)測由國務(wù)院體育主管部門會同有關(guān)部門組織實(shí)施；其中，對學(xué)生的體質(zhì)監(jiān)測由國務(wù)院教育主管部門組織實(shí)施。

全民健身活動狀況調(diào)查由國務(wù)院體育主管部門組織實(shí)施。

第十條國務(wù)院根據(jù)公民體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果和全民健身活動狀況調(diào)查結(jié)果，修訂全民健身計(jì)劃。

縣級以上地方人民政府根據(jù)公民體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果和全民健身活動狀況調(diào)查結(jié)果，修訂全民健身實(shí)施計(jì)劃。

第十一條全民健身計(jì)劃由縣級以上人民政府體育主管部門會同有關(guān)部門組織實(shí)施。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)，對本行政區(qū)域全民健身計(jì)劃實(shí)施情況負(fù)責(zé)。

縣級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)在本級人民政府任期屆滿時會同有關(guān)部門對全民健身計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果向本級人民政府報(bào)告。

《全民健身活動》

第十二條每年8月8日為全民健身日?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在全民健身日加強(qiáng)全民健身宣傳。

國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)在全民健身日結(jié)合自身?xiàng)l件組織本單位人員開展全民健身活動。

縣級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)在全民健身日組織開展免費(fèi)健身指導(dǎo)服務(wù)。

公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)在全民健身日向公眾免費(fèi)開放；國家鼓勵其他各類體育設(shè)施在全民健身日向公眾免費(fèi)開放。

第十三條國務(wù)院體育主管部門應(yīng)當(dāng)定期舉辦全國性群眾體育比賽活動；國務(wù)院其他有關(guān)部門、全國性社會團(tuán)體等，可以根據(jù)需要舉辦相應(yīng)的全國性群眾體育比賽活動。

地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期舉辦本行政區(qū)域的群眾體育比賽活動。

第十四條縣級人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)組織開展與農(nóng)村生產(chǎn)勞動和文化生活相適應(yīng)的全民健身活動。

第十五條國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)組織本單位人員開展工間（前）操和業(yè)余健身活動；有條件的，可以舉辦運(yùn)動會，開展體育鍛煉測驗(yàn)、體質(zhì)測定等活動。

第十六條工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特點(diǎn)，組織成員開展全民健身活動。

單項(xiàng)體育協(xié)會應(yīng)當(dāng)將普及推廣體育項(xiàng)目和組織開展全民健身活動列入工作計(jì)劃，并對全民健身活動給予指導(dǎo)和支持。

第十七條基層文化體育組織、居民委員會和村民委員會應(yīng)當(dāng)組織居民開展全民健身活動，協(xié)助政府做好相關(guān)工作。

第十八條鼓勵全民健身活動站點(diǎn)、體育俱樂部等群眾性體育組織開展全民健身活動，宣傳科學(xué)健身知識；縣級以上人民政府體育主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予支持。

第十九條對于依法舉辦的群眾體育比賽等全民健身活動，任何組織或者個人不得非法設(shè)置審批和收取審批費(fèi)用。

第二十條廣播電臺、電視臺、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)站等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對全民健身活動的宣傳報(bào)道，普及科學(xué)健身知識，增強(qiáng)公民健身意識。

第二十一條學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國體育法》和《學(xué)校體育工作條例》的規(guī)定，根據(jù)學(xué)生的年齡、性別和體質(zhì)狀況，組織實(shí)施體育課教學(xué)，開展廣播體操、眼保健操等體育活動，指導(dǎo)學(xué)生的體育鍛煉，提高學(xué)生的身體素質(zhì)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生在校期間每天參加1小時的體育活動。

第二十二條學(xué)校每學(xué)年至少舉辦一次全校性的運(yùn)動會；有條件的，還可以有計(jì)劃地組織學(xué)生參加遠(yuǎn)足、野營、體育夏（冬）令營等活動。

第二十三條基層文化體育組織、學(xué)校、家庭應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合作，支持和引導(dǎo)學(xué)生參加校外體育活動。

青少年活動中心、少年宮、婦女兒童中心等應(yīng)當(dāng)為學(xué)生開展體育活動提供便利。

第二十四條組織大型全民健身活動，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)大型群眾性活動安全管理的規(guī)定，做好安全工作。

第二十五條任何組織或者個人不得利用健身活動從事宣揚(yáng)封建迷信、違背社會公德、擾亂公共秩序、損害公民身心健康的行為。

《全民健身保障》

第二十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對全民健身的投入。

按照國家有關(guān)彩票公益金的分配政策由體育主管部門分配使用的彩票公益金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定用于全民健身事業(yè)。

第二十七條公共體育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理、保護(hù)和公共體育設(shè)施管理單位提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守《公共文化體育設(shè)施條例》的規(guī)定。

公共體育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，方便群眾就近參加健身活動；農(nóng)村地區(qū)公共體育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)還應(yīng)當(dāng)考慮農(nóng)村生產(chǎn)勞動和文化生活習(xí)慣。

第二十八條學(xué)校應(yīng)當(dāng)在課余時間和節(jié)假日向?qū)W生開放體育設(shè)施。公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施；國家鼓勵民辦學(xué)校向公眾開放體育設(shè)施。

縣級人民政府對向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校給予支持，為向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校辦理有關(guān)責(zé)任保險。

學(xué)?？梢愿鶕?jù)維持設(shè)施運(yùn)營的需要向使用體育設(shè)施的公眾收取必要的費(fèi)用。

第二十九條公園、綠地等公共場所的管理單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身?xiàng)l件安排全民健身活動場地?？h級以上地方人民政府體育主管部門根據(jù)實(shí)際情況免費(fèi)提供健身器材。

居民住宅區(qū)的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)安排健身活動場地。

第三十條公園、綠地、廣場等公共場所和居民住宅區(qū)的管理單位，應(yīng)當(dāng)對該公共場所和居民住宅區(qū)配置的全民健身器材明確管理和維護(hù)責(zé)任人。

第三十一條國家加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)，對全民健身活動進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)。

國家對不以收取報(bào)酬為目的向公眾提供傳授健身技能、組織健身活動、宣傳科學(xué)健身知識等服務(wù)的社會體育指導(dǎo)人員實(shí)行技術(shù)等級制度。縣級以上地方人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為其提供相關(guān)知識和技能培訓(xùn)，并建立檔案。

國家對以健身指導(dǎo)為職業(yè)的社會體育指導(dǎo)人員實(shí)行職業(yè)資格證書制度。以對高危險性體育項(xiàng)目進(jìn)行健身指導(dǎo)為職業(yè)的社會體育指導(dǎo)人員，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定取得職業(yè)資格證書。

第三十二條經(jīng)營高危險性體育項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并向縣級以上人民政府體育主管部門提出申請：

（一）相關(guān)體育設(shè)施符合國家標(biāo)準(zhǔn)；

（二）具有達(dá)到規(guī)定數(shù)量的取得國家職業(yè)資格證書的社會體育指導(dǎo)人員和救助人員；

（三）具有相應(yīng)的安全保障制度和措施。

縣級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地核查，做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

申請經(jīng)營高危險性體育項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)持縣級以上人民政府體育主管部門的批準(zhǔn)文件，到工商行政管理部門依法辦理相關(guān)登記手續(xù)。

國務(wù)院體育主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定、調(diào)整高危險性體育項(xiàng)目目錄，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后予以公布。

第三十三條國家鼓勵全民健身活動組織者和健身場所管理者依法投保有關(guān)責(zé)任保險。

國家鼓勵參加全民健身活動的公民依法投保意外傷害保險。

第三十四條縣級以上地方人民政府體育主管部門對高危險性體育項(xiàng)目經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

《法律責(zé)任》

第三十五條學(xué)校違反本條例規(guī)定的，由縣級以上人民政府教育主管部門按照管理權(quán)限責(zé)令改正；拒不改正的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十六條未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自經(jīng)營高危險性體育項(xiàng)目的，由縣級以上地方人民政府體育主管部門按照管理權(quán)限責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得不足3萬元或者沒有違法所得的，并處3萬元以上10萬元以下的罰款；違法所得3萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款。

第三十七條高危險性體育項(xiàng)目經(jīng)營者取得許可證后，不再符合本條例規(guī)定條件仍經(jīng)營該體育項(xiàng)目的，由縣級以上地方人民政府體育主管部門按照管理權(quán)限責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得不足3萬元或者沒有違法所得的，并處3萬元以上10萬元以下的罰款；違法所得3萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；拒不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證。

第三十八條利用健身活動從事宣揚(yáng)封建迷信、違背社會公德、擾亂公共秩序、損害公民身心健康的行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門的工作人員在全民健身工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對策和措施

把推行全民健身計(jì)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，堅(jiān)持群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，以普遍增強(qiáng)人民體質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)抓出成效。

加強(qiáng)宣傳工作，形成全民健身的輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)全民體育健身意識，提高對全民健身工作的重視程度。使全社會認(rèn)識到，身體素質(zhì)是思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，全民健身工作是社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，體育發(fā)展水平是社會進(jìn)步與人類文明程度的一個重要標(biāo)志。

加強(qiáng)群眾體育的法制建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)有體育法規(guī)，有計(jì)劃地制定并實(shí)施社會體育督導(dǎo)、群眾體育工作、體育社團(tuán)、場地設(shè)施管理等方面的法規(guī)制度。

逐步完善群眾體育運(yùn)動競賽制度，加強(qiáng)對工人、農(nóng)民、少數(shù)民族、殘疾人以及各類學(xué)生運(yùn)動會等的組織和管理。突出群眾體育運(yùn)動會和競賽活動的群眾性、健身性、民族性、趣味性和科學(xué)性。

充分發(fā)揮各群眾組織和社會團(tuán)體在開展群眾性體育活動中的重要作用，建立健全行業(yè)、系統(tǒng)體育協(xié)會和其他群眾體育組織，逐步形成社會化的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。

體育部門要改善資金支出結(jié)構(gòu)，逐步增加群眾體育事業(yè)費(fèi)在預(yù)算中的支出比重。鼓勵企、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個人資助體育健身活動。提倡家庭和個人為體育健身投資，引導(dǎo)群眾進(jìn)行體育消費(fèi)，拓寬體育消費(fèi)領(lǐng)域，開發(fā)適應(yīng)中國群眾消費(fèi)水平的體育健身、康復(fù)、娛樂等市場。

實(shí)施體質(zhì)測定制度，制定體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)，定期公布全民體質(zhì)狀況。

實(shí)施《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》，加強(qiáng)社會體育骨干隊(duì)伍建設(shè)。

推廣簡便易行和適合不同年齡、性別、職業(yè)特點(diǎn)與體質(zhì)狀況的體育健身方法。挖掘和整理中國傳統(tǒng)體育醫(yī)療、保健、康復(fù)等方面的寶貴遺產(chǎn)，發(fā)展民族、民間傳統(tǒng)體育。

加強(qiáng)人民體質(zhì)與健康的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)。要發(fā)揮體育科技隊(duì)伍的作用，體育科研單位和體育院校要以群眾體育和全民健身的科學(xué)研究為重點(diǎn)，要增加對群眾體育科學(xué)研究的投入，加快科技成果向群眾體育健身實(shí)踐的轉(zhuǎn)化。

體育場地設(shè)施建設(shè)要納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)國家關(guān)于城市公共體育設(shè)施用地定額和學(xué)校體育場地設(shè)施的規(guī)定。任何單位和個人不得侵占體育場地設(shè)施或挪作它用。各種國有體育場地設(shè)施都要向社會開放，加強(qiáng)管理，提高使用效率，并且為老年人、兒童和殘疾人參加體育健身活動提供便利條件。

實(shí)施步驟

全民健身

第二期工程自2001-2010年，經(jīng)過十年的努力，把全民健身工作提高到一個新的水平，基本建成具有中國特色的全民健身體系。

本綱要在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由國家體委會同有關(guān)部門、各群眾組織和社會團(tuán)體共同推行。國家體委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

各級地方人民政府及其體育行政部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，制定該地區(qū)的規(guī)劃和實(shí)施方案。各部門、各系統(tǒng)也應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)劃和實(shí)施方案。

中國人民解放軍和人民武裝警察部隊(duì)可根據(jù)本綱要的要求，結(jié)合部隊(duì)實(shí)際參照執(zhí)行。

全民健身工程

全民健身工程是指由國家體育總局統(tǒng)一組織，將各級體育行政部門的體育彩票公益金作為啟動資金，捐贈給城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的受贈單位，由受贈單位興建，旨在開展全民健身活動的公益性體育場地設(shè)施。

國家戰(zhàn)略

近日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（以下簡稱《意見》），部署積極擴(kuò)大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要力量，促進(jìn)群眾體育與競技體育全面發(fā)展，加快體育強(qiáng)國建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的體育需求。

《意見》指出，近年來，我國體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但總體規(guī)模依然不大，活力不強(qiáng)，還存在一些體制機(jī)制問題。

《意見》把全民健身上升為國家戰(zhàn)略，把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標(biāo)，把體育產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，強(qiáng)調(diào)向改革要動力，向市場要活力，力爭到2025年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過5萬億元，成為推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的重要力量。

《意見》要求，各地要將發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)體育消費(fèi)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府重要議事日程，建立多部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各地區(qū)、各有關(guān)部門要抓緊制定具體實(shí)施意見和配套文件，加強(qiáng)督察落實(shí)。

1.創(chuàng)新體制機(jī)制，簡政放權(quán)，取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動審批，推動職業(yè)體育改革，創(chuàng)新體育場館運(yùn)營機(jī)制。

2.培育多元市場主體，鼓勵社會力量參與，引導(dǎo)企業(yè)做強(qiáng)做精，扶持一批具有市場潛力的中小企業(yè)。

3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展體育服務(wù)業(yè)，挖掘體育產(chǎn)業(yè)潛力，培育消費(fèi)熱點(diǎn)。

4.促進(jìn)體育與旅游、傳媒、會展等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，鼓勵康體結(jié)合，支持金融、地產(chǎn)、交通、信息等企業(yè)開發(fā)體育領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)。

5.豐富市場供給，建設(shè)一批便民利民的中小型體育設(shè)施，發(fā)展健身休閑項(xiàng)目，豐富體育賽事活動。

6.營造健身氛圍，倡導(dǎo)健康生活，實(shí)行工間、課間健身制度，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動時間不少于一小時，積極推動公共體育設(shè)施開放。

我國將全民健身上升為國家戰(zhàn)略

新華社北京10月20日電國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》提出，營造重視體育?支持體育?參與體育的社會氛圍，將全民健身上升為國家戰(zhàn)略?

意見明確，到2025年，人均體育場地面積達(dá)到2平方米，群眾體育健身和消費(fèi)意識顯著增強(qiáng)，人均體育消費(fèi)支出明顯提高，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到5億，體育公共服務(wù)基本覆蓋全民?

體育設(shè)施是全民健身的基礎(chǔ)保障?意見提出，各級政府要結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃體育設(shè)施建設(shè)，合理布點(diǎn)布局，重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的中小型體育場館?公眾健身活動中心?戶外多功能球場?健身步道等場地設(shè)施?盤活存量資源，改造舊廠房?倉庫?老舊商業(yè)設(shè)施等用于體育健身?鼓勵社會力量建設(shè)小型化?多樣化的活動場館和健身設(shè)施，政府以購買服務(wù)等方式予以支持?在城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈，新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%?推進(jìn)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)?行政村實(shí)現(xiàn)公共體育健身設(shè)施100%全覆蓋?

在發(fā)展健身休閑項(xiàng)目方面，意見提出，大力支持發(fā)展健身跑?健步走?自行車?水上運(yùn)動?登山攀巖?射擊射箭?馬術(shù)?航空?極限運(yùn)動等群眾喜聞樂見和有發(fā)展空間的項(xiàng)目?鼓勵地方根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀?人文資源發(fā)展特色體育產(chǎn)業(yè)，大力推廣武術(shù)?龍舟?舞龍舞獅等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，扶持少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目發(fā)展，鼓勵開發(fā)適合老年人特點(diǎn)的休閑運(yùn)動項(xiàng)目?

意見提出，鼓勵日常健身活動?政府機(jī)關(guān)?企事業(yè)單位?社會團(tuán)體?學(xué)校等都應(yīng)實(shí)行工間?課間健身制度等，倡導(dǎo)每天健身1小時?切實(shí)保障中小學(xué)體育課課時，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動時間不少于1小時?此外，積極推動各級各類公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放?學(xué)校體育場館課余時間要向?qū)W生開放，并采取有力措施加強(qiáng)安全保障，加快推動學(xué)校體育場館向社會開放，將開放情況定期向社會公開?