各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟（成立于1889年的國(guó)際組織）

簡(jiǎn)介

各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟

1894年通過(guò)章程，并設(shè)常設(shè)秘書(shū)處。1899年，在第9屆大會(huì)上改名為“促進(jìn)國(guó)際仲裁的各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟”。1922年改為現(xiàn)稱(chēng)。第二次世界大戰(zhàn)后，議聯(lián)發(fā)生了深刻的變化，從一個(gè)由議員參加的協(xié)會(huì)發(fā)展為由各國(guó)議會(huì)參加的國(guó)際組織，成為世界上不同政治制度國(guó)家立法機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行對(duì)話(huà)和開(kāi)展議會(huì)外交的中心，也是世界上最大的國(guó)際議會(huì)組織。

曾經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)

主席：塞爾希奧·派斯·貝爾杜戈（智利）（2002.9當(dāng)選，任期三年）

President：Sergio Páez Verdugo

秘書(shū)長(zhǎng)：安德斯·約翰松（瑞典）（1998.7當(dāng)選，2001年再次當(dāng)選，任期四年）

Secretary General：Anders B. Johnsson

議聯(lián)章程

議聯(lián)章程規(guī)定，議聯(lián)是由各主權(quán)國(guó)家議會(huì)組成議員團(tuán)參加的 國(guó)際議會(huì)組織，作為各國(guó)議員之間對(duì)話(huà)的中心，致力于促進(jìn)和平、保護(hù)人權(quán)、加強(qiáng)各國(guó)人民之間的合作和推動(dòng)代議制機(jī)制的發(fā)展。

議聯(lián)贊同聯(lián)合國(guó)的目標(biāo)，支持聯(lián)合國(guó)的各項(xiàng)努力。1996年議聯(lián)與聯(lián)合國(guó)締結(jié)了合作協(xié)議，進(jìn)一步密切了與聯(lián)合國(guó)的合作，并與聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)合作舉辦了一系列活動(dòng)，取得良好效果。議聯(lián)還與具有共同信念的地區(qū)性議會(huì)組織以及國(guó)際、政府和非政府組織進(jìn)行合作。

多年來(lái)，議聯(lián)以各種方式在維護(hù)和平、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)人權(quán)和婦女兒童權(quán)利、加強(qiáng)代議制機(jī)構(gòu)等方面做了許多工作。特別是近年來(lái)，議聯(lián)大會(huì)作為各國(guó)議會(huì)和議員進(jìn)行交流的重要講壇，討論了很多重大國(guó)際問(wèn)題，并以決議等形式表達(dá)議聯(lián)的聲音，為國(guó)際社會(huì)所關(guān)注。議聯(lián)已成為當(dāng)今世界規(guī)模最大、代表性最廣泛、最富影響的國(guó)際議會(huì)組織。

主要機(jī)構(gòu)

議 聯(lián)設(shè)有大會(huì)、理事會(huì)、執(zhí)行委員會(huì)、秘書(shū)處及各國(guó)議會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)會(huì)。議聯(lián)大會(huì)由各議員團(tuán)派代表團(tuán)參加，討論有關(guān)重大國(guó)際問(wèn)題并通過(guò)相應(yīng)決議。原每年召開(kāi)一屆大會(huì)，1984年起改為每年兩屆，分別在春秋兩季召開(kāi)。大會(huì)由委員會(huì)協(xié)助其工作。

理事會(huì)是議聯(lián)的決策機(jī)構(gòu)。執(zhí)行委員會(huì)是議聯(lián)的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由15人組成。秘書(shū)處是議聯(lián)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。議聯(lián)總部設(shè)在日內(nèi)瓦。截至2005年9月，議聯(lián)共有141個(gè)成員和7個(gè)聯(lián)系成員（歐洲議會(huì)、安第斯議會(huì)、中美洲議會(huì)、歐洲委員會(huì)議會(huì)、拉美議會(huì)、西非經(jīng)濟(jì)共同體議會(huì)、東非立法議會(huì)）。

①大會(huì)：由各成員國(guó)派出議員代表團(tuán)參加，討論重大國(guó)際問(wèn)題，并通過(guò)有關(guān)決議。原為每年l屆，1984年起改為每年2屆。下設(shè) 5個(gè)委員會(huì)協(xié)助工作，就大會(huì)交與審議的問(wèn)題擬出報(bào)告和決議草案。委員會(huì)為：政治問(wèn)題、國(guó)際安全和裁軍委員會(huì)（第一委員會(huì)）；議會(huì)、司法和人權(quán)問(wèn)題委員會(huì)（第二委員會(huì)）；

經(jīng)濟(jì)、社會(huì)委員會(huì)（第三委員會(huì)）；非自治領(lǐng)土和種族問(wèn)題委員會(huì)（第四委員會(huì)）；教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生和環(huán)境委員會(huì)（第五委員會(huì)）。 ②理事會(huì)：由每個(gè)議員代表團(tuán)派 2名代表組成，負(fù)責(zé)決定和指導(dǎo)聯(lián)盟的活動(dòng)。主席由理事會(huì)選出。

③執(zhí)行委員會(huì)：負(fù)責(zé)監(jiān)督聯(lián)盟的行政工作，主席由理事會(huì)主席擔(dān)任，13名成員中至少有10名由理事會(huì)理事中選出。

④秘書(shū)處：執(zhí)行機(jī)構(gòu)，秘書(shū)長(zhǎng)由理事會(huì)任命。

⑤各國(guó)議會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)會(huì)：行政上享有自主權(quán)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)?？偛吭O(shè)在日內(nèi)瓦。機(jī)關(guān)刊物有《各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟公報(bào)》等。

主要宗旨

聯(lián)盟的宗旨：加強(qiáng)各國(guó)議會(huì)議員的團(tuán)結(jié)，增進(jìn)各國(guó)議員之間的個(gè)人接觸，采取共 同行動(dòng)以加強(qiáng)和發(fā)展各國(guó)的代議制，特別是支持聯(lián)合國(guó)的各項(xiàng)宗旨，從而全面地促進(jìn)國(guó)際和平與安全。該組織的主要活動(dòng)是：

對(duì)適合由議會(huì)采取行動(dòng)解決的國(guó)際問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，探討解決辦法，并就發(fā)展代議制、提高議會(huì)的作用和權(quán)威提出建議。 70年代以來(lái)，聯(lián)盟討論的主要議題有和平共處、裁軍、中東問(wèn)題、東南亞問(wèn)題、歐洲安全、南部非洲問(wèn)題、國(guó)際恐怖主義、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序等。聯(lián)盟作為各國(guó)議會(huì)議員討論世界事務(wù)的論壇，在國(guó)際和平與合作事業(yè)中發(fā)揮了積極作用，有“第二聯(lián)大”之稱(chēng)。中國(guó)于1984年加入各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟。

組成條件

1、各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟由各國(guó)家議會(huì)團(tuán)組成。

2、國(guó)家議會(huì)團(tuán)應(yīng)由一主權(quán)國(guó)家中代表其居民并在該國(guó)領(lǐng)土內(nèi)行使職權(quán)、根據(jù)該國(guó)法律成立的議會(huì)的議員組成。

3、每一國(guó)家議會(huì)只應(yīng)組成一個(gè)國(guó)家議會(huì)團(tuán)。一議會(huì)本身可作為一個(gè)國(guó)家議會(huì)團(tuán)。在聯(lián)邦制國(guó)家中，只能由聯(lián)邦議會(huì)組成國(guó)家議會(huì)團(tuán)。

4、各國(guó)家議會(huì)團(tuán)均應(yīng)堅(jiān)持本聯(lián)盟的宗旨并遵守本聯(lián)盟的章程。

理事會(huì)職能

（1）根據(jù)章程第四條的規(guī)定，決定是否接納和重新接納國(guó)家議會(huì)團(tuán)，以及是否中止其成員資格；

（2）根據(jù)章程第七條的規(guī)定，審議是否確認(rèn)有關(guān)國(guó)家議會(huì)團(tuán)推薦的前議員為名譽(yù)團(tuán)員；

（3）決定各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟大會(huì)召開(kāi)的地點(diǎn)和日期；

（4）根據(jù)執(zhí)行委員會(huì)的建議，核準(zhǔn)各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟大會(huì)的議程；

（5）提出各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟大會(huì)主席的人選；

（6）決定是否召開(kāi)由本聯(lián)盟召集的各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟的其他各種會(huì)議；確定會(huì)議的形式并就其結(jié)論發(fā)表意見(jiàn)；

（7）規(guī)定大會(huì)下屬委員會(huì)的數(shù)目及其職權(quán)范圍；

（8）成立特設(shè)委員會(huì)或特別委員會(huì)和工作組，協(xié)助理事會(huì)工作；

（9）擬訂邀請(qǐng)作為觀察員列席各國(guó)議會(huì)間會(huì)議的國(guó)際組織和其他機(jī)構(gòu)（以有關(guān)規(guī)則為準(zhǔn)）的名單；

（10）每年通過(guò)各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟的工作計(jì)劃和預(yù)算并確定會(huì)費(fèi)比例；

（11）任命兩位理事為審計(jì)員，并根據(jù)審計(jì)員的建議，每年核可前一財(cái)政年度的帳目；

（12）授權(quán)接受捐贈(zèng)和遺贈(zèng)；

（13）提出執(zhí)行委員會(huì)委員的人選；

（14）任命本聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)；

（15）通過(guò)本理事會(huì)的規(guī)則并就修改章程的提案表示意見(jiàn)。

秘書(shū)處職能

（1）作為本聯(lián)盟的常設(shè)總部；

（2）建立有關(guān)各國(guó)家議會(huì)團(tuán)的記錄，鼓勵(lì)提出加入本聯(lián)盟的申請(qǐng)；

（3）支持和促進(jìn)各國(guó)家議會(huì)團(tuán)的活動(dòng)，并在技術(shù)上幫助協(xié)調(diào)這些活動(dòng)；

（4）準(zhǔn)備提請(qǐng)各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟各種會(huì)議審議的問(wèn)題，并及時(shí)分發(fā)必要文件；

（5）安排執(zhí)行理事會(huì)和大會(huì)的各項(xiàng)決定；

（6）編訂工作計(jì)劃草案和概算，交執(zhí)行委員會(huì)審議；

（7）搜集和傳播關(guān)于各國(guó)代議制機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)行使情況的資料；

（8）保持本聯(lián)盟與其他國(guó)際機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，并在一般情況下派代表出席國(guó)際會(huì)議；

（9）保管各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟檔案。議聯(lián)96屆大會(huì)于1996年9月在北京舉行

議長(zhǎng)大會(huì)

首屆世界議長(zhǎng)大會(huì)（World Conference of Speakers of Parliaments）就是2000年8月底各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱(chēng)“議聯(lián)”）在聯(lián)合國(guó)總部紐約舉行的千年議長(zhǎng)大會(huì)。1998年4月議聯(lián)理事會(huì)第162次會(huì)議決定，

為配合聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安南提出的在2000年舉行千年首腦會(huì)議的建議，議聯(lián)將在聯(lián)合國(guó)總部舉行千年議長(zhǎng)大會(huì)，其宗旨是進(jìn)一步加強(qiáng)議聯(lián)與聯(lián)合國(guó)之間的實(shí)質(zhì)性關(guān)系，推動(dòng)議聯(lián)成為聯(lián)合國(guó)的議會(huì)組成部分，推進(jìn)議聯(lián)改革。

1998年9月，議聯(lián)理事會(huì)通過(guò)決議確定議長(zhǎng)大會(huì)形式，并成立了千年議長(zhǎng)大會(huì)籌備委員會(huì)。2000年5月6日，議聯(lián)理事會(huì)在安曼召開(kāi)第166次會(huì)議，任命千年議長(zhǎng)大會(huì)主席和副主席，并成立大會(huì)指導(dǎo)委員會(huì)。

會(huì)上，中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)李鵬被推選為千年議長(zhǎng)大會(huì)副主席，同時(shí)被推選為副主席的還有俄羅斯、英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)、南非、約旦和巴西的議長(zhǎng)。千年議長(zhǎng)大會(huì)主席由時(shí)任議聯(lián)主席納杰馬·赫普?qǐng)D拉女士擔(dān)任。

2000年8月30日至9月1日，千年議長(zhǎng)大會(huì)即首屆世界議長(zhǎng)大會(huì)在聯(lián)合國(guó)總部紐約如期召開(kāi)。這是議聯(lián)自1889年成立以來(lái)規(guī)模最大、級(jí)別最高的一次會(huì)議，來(lái)自全世界142個(gè)國(guó)家的156位議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人出席會(huì)議。大會(huì)最后通過(guò)千年議長(zhǎng)大會(huì)宣言。

2005年是聯(lián)合國(guó)成立60周年。2004年12月17日，第59屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)決議，決定同年9月在紐約聯(lián)合國(guó)總部召開(kāi)首腦會(huì)議，慶祝聯(lián)合國(guó)成立60周年。為配合本次首腦會(huì)議，議聯(lián)決定在聯(lián)合國(guó)首腦會(huì)議之前舉行議長(zhǎng)大會(huì)，旨在結(jié)合審議聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)實(shí)施情況，討論如何抓住機(jī)遇，通過(guò)加強(qiáng)多邊合作，更有效地應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。

2005年9月7日，第二屆世界議長(zhǎng)大會(huì)在聯(lián)合國(guó)總部紐約開(kāi)幕，中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)出席大會(huì)。本次大會(huì)的主題是“議會(huì)與多邊合作，迎接21世紀(jì)挑戰(zhàn)”。本次會(huì)議有四個(gè)主要目的，

一是在來(lái)自世界所有地區(qū)的主權(quán)國(guó)家的民意代表之間進(jìn)行交流，

二是對(duì)過(guò)去5年間各國(guó)議會(huì)在外交事務(wù)領(lǐng)域采取的行動(dòng)加以回顧；

三是討論如何加強(qiáng)國(guó)際合作和對(duì)履行聯(lián)合國(guó)的使命提供更多的支持，四是協(xié)助推進(jìn)在國(guó)際關(guān)系中決策的民主化。吳邦國(guó)在全體會(huì)議上做重要發(fā)言，并作為大會(huì)第一副主席主持會(huì)議。會(huì)議期間，吳邦國(guó)還與各國(guó)議長(zhǎng)和有關(guān)國(guó)際組織負(fù)責(zé)人廣泛接觸，就雙邊關(guān)系和共同關(guān)心的重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題交換意見(jiàn)，以增進(jìn)中國(guó)全國(guó)人大與世界各國(guó)議會(huì)的交往與合作，促進(jìn)中國(guó)與世界各國(guó)的友好合作關(guān)系。

其他信息

1983年12月8日，第六屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)了全國(guó)人大加入各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟的決定。1984年4月2日，議聯(lián)理事會(huì)通過(guò)決議，接納中國(guó)全國(guó)人大代表團(tuán)為議聯(lián)成員。此后，中國(guó)人大代表團(tuán)出席了議聯(lián)第71屆及以后的各屆大會(huì)及一些專(zhuān)題會(huì)議。第1996年9月16日至21日，議聯(lián)第96屆大會(huì)在北京舉行。2003年10月，在日內(nèi)瓦舉行的第109屆大會(huì)上，中國(guó)全國(guó)人大外事委員會(huì)副主任委員呂聰敏當(dāng)選為議聯(lián)執(zhí)委會(huì)委員。2005年4月3日至8日，議聯(lián)第112屆大會(huì)在菲律賓首都馬尼拉舉行，中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)韓啟德率領(lǐng)中國(guó)代表團(tuán)出席會(huì)議。

議聯(lián)出版物有《各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟公報(bào)》（季刊）、《世界議會(huì)》、《各國(guó)議會(huì)選舉與發(fā)展編年史》、《各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟大會(huì)紀(jì)要》（會(huì)刊）和《世界議會(huì)名錄》，上述刊物均為英法文。

2005年9月，第二屆世界議長(zhǎng)大會(huì)在紐約聯(lián)合國(guó)總部舉行，來(lái)自150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)議會(huì)組織的議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人與會(huì)，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)率中國(guó)代表團(tuán)出席會(huì)議。

主要報(bào)告

全球國(guó)會(huì)議員加入的“各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟”（總部位于日內(nèi)瓦）在3月8日“國(guó)際婦女節(jié)”之前，于2019年3月5日公布了關(guān)于2018年女性進(jìn)入各國(guó)議會(huì)情況的報(bào)告。193個(gè)國(guó)家中，日本的排名比上年下降7位，排在第165位。^[1]