各國議會聯(lián)盟（成立于1889年的國際組織）

簡介

各國議會聯(lián)盟

1894年通過章程，并設(shè)常設(shè)秘書處。1899年，在第9屆大會上改名為“促進(jìn)國際仲裁的各國議會聯(lián)盟”。1922年改為現(xiàn)稱。第二次世界大戰(zhàn)后，議聯(lián)發(fā)生了深刻的變化，從一個由議員參加的協(xié)會發(fā)展為由各國議會參加的國際組織，成為世界上不同政治制度國家立法機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行對話和開展議會外交的中心，也是世界上最大的國際議會組織。

曾經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)

主席：塞爾希奧·派斯·貝爾杜戈（智利）（2002.9當(dāng)選，任期三年）

President：Sergio Páez Verdugo

秘書長：安德斯·約翰松（瑞典）（1998.7當(dāng)選，2001年再次當(dāng)選，任期四年）

Secretary General：Anders B. Johnsson

議聯(lián)章程

議聯(lián)章程規(guī)定，議聯(lián)是由各主權(quán)國家議會組成議員團(tuán)參加的 國際議會組織，作為各國議員之間對話的中心，致力于促進(jìn)和平、保護(hù)人權(quán)、加強(qiáng)各國人民之間的合作和推動代議制機(jī)制的發(fā)展。

議聯(lián)贊同聯(lián)合國的目標(biāo)，支持聯(lián)合國的各項(xiàng)努力。1996年議聯(lián)與聯(lián)合國締結(jié)了合作協(xié)議，進(jìn)一步密切了與聯(lián)合國的合作，并與聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)合作舉辦了一系列活動，取得良好效果。議聯(lián)還與具有共同信念的地區(qū)性議會組織以及國際、政府和非政府組織進(jìn)行合作。

多年來，議聯(lián)以各種方式在維護(hù)和平、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)人權(quán)和婦女兒童權(quán)利、加強(qiáng)代議制機(jī)構(gòu)等方面做了許多工作。特別是近年來，議聯(lián)大會作為各國議會和議員進(jìn)行交流的重要講壇，討論了很多重大國際問題，并以決議等形式表達(dá)議聯(lián)的聲音，為國際社會所關(guān)注。議聯(lián)已成為當(dāng)今世界規(guī)模最大、代表性最廣泛、最富影響的國際議會組織。

主要機(jī)構(gòu)

議 聯(lián)設(shè)有大會、理事會、執(zhí)行委員會、秘書處及各國議會秘書長協(xié)會。議聯(lián)大會由各議員團(tuán)派代表團(tuán)參加，討論有關(guān)重大國際問題并通過相應(yīng)決議。原每年召開一屆大會，1984年起改為每年兩屆，分別在春秋兩季召開。大會由委員會協(xié)助其工作。

理事會是議聯(lián)的決策機(jī)構(gòu)。執(zhí)行委員會是議聯(lián)的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由15人組成。秘書處是議聯(lián)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。議聯(lián)總部設(shè)在日內(nèi)瓦。截至2005年9月，議聯(lián)共有141個成員和7個聯(lián)系成員（歐洲議會、安第斯議會、中美洲議會、歐洲委員會議會、拉美議會、西非經(jīng)濟(jì)共同體議會、東非立法議會）。

①大會：由各成員國派出議員代表團(tuán)參加，討論重大國際問題，并通過有關(guān)決議。原為每年l屆，1984年起改為每年2屆。下設(shè) 5個委員會協(xié)助工作，就大會交與審議的問題擬出報(bào)告和決議草案。委員會為：政治問題、國際安全和裁軍委員會（第一委員會）；議會、司法和人權(quán)問題委員會（第二委員會）；

經(jīng)濟(jì)、社會委員會（第三委員會）；非自治領(lǐng)土和種族問題委員會（第四委員會）；教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生和環(huán)境委員會（第五委員會）。 ②理事會：由每個議員代表團(tuán)派 2名代表組成，負(fù)責(zé)決定和指導(dǎo)聯(lián)盟的活動。主席由理事會選出。

③執(zhí)行委員會：負(fù)責(zé)監(jiān)督聯(lián)盟的行政工作，主席由理事會主席擔(dān)任，13名成員中至少有10名由理事會理事中選出。

④秘書處：執(zhí)行機(jī)構(gòu)，秘書長由理事會任命。

⑤各國議會秘書長協(xié)會：行政上享有自主權(quán)的咨詢機(jī)構(gòu)。總部設(shè)在日內(nèi)瓦。機(jī)關(guān)刊物有《各國議會聯(lián)盟公報(bào)》等。

主要宗旨

聯(lián)盟的宗旨：加強(qiáng)各國議會議員的團(tuán)結(jié)，增進(jìn)各國議員之間的個人接觸，采取共 同行動以加強(qiáng)和發(fā)展各國的代議制，特別是支持聯(lián)合國的各項(xiàng)宗旨，從而全面地促進(jìn)國際和平與安全。該組織的主要活動是：

對適合由議會采取行動解決的國際問題進(jìn)行調(diào)查，探討解決辦法，并就發(fā)展代議制、提高議會的作用和權(quán)威提出建議。 70年代以來，聯(lián)盟討論的主要議題有和平共處、裁軍、中東問題、東南亞問題、歐洲安全、南部非洲問題、國際恐怖主義、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、國際經(jīng)濟(jì)新秩序等。聯(lián)盟作為各國議會議員討論世界事務(wù)的論壇，在國際和平與合作事業(yè)中發(fā)揮了積極作用，有“第二聯(lián)大”之稱。中國于1984年加入各國議會聯(lián)盟。

組成條件

1、各國議會聯(lián)盟由各國家議會團(tuán)組成。

2、國家議會團(tuán)應(yīng)由一主權(quán)國家中代表其居民并在該國領(lǐng)土內(nèi)行使職權(quán)、根據(jù)該國法律成立的議會的議員組成。

3、每一國家議會只應(yīng)組成一個國家議會團(tuán)。一議會本身可作為一個國家議會團(tuán)。在聯(lián)邦制國家中，只能由聯(lián)邦議會組成國家議會團(tuán)。

4、各國家議會團(tuán)均應(yīng)堅(jiān)持本聯(lián)盟的宗旨并遵守本聯(lián)盟的章程。

理事會職能

（1）根據(jù)章程第四條的規(guī)定，決定是否接納和重新接納國家議會團(tuán)，以及是否中止其成員資格；

（2）根據(jù)章程第七條的規(guī)定，審議是否確認(rèn)有關(guān)國家議會團(tuán)推薦的前議員為名譽(yù)團(tuán)員；

（3）決定各國議會聯(lián)盟大會召開的地點(diǎn)和日期；

（4）根據(jù)執(zhí)行委員會的建議，核準(zhǔn)各國議會聯(lián)盟大會的議程；

（5）提出各國議會聯(lián)盟大會主席的人選；

（6）決定是否召開由本聯(lián)盟召集的各國議會聯(lián)盟的其他各種會議；確定會議的形式并就其結(jié)論發(fā)表意見；

（7）規(guī)定大會下屬委員會的數(shù)目及其職權(quán)范圍；

（8）成立特設(shè)委員會或特別委員會和工作組，協(xié)助理事會工作；

（9）擬訂邀請作為觀察員列席各國議會間會議的國際組織和其他機(jī)構(gòu)（以有關(guān)規(guī)則為準(zhǔn)）的名單；

（10）每年通過各國議會聯(lián)盟的工作計(jì)劃和預(yù)算并確定會費(fèi)比例；

（11）任命兩位理事為審計(jì)員，并根據(jù)審計(jì)員的建議，每年核可前一財(cái)政年度的帳目；

（12）授權(quán)接受捐贈和遺贈；

（13）提出執(zhí)行委員會委員的人選；

（14）任命本聯(lián)盟秘書長；

（15）通過本理事會的規(guī)則并就修改章程的提案表示意見。

秘書處職能

（1）作為本聯(lián)盟的常設(shè)總部；

（2）建立有關(guān)各國家議會團(tuán)的記錄，鼓勵提出加入本聯(lián)盟的申請；

（3）支持和促進(jìn)各國家議會團(tuán)的活動，并在技術(shù)上幫助協(xié)調(diào)這些活動；

（4）準(zhǔn)備提請各國議會聯(lián)盟各種會議審議的問題，并及時分發(fā)必要文件；

（5）安排執(zhí)行理事會和大會的各項(xiàng)決定；

（6）編訂工作計(jì)劃草案和概算，交執(zhí)行委員會審議；

（7）搜集和傳播關(guān)于各國代議制機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)行使情況的資料；

（8）保持本聯(lián)盟與其他國際機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，并在一般情況下派代表出席國際會議；

（9）保管各國議會聯(lián)盟檔案。議聯(lián)96屆大會于1996年9月在北京舉行

議長大會

首屆世界議長大會（World Conference of Speakers of Parliaments）就是2000年8月底各國議會聯(lián)盟（簡稱“議聯(lián)”）在聯(lián)合國總部紐約舉行的千年議長大會。1998年4月議聯(lián)理事會第162次會議決定，

為配合聯(lián)合國秘書長安南提出的在2000年舉行千年首腦會議的建議，議聯(lián)將在聯(lián)合國總部舉行千年議長大會，其宗旨是進(jìn)一步加強(qiáng)議聯(lián)與聯(lián)合國之間的實(shí)質(zhì)性關(guān)系，推動議聯(lián)成為聯(lián)合國的議會組成部分，推進(jìn)議聯(lián)改革。

1998年9月，議聯(lián)理事會通過決議確定議長大會形式，并成立了千年議長大會籌備委員會。2000年5月6日，議聯(lián)理事會在安曼召開第166次會議，任命千年議長大會主席和副主席，并成立大會指導(dǎo)委員會。

會上，中國全國人大常委會委員長李鵬被推選為千年議長大會副主席，同時被推選為副主席的還有俄羅斯、英國、美國、法國、南非、約旦和巴西的議長。千年議長大會主席由時任議聯(lián)主席納杰馬·赫普圖拉女士擔(dān)任。

2000年8月30日至9月1日，千年議長大會即首屆世界議長大會在聯(lián)合國總部紐約如期召開。這是議聯(lián)自1889年成立以來規(guī)模最大、級別最高的一次會議，來自全世界142個國家的156位議會領(lǐng)導(dǎo)人出席會議。大會最后通過千年議長大會宣言。

2005年是聯(lián)合國成立60周年。2004年12月17日，第59屆聯(lián)合國大會通過決議，決定同年9月在紐約聯(lián)合國總部召開首腦會議，慶祝聯(lián)合國成立60周年。為配合本次首腦會議，議聯(lián)決定在聯(lián)合國首腦會議之前舉行議長大會，旨在結(jié)合審議聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)實(shí)施情況，討論如何抓住機(jī)遇，通過加強(qiáng)多邊合作，更有效地應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。

2005年9月7日，第二屆世界議長大會在聯(lián)合國總部紐約開幕，中國全國人大常委會委員長吳邦國出席大會。本次大會的主題是“議會與多邊合作，迎接21世紀(jì)挑戰(zhàn)”。本次會議有四個主要目的，

一是在來自世界所有地區(qū)的主權(quán)國家的民意代表之間進(jìn)行交流，

二是對過去5年間各國議會在外交事務(wù)領(lǐng)域采取的行動加以回顧；

三是討論如何加強(qiáng)國際合作和對履行聯(lián)合國的使命提供更多的支持，四是協(xié)助推進(jìn)在國際關(guān)系中決策的民主化。吳邦國在全體會議上做重要發(fā)言，并作為大會第一副主席主持會議。會議期間，吳邦國還與各國議長和有關(guān)國際組織負(fù)責(zé)人廣泛接觸，就雙邊關(guān)系和共同關(guān)心的重大國際和地區(qū)問題交換意見，以增進(jìn)中國全國人大與世界各國議會的交往與合作，促進(jìn)中國與世界各國的友好合作關(guān)系。

其他信息

1983年12月8日，第六屆全國人大常委會第三次會議通過了全國人大加入各國議會聯(lián)盟的決定。1984年4月2日，議聯(lián)理事會通過決議，接納中國全國人大代表團(tuán)為議聯(lián)成員。此后，中國人大代表團(tuán)出席了議聯(lián)第71屆及以后的各屆大會及一些專題會議。第1996年9月16日至21日，議聯(lián)第96屆大會在北京舉行。2003年10月，在日內(nèi)瓦舉行的第109屆大會上，中國全國人大外事委員會副主任委員呂聰敏當(dāng)選為議聯(lián)執(zhí)委會委員。2005年4月3日至8日，議聯(lián)第112屆大會在菲律賓首都馬尼拉舉行，中國全國人大常委會副委員長韓啟德率領(lǐng)中國代表團(tuán)出席會議。

議聯(lián)出版物有《各國議會聯(lián)盟公報(bào)》（季刊）、《世界議會》、《各國議會選舉與發(fā)展編年史》、《各國議會聯(lián)盟大會紀(jì)要》（會刊）和《世界議會名錄》，上述刊物均為英法文。

2005年9月，第二屆世界議長大會在紐約聯(lián)合國總部舉行，來自150多個國家和地區(qū)議會組織的議會領(lǐng)導(dǎo)人與會，吳邦國委員長率中國代表團(tuán)出席會議。

主要報(bào)告

全球國會議員加入的“各國議會聯(lián)盟”（總部位于日內(nèi)瓦）在3月8日“國際婦女節(jié)”之前，于2019年3月5日公布了關(guān)于2018年女性進(jìn)入各國議會情況的報(bào)告。193個國家中，日本的排名比上年下降7位，排在第165位。^[1]