機(jī)構(gòu)設(shè)立
為統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé),統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé),著力解決自然資源所有者不到位、空間規(guī)劃重疊等問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理,方案提出,將國(guó)土資源部的職責(zé),國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé),住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé),水利部的水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé),農(nóng)業(yè)部的草原資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé),國(guó)家林業(yè)局的森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé),國(guó)家海洋局的職責(zé),國(guó)家測(cè)繪地理信息局的職責(zé)整合,組建自然資源部,作為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。自然資源部對(duì)外保留國(guó)家海洋局牌子。[9]
2018年3月,中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定,批準(zhǔn)成立中華人民共和國(guó)自然資源部。[9][10]
2018年4月10日,中華人民共和國(guó)自然資源部在北京正式掛牌。[8]
主要職責(zé)
自然資源部貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于自然資源工作的方針政策和決策部署,在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)自然資源工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是:
(一)履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水、海洋等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國(guó)土空間用途管制職責(zé)。擬訂自然資源和國(guó)土空間規(guī)劃及測(cè)繪、極地、深海等法律法規(guī)草案,制定部門(mén)規(guī)章并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。
(二)負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。制定自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),建立統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度。實(shí)施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查和監(jiān)測(cè)。負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導(dǎo)地方自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。
(三)負(fù)責(zé)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。制定各類(lèi)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、爭(zhēng)議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。建立健全全國(guó)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。負(fù)責(zé)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作。
(四)負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)有償使用工作。建立全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度,負(fù)責(zé)全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)。制定全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資和土地儲(chǔ)備政策,合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估管理,依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。
(五)負(fù)責(zé)自然資源的合理開(kāi)發(fā)利用。組織擬訂自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略,制定自然資源開(kāi)發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施,建立政府公示自然資源價(jià)格體系,組織開(kāi)展自然資源分等定級(jí)價(jià)格評(píng)估,開(kāi)展自然資源利用評(píng)價(jià)考核,指導(dǎo)節(jié)約集約利用。負(fù)責(zé)自然資源市場(chǎng)監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。
(六)負(fù)責(zé)建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施。推進(jìn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度,組織編制并監(jiān)督實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。開(kāi)展國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià),建立國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警體系。組織劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等控制線,構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。建立健全國(guó)土空間用途管制制度,研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實(shí)施。組織擬訂并實(shí)施土地、海洋等自然資源年度利用計(jì)劃。負(fù)責(zé)土地、海域、海島等國(guó)土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負(fù)責(zé)土地征收征用管理。
(七)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)。牽頭組織編制國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并實(shí)施有關(guān)生態(tài)修復(fù)重大工程。負(fù)責(zé)國(guó)土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、海洋生態(tài)、海域海岸線和海島修復(fù)等工作。牽頭建立和實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度,制定合理利用社會(huì)資金進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的政策措施,提出重大備選項(xiàng)目。
(八)負(fù)責(zé)組織實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。牽頭擬訂并實(shí)施耕地保護(hù)政策,負(fù)責(zé)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)。組織實(shí)施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。完善耕地占補(bǔ)平衡制度,監(jiān)督占用耕地補(bǔ)償制度執(zhí)行情況。
(九)負(fù)責(zé)管理地質(zhì)勘查行業(yè)和全國(guó)地質(zhì)工作。編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理中央級(jí)地質(zhì)勘查項(xiàng)目。組織實(shí)施國(guó)家重大地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專(zhuān)項(xiàng)。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理,監(jiān)督管理地下水過(guò)量開(kāi)采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問(wèn)題。負(fù)責(zé)古生物化石的監(jiān)督管理。
(十)負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開(kāi)展群測(cè)群防、專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作,指導(dǎo)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。
(十一)負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源管理工作。負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理及壓覆礦產(chǎn)資源審批。負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)管理。會(huì)同有關(guān)部門(mén)承擔(dān)保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的調(diào)控及相關(guān)管理工作。監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)。
(十二)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施海洋戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。研究提出海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)重大戰(zhàn)略建議。組織制定海洋發(fā)展、深海、極地等戰(zhàn)略并監(jiān)督實(shí)施。會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海岸帶綜合保護(hù)利用等規(guī)劃和政策并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。
(十三)負(fù)責(zé)海洋開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)海域使用和海島保護(hù)利用管理。制定海域海島保護(hù)利用規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)無(wú)居民海島、海域、海底地形地名管理工作,制定領(lǐng)?;c(diǎn)等特殊用途海島保護(hù)管理辦法并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警監(jiān)測(cè)和減災(zāi)工作,參與重大海洋災(zāi)害應(yīng)急處置。
(十四)負(fù)責(zé)測(cè)繪地理信息管理工作。負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測(cè)繪和測(cè)繪行業(yè)管理。負(fù)責(zé)測(cè)繪資質(zhì)資格與信用管理,監(jiān)督管理國(guó)家地理信息安全和市場(chǎng)秩序。負(fù)責(zé)地理信息公共服務(wù)管理。負(fù)責(zé)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)。
(十五)推動(dòng)自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展。制定并實(shí)施自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、規(guī)劃和計(jì)劃。組織制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施。組織實(shí)施重大科技工程及創(chuàng)新能力建設(shè),推進(jìn)自然資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。
(十六)開(kāi)展自然資源國(guó)際合作。組織開(kāi)展自然資源領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献?,組織履行有關(guān)國(guó)際公約、條約和協(xié)定。配合開(kāi)展維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益工作,參與相關(guān)談判與磋商。負(fù)責(zé)極地、公海和國(guó)際海底相關(guān)事務(wù)。
(十七)根據(jù)中央授權(quán),對(duì)地方政府落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于自然資源和國(guó)土空間規(guī)劃的重大方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行督察。查處自然資源開(kāi)發(fā)利用和國(guó)土空間規(guī)劃及測(cè)繪重大違法案件。指導(dǎo)地方有關(guān)行政執(zhí)法工作。
(十八)管理國(guó)家林業(yè)和草原局。
(十九)管理中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局。
(二十)完成黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的其他任務(wù)。
(二十一)職能轉(zhuǎn)變。自然資源部要落實(shí)中央關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé),統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)的要求,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃的管控作用,為保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用自然資源提供科學(xué)指引。進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源的保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用,建立健全源頭保護(hù)和全過(guò)程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。創(chuàng)新激勵(lì)約束并舉的制度措施,推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用。進(jìn)一步精簡(jiǎn)下放有關(guān)行政審批事項(xiàng)、強(qiáng)化監(jiān)管力度,充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,強(qiáng)化自然資源管理規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、制度的約束性作用,推進(jìn)自然資源確權(quán)登記和評(píng)估的便民高效。[6]
機(jī)構(gòu)設(shè)置
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)(一)辦公廳。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作。承擔(dān)信息、安全保密、信訪、新聞宣傳、政務(wù)公開(kāi)工作,監(jiān)督管理部政務(wù)大廳。承擔(dān)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理等工作。
(二)綜合司。承擔(dān)組織編制自然資源發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃工作。開(kāi)展重大問(wèn)題調(diào)查研究,負(fù)責(zé)起草部重要文件文稿,協(xié)調(diào)自然資源領(lǐng)域綜合改革有關(guān)工作。承擔(dān)自然資源領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展工作。承擔(dān)綜合統(tǒng)計(jì)和部?jī)?nèi)專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)歸口管理。
(三)法規(guī)司。承擔(dān)有關(guān)法律法規(guī)草案和規(guī)章起草工作。承擔(dān)有關(guān)規(guī)范性文件合法性審查和清理工作。組織開(kāi)展法治宣傳教育。承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴有關(guān)工作。
(四)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)司。擬訂自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),建立自然資源定期調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度。定期組織實(shí)施全國(guó)性自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、變更調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析評(píng)價(jià)。開(kāi)展水、森林、草原、濕地資源和地理國(guó)情等專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。承擔(dān)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)成果的匯交、管理、維護(hù)、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督。
(五)自然資源確權(quán)登記局。擬訂各類(lèi)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、爭(zhēng)議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。承擔(dān)指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作。建立健全全國(guó)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái),管理登記資料。負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)項(xiàng)目用海用島、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證等專(zhuān)項(xiàng)登記工作。
(六)自然資源所有者權(quán)益司。擬訂全民所有自然資源資產(chǎn)管理政策,建立全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度,承擔(dān)自然資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估和資產(chǎn)核算工作。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,擬訂相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)。擬訂全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資和土地儲(chǔ)備政策。承擔(dān)報(bào)國(guó)務(wù)院審批的改制企業(yè)的國(guó)有土地資產(chǎn)處置。
(七)自然資源開(kāi)發(fā)利用司。擬訂自然資源資產(chǎn)有償使用制度并監(jiān)督實(shí)施,建立自然資源市場(chǎng)交易規(guī)則和交易平臺(tái),組織開(kāi)展自然資源市場(chǎng)調(diào)控。負(fù)責(zé)自然資源市場(chǎng)監(jiān)督管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),建立自然資源市場(chǎng)信用體系。建立政府公示自然資源價(jià)格體系,組織開(kāi)展自然資源分等定級(jí)價(jià)格評(píng)估。擬訂自然資源開(kāi)發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展評(píng)價(jià)考核,指導(dǎo)節(jié)約集約利用。
(八)國(guó)土空間規(guī)劃局。擬訂國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)政策,承擔(dān)建立空間規(guī)劃體系工作并監(jiān)督實(shí)施。組織編制全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施。承擔(dān)報(bào)國(guó)務(wù)院審批的地方國(guó)土空間規(guī)劃的審核、報(bào)批工作,指導(dǎo)和審核涉及國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用的國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。開(kāi)展國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià),建立國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警體系。
(九)國(guó)土空間用途管制司。擬訂國(guó)土空間用途管制制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。提出土地、海洋年度利用計(jì)劃并組織實(shí)施。組織擬訂耕地、林地、草地、濕地、海域、海島等國(guó)土空間用途轉(zhuǎn)用政策,指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作。承擔(dān)報(bào)國(guó)務(wù)院審批的各類(lèi)土地用途轉(zhuǎn)用的審核、報(bào)批工作。擬訂開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等用途管制政策并監(jiān)督實(shí)施。
(十)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)司。承擔(dān)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)政策研究工作,擬訂國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。承擔(dān)國(guó)土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、海洋生態(tài)、海域海岸帶和海島修復(fù)等工作。承擔(dān)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償相關(guān)工作。指導(dǎo)地方國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)工作。
(十一)耕地保護(hù)監(jiān)督司。擬訂并實(shí)施耕地保護(hù)政策,組織實(shí)施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù),負(fù)責(zé)永久基本農(nóng)田劃定、占用和補(bǔ)劃的監(jiān)督管理。承擔(dān)耕地占補(bǔ)平衡管理工作。承擔(dān)土地征收征用管理工作。負(fù)責(zé)耕地保護(hù)政策與林地、草地、濕地等土地資源保護(hù)政策的銜接。
(十二)地質(zhì)勘查管理司。管理地質(zhì)勘查行業(yè)和全國(guó)地質(zhì)工作,編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理中央級(jí)地質(zhì)勘查項(xiàng)目,組織實(shí)施國(guó)家重大地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專(zhuān)項(xiàng)。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理工作,監(jiān)督管理地下水過(guò)量開(kāi)采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問(wèn)題。
(十三)礦業(yè)權(quán)管理司。擬訂礦業(yè)權(quán)管理政策并組織實(shí)施,管理石油天然氣等重要能源和金屬、非金屬礦產(chǎn)資源礦業(yè)權(quán)的出讓及審批登記。統(tǒng)計(jì)分析并指導(dǎo)全國(guó)探礦權(quán)、采礦權(quán)審批登記,調(diào)處重大權(quán)屬糾紛。承擔(dān)保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的開(kāi)采總量控制及相關(guān)管理工作。
(十四)礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督司。擬訂礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃并組織實(shí)施,監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)。承擔(dān)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審、備案、登記、統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布及壓覆礦產(chǎn)資源審批管理、礦產(chǎn)地戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備工作。實(shí)施礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理,建立礦產(chǎn)資源安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。監(jiān)督地質(zhì)資料匯交、保管和利用,監(jiān)督管理古生物化石。
(十五)海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)司。擬訂海洋發(fā)展、深海、極地等海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)重大戰(zhàn)略并監(jiān)督實(shí)施。擬訂海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海岸帶綜合保護(hù)利用、海域海島保護(hù)利用、海洋軍民融合發(fā)展等規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施。承擔(dān)推動(dòng)海水淡化與綜合利用、海洋可再生能源等海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)核算、調(diào)查評(píng)估、信息發(fā)布工作。
(十六)海域海島管理司。擬訂海域使用和海島保護(hù)利用政策與技術(shù)規(guī)范,監(jiān)督管理海域海島開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)。組織開(kāi)展海域海島監(jiān)視監(jiān)測(cè)和評(píng)估,管理無(wú)居民海島、海域、海底地形地名及海底電纜管道鋪設(shè)。承擔(dān)報(bào)國(guó)務(wù)院審批的用海、用島的審核、報(bào)批工作。組織擬訂領(lǐng)海基點(diǎn)等特殊用途海島保護(hù)管理政策并監(jiān)督實(shí)施。
(十七)海洋預(yù)警監(jiān)測(cè)司。擬訂海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)和海洋科學(xué)調(diào)查政策和制度并監(jiān)督實(shí)施。開(kāi)展海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)、災(zāi)害預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理,發(fā)布警報(bào)和公報(bào)。建設(shè)和管理國(guó)家全球海洋立體觀測(cè)網(wǎng),組織開(kāi)展海洋科學(xué)調(diào)查與勘測(cè)。參與重大海洋災(zāi)害應(yīng)急處置。
(十八)國(guó)土測(cè)繪司。擬訂全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃、計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。組織實(shí)施國(guó)家基礎(chǔ)測(cè)繪和全球地理信息資源建設(shè)等重大項(xiàng)目。建立和管理國(guó)家測(cè)繪基準(zhǔn)、測(cè)繪系統(tǒng)。監(jiān)督管理民用測(cè)繪航空攝影與衛(wèi)星遙感。擬訂測(cè)繪行業(yè)管理政策,監(jiān)督管理測(cè)繪活動(dòng)、質(zhì)量,管理測(cè)繪資質(zhì)資格,審批外國(guó)組織、個(gè)人來(lái)華測(cè)繪。
(十九)地理信息管理司。擬訂國(guó)家地理信息安全保密政策并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)地理信息成果管理和測(cè)量標(biāo)志保護(hù),審核國(guó)家重要地理信息數(shù)據(jù)。負(fù)責(zé)地圖管理,審查向社會(huì)公開(kāi)的地圖,監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù),開(kāi)展國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育,協(xié)同擬訂界線標(biāo)準(zhǔn)樣圖。提供地理信息應(yīng)急保障,指導(dǎo)監(jiān)督地理信息公共服務(wù)。
(二十)國(guó)家自然資源總督察辦公室。完善國(guó)家自然資源督察制度,擬訂自然資源督察相關(guān)政策和工作規(guī)則等。指導(dǎo)和監(jiān)督檢查派駐督察局工作,協(xié)調(diào)重大及跨督察區(qū)域的督察工作。根據(jù)授權(quán),承擔(dān)對(duì)自然資源和國(guó)土空間規(guī)劃等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作。
(二十一)執(zhí)法局。擬訂自然資源違法案件查處的法規(guī)草案、規(guī)章和規(guī)范性文件并指導(dǎo)實(shí)施。查處重大國(guó)土空間規(guī)劃和自然資源違法案件,指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國(guó)違法案件調(diào)查處理工作,協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域違法案件查處。指導(dǎo)地方自然資源執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),組織自然資源執(zhí)法系統(tǒng)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(二十二)科技發(fā)展司。擬訂自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和計(jì)劃。擬訂有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范,組織實(shí)施重大科技工程、項(xiàng)目及創(chuàng)新能力建設(shè)。承擔(dān)科技成果和信息化管理工作,開(kāi)展衛(wèi)星遙感等高新技術(shù)體系建設(shè),加強(qiáng)海洋科技能力建設(shè)。
(二十三)國(guó)際合作司(海洋權(quán)益司)。擬訂自然資源領(lǐng)域國(guó)際合作戰(zhàn)略、計(jì)劃并組織實(shí)施。承擔(dān)雙多邊對(duì)外交流合作和國(guó)際公約、條約及協(xié)定履約工作,指導(dǎo)涉外、援外項(xiàng)目實(shí)施。負(fù)責(zé)外事管理工作,開(kāi)展相關(guān)海洋權(quán)益維護(hù)工作,參與資源勘探開(kāi)發(fā)爭(zhēng)議、島嶼爭(zhēng)端、海域劃界等談判與磋商。指導(dǎo)極地、公海和國(guó)際海底相關(guān)事務(wù)。承擔(dān)自然資源領(lǐng)域涉外行政許可審批事項(xiàng)。
(二十四)財(cái)務(wù)與資金運(yùn)用司。承擔(dān)自然資源專(zhuān)項(xiàng)收入征管和專(zhuān)項(xiàng)資金、基金的管理工作。擬訂有關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理的規(guī)章,負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位財(cái)務(wù)及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,負(fù)責(zé)部門(mén)預(yù)決算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付、內(nèi)部審計(jì)工作。管理基本建設(shè)及重大專(zhuān)項(xiàng)投資、重大裝備。承擔(dān)財(cái)政和社會(huì)資金的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測(cè)工作,擬訂合理利用社會(huì)資金的政策措施,提出重大備選項(xiàng)目。
(二十五)人事司。承擔(dān)機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)和直屬單位的人事管理、機(jī)構(gòu)編制、勞動(dòng)工資和教育培訓(xùn)工作,指導(dǎo)自然資源人才隊(duì)伍建設(shè)等工作。
機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。
離退休干部局。負(fù)責(zé)離退休干部工作。[6]
派出機(jī)構(gòu)國(guó)家自然資源督察北京局
國(guó)家自然資源督察沈陽(yáng)局
國(guó)家自然資源督察上海局
國(guó)家自然資源督察南京局
國(guó)家自然資源督察濟(jì)南局
國(guó)家自然資源督察廣州局
國(guó)家自然資源督察武漢局
國(guó)家自然資源督察成都局
國(guó)家自然資源督察西安局
陜西測(cè)繪地理信息局
黑龍江測(cè)繪地理信息局
四川測(cè)繪地理信息局
海南測(cè)繪地理信息局
自然資源部北海局
自然資源部東海局
自然資源部南海局[11]
直屬單位規(guī)劃院
經(jīng)濟(jì)研究院
登記中心
油氣中心
宣教中心
整治中心
人力中心
評(píng)審中心
自然資源報(bào)社
地質(zhì)博物館
財(cái)務(wù)中心
機(jī)關(guān)服務(wù)局
信息中心
咨詢(xún)研究中心
地勘基金中心
海洋一所
海洋二所
海洋三所
海洋技術(shù)中心
海水淡化所
海洋戰(zhàn)略所
規(guī)劃研究中心
標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量中心
預(yù)報(bào)中心
海洋信息中心
海島中心
海洋減災(zāi)中心
海洋咨詢(xún)中心
極地辦
極地中心
南極訓(xùn)練基地
大洋辦
海洋衛(wèi)星中心
深海中心
海洋四所
測(cè)繪研究中心
審圖中心
重慶測(cè)繪院
測(cè)科院
地理信息中心
三亞測(cè)繪中心
國(guó)土衛(wèi)星中心
質(zhì)檢中心
大地傳媒集團(tuán)
地圖出版社
海洋出版社
珠寶國(guó)檢集團(tuán)[11]
現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)
姓名 | 職位 |
王廣華 | 自然資源部部長(zhǎng)、黨組書(shū)記,兼任國(guó)家自然資源總督察 |
王宏 | 自然資源部副部長(zhǎng)、黨組成員,國(guó)家海洋局局長(zhǎng) |
陳塵肇 | 自然資源部黨組成員、國(guó)家自然資源副總督察(專(zhuān)職) |
魏山忠 | 中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐自然資源部紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng),自然資源部黨組成員 |
莊少勤 | 自然資源部副部長(zhǎng)、黨組成員 |
展開(kāi)表格人員編制
自然資源部機(jī)關(guān)行政編制691名(含兩委人員編制10名、援派機(jī)動(dòng)編制2名、離退休干部工作人員編制50名)。設(shè)部長(zhǎng)1名(兼任國(guó)家自然資源總督察),副部長(zhǎng)4名(其中1名副部長(zhǎng)兼任國(guó)家自然資源副總督察),專(zhuān)職國(guó)家自然資源副總督察(副部長(zhǎng)級(jí))1名,司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)109名(含總規(guī)劃師2名、總工程師2名、機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記1名、離退休干部局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名)。[6]
宣傳活動(dòng)
2021年4月22日是第52個(gè)世界地球日。4月22日8時(shí),自然資源部官方微信公眾號(hào)和微博推出宣傳片——《在第52個(gè)世界地球日,地球說(shuō)話了》,這是自然資源部向全社會(huì)發(fā)出的一封別樣“倡議書(shū)”。[5]