中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會（全國性扶貧公益組織）

發(fā)展歷程

中國扶貧基金會成立于1989年，是在民政部注冊的全國性公益慈善組織。1989年3月，中國貧困地區(qū)發(fā)展基金會（中國扶貧基金會前身）成立，首任名譽會長系原國家主席、時任全國政協(xié)主席的李先念，首任會長為福建省委原書記項南。

2000年1月，中國扶貧基金會三屆四次理事會確定了“三不一專”原則，即機構不要行政級別、不要事業(yè)編制，不進行行政化募捐和項目實施，實行社會化、專業(yè)化經營和管理。

2000年以來的中國扶貧基金會，秉承“服務，改變，陽光，堅韌”的文化，致力于建設真正意義的社會組織。經歷了由“官辦”到“民辦”的組織變革；由“粗放”到追求“精細”、“專業(yè)”的管理變革；由“泛扶貧”（資助對象不求精準到人）、“項目寬泛”（扶貧項目不聚焦），到直接“瞄準受益人”、“聚焦品牌項目”的項目變革。

中國扶貧基金會，圍繞提升專業(yè)品質，追求公益項目實效，在公益經營管理的各個細節(jié)層面不斷探索，在經營慈善的道路上日益專業(yè)化。基金會以“播善減貧，成就他人，讓善更有力量”為使命，以“經營慈善、篤信管理、將貧困和方法制勝、職業(yè)精神“為信念，將貧困和受災地區(qū)的弱勢群體，尤其是婦女、兒童以及這些地區(qū)的公共設施和社區(qū)基層組織列為服務對象，對他們進行直接援助。堅持以最好的產品設計、最大限度地瞄準貧困弱勢人群、最大限度地提高單位資金的扶貧效益、盡可能地推動受益人參與和制度創(chuàng)新、打造具有廣泛影響力的資助型國際公益組織為目標，承諾透過在項目參與中學習，注重受益人自信、自尊、自強與自我發(fā)展能力的成長。

截至2016年底，累計籌措扶貧資金和物資248.67億元，受益貧困人口和災區(qū)民眾2908.72萬人次。

2022年6月，經農業(yè)農村部、國家鄉(xiāng)村振興局、民政部批準，中國扶貧基金會更名為“中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會”。^[7]

2022年8月31日，聯(lián)想集團與中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，為助力鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興，雙方將積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，多角度資源共享，推動鄉(xiāng)村實現(xiàn)高質量發(fā)展。^[8]

機構文化

1.愿景：

2.使命：

3.價值觀：

4.口號：

5.戰(zhàn)略：

6.四大領域：

7.目標：

最好的產品設計；

最大限度地瞄準貧困弱勢人群；

最大限度地提高單位資金的扶貧效益。

8.底線：

不做違背或削弱公益使命的事；

不做超出機構能力的事；

不做對受益人無實質幫助的項目；

不尋求與機構目標相悖的合作；

不發(fā)布有損利益相關者的信息；

不以非正當手段謀取機構及個人利益；

原則不妥協(xié)，底線不退讓。

機構Logo

釋義：

明喻：一雙援助之手，獻上一顆愛心。

中國扶貧基金會

機構項目

基金會的項目主要分成兩類，一類是援助型項目，以直接援助為主要形式，有針對性的解決貧困的四大成因，即健康與衛(wèi)生、教育與成長、社區(qū)與生計、災害救援開展援助項目。如小額信貸項目、愛加餐項目、新長城助學項目、愛心包裹項目、緊急救援項目、美麗鄉(xiāng)村項目以及國際援助項目等；另一類是倡導型項目，主要有中國消除貧困獎、饑餓24、善行者、善行100、人人公益項目、公益未來等，動員更多社會力量關注貧困，參與行動。為推動中國第三部門健康發(fā)展，從2010年起，開始持續(xù)資助研究出版《中國第三部門觀察報告》。

四大領域

1.健康與衛(wèi)生：

中國扶貧基金會于2000年、2008年先后啟動了“母嬰平安120行動項目”、“愛加餐”等項目，通過救助貧困母嬰，關注兒童衛(wèi)生健康及營養(yǎng)等措施，提高孕產婦住院分娩率、降低孕產婦死亡率；提高貧困母嬰生命保障水平和健康水平；改善貧困山區(qū)兒童營養(yǎng)狀況和生長發(fā)育狀況，減少兒童的營養(yǎng)不良率和貧血率；提升貧困地區(qū)人口的健康水平。

2.教育與成長：

為此，中國扶貧基金會啟動了筑巢行動、愛心包裹、新長城助學等項目，致力于促進貧困地區(qū)農村學生的綜合發(fā)展，改善生活條件。通過為貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完小援建學生宿舍、圖書室，發(fā)放愛心包裹、組織音體美教師培訓、志愿者支教及資助特困高中生和特困大學生等形式，解決貧困地區(qū)學生住宿難問題，改善貧困地區(qū)農村小學音體美教學現(xiàn)狀和學習條件，幫助特困高中生和特困大學生完成學業(yè)，給貧困學生送去關愛。

3.社區(qū)與生計：

4.災害救援：

公益倡導

倡導項目

2014年，中國扶貧基金會又組織實施善行者、饑餓24、“百萬公里，百萬捐贈”公益活動、萬眾網友抗擊埃博拉等，全面推進移動互聯(lián)網的應用，社會各界踴躍參與，反響良好。

2020年10月16日是第40個世界糧食日，為動員社會公眾踐行節(jié)儉節(jié)約，中國扶貧基金會聯(lián)合多家互聯(lián)網平臺發(fā)起“饑餓24小時”公益體驗活動。^[2]

機構項目簡介

1.愛加餐項目：

2.愛心包裹項目：

3.新長城助學項目：

新長城高中生自強班項目以在貧困高中成立新長城自強班為抓手，為家庭經濟困難高中生提供經濟資助和成長支持，幫他們實現(xiàn)求學之夢。該項目自2007年項目啟動以來，截至2014年12月底，累積募集資金約4133.4萬元，直接受益人數(shù)累計達3.52萬人次，幫助1.4萬名高中生完成學業(yè)，培養(yǎng)了學生們自立自強的精神，項目已經覆蓋了25省（直轄市/自治區(qū)）的125個縣（市/區(qū)）。2014年，該項目籌集善款759.6萬元，受益人數(shù)為5528人，其中新生2115人。

4.

項目：

5.

項目：

2014年，該項目籌集善款1000萬元，啟動三星陜西富平分享村莊項目，受益890人次。截至2014年底，美麗鄉(xiāng)村計劃累計募集資金4000萬元，項目覆蓋了四川、貴州、陜西3個省的寶興、臺江和富平3縣的4個村，累計投入資金807.5萬元，直接為4525人次改善村莊居住、生產環(huán)境，提升了村莊的能力建設。

6.溪橋工程項目：

7.緊急救援項目：

8.人人公益項目：

9.公益同行項目：

項目2013年8月啟動，截至2014年底，“公益同行·NGO合作社區(qū)陪伴計劃（魯?shù)椋?、“公益同行·NGO合作社區(qū)重建計劃（蘆山）”、“公益同行·NGO合作社區(qū)發(fā)展計劃（貴州）”共支持35個公益項目，項目資金共支出622萬元，四川、云南、貴州3省13縣29鄉(xiāng)的7萬余人受益。2005年至2014年，中國扶貧基金會已累計投入資金6648萬元，資助了208個公益項目。

10.國際項目：

11.善行者：

12.善行100：

13.

：

14.

：

中國消除貧困獎得到了社會各界的重視和支持：習近平總書記接見2015中國消除貧困獎十位獲獎者并合影留念；時任國務院總理溫家寶為第二屆中國消除貧困獎做出重要批示；時任國務院副總理回良玉為首屆、第二屆、第三屆獲獎者頒獎；汪洋副總理為第四屆中國消除貧困獎獲獎者頒獎；時任聯(lián)合國秘書長科菲·安南向首屆、第二屆頒獎大會致賀信，聯(lián)合國秘書長潘基文向第三屆頒獎大會致賀信。中國消除貧困獎在國內首倡分類、專業(yè)評獎，組織、評選分立，評委會獨立評選、記名投票，組委會可否決但不能提名等。經中央批準，于今年舉辦了2015中國消除貧困獎評選表彰活動，至此，共舉辦了五屆，共715個單位和個人參評，評選表彰聯(lián)合國開發(fā)計劃署、袁隆平先生、張近東先生、曹德旺先生、鄧迎香女士、沙吾爾。芒力克、許家印先生等49個單位和個人。^[6]

15.饑餓24：

16.兒童發(fā)展計劃：

中國扶貧基金會項目照片

17.捐一元·獻愛心·送營養(yǎng)：

18.緊急社區(qū)

項目：

管理目標原則

最好的產品設計；

最大限度地瞄準貧困弱勢人群；

最大限度地提高單位資金的扶貧效益。

業(yè)務范圍

接受資金、物資捐贈及技術援助；

開展各種扶貧濟困活動，通過各種渠道募集扶貧資金和物資；

資助中國貧困社區(qū)進行必要的教育、衛(wèi)生、環(huán)境和文化建設；

扶持貧困家庭和人口改善生產生活條件，促進其素質和能力提高；

促進中國貧困地區(qū)與經濟發(fā)達地區(qū)及海外的聯(lián)系、交流與培訓；

為關心支持中國扶貧事業(yè)的組織、企業(yè)和個人的扶貧濟困公益活動提供咨詢、代管和服務；

按有關規(guī)定設立帳戶，獨立核算，對基金的募集和使用進行管理。

服務對象

中國扶貧基金會的服務對象是：

直接援助貧困社區(qū)的弱勢群體；

直接援助貧困社區(qū)的公共設施和社區(qū)服務；

直接援助為貧困社區(qū)中的窮人提供技術性服務的專業(yè)人士和組織。

管理特色

全面預算和公開透明的財務管理

市場化的人力資源管理

合約化的內外部關系管理

流程化的項目管理

可持續(xù)的創(chuàng)新管理

人物故事

到高原上扶貧的年輕人

未到玉樹，先聞陳濟滄其名。

中國扶貧基金會負責媒體事務的小姑娘說：“你們到玉樹，一定要采訪一下陳濟滄。3年了，他一直待在玉樹扶貧。

陳濟滄，湖南常德人，中扶貧基金會員工。他在結婚14天后即奔赴玉樹參與災后重建，其長期奮戰(zhàn)在高原地區(qū)的義舉，一直被他的同事引為美談。提起陳濟滄，青海扶貧局一名官員贊不絕口：“我認識他。地震那年，我跟他在山上住好幾個月的板房，一起救災扶貧，那小伙子干事實在?！币晃徊孛衤N起了大拇指，用半生不熟的漢語說：“陳濟滄，夠意思?！?/p>

有口碑的公益人不少，但像陳濟滄這么吃得開的還真不多見。但是，如果你因此對他產生了很高的期待，見面的時候只怕會有些小失望。

“小人物”陳濟滄

8月末，南方正值盛夏，但在高原玉樹之上，已經有幾分秋涼的味道。這一天，面朝大山的玉樹農畜交易市場竣工，這是陳濟滄促成的公益項目之一，耗資不菲，建設過程幾經周折。據(jù)說陳濟滄會到場，我滿懷期待地在現(xiàn)場東張西望，忽而有人指著一抹快速移動的黃色身影說：“看，那就是?！?/p>

陳濟滄很忙，當時的他正跑來跑去地干著一個后勤組織人員的活。他身材瘦小，皮膚黝黑，穿著一件黃色運動外套，腰間別著一個喊話用的“小蜜蜂”，毫無“范兒”可言，普通得就像一個路人甲。

陳濟滄年近30，但看上去比實際年齡還要小幾歲。在被記者截停后，他的娃娃臉上露出了有點羞澀的笑容，自嘲地說了句：“我就是干活的、打雜的?！钡?，這自稱打雜的人不一會站上了講臺，立馬用一種中氣十足、慷慨激昂的語調向一眾高官匯報市場概況。末了，他還不忘加一句要求：“市場面臨著發(fā)展問題，我們希望政府繼續(xù)支持，讓老百姓早受益、多收益?！?/p>

后來，在一次酒醉后，陳濟滄跟人倒苦水說，他操辦那場竣工儀式很不容易，提意見的地方官員很多，但真正干活的卻沒幾個，他不得已身兼數(shù)職，既當?shù)之攱專詈筮€被某官員數(shù)落了一通，說他辦事不周。陳濟滄氣憤地說道：“我在現(xiàn)場忙死忙活的時候，他在辦公室里喝茶！”

若論地位、財富，陳濟滄在高官、富人扎堆扶貧的玉樹里排不上號，但正是這個來自民間的不起眼的年輕人，震后3年常駐玉樹，為1.5億元善款籌劃公益項目，并在一場由行政和資本力量主導的公益造城運動中，深層次地思考民間的訴求。

陳濟滄時常到結古鎮(zhèn)及附近的幾個村落調研，他發(fā)現(xiàn)，雖然一個現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)在快速成型，可牧民的生活并沒有改變，他們依舊在白天把牛趕到草原吃草，晚上沒事就去喝酒、打麻將，沒錢就去找朋友們借。政府給災民重建了基礎設施和房子，但這些東西都不能當飯吃，他們沒有生產資料、生計來源，最后還是會受窮。政府沒來得及關注藏民們的生計，民間可以有什么作為呢？

按專家們的說法，應該引導藏民組建村民合作社，發(fā)展集體經濟?？墒?，藏人社區(qū)沒有合作經商的傳統(tǒng)，漢人聚居地流行的做法，在玉樹頗有點“水土不服”。這是一個讓駐點扶貧的公益人士普遍頭疼的問題：你認為好的做法，當?shù)夭唤邮?，能怎么辦？

走進藏人社區(qū)

幸好，陳濟滄是比較愿意開動腦筋的。他在甘達村調查時發(fā)現(xiàn)，當問“你們需要什么”時，女人總會讓他去問自己的男人，而男人總會讓他去問村里的帶頭大哥。陳濟滄就把有威望的村莊精英聚了起來，想著先給大哥們灌輸先進理念，再鼓搗他們帶領村民一塊奔小康。但他很快發(fā)現(xiàn)：沒那么容易。

巴桑扎西就是一位村莊精英，他在沒多少商業(yè)氣息的藏區(qū)依靠蟲草生意發(fā)家致富，在藏人之中并不多見，可不是一個容易被忽悠的人。面對陳濟滄的提議，他客氣地提出了反對意見：“之前聽說過合作社模式，村里也嘗試過，但從沒分過紅，做的事情也不是我們自己希望做的?！?/p>

村莊大佬不會輕信一個外來的毛頭小伙。這時，陳濟滄充分發(fā)揚了湖南人“耐得煩”的傳統(tǒng)，三天兩頭往村里跑，跟藏人們喝酒聊天，稱兄道弟。他還不忘反復告訴大佬們：農民合作社是民主選舉負責人，由村民自己當家做主，賺了錢就是村民自己的。幾次下來，藏人們覺得這漢人小伙的確“夠意思”，說的話也有點道理，便依其言成立了合作社，巴桑扎西當選首屆理事長。

有了合作社，陳濟滄趁熱打鐵，又把大佬們召集到一起，討論這村子有什么優(yōu)勢，合作社可以干點什么。捕捉商機，這是商人巴桑扎西擅長的事，他提議：“災后重建，有很多地方都要修房子，要拉磚、拉水泥、拉沙子，搞個運輸隊吧！”

組建運輸隊，這不在扶貧基金會原本的計劃中，但陳濟滄覺得這想法契合玉樹造城發(fā)展的需要，也能保障藏民的生計。在他的協(xié)調下，中扶貧重新調整了公益項目，撥出了248萬元為當?shù)靥碇昧塑囕v，還投入48萬元作為項目的啟動資金。

自己的提議得到了大筆資金的支持，巴桑扎西的積極性也上來了，他放棄了自己的蟲草生意，開始全力為運輸隊拉生意。在他的努力下，甘達村的村民當年就拿到了分紅。目前，甘達村運輸隊發(fā)展得不錯，截至今年3月，已經賺了9萬多元。

發(fā)生在甘達村的故事，只是陳濟滄業(yè)績的其中一起，在玉樹周邊眾多的村莊里，他總是入鄉(xiāng)隨俗，并很快與當?shù)夭孛翊虺梢黄?，在玉樹?年里，除了運輸隊，他還折騰了一個蔬菜大棚、一個奶?；?、一個農貿市場。這幾個公益項目，地方政府、出資企業(yè)與當?shù)夭孛穸急容^滿意。

在藏民看來，陳濟滄像是一個圣徒，他從富饒的平原地區(qū)而來，卻愿意到高原上與牧民同吃同住，他帶來了組織方式，帶來了資金，甚至從政府處爭取來對村民有利的政策，卻不圖回報。然而，真的是這樣嗎？

異鄉(xiāng)人的苦與樂

酒是個好東西。要不是有酒，很難想象平日笑容羞澀、言語拘謹?shù)年悵鷾鏁绱藦氐椎匕l(fā)泄出內心的苦悶與豪情。

那一晚，玉樹農畜交易市場竣工了，陳濟滄苦心經營的最后一個公益項目也告完成，他迎來了功成身退的時刻。陳濟滄的藏人老朋友們，在玉樹新城中設宴款待，席間觥籌交錯，懷舊情緒濃烈。陳濟滄來者不拒，酒到杯干，這時的陳濟滄，言語不再拘謹，“說實話，我沒想到要在玉樹待這么久，但我就是想著，一定得干出個樣子來！”

“但是，我虧欠我的家人太多了?！闭f到這，陳濟滄頓了一頓，臉部劇烈抽搐，語音很快變成了哭腔，“那年，我媽初診得了癌癥，我卻不在她身邊，只得搭飛機趕回去，我在路上不斷為她念經?！闭f著說著，陳濟滄痛哭出聲，他說，后來母親的病情出現(xiàn)了轉機，但他很快又要趕回玉樹工作，未能照顧患病老母，他常常心懷愧疚。

陳濟滄說，在玉樹的日子里，望著雪山草原，他總會思考一個問題，在這偏遠的地方蹲了3年，究竟值不值。他又說，自己在玉樹過得很苦，但在某些時刻里，卻能觸碰到生命的真諦。玉樹很偏僻，離得最近的一個大城市是青海省會西寧，但是，途中重山隔阻，開車須10多小時才能跑一趟。“我開車跑了很多回，在盤山公路上，我看到了狼，看到了牦牛、羚羊、禿鷹，看到了草原上無盡的星海?！闭f這話時，陳濟滄語調放慢，眼望遠方，仿佛又回到了那個靜寂的星夜，“在那一刻，我感受到了生命的厚度，我想明白了，生命不在其長度，而在其厚度，我在玉樹這幾年，是值的！”

陳濟滄這幾年的生活是苦逼的，也是精彩的，而讓人感嘆的是，他將繼續(xù)這種苦逼而精彩的旅程—從玉樹下來后，他又被基金會派往了蘆山。

“有企業(yè)高薪挖我，我不知道我還會堅持多久，也許有一天，我就不做公益了?！闭f這話時，酒宴已殘，人漸走散，“我也要顧及我的家人，我的生活，但是，我的心里，永遠有公益?！?/p>

饑餓24

活動內容：

截至16日18時，超過6000萬人次（網友）關注體驗饑餓公益項目。

網友質疑

網友質疑挨餓助力公益只是一場作秀，多位網友表示不理解為何要舉辦此?類活動。一位新浪微博網友表示，“好像我們不吃飯省下來的錢就能解決貧困問題似的?！辈⒎Q對方只是借機“炒作”，“體驗饑餓不如讓吃不上飯的孩子體驗一天溫飽”。

官方回應

中國扶貧基金會秘書長劉文奎說，饑餓24小時”是中國扶貧基金會的一個公益嘗試，發(fā)起該活動的初衷并非為了募款，而是以新的方式讓更多的人關注貧困，“有關注就有力量，就有擺脫貧困的辦法。

各方觀點

“饑餓24小時”公益項目很有創(chuàng)意，該項目更類似此前的“冰桶挑戰(zhàn)”，能讓大家通過娛樂的自主體驗方式去認識公益和公益項目。（中國社科院社會學所研究員楊團）

關注貧困、扶貧本是一個非常沉重的話題，“饑餓24小時”通過輕巧的方式引發(fā)關注，這體現(xiàn)出活動的創(chuàng)意，不該被認為是作秀。（北京大學教授、北大公共傳播與社會發(fā)展研究中心主任師曾志）

“饑餓24小時”活動能夠迅速吸引公眾，又能通過體驗增強認同感，體現(xiàn)出活動的意義和價值。目前國內公眾捐款主要以救災捐贈為主，日常捐贈較少，公益慈善組織還需要多通過各種創(chuàng)新做法，培育公眾的慈善意識。（清華大學公共管理學院創(chuàng)新與社會責任研究中心主任鄧國勝）

獲得榮譽

2018年9月10日，榮獲第十屆“中華慈善獎”。

2019年10月14日，中國扶貧基金會“頂梁柱健康扶貧公益保險項目”入選中網聯(lián)2019網絡扶貧十大案例。

2020年12月25日，入選第三屆中國優(yōu)秀扶貧案例報告會”扶志扶智“優(yōu)秀案例單位。

2021年4月，被中共貴州省委、貴州省人民政府表彰為“貴州省脫貧攻堅先進集體”。

2021年5月26日，被國家振新局公示為‘’全國鄉(xiāng)村振興（扶貧）系統(tǒng)先進集體擬表彰‘’對象。

2021年6月4日，被人力資源社會保障部、國家鄉(xiāng)村振興局授予“全國鄉(xiāng)村振興（扶貧）系統(tǒng)先進集體”稱號。^[4]

2021年9月5日，獲得第十一屆“中華慈善獎”。^[5]

組織章程

中國扶貧基金會章程（2005年4月）

第一章總則

第一條本基金會的名稱是中國扶貧基金會。英文譯名China Foundationfor Poverty Alleviation，縮寫CFPA。

第二條本基金會屬于公募基金會。本基金會面向公眾募捐的地域范圍是：中華人民共和國境內、境外。

第三條本基金會的宗旨是：扶持貧困社區(qū)和人口改善生產條件、生活條件、健康條件并提高其素質和能力，實現(xiàn)脫貧致富和持續(xù)發(fā)展。

第四條本基金會的原始基金數(shù)額為人民幣壹仟萬元，來源于有關組織與企業(yè)捐贈。

第五條本基金會的登記管理機關是中華人民共和國民政部，業(yè)務主管單位是國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室。

第六條本基金會的住所：北京市海淀區(qū)雙榆樹西里36號南樓四、五層。

第二章業(yè)務范圍

第七條本基金會公益活動的業(yè)務范圍

（一）依據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》接受海內外熱心支持中國扶貧事業(yè)的政府、組織、團體、企業(yè)和個人提供的資金、物資捐贈及技術援助；

（二）按照合法、自愿、有效的原則，開展各種扶貧濟困活動，通過各種渠道，募集扶貧資金、物資等；

（三）資助中國貧困社區(qū)進行必要的教育、衛(wèi)生、環(huán)境和文化建設；

（四）扶持貧困家庭和人口改善其生產條件和生活條件，促進其素質和能力提高，以達脫貧致富之目的；

（五）對遭受自然災害的地區(qū)進行緊急救援，減輕災民的疾苦，實施災后重建；

（六）促進中國貧困地區(qū)與沿海經濟發(fā)達地區(qū)以及海外的聯(lián)系、交流與培訓，為貧困地區(qū)的開發(fā)儲備人才；

（七）為一切關懷、支持和熱心中國扶貧事業(yè)的海內外政府、組織、團體、企業(yè)和個人開展的消除貧困等公益活動提供優(yōu)良的咨詢、代管和服務等扶貧合作；

（八）積極參與公共事務，自覺承擔社會責任，為推進社會公共事務問責制度的建設而努力；

（九）本基金會按照中華人民共和國國務院《基金會管理條例》和中國人民銀行的有關規(guī)定，設立人民幣帳戶和外匯帳戶，實行獨立核算。按照科學、合法、公開的原則對基金的募集和使用進行管理。

第三章組織機構、負責人

第八條本基金會由不少于5名，不多于25名理事組成理事會。本基金會理事每屆任期為4年，任期屆滿，連選可以連任。

第九條理事的資格：

（一）熱心于中國扶貧事業(yè)的知名人士；

（二）對中國扶貧事業(yè)有重要貢獻者；

（三）本基金會主要捐助人；

（四）公益扶貧領域的專家學者。

第十條理事的產生和罷免：

（一）第一屆理事由業(yè)務主管單位、主要捐贈人、發(fā)起人分別提名并共同協(xié)商確定。

（二）理事會換屆改選時，由業(yè)務主管單位、理事會、主要捐贈人共同提名候選人并組織換屆領導小組，組織全部候選人共同選舉產生新一屆理事。

（三）罷免、增補理事應當經理事會表決通過，報業(yè)務主管單位審查同意。

（四）理事的選舉和罷免結果報登記機關備案。

（五）具有近親屬關系的不得在理事會任職。

第十一條理事的權利和義務

（一）本基金會的選舉、被選舉和表決權；

（二）參加本基金會舉辦的活動的權利；

（三）對基金會工作的批評、監(jiān)督和建議權；

（四）遵守本基金會章程，維護本基金會的合法權益；

（五）熱心和支持本基金會的工作；

（六）向本基金會反映情況，提供有關資料。

第十二條本基金會的決策機構是理事會。理事會行使下列職權：

（一）制定、修改章程；

（二）選舉、罷免理事長、副理事長、秘書長；

（三）決定重大業(yè)務活動計劃，包括資金的募集、管理和使用計劃；

（四）年度收支預算及決算審定；

（五）制定內部管理制度；

（六）決定設立辦事機構、分支機構、代表機構；

（七）決定由秘書長提名的副秘書長和各機構主要負責人的聘任；

（八）聽取、審議秘書長的工作報告，檢查秘書長的工作；

（九）決定基金會的分立、合并或終止；

（十）決定其他重大事項。

第十三條理事會每年召開2次會議。理事會會議由理事長負責召集和主持。特殊情況下也可采用通訊形式召開。有1/3以上理事提議，必須召開理事會會議。如理事長不能召集，可由提議理事推選召集人。召開理事會會議，理事長或召集人須提前5日通知全體理事、監(jiān)事。理事會會議閉會期間，由理事長、副理事長及秘書長組成常務理事會，在理事會決議原則框架范圍內代行理事會職權，確有重大事項需要決策又難以及時召開理事會的，召開常務理事會先行決策，再于理事會認可。理事會會議須有2/3以上理事出席方能召開；理事會決議須經出席理事過半數(shù)通過方為有效。下列重要事項的決議，須經出席理事表決，三分之二以上通過方為有效：

（一）章程的修改；

（二）選舉或者罷免理事長、副理事長、秘書長；

（三）章程規(guī)定的重大募捐、投資活動；

（四）基金會的分立、合并。

第十四條理事會會議應當制作會議記錄。形成決議的，應當當場制作會議紀要，并由出席理事審閱、簽名。理事會決議違反法律、法規(guī)或章程規(guī)定，致使基金會遭受損失的，參與決議的理事應承擔責任。但經證明在表決時反對并記載于會議記錄的，該理事可免除責任。

第十五條本基金會設監(jiān)事2至5人。監(jiān)事任期與理事任期相同，期滿可以連任。

第十六條理事、理事的近親屬和基金會財會人員不得任監(jiān)事。

第十七條監(jiān)事的產生和罷免：

（一）監(jiān)事由主要捐贈人、業(yè)務主管單位分別選派；

（二）登記管理機關根據(jù)工作需要選派；

（三）監(jiān)事的變更依照其產生程序。

第十八條監(jiān)事的權利和義務：

監(jiān)事依照章程規(guī)定的程序檢查基金會財務和會計資料，監(jiān)督理事會遵守法律和章程的情況。監(jiān)事列席理事會會議，有權向理事會提出質詢和建議，并應當向登記管理機關、業(yè)務主管單位以及稅務、會計主管部門反映情況。監(jiān)事應當遵守有關法律法規(guī)和基金會章程，忠實履行職責。

第十九條在基金會領取報酬的理事不得超過理事總人數(shù)的1/3。監(jiān)事和未在基金會擔任專職工作的理事不得從基金會獲取報酬。

第二十條基金會理事遇有個人利益與基金會利益關聯(lián)時，不得參與相關事宜的決策；基金會理事、監(jiān)事及其近親屬不得與基金會有任何交易行為。

第二十一條理事會設理事長、副理事長和秘書長，從理事中選舉產生。

第二十二條本基金會理事長、副理事長、秘書長必須符合以下條件：

（一）在本基金會業(yè)務領域內有較大影響；

（二）理事長、副理事長、秘書長最高任職年齡不超過70周歲，秘書長為專職；

（三）身體健康，能堅持正常工作；

（四）具有完全民事行為能力。

第二十三條有下列情形之一的人員，不能擔任本基金會的理事長、副理事長、秘書長：

（一）屬于現(xiàn)職國家工作人員的；

（二）因犯罪被判處管制、拘役或者有期徒刑，刑期執(zhí)行完畢之日起未逾5年的；

（三）因犯罪被判處剝奪政治權利正在執(zhí)行期間或者曾經被判處剝奪政治權利的；

（四）曾在因違法被撤銷登記的基金會擔任理事長、副理事長或者秘書長，且對該基金會的違法行為負有個人責任，自該基金會被撤銷之日起未逾5年的。

第二十四條擔任本基金會理事長、副理事長或者秘書長的香港居民、澳門居民、臺灣居民以及外國人，每年在中國內地居留時間不得少于3個月。

第二十五條本基金會的理事長、副理事長、秘書長每屆任期4年，連任不超過兩屆。因特殊情況需超屆連任的，須經理事會特殊程序表決通過，報業(yè)務主管單位審查并經登記管理機關批準同意后，方可任職。

第二十六條本基金會理事長為基金會法定代表人。本基金會法定代表人不兼任其他組織的法定代表人。本基金會法定代表人應當由中國內地居民擔任。本基金會法定代表人在任期間，基金會發(fā)生違反《基金會管理條例》和本章程的行為，法定代表人應當承擔相關責任。因法定代表人失職，導致基金會發(fā)生違法行為或基金會財產損失的，法定代表人應當承擔個人責任。

第二十七條本基金會理事長行使下列職權：

（一）召集和主持理事會會議；

（二）檢查理事會決議的落實情況；

（三）代表基金會簽署重要文件。

本基金會副理事長、秘書長在理事長領導下開展工作，秘書長行使下列職權：

（一）主持開展日常工作，組織實施理事會決議；

（二）組織實施基金會年度公益活動計劃；

（三）擬訂資金的籌集、管理和使用計劃；

（四）擬訂基金會的內部管理規(guī)章制度，報理事會審批；

（五）協(xié)調各機構開展工作；

（六）提議聘任或解聘副秘書長以及財務負責人，由理事會決定；

（七）提議聘任或解聘各機構主要負責人，由理事會決定；

（八）決定各機構專職工作人員聘用；

（九）章程和理事會賦予的其他職權。

第四章財產的管理和使用

第二十八條本基金會為公募基金會，本基金會的收入來源于：

（一）組織募捐的收入；

（二）自然人、法人或其他組織自愿捐贈；

（三）投資收益；

（四）其他合法收入等。

第二十九條本基金會組織募捐、接受捐贈，應當遵守法律法規(guī)，符合章程規(guī)定的宗旨和公益活動的業(yè)務范圍。

第三十條本基金會組織募捐時，應當向社會公布募得資金后擬開展的公益活動和資金的詳細使用計劃。重大募捐活動應當報業(yè)務主管單位和登記管理機關備案。本基金會組織募捐，不得以任何形式進行攤派及變相攤派。

第三十一條本基金會的財產及其他收入受法律保護，任何單位、個人不得侵占、私分、挪用。

第三十二條本基金會根據(jù)章程規(guī)定的宗旨和公益活動的業(yè)務范圍使用財產；捐贈協(xié)議明確了具體使用方式的捐贈，根據(jù)捐贈協(xié)議的約定使用。接受捐贈的物資無法用于符合本基金會宗旨的用途時，基金會可以依法拍賣或者變賣，所得收入用于捐贈目的。

第三十三條本基金會財產主要用于：

（一）實施本基金會章程規(guī)定的公益事業(yè)捐贈支出；

（二）公益資助項目的管理費用支出；

（三）本基金會工作人員工資福利和行政辦公支出。

第三十四條本基金會的重大募捐、投資活動是指：

（一）面向社會公眾的募捐活動；

（二）在全國范圍內開展、實施規(guī)模較大的募捐活動；

（三）金額在200萬元以上的投資活動。

第三十五條本基金會按照合法、安全、有效的原則實現(xiàn)基金的保值、增值。

第三十六條本基金會每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入的70%。本基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不超過當年總支出的10%。

第三十七條本基金會開展公益資助項目，應當向社會公開所開展的公益資助項目種類以及申請、評審程序。

第三十八條捐贈人有權向本基金會查詢捐贈財產的使用、管理情況，并提出意見和建議。對于捐贈人的查詢，基金會應當及時如實答復。本基金會違反捐贈協(xié)議使用捐贈財產的，捐贈人有權要求基金會遵守捐贈協(xié)議或者向人民法院申請撤銷捐贈行為、解除捐贈協(xié)議。

第三十九條本基金會可以與受助人簽訂協(xié)議，約定資助方式、資助數(shù)額以及資金用途和使用方式。本基金會有權對資助的使用情況進行監(jiān)督。受助人未按協(xié)議約定使用資助或者有其他違反協(xié)議情形的，本基金會有權解除資助協(xié)議。

第四十條本基金會應當執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度，依法進行會計核算、建立健全內部會計監(jiān)督制度，保證會計資料合法、真實、準確、完整。本基金會接受稅務、會計主管部門依法實施的稅務監(jiān)督和會計監(jiān)督。

第四十一條本基金會配備具有專業(yè)資格的會計人員。會計不得兼出納。會計人員調動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。

第四十二條本基金會每年1月1日至12月31日為業(yè)務及會計年度，每年3月31日前，理事會對下列事項進行審定：

（一）上年度業(yè)務報告及經費收支決算；

（二）本年度業(yè)務計劃及經費收支預算；

（三）財產清冊。

第四十三條本基金會進行年檢、換屆、更換法定代表人以及清算，應當進行財務審計。

第四十四條本基金會按照《基金會管理條例》規(guī)定接受登記管理機關組織的年度檢查。

第四十五條本基金會通過登記管理機關的年度檢查后，將年度工作報告在登記管理機關指定的媒體上公布，接受社會公眾的查詢、監(jiān)督。

第五章終止和剩余財產處理

第四十六條本基金會有以下情形之一，應當終止：

（一）完成章程規(guī)定的宗旨的；

（二）無法按照章程規(guī)定的宗旨繼續(xù)從事公益活動的；

（三）基金會發(fā)生分立、合并的；

（四）自行解散。

第四十七條本基金會終止，應在理事會表決通過后15日內，報業(yè)務主管單位審查同意。經業(yè)務主管單位審查同意后15日內，向登記管理機關申請注銷登記。

第四十八條本基金會辦理注銷登記前，應當在登記管理機關、業(yè)務主管單位的指導下成立清算組織，完成清算工作。本基金會應當自清算結束之日起15日內向登記管理機關辦理注銷登記；在清算期間不開展清算以外的活動。

第四十九條本基金會注銷后的剩余財產，應當在業(yè)務主管單位和登記管理機關的監(jiān)督下，通過以下方式用于公益目的：繼續(xù)履行已經簽定的對貧困地區(qū)及貧困人口進行資助項目的合同。無法按照上述方式處理的，由登記管理機關組織捐贈給與本基金會性質、宗旨相同的社會公益組織，并向社會公告。

第六章章程修改

第五十條本章程的修改，須經理事會表決通過后15日內，報業(yè)務主管單位審查同意。經業(yè)務主管單位審查同意后，報登記管理機關核準。

第七章附則

第五十一條本章程經2005年4月4日理事會表決通過。

第五十二條本章程的解釋權屬于理事會。

第五十三條本章程自登記管理機關核準之日起生效。

扶貧項目

2020年4月16日，星巴克宣布向中國扶貧基金會捐贈120萬美元，啟動“共享價值”咖啡產業(yè)扶貧計劃二期項目。本項目旨在幫助當?shù)乜мr種出“好咖啡”過上“好生活”，同時持續(xù)推動中國云南咖啡走向國際市場。^[1]