司法機(jī)關(guān)(judicial branch)是行使司法權(quán)的國家機(jī)關(guān),是國家機(jī)構(gòu)的基本組成部分,是依法成立的行使相關(guān)國家職權(quán)的司法組織。包括法院、檢察院及有關(guān)功能部門。

在中國,司法機(jī)關(guān)指人民法院、人民檢察院兩大類。

中文名

司法機(jī)關(guān)

外文名

judicial branch

定義

依法行使相關(guān)國家職權(quán)的司法組織

職能劃分

審判權(quán)、檢察權(quán)、偵查權(quán)

單位

法院、檢察院等

歷史沿革

春秋戰(zhàn)國

中國古代的司法機(jī)關(guān)早在西周時(shí)期有了明確的從事司法審判的司寇,在此之前的夏商時(shí)期只是有了監(jiān)獄這種司法執(zhí)行機(jī)關(guān)。西周時(shí)的最高審判權(quán)還在周王手里,他統(tǒng)轄的中央地區(qū)的具體司法官是士師和眚史。西周時(shí)的案件區(qū)域管轄還沒有明確區(qū)分,不過審級(jí)已經(jīng)有了王、三公、司寇、鄉(xiāng)、遂、縣六級(jí),古代的司法機(jī)關(guān)基本形成。到戰(zhàn)國時(shí)期,各國也有自己的司法機(jī)關(guān),秦國的最高司法官叫廷尉,楚國叫廷理,齊國叫大理。秦朝建立后,中央司法機(jī)關(guān)是廷尉府,最高司法官是廷尉。秦的地方是郡縣制,地方的司法機(jī)關(guān)由地方的最高行政長官(父母官)——郡守和縣令兼任。疑難案件上報(bào)到中央,一般的則自己處理。秦朝的司法機(jī)關(guān)體制奠定了以后中國歷代王朝司法機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)。

兩漢

漢朝基本繼承了秦朝的制度,包括司法體制,所以歷史上有了“漢承秦制”的說法。漢朝中央的司法機(jī)關(guān)仍然是廷尉,地方則與秦朝相同。但漢武帝之后,王權(quán)逐漸加強(qiáng),出現(xiàn)了尚書臺(tái)這種中樞組織,尚書臺(tái)內(nèi)設(shè)立了執(zhí)法機(jī)構(gòu),在西漢是三公曹,東漢是二千石曹,從而侵奪了廷尉的司法權(quán)。還有,漢朝對(duì)于重大案件 由中央主要官員會(huì)審,這種名為“雜治”的會(huì)審制度體現(xiàn)了皇權(quán)對(duì)司法權(quán)的控制進(jìn)一步加強(qiáng)。

南北朝

到了三國兩晉南北朝,除了基本繼承漢朝司法制度外,也有了一些發(fā)展。北齊將廷尉改稱大理寺,下屬官員也增多了,擴(kuò)大了司法機(jī)關(guān)的規(guī)模。更重要的一點(diǎn)是,死刑的復(fù)核權(quán)收歸了皇帝,這是古代司法制度的一大變化。

隋唐時(shí)期

古代的司法制度基本成熟、制度化。隋唐的司法機(jī)關(guān)是三個(gè):大理寺、刑部和御史臺(tái)。大理寺職責(zé)是審判,刑部是司法行政,御史臺(tái)是監(jiān)察。但刑部權(quán)限很大,可以對(duì)審判進(jìn)行干預(yù),而且復(fù)核大理寺的徒、流以上的案件。御史臺(tái)除了監(jiān)督外,還參加重大案件的審判?;实劢晦k的重大案件由以上三個(gè)司法機(jī)關(guān)共同審理,這就是唐朝的“三司推事”。同時(shí),死刑的復(fù)奏制度也明確化,死刑執(zhí)行前必須再報(bào)皇帝,批準(zhǔn)以后才能執(zhí)行。

宋元時(shí)期

宋朝的司法機(jī)關(guān)也是繼承了唐朝的體制,但也有些變化,如宋太宗時(shí)期設(shè)置了審刑院,侵奪了大理寺和刑部的部分職權(quán),到神宗時(shí)撤消,職權(quán)又分歸大理寺和刑部。地方的司法機(jī)關(guān),州和縣也是司法和行政合一的。為了加強(qiáng)對(duì)地方司法的管理,在各路設(shè)立了提點(diǎn)刑獄官來監(jiān)督各州縣的司法事務(wù)。宋朝還規(guī)定地方司法官必須親自審理案件,否則處以徒二年的刑罰。從這以后,一直到明清時(shí)期,八百多年的時(shí)間里,州(府)縣官員都要親自審判案件。

元朝在繼承前朝的體制基礎(chǔ)上,也有變化,在保留刑部和御史臺(tái)的同時(shí),設(shè)置大宗正府來代替大理寺。蒙古人享受了很多的司法特權(quán)。

明清時(shí)期

也是以三法司為主要司法機(jī)關(guān)。但是其職權(quán)發(fā)生了變化,大理寺的審判權(quán)歸了刑部,而刑部的復(fù)核權(quán)則給了大理寺,御史臺(tái)改名為都察院。明朝的特務(wù)組織如錦衣衛(wèi)、東廠、西廠也都有司法審判權(quán),甚至還凌駕于普通三法司之上,直接受皇帝管轄,自行審判、執(zhí)行。同時(shí),明清的會(huì)審制度也完善起來。死刑案件的最高決定權(quán)還在皇帝手里。中央集權(quán)在司法方面有了集中體現(xiàn)。古代司法機(jī)關(guān)的發(fā)展變化,體現(xiàn)出皇權(quán)逐步加強(qiáng)的趨勢,司法機(jī)關(guān)一直隸屬于行政,最終隸屬于皇帝,說明了司法僅僅是君主專制的一種工具,司法的獨(dú)立是很難出現(xiàn)的。

發(fā)展現(xiàn)狀

最高人民法院院長周強(qiáng)調(diào)研審判機(jī)關(guān)工作

新中國成立特別是改革開放40年來,中國各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持為鞏固人民民主政權(quán)和國家長治久安服務(wù),為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),為社會(huì)主義民主和法制建設(shè)服務(wù),為保護(hù)人民民主權(quán)利,方便人民群眾生活服務(wù),開拓創(chuàng)新,艱苦奮斗,使司法行政 公安司法機(jī)關(guān)事故調(diào)查處理各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作蓬勃發(fā)展。

司法解釋權(quán)

中國共產(chǎn)黨十七大報(bào)告提出,深化司法體制改革,優(yōu)化司法職權(quán)配置,規(guī)范司法行為,建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,保證行使審判權(quán)的法院、行使法律監(jiān)督權(quán)的檢察院依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。司法體制是中國政治體制的重要組成部分,在中國的司法體制中,依法逐步形成了在人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度體系下的,以人民法院和人民檢察院為核心的各有關(guān)機(jī)關(guān)之間各司其職、各盡其責(zé),既相互聯(lián)系,又相互制約、相互促進(jìn)的司法體系。但司法機(jī)關(guān)并不等同于政法機(jī)關(guān),一般理解,中國大陸地區(qū)的“政法機(jī)關(guān)”應(yīng)包括“公、檢、法、司、安”機(jī)關(guān),即:公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)(人民檢察院)、審判機(jī)關(guān)(人民法院)、司法行政機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)——實(shí)際上這是一種中國古代在最高權(quán)力——家長權(quán)(父權(quán))下的的“多頭司法”的延續(xù),據(jù)掌握的資料所知,掌握司法權(quán)的機(jī)關(guān)有20多個(gè)。對(duì)各司法機(jī)關(guān)之間的職能劃分、組織體系以及相互關(guān)系的充分認(rèn)識(shí)和理解,有利于各級(jí)人大代表提高履職能力,有利于各級(jí)人大及其常委會(huì)準(zhǔn)確行使職權(quán)。

中華人民共和國最高人民法院

法院行使司法權(quán),主要審理民事案件、刑事案件、行政案件和選舉案件等。法院包括普通法院、行政法院、特別法院、軍事法院等。中國的法院包括最高人民法院、地方各級(jí)人民法院和專門人民法院。各國的審級(jí)制度有所不同,有三級(jí)二審制(如前蘇聯(lián))、三級(jí)三審制(如法國)、四級(jí)三審制(如日本)等。中華人民共和國實(shí)行四級(jí)二審制和法院獨(dú)立審判、法律面前人人平等、公開審理、被告有權(quán)獲得辯護(hù)等原則。各國法官的產(chǎn)生,或是由國家元首或大法官任命;或是由立法機(jī)關(guān)、法官委員會(huì)、選民選舉。中國的法官一般由各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)選舉產(chǎn)生。西方國家大多實(shí)行法官終身制、專職制、高薪制和退休制。

檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)是代表國家對(duì)刑事案件提起公訴,追究被告人的刑事責(zé)任,并監(jiān)督審判活動(dòng)等。但是有的國家不獨(dú)立設(shè)置檢察機(jī)關(guān),將檢察官附屬在法院系統(tǒng)內(nèi),或歸屬司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。有些國家對(duì)檢察官實(shí)行一體化原則,所有檢察官受總檢察長領(lǐng)導(dǎo)。擔(dān)任檢察官一般有嚴(yán)格的資格限制,有的國家規(guī)定在其任命之前須任辯護(hù)律師或法官等職若干年。西方國家的總檢察長一般由內(nèi)閣任命。檢察官的任命按國家公務(wù)員的規(guī)章辦理,享有與法官同等的法律保障。中國的檢察機(jī)關(guān)是從屬于國家權(quán)力機(jī)關(guān),獨(dú)立于其他國家機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),與法院平行。檢察人員由各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)任免,檢察長的任免報(bào)上級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

最高的司法機(jī)關(guān)主要是具有偵查、檢察、審判、監(jiān)管職能的機(jī)關(guān),這樣的一種定義從本質(zhì)上說是中國古代的“多頭司法”傳統(tǒng)在現(xiàn)代的一個(gè)翻版。

職能劃分

審判權(quán)

人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán),其他國家機(jī)關(guān)不能分享。憲法第一百二十三條規(guī)定“中華人民共和國人民法院是國家審判機(jī)關(guān)”,依法確立了人民法院作為審判機(jī)關(guān)履行國家審判職能的性質(zhì)。

檢察權(quán)

人民檢察院依法獨(dú)立行使檢察權(quán),有權(quán)對(duì)國家公務(wù)人員履行職務(wù)進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查、人民法院的審判工作、司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)獄工作進(jìn)行監(jiān)督。憲法第一百二十九條規(guī)定“中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)”,依法確立了人民檢察院作為國家檢察機(jī)關(guān)代表國家行使檢察權(quán)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)性質(zhì)。

偵查權(quán)

公安機(jī)關(guān)依法行使偵查權(quán),具有司法的性質(zhì)。公安機(jī)關(guān)除具有司法的屬性外,歸屬國家行政機(jī)關(guān)的組成部分;公安機(jī)關(guān)的主要任務(wù)是維護(hù)國家安全,維護(hù)社會(huì)治安秩序,保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法財(cái)產(chǎn),預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)。

特殊偵查權(quán)

國家安全機(jī)關(guān)依法對(duì)危害國家安全犯罪立案偵查、監(jiān)獄偵查部門依法對(duì)發(fā)生在監(jiān)獄內(nèi)部的一般刑事犯罪立案偵查、軍隊(duì)保衛(wèi)部門依法對(duì)軍人犯罪立案偵查,上述負(fù)有刑事偵查權(quán)的機(jī)關(guān)在履行刑事偵查職能過程中角色同公安機(jī)關(guān),可以被認(rèn)為是司法機(jī)關(guān)的一部分。但上述機(jī)關(guān)(包括公安機(jī)關(guān))在履行行政職能或其他非偵查職能的時(shí)候?qū)儆谛姓C(jī)關(guān)的組成部門或軍隊(duì)政治部門的組成部門,不認(rèn)為是司法機(jī)關(guān)。

主要工作

最高人民法院是中華人民共和國最高審判機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)審理各類案件,制定司法解釋,監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專門人民法院的審判工作,并依照法律確定的職責(zé)范圍,管理全國法院的司法行政工作。

最高人民檢察院是最高檢察機(jī)關(guān),主要任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院依法履行法律監(jiān)督職能,保證國家法律的統(tǒng)一和正確實(shí)施。其主要職責(zé)是:

(一)對(duì)全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,接受全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。

中華人民共和國最高人民檢察院

(二)依法向全 國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出議案。

(三)領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院的工作。確定檢察工作方針,部署檢察工作任務(wù)。

(四)依法對(duì)貪污案、賄賂案、侵犯公民民主權(quán)利案、瀆職案以及認(rèn)為需要自己依法直接受理的其他刑事案件進(jìn)行偵查。領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院的偵查工作。

(五)對(duì)重大刑事犯罪案件依法審查批捕、提起公訴。領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院對(duì)刑事犯罪案件的審查批捕、起訴工作。

(六)領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院開展民事、經(jīng)濟(jì)審判和行政訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督工作。

(七)對(duì)地方各級(jí)人民檢察院和監(jiān)所派出檢察院依法對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的活動(dòng)和監(jiān)管活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督。

(八)對(duì)各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力、確有錯(cuò)誤的判決和裁定,依法向最高人民法院提起抗訴。

(九)對(duì)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院在行使檢察權(quán)作出的決定進(jìn)行審查,糾正錯(cuò)誤決定。

(十)受理公民控告、申訴和檢舉。

(十一)對(duì)國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)犯罪預(yù)防工作進(jìn)行研究并提出職務(wù)犯罪的預(yù)防對(duì)策和檢察建議;負(fù)責(zé)職務(wù)犯罪的法制宣傳工作;負(fù)責(zé)全國檢察機(jī)關(guān)對(duì)檢察環(huán)節(jié)中其他社會(huì)治安綜合治理工作的指導(dǎo)。

(十二)受理對(duì)貪污、賄賂等犯罪的舉報(bào),并領(lǐng)導(dǎo)全國檢察機(jī)關(guān)的舉報(bào)工作。

(十三)提出全國檢察機(jī)關(guān)體制改革規(guī)劃的意見,經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后,組織實(shí)施;規(guī)劃和指導(dǎo)全國檢察機(jī)關(guān)的檢察技術(shù)工作和物證檢驗(yàn)、鑒定、審核工作。

(十四)對(duì)于檢察工作中具體應(yīng)用法律的問題進(jìn)行司法解釋。

(十五)制定有關(guān)檢察工作的條例、細(xì)則和規(guī)定。

(十六)負(fù)責(zé)檢察機(jī)關(guān)的思想政治工作和隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院依法管理檢察官的工作。制定書記員管理辦法。

(十七)協(xié)同地方黨委管理和考核省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院和專門人民檢察院的檢察長、副檢察長,提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院檢察長的任免;提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定任免專門人民檢察院的檢察長;建議全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)撤換下級(jí)人民檢察院的檢察長、副檢察長和檢察委員會(huì)委員。

(十八)協(xié)同主管部門管理人民檢察院的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制。

(十九)組織指導(dǎo)檢察系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作,規(guī)劃和指導(dǎo)檢察系統(tǒng)的培訓(xùn)基地及師資隊(duì)伍建設(shè)等工作。

(二十)規(guī)劃和指導(dǎo)全國檢察機(jī)關(guān)的計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備工作。

(二十一)組織檢察機(jī)關(guān)對(duì)外交流,開展有關(guān)國際司法協(xié)助;審批與港、澳、臺(tái)地區(qū)間的個(gè)案協(xié)查工作。

(二十二)管理機(jī)關(guān)干部和直屬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部;審批院直屬事業(yè)單位的工作計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃。

(二十三)負(fù)責(zé)其他應(yīng)當(dāng)由最高人民檢察院承辦的事項(xiàng)。

組織體系

各司法機(jī)關(guān)之間的組織體系:

反貪總局

(1)人民法院按行政區(qū)劃設(shè)置,一般分最高人民法院、高級(jí)人民法院、中級(jí)人民法院和基層人民法院四級(jí);各級(jí)人民法院依法由本級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生,對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,接受監(jiān)督;各級(jí)人民法院依法行使職權(quán),最高人民法院監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專門人民法院的審判工作,上下級(jí)人民法院之間是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。

(2)人民檢察院按行政區(qū)劃設(shè)置,一般分最高人民檢察院和地方各級(jí)人民檢察院;各級(jí)人民檢察院依法由本級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生,對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,接受監(jiān)督;地方各級(jí)人民檢察院檢察長經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)選舉,報(bào)上級(jí)人民檢察院提請(qǐng)同級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn);各級(jí)人民檢察院依法行使職權(quán),最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院的工作,上下級(jí)人民檢察院之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,各級(jí)人民檢察院依法對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,接受監(jiān)督,同時(shí)下級(jí)人民檢察院對(duì)上級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé),并報(bào)告工作。

(3)國家公安機(jī)關(guān)、安全機(jī)關(guān)依據(jù)憲法、《地方組織法》和各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置方案等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,按行政區(qū)劃進(jìn)行設(shè)置相應(yīng)機(jī)構(gòu),作為本級(jí)人民政府的組成部門或直屬部門,依法行使相應(yīng)職權(quán),對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé),同時(shí)也對(duì)上級(jí)主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé);各級(jí)國家公安機(jī)關(guān)、安全機(jī)關(guān)并非由本級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生的,因此不直接對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)負(fù)責(zé),也不需要直接報(bào)告工作,相關(guān)工作由各級(jí)人民政府依法對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,接受監(jiān)督。

相互關(guān)系

公檢法三機(jī)關(guān)相互關(guān)系:憲法規(guī)定“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件,應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé),互相配合,互相制約,以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律。”(1)分工負(fù)責(zé)。人民法院行使獨(dú)立審判權(quán),人民檢察院行使獨(dú)立檢察權(quán),公安機(jī)關(guān)行使偵查權(quán),安全機(jī)關(guān)行使特別偵查權(quán),司法行政機(jī)關(guān)行使刑法執(zhí)行權(quán)。各政法機(jī)關(guān)在處理刑事案件工作中按照法律規(guī)定各司其職、各負(fù)其責(zé),既不能相互推諉,也不互相替代,依據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定,對(duì)刑事案件,經(jīng)檢察院批準(zhǔn)或法院決定,公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查、拘留、執(zhí)行逮捕;人民檢察院負(fù)責(zé)批準(zhǔn)逮捕和提起公訴;人民法院負(fù)責(zé)檢察院提起公訴和被害人提起自訴案件的審判。(2)互相配合。各政法機(jī)關(guān)在分工明確、各司其職、各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上,要相互支持、協(xié)調(diào),互相配合,共同完成司法工作任務(wù)。(3)互相制約。各政法機(jī)關(guān)之間應(yīng)相互監(jiān)督、相互約束,防止執(zhí)法錯(cuò)誤,以便及時(shí)糾正錯(cuò)誤。例如:公安機(jī)關(guān)逮捕犯罪嫌疑人時(shí),必須報(bào)請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn);檢察院提起公訴后,法院對(duì)犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足的可以駁回起訴;法院判決后,檢察院對(duì)有錯(cuò)誤的判決可以提起抗訴;法院認(rèn)為檢察院抗訴無理的可以駁回抗訴;司法行政機(jī)關(guān)在刑罰執(zhí)行中,如果認(rèn)為判決有錯(cuò)誤,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)請(qǐng)檢察院或原判法院處理;檢察院作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān),有權(quán)對(duì)偵查、審判和刑事執(zhí)行工作實(shí)施監(jiān)督。

中國司法系統(tǒng)

誤區(qū):中國的司法系統(tǒng)不等于中國的司法機(jī)關(guān)。

中國的司法機(jī)關(guān)在狹義上專指人民法院,廣義上包括人民檢察院。公安機(jī)關(guān)等偵查機(jī)關(guān)在履行刑事偵查職能時(shí)可以認(rèn)為是司法機(jī)關(guān)的一部分。

中國的司法系統(tǒng)及中國的政法系統(tǒng),是指一切人民民主專政機(jī)關(guān)的合稱,俗稱公檢法司。

胡錦濤總書記在十八大報(bào)告中指出:“進(jìn)一步深化司法體制改革,確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)?!?sup class="baike-reference">[1]從中不難看出,中國的司法機(jī)關(guān)僅包括法院、檢察院,這點(diǎn)不同于司法系統(tǒng)的含義。中國的司法系統(tǒng)包括法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)(含國家安全機(jī)關(guān))、司法行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)的律師組織、公證機(jī)關(guān)等。人民法院是國家的審判機(jī)關(guān);人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān);公安機(jī)關(guān)是治安機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)刑事案件的偵查、拘留、預(yù)審、執(zhí)行逮捕;國家安全機(jī)關(guān)具有公安機(jī)關(guān)的性質(zhì);司法行政機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是管理監(jiān)獄、勞改、律師、公證、人民調(diào)解和法制宣傳教育等工作。司法組織是指律師、公證、仲裁組織。后者雖不是司法機(jī)關(guān),卻是司法系統(tǒng)中必不可少的鏈條和環(huán)節(jié)。

司法工作的宗旨和任務(wù)是依照法律保護(hù)全體公民的各項(xiàng)基本權(quán)利和自由以及其他合法權(quán)益,保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn),維護(hù)社會(huì)秩序,保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行,依照法律懲罰少數(shù)犯罪分子。

人民法院

人民法院的標(biāo)志

人民法院是國家審判機(jī)關(guān)。中華人民共和國設(shè)立最高人民法院、地方各級(jí)人民法院和軍事法院等專門人民法院。各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)有高級(jí)人民法院,以下為中級(jí)人民法院和基層人民法院。人民法院審理案件,除法律規(guī)定的特別情況外,一律公開進(jìn)行。

被告人有權(quán)獲得辯護(hù)。人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。最高人民法院是最高審判機(jī)關(guān)。最高人民法院監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專門人民法院的審判工作,上級(jí)人民法院監(jiān)督下級(jí)人民法院的審判工作。最高人民法院對(duì)全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。地方各級(jí)人民法院對(duì)產(chǎn)生它的國家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。各級(jí)各類人民法院的審判工作統(tǒng)一接受最高人民法院的監(jiān)督。地方各級(jí)人民法院根據(jù)行政區(qū)劃設(shè)置,專門法院根據(jù)需要設(shè)置。

地方各級(jí)人民法院分為:基層人民法院、中級(jí)人民法院、高級(jí)人民法院?;鶎尤嗣穹ㄔ喊h、自治縣人民法院、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民法院。由基層人民法院設(shè)若干人民法庭,作為派出機(jī)構(gòu),但人民法庭不是一個(gè)審級(jí)。中級(jí)人民法院包括在省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設(shè)立的中級(jí)人民法院,在中央直轄市的中級(jí)人民法院、省、自治區(qū)轄市和自治州中級(jí)人民法院。專門人民法院是指根據(jù)實(shí)際需要在特定部門設(shè)立的審理特定案件的法院,在我國設(shè)軍事、海事、鐵路運(yùn)輸法院等專門法院。

人民檢察院

檢察院院徽

人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),行使國家的檢察權(quán)。人民檢察院由同級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生,向人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。中華人民共和國設(shè)立最高人民檢察院、地方各級(jí)人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院。這種自上而下的排列反映了檢察機(jī)關(guān)上下級(jí)是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系及其集中統(tǒng)一的特點(diǎn),這與人民法院上下級(jí)之間監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系有顯著不同。為了維護(hù)國家法制的統(tǒng)一,檢察機(jī)關(guān)必須一體化,必須具有很強(qiáng)的集中統(tǒng)一性。

最高人民檢察院是最高檢察機(jī)關(guān),領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院的工作,上級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民檢察院的工作。最高人民檢察院對(duì)全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。地方各級(jí)人民檢察院對(duì)產(chǎn)生它的國家權(quán)力機(jī)關(guān)和上級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé)。地方各級(jí)人民檢察院包括省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院;省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院分院,自治州和省轄市人民檢察院;縣、市、自治縣和市轄區(qū)人民檢察院;專門人民檢察院主要包括軍事檢察院、鐵路運(yùn)輸檢察院,各級(jí)人民檢察院都是與各級(jí)人民法院相對(duì)應(yīng)而設(shè)置的,以便依照刑事訴訟法規(guī)定的程序辦案。人民檢察院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使檢察權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

公安機(jī)關(guān)

公安機(jī)關(guān)徽章

公 安機(jī)關(guān)是人民政府的重要組成部分,是國家的行政機(jī)關(guān),同時(shí)它又擔(dān)負(fù)著刑事案件的偵查任務(wù),因而它又是國家的司法系統(tǒng)之一。公安機(jī)關(guān)是政府的一個(gè)職能部門,依法管理社會(huì)治安,行使國家的行政權(quán),同時(shí)公安機(jī)關(guān)又依法偵查刑事案件,行使國家的司法權(quán)。公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)具有雙重性,即既有行政性又有司法性,因此,公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人常常是黨委常委和政法委書記。

公安機(jī)關(guān)的職責(zé)是:預(yù)防、制止和偵查違法犯罪活動(dòng);防范、打擊恐怖活動(dòng);維護(hù)社會(huì)治安秩序,制止危害社會(huì)治安秩序的行為;管理交通、消防、危險(xiǎn)物品;管理戶口、居民身份證、國籍、入境事務(wù)和外國人在中國境內(nèi)居留、旅行的有關(guān)事務(wù);維護(hù)國(邊)境地區(qū)的治安秩序;警衛(wèi)國家規(guī)定的特定人員、守衛(wèi)重要場所和設(shè)施;管理集會(huì)、游行和示威活動(dòng);監(jiān)督管理公共信息網(wǎng)絡(luò)的安全監(jiān)察工作;指導(dǎo)和監(jiān)督國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和重點(diǎn)建設(shè)工程的治安保衛(wèi)工作,指導(dǎo)治安保衛(wèi)委員會(huì)等群眾性治安保衛(wèi)組織的治安防范工作。

司法行政機(jī)關(guān)

司法行政機(jī)關(guān)是我國國家政權(quán)的重要組成部分,在我國司法體系和法制建設(shè)中占有重要地位。新中國成立后,根據(jù)《中央人民政府組織法》,于1949年10月30日設(shè)立中央人民政府司法部。1954年《中華人民共和國憲法》頒布后,改稱中華人民共和國司法部。

公正執(zhí)法

司法機(jī)關(guān)出臺(tái)重要舉措中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲在結(jié)束的中國共產(chǎn)黨上海市第九屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次會(huì)議上,代表市委常委會(huì)作出“十不”承諾,其中之一就是不干預(yù)司法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法。之所以把不干預(yù)司法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法作為一項(xiàng)紀(jì)律來約束領(lǐng)導(dǎo)干部,就是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中存在著對(duì)司法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的干預(yù)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在司法機(jī)關(guān)辦理具體案件中喜歡指手畫腳,甚至授意司法機(jī)關(guān)干一些不合乎憲法、法律和 自身職責(zé)的事情。對(duì)此,司法機(jī)關(guān)稍有不從,就被斥之為不自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。再加上司法機(jī)關(guān)由于人財(cái)物等方面受制于地方黨委政府,所以對(duì)某些領(lǐng)導(dǎo)干部的非法干預(yù)很多時(shí)候總是忍氣吞聲,要么在執(zhí)法上縮手縮腳,要么就盲目執(zhí)法超越了職權(quán)。

司法機(jī)關(guān)是要堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念,是要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。但是,黨對(duì)司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),是路線、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo),是政治、思想、組織的領(lǐng)導(dǎo),不僅不能影響司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立辦案,而且還要切實(shí)保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使權(quán)力。某些領(lǐng)導(dǎo)干部以加強(qiáng)黨對(duì)司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)為幌子,行干預(yù)司法機(jī)關(guān)公正辦案之實(shí),不僅干擾了司法機(jī)關(guān)的工作秩序,也有損于黨的形象,更有害于依法治國方略的實(shí)施。由是觀之,把加強(qiáng)黨對(duì)司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)與干預(yù)司法機(jī)關(guān)公正辦案區(qū)分開來,擺正自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法獨(dú)立行使權(quán)力的關(guān)系,既是貫徹十七大精神、建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度的需要,又是提高司法工作水平、贏得人民群眾滿意的需要。愿上海市委常委的承諾能在全國推而廣之,成為一條確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使司法權(quán)的“高壓線”。