聯(lián)合國自然資源委員會（聯(lián)合國自然資源委員會）

宗旨任務(wù)

該委員會的宗旨和任務(wù)是促進(jìn)實(shí)施聯(lián)合國關(guān)于開發(fā)自然資源的 方針政策和措施；研究自然資源的發(fā)展及其前景；協(xié)調(diào)各成員國開發(fā)自然資源的活動，并向這些國家或地區(qū)提供咨詢服務(wù)；審閱和評估開發(fā)自然資源的工作報(bào)告；收集、加工和出版關(guān)于自然資源開發(fā)方面的情報(bào)資料；舉行各類會議，磋商問題，交流經(jīng)驗(yàn)和信息；定期向經(jīng)社會理事會、聯(lián)合國其他有關(guān)機(jī)構(gòu)以及各成員國提供關(guān)于自然資源開發(fā)的情報(bào)資料；建立自然資源勘探循環(huán)基金，以便對發(fā)展中國家的勘探提供資助。

基本概況

聯(lián)合國自然資源委員會自然資源

聯(lián)合國自然資源委員會是聯(lián)合國致力于協(xié)助各國管理自然資源。早在1952年，聯(lián)合國大會就發(fā)出聲明，指出發(fā)展中國家擁有“自主決定如何使用其自然資源的權(quán)利”。聲明同時還指出，發(fā)展中國家必須從本國的國家利益出發(fā)，把自然資源用于實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。作為聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)及社會理事會的一個職能機(jī)構(gòu)，能源和自然資源促進(jìn)發(fā)展委員會由24名成員組成，他們都是政府任命的有關(guān)領(lǐng)域的專家。該委員會與可持續(xù)發(fā)展委員會一道，負(fù)責(zé)制定指導(dǎo)方針，以便經(jīng)社理事會及各國政府依據(jù)該方針制訂相關(guān)政策和戰(zhàn)略。能源和自然資源促進(jìn)發(fā)展委員會又分成兩個分組，即能源問題分組和水資源分組，分別由12名成員組成。能源問題分組負(fù)責(zé)對能源發(fā)展趨勢和有關(guān)議題進(jìn)行審核，并對聯(lián)合國系統(tǒng)在本領(lǐng)域的活動進(jìn)行協(xié)調(diào)。水資源分組負(fù)責(zé)審核與土地資源和水資源的綜合管理相關(guān)的議題，并對聯(lián)合國系統(tǒng)在本領(lǐng)域的活動進(jìn)行協(xié)調(diào)。

研究內(nèi)容

聯(lián)合國自然資源委員會視察

水資源。為滿足人們?nèi)粘Ｉ?、商業(yè)和農(nóng)業(yè)對水資源的需求，聯(lián)合國長期以來致力于解決因水資源需求上升而引起的全球性水危機(jī)。1977年召開的“聯(lián)合國水事會議”，1992年召開的“水與環(huán)境問題國際會議”，1992年的“地球問題首腦會議”以及聯(lián)合國發(fā)起的“國際飲水供應(yīng)和衛(wèi)生十年”（1981-1990）的倡議，都把關(guān)注的焦點(diǎn)集中在水這一重要的資源上?！皣H飲水供應(yīng)和衛(wèi)生十年”的倡議曾幫助發(fā)展中國家約13億人獲得安全的飲用水。聯(lián)合國把2003年定為國際淡水年，旨在提升全球公眾關(guān)注，聯(lián)合國第一份《2003年世界水開發(fā)報(bào)告》分析了相關(guān)數(shù)據(jù)，并對世界淡水資源的發(fā)展趨勢進(jìn)行了展望。全世界人口中的20%面臨著水資源缺乏的嚴(yán)峻問題；估計(jì)到2025年全球缺水人口還將上升到30%，使水資源缺乏問題波及50個國家。水資源缺乏有許多原因，其中包括水資源浪費(fèi)、污染引起的水質(zhì)退化及地下水源的過度利用等。必須采取有力行動和措施更有效地管理稀缺的淡水資源，尤

聯(lián)合國自然資源委員會視察

能源。世界能源的很大一部分其生產(chǎn)和使用的方式不當(dāng)，如果全球能源總消耗量繼續(xù)大幅度增長，那么能源供應(yīng)就可能難以為繼?！?1世紀(jì)議程》強(qiáng)調(diào)應(yīng)從保護(hù)大氣層、環(huán)境及保障人類健康的角度妥善利用能源。

當(dāng)前，化石燃料使用在發(fā)達(dá)國家正逐漸趨于穩(wěn)定，但與此同時污染環(huán)境的各種排放物卻在增加。在不少發(fā)展中國家，由于化石燃料使用增加很快，正在引起嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。據(jù)專家預(yù)測，2060年全球能源消耗量將是目前水平的兩倍以上。與此同時，全球有20多億人口，其中大多數(shù)居住在發(fā)展中國家的鄉(xiāng)村地區(qū)，享受不到商業(yè)性的能源服務(wù)。

在能源領(lǐng)域，聯(lián)合國系統(tǒng)的許多實(shí)體機(jī)構(gòu)積極推出各類項(xiàng)目和方案。這些項(xiàng)

聯(lián)合國自然資源委員會自然資源

在過去的20年間，聯(lián)合國及其下屬的各個組織和機(jī)構(gòu)完成了上百個技術(shù)合作項(xiàng)目和投資前項(xiàng)目，這些項(xiàng)目都涉及自然資源和能源領(lǐng)域，項(xiàng)目總投資額高達(dá)上億美元。各受援國政府則以國內(nèi)工作人員、設(shè)施和當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)費(fèi)用的形式提供了大致等值的款額。由此，每年有300個左右的外地項(xiàng)目援助發(fā)展中國家，使這些國家實(shí)現(xiàn)本國自然資源的可持續(xù)發(fā)展。這些項(xiàng)目可望增強(qiáng)發(fā)展中國家的國家能力，刺激進(jìn)一步投資及推動可持續(xù)發(fā)展。

主權(quán)分配

聯(lián)合國自然資源委員會領(lǐng)導(dǎo)會晤

(1)各民族和各部族對本族的自然財(cái)富和自然資源行使永久主權(quán)時，必須為各自國家的發(fā)展著想，為有關(guān)國家的人民的福利著想。 (2)對這些資源進(jìn)行勘探、開發(fā)和處置，以及為此目的而輸入所需的外國資本時，都應(yīng)當(dāng)遵守各民族和各部族在準(zhǔn)許、限制或禁止上述活動方面自行認(rèn)為有必要或應(yīng)具備的各種規(guī)則和各種條件。

(3)上述活動如果獲得批準(zhǔn)，那末，輸入的資本以及此項(xiàng)資本的收益應(yīng)當(dāng)受批準(zhǔn)條件、現(xiàn)行的國內(nèi)法以及國際法的管轄。所獲得的利潤必須按照投資人與接受國雙方逐項(xiàng)自由議定的比例，加以分配；同時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真注意確保該接受國對本國自然財(cái)富和自然資源的主權(quán)，絕對不受損害。

(4)采取國有化、征收或征用措施，應(yīng)當(dāng)以公用事業(yè)、社會安全或國家利益等理由或原因作為根據(jù)，這些事業(yè)、安全或利益被公認(rèn)為遠(yuǎn)較純屬國內(nèi)外個人的利益或私家的利益重要得多。在此類場合，采取上述措施以行使其主權(quán)的國家應(yīng)當(dāng)按照本國現(xiàn)行法規(guī)以及國際法的規(guī)定，對業(yè)主給予適當(dāng)?shù)馁r償。在賠償問題發(fā)生爭執(zhí)時，應(yīng)當(dāng)盡量提交采取上述措施國家的國內(nèi)司法裁判。但主權(quán)國家及其他當(dāng)事人如另有協(xié)議，則應(yīng)通過仲裁或國際審判解決爭端。

(5)各國必須根據(jù)主權(quán)平等原則，互相尊重，以促進(jìn)各民族和各部族自由地、有效地行使對本族自然資源的主權(quán)。

(6)為促進(jìn)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)開發(fā)而實(shí)行的國際合作，不論其方式是公私投資、交換貨物、交換勞務(wù)、技術(shù)援助，或是交換科學(xué)情報(bào)，都應(yīng)以促進(jìn)這些國家的獨(dú)立發(fā)展為目的，并且應(yīng)以尊重這些國家對本國自然財(cái)富和自然資源的主權(quán)為基礎(chǔ)。

(7)侵犯各民族和各部族對本族自然財(cái)富和自然資源的各種自主權(quán)利，就是完全違背聯(lián)合國憲章的精神和原則，阻礙國際合作的發(fā)展，妨礙和平的維持。

(8)對主權(quán)國家相互間自由簽訂的外國投資協(xié)定，應(yīng)當(dāng)誠意遵守；各國以及各種國際組織均應(yīng)依據(jù)聯(lián)合國憲章以及本決議所規(guī)定的各項(xiàng)原則，嚴(yán)格地、誠心誠意地尊重各民族以及各部族對本族自然財(cái)富和自然資源的主權(quán)。