兩型社會（十六屆五中全會提出的概念）

含義

資源節(jié)約型包含了探索集約用地方式、建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、深化資源價格改革；環(huán)境友好型則囊括了建立主體功能區(qū)，制定評價指標(biāo)、生態(tài)補償和環(huán)境約束政策和完善排污權(quán)有償轉(zhuǎn)讓交易制度等。

提出

十七大會議之后，武漢城市圈和長株潭城市群被國家確定為“兩型社會”試驗區(qū)并被賦予先行先試的政策創(chuàng)新特權(quán)。這方面集工業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)和交通優(yōu)勢于一體的武漢城市圈和長株潭城市群，無疑具有很高的試驗價值，以“兩型社會”試驗為突破口，將全面提高兩大城市圈的整體素質(zhì)。長株潭城市群位于湖南省東北部，湖北、湖南均以湖泊眾多聞名，東湖、梁子湖、洪湖以及大別山地區(qū)是武漢城市圈兩大生態(tài)板塊，環(huán)洞庭湖地區(qū)和湘西地區(qū)是長株潭城市群兩大生態(tài)板塊，兩地共有近900公里的長江防洪堤。長株潭城市群南北之間以及武漢與周邊城市之間存在著顯著的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)差異，東西之間存在著明顯的經(jīng)濟發(fā)展梯度差。比如，武漢與黃岡人均GDP相差近5倍，武漢擁有良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科教研發(fā)實力，周邊城市腹地則擁有較為寬松資源和較低開發(fā)成本。

努力方向

如何按主體功能區(qū)要求，根據(jù)資源環(huán)境承載條件，進行科學(xué)合理開發(fā)、綜合利用、集約使用資源，如何把中心城市發(fā)展同周邊城市腹地開發(fā)與保護生態(tài)結(jié)合起來，如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展逐步實現(xiàn)區(qū)域公共服務(wù)均等化，從而破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，既是武漢城市圈和長株潭城市群需要及時面對、尋求突破性破解的重大問題，也是湖北、湖南兩省乃至中部地區(qū)和全國其他區(qū)域需要共同探索的重大問題。湖北湖南被確定為兩型社會的優(yōu)先試驗區(qū)，湖南湖北毗連一區(qū)，有豐富的資源優(yōu)勢,經(jīng)濟發(fā)展方式相同點眾多，互補性強大，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，一系列的國家改革政策的制定更加確立了湖南湖北兩型社會，即資源節(jié)約性，環(huán)境友好型社會的建立!

武漢城市圈、長株潭城市群均根據(jù)區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展要求及承載能力，按主體功能區(qū)要求劃分禁止開發(fā)、限制開發(fā)、遠景開發(fā)、規(guī)劃期內(nèi)可建設(shè)和已建成五類區(qū)域進行有序開發(fā)，按優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)進行分類管理。

強調(diào)集約

如長株潭摒棄了傳統(tǒng)的攤大餅?zāi)Ｊ?，按照緊湊布局、生態(tài)隔離的組團式、友好型、集約化發(fā)展的新理念，將核心區(qū)規(guī)劃為以長沙為主，株洲、湘潭為副，相關(guān)地區(qū)保留大片綠地的“一主兩副環(huán)綠心”結(jié)構(gòu)，構(gòu)成組團特色鮮明、內(nèi)在聯(lián)系緊密的大都市區(qū)。

追求和諧

按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、人地協(xié)調(diào)的和諧理念，突出了城市生態(tài)和城市環(huán)保，提出了一套高品質(zhì)人居環(huán)境建設(shè)的指標(biāo)體系。

加大節(jié)能減排力度

武漢、株洲等均屬傳統(tǒng)老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，節(jié)能減排壓力大、任務(wù)重，工作比一般城市更難，也因此更具試驗價值。

兩型社會

成功案例

2007年12月14號，國家發(fā)改委正式批準(zhǔn)武漢城市圈為全國“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)。短短兩年間，圈內(nèi)城市積極主導(dǎo)，地方政府傾力推動，中央部委殷切支持，大型企業(yè)激情投身，先行先試的武漢城市圈建設(shè)，在荊楚大地呈現(xiàn)勃勃生機。

2008年8月，國務(wù)院批準(zhǔn)武漢城市圈建設(shè)總體方案。從重大項目到部省合作，從一體化探索到體制機制創(chuàng)新，短短兩年間，武漢城市圈按照“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”的總體要求，全方位推動了該市在融入武漢城市圈過程中的產(chǎn)業(yè)配套、基礎(chǔ)設(shè)施對接等方面的的探索，同時，作為加速推進“兩型社會”的咸寧大畈核電項目前期已經(jīng)啟動，咸寧成為中心內(nèi)陸首個建設(shè)核電地區(qū)，在“兩型”道路上迅速起步。

機制創(chuàng)新，奠定可持續(xù)發(fā)展根基

兩年間，武漢城市圈以體制創(chuàng)新為突破口，以大東湖生態(tài)水網(wǎng)、梁子湖生態(tài)保護等工程為重點，率先在中部開展排污權(quán)交易試點，創(chuàng)新環(huán)境保護機制；以東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、武漢國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)為重點，促進科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮引領(lǐng)與示范作用。一體化，邁開對接腳步

兩年間，城市圈九城市主動融合，圈域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合風(fēng)生水起，從武漢出發(fā)，4條城際鐵路全面開工，一小時經(jīng)濟圈呼之欲出；商業(yè)企業(yè)上山下鄉(xiāng)，農(nóng)超對接，連鎖經(jīng)營，城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通一體化，科教文衛(wèi)資源聯(lián)動共享，武漢城市圈在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)建設(shè)、區(qū)域市場、環(huán)境保護“五個一體化”全力推進。

重大項目，托起城市圈建設(shè)新景

兩年間，在湖北省聯(lián)合發(fā)展投資公司這個嶄新的投融資平臺上，政府部門、大型國企、民間投資共同奏響城市圈建設(shè)的新樂章，以此為依托，城際鐵路、武漢新港、大東湖生態(tài)水網(wǎng)、花山生態(tài)新城等一個個響當(dāng)當(dāng)?shù)拇箜椖考娂妴?。在全?個綜改區(qū)中，武漢城市圈重點項目投資額度之大、投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目之多、投資項目進展之快可圈可點。

部省合作，在全新平臺上聚合能量

兩年間，先后有67個國家部委與湖北展開省部共建，密集簽訂的協(xié)議表明，國家力助武漢城市圈走“兩型”道路。

湖北省武漢城市圈綜改辦專職副主任 王培錦:"武漢城市圈綜合配套改革試驗，在體制機制創(chuàng)新方面全面展開，在重大項目全面開工，在五個一體化方面，城市的融合度進一步提高，這個就為武漢城市圈的發(fā)展，乃至全省經(jīng)濟的發(fā)展，推進“兩圈一帶”戰(zhàn)略打下了堅實的基礎(chǔ).”

發(fā)展研究

“兩型社會”建設(shè)與轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展研究

一 國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生深刻變化與轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展路徑選擇

1.世情國情發(fā)生深刻變化

從世情看，當(dāng)今時代，國際形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜的調(diào)整和變化。雖然全球經(jīng)濟顯露復(fù)蘇的跡象，但國際金融危機的后續(xù)影響不斷加深，實現(xiàn)世界全面復(fù)蘇還是一個長期艱難曲折的過程。同時，我們必須看到世界經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)革命正在孕育，經(jīng)濟全球化在曲折中推進。在一個互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)世界里，全球化深入發(fā)展的今天，我們要能夠把握好在全球經(jīng)濟分工中的新定位，找準(zhǔn)能夠搶占的競爭制高點和增長點，就必須密切關(guān)注國際經(jīng)濟新動向，把握科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展新趨勢，著眼于后危機時代全球經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)格局的新變化，站在新起點上，抓住新機遇，迎對新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)新崛起。

從已經(jīng)出現(xiàn)的新動向來看，可概括為下述幾個方面：

一、是謀劃全新布局，重回實體經(jīng)濟。20世紀六七十年代，美國制造業(yè)大量外移，造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)空心化。在經(jīng)歷了2008年金融危機沉重打擊和長期經(jīng)濟下滑之后，美國朝野認識到，以金融主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展模式不可持續(xù)。奧巴馬政府投入巨資主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力吸引美國跨國公司重返美國設(shè)廠或?qū)⒐S搬回美國，并引導(dǎo)和鼓勵6個頂尖大學(xué)和八家制造業(yè)組成先進制造業(yè)合作聯(lián)盟、鼓勵和呼吁美國企業(yè)、大學(xué)及政府之間加強合作，共同奪回全球尖端科技制造業(yè)（包括生物技術(shù)、機器人及納米技術(shù)）的領(lǐng)先地位。德國強調(diào)要維持其在重型機械、高端制造等領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位。英國政府也推出重振制造業(yè)戰(zhàn)略，擬通過科技創(chuàng)新和低碳技術(shù)實現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)的升級改造。

二、是布局新興產(chǎn)業(yè)搶占新一輪科技制高點。新一輪由國際金融危機推動的世界性經(jīng)濟大調(diào)整，已經(jīng)引發(fā)了搶占新科技制高點的激烈競爭或大競賽。發(fā)達國家的核心戰(zhàn)略旨在運用手中尖端技術(shù)打造高端核心制造和相應(yīng)的服務(wù)業(yè)從而保持國際競爭的優(yōu)勢地位。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整主要集中在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，資金大量投向高科技企業(yè)。美國新興產(chǎn)業(yè)布局的重點是新能源、節(jié)能環(huán)保、無線網(wǎng)絡(luò)和智慧地球、大數(shù)據(jù)、航天等。歐盟委員會在2010年3月公布了指導(dǎo)歐盟今后發(fā)展的“歐洲2020年戰(zhàn)略”，提出今后10年的發(fā)展重點和目標(biāo)，旨在將“綠色技術(shù)”、“數(shù)字化”和其高技術(shù)提高至全球領(lǐng)先水平，并決定在2013年之前投入1050億歐元資金發(fā)展綠色經(jīng)濟。英國啟動一項批量生產(chǎn)電動車、混合燃料車的“綠色振興計劃”，并加強生物制藥、新能源產(chǎn)業(yè)競爭的優(yōu)勢。德國政府批準(zhǔn)了總額為5億歐元的電動汽車研發(fā)計劃預(yù)算，并大力發(fā)展新能源和各類節(jié)能環(huán)保技術(shù)，明確提出2020年綠色能源將會占能源總需求35%的發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)今世界各國和地區(qū)在加大科技創(chuàng)新和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，都主要把生物科技、新能源、新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、新材料、微電子、空間技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、機器人等作為新的經(jīng)濟增長點。這將引領(lǐng)一輪新興產(chǎn)業(yè)革命，推動全球形成新的產(chǎn)業(yè)鏈及世界市場，成為推動世界經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量，將改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)方式和生活方式。

三、是日趨突出的新貿(mào)易保護。在新的形勢下，各種貿(mào)易保護主義抬頭，貿(mào)易摩擦?xí)r有發(fā)生。美國對中國采取的“雙反”調(diào)查或制裁，就涉及晶體硅光伏電池和組件產(chǎn)品、應(yīng)用級風(fēng)電塔產(chǎn)品、紡織品、鋼鐵、鋁、輪胎、檸檬酸及檸檬鹽、多層實木地板等多個制造行業(yè)。一些西方國家對進口提出了“碳關(guān)稅”、“碳定額”的要求，綠色堡壘逐漸成為維護本國利益的新手段。

從國情說，我國正處在一個新起點或新的轉(zhuǎn)折點上。

一是，中國制造低成本的競爭優(yōu)勢正在逝去，需要重塑競爭新優(yōu)勢。我國自改革開放以來，依賴要素組合的低成本，在全球產(chǎn)業(yè)分工中形成了獨特的競爭優(yōu)勢，吸引了大量的投資者和出口了大量的低附加值產(chǎn)品，支撐了30年經(jīng)濟的高速增長，由一個低收入國家上升到中上收入國家，成為世界上僅次于美國的第二大經(jīng)濟體，對外貿(mào)易的第一大經(jīng)濟體。然而在“十一五”時期這種低成本競爭優(yōu)勢已開始減弱，并將逐步逝去。首先是勞動力資源無限供給的狀況發(fā)生變化。自1980年到2003年，普通勞動者（包括農(nóng)民工）工資一直徘徊在生存線上。2003年在沿海地區(qū)開始出現(xiàn)民工荒，隨之也出現(xiàn)了以農(nóng)民工為代表的普通勞動者的工資上漲，2010年在全國發(fā)生了普遍漲薪潮。據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2011年適齡勞動人口的數(shù)量已開始下降，比有些專家所預(yù)計的“勞動年齡人口在2015年停止增長”早了4年。城市和農(nóng)村都已經(jīng)出現(xiàn)勞動力結(jié)構(gòu)性短缺。我們已經(jīng)步入到一個面臨勞動力供給結(jié)構(gòu)性短缺和勞動力結(jié)構(gòu)性失業(yè)的雙重壓力的新階段。

同時，要素組合中的土地、水、能源等資源供給的低成本和生態(tài)環(huán)境侵蝕的零成本導(dǎo)致的粗放型、資源高消耗、污染高排放的發(fā)展模式已不能為繼。

二是，“中等收入陷阱”的嚴峻挑戰(zhàn)?！爸械仁杖胂葳濉笔鞘澜玢y行總結(jié)拉美東亞一些國家經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗時提出的概念。拉美的巴西、墨西哥、阿根廷、東南亞的馬來西亞等國早在20世紀70年代均已進入中等收入國家的行列，但這些國家仍然處在人均GDP3000美元到5000美元發(fā)展之間的發(fā)展階段，只有韓國、日本、新加坡和中國臺灣少數(shù)國家和地區(qū)跨越了“中等收入陷阱”，步入高收入國家和地區(qū)的行列。2006年世界銀行在《東亞經(jīng)濟發(fā)展報告》中將“中等收入陷阱”定義為：使各經(jīng)濟體賴以從低收入經(jīng)濟體成長為中等收入經(jīng)濟體的戰(zhàn)略，又將它們向高級收入經(jīng)濟體攀比是否能重復(fù)使用的，進一步的增長被被原有的增長機制鎖定，人均國民收入難以突破1萬美元的上限，一國很容易進入經(jīng)濟增長階段徘徊期。2010年又進一步闡述為：幾十年來，拉美和中東的很多經(jīng)濟體深陷“中等收入陷阱”而不能自拔，面對不斷上升的工資成本，這些國家始終掙扎在大規(guī)模和低成本的生產(chǎn)性競爭之中，不能提升價值鏈和開拓以知識創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)為主的高成本市場。這些國家依靠低工資成本和資本的投入跨越了“貧困陷阱”成為中等收入經(jīng)濟體。但這種粗放型的經(jīng)濟增長導(dǎo)致貧富之間、城鄉(xiāng)之間收入差距的擴大，使消費嚴重不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡，造成經(jīng)濟增長的驅(qū)動乏力。在這個階段如果仍然適用已有的經(jīng)濟戰(zhàn)略和增長機制，而不能實現(xiàn)全面的轉(zhuǎn)型發(fā)展，勢必造成經(jīng)濟增長的徘徊停滯。

我國依賴低成本的競爭優(yōu)勢和投資拉動、出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，實現(xiàn)了30年的經(jīng)濟高速增長，取得巨大成功。但同時也凸現(xiàn)出一些深層次不平衡、不協(xié)調(diào)、難以持續(xù)的尖銳矛盾，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡，社會建設(shè)滯后，階層之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、以至部門和行業(yè)之間收入差距拉大，社會保障不健全，造成普通百姓的“住房難，看病難，上學(xué)難，養(yǎng)老難”，社會矛盾突出。在中期或更長的時間，我們將面臨外需下滑與內(nèi)需不足的雙重壓力，低成本競爭優(yōu)勢逐漸失去，新的競爭優(yōu)勢尚未形成的嚴峻挑戰(zhàn)，確實面臨能否跨越人均GDP5000美元到11000美元這道“坎”，步入高收入國家即“中等收入陷阱”的風(fēng)險。2010年7月，人民論壇就“中國能否越過中等收入陷阱”這一問題對社會公眾和各領(lǐng)域相關(guān)專家進行了一次大范圍的調(diào)查，結(jié)果顯示70%的社會公眾信心指數(shù)低于50%。專家持謹慎樂觀態(tài)度的為52%。

三是，我國發(fā)展的基本面并未改變。我們必須充分地認識到，雖然世情國情發(fā)生深刻變化，我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的趨勢沒有變，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期的基本條件也沒有變。首先，最明顯的基本條件是城鎮(zhèn)化。2011年我國城鎮(zhèn)化雖然已超過50%，總的看仍然滯后，不僅低于發(fā)達國家，也低于世界平均水平。據(jù)有關(guān)部門測算，城鎮(zhèn)化率每年提高1個百分點，可吸納1000多萬農(nóng)村人口進城，進而帶動1000億元的消費需求，相應(yīng)增加的投資需求更多。其次是我國地域遼闊，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠遠沒有完成。就交通來說，高速公路、高速鐵路還需要再集中20-30年的快速建設(shè)，才能基本形成覆蓋全國的大路網(wǎng)框架。第三，相適應(yīng)的工業(yè)化的重工業(yè)發(fā)展階段還有一段路要走。面臨的根本性問題在于能否在中期或略長一點時期能夠從低成本粗放型的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型內(nèi)生增長的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方式，形成競爭的新優(yōu)勢。

2.區(qū)域階段性發(fā)展特征與轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展路徑選擇

我國“十二五”時期從總體上說處于由要素驅(qū)動型的發(fā)展模式向創(chuàng)新型的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵性階段。但由于東中西發(fā)展水平的梯度差，階段性的發(fā)展特征不同，轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和路徑也必然有較大的差距。東部沿海區(qū)域，改革開放優(yōu)先發(fā)展實施出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，依賴低成本勞動密集型制造業(yè)的快速發(fā)展，已步入工業(yè)化后期階段，由工業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。其中上海、北京、天津、深圳等大都市，人均GDP已超過1萬美元步入高收入?yún)^(qū)域，向后工業(yè)化轉(zhuǎn)變。

中部正處于工業(yè)化加速發(fā)展的中期階段，完成工業(yè)化還有一段較長路要走。30年來的快速發(fā)展雖然也發(fā)生了巨大變化，但從總體上說還處于不發(fā)達狀態(tài)或從不發(fā)達向發(fā)達的轉(zhuǎn)變過程。同東部發(fā)展的主要區(qū)別：一是從轉(zhuǎn)型目標(biāo)來說，主要是高消耗、高排放、不可持續(xù)的傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展模式向低消耗、可循環(huán)、低排放、可持續(xù)的新型工業(yè)化發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。二是從產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢來說，低成本的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢在東部已經(jīng)消失，但在中部還會延長一個相當(dāng)長的時間。雖然近兩年來中部的企業(yè)也日益感受到要素成本上升和利潤空間減少的壓力，但與東部比較，在勞動、土地等資源價格上仍具有低于東部的優(yōu)勢和較大的發(fā)展空間。在國家政策支持下，沿海和境外制造業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移已成為時代的潮流，這是中部崛起難得歷史機遇。由于湖南具有“內(nèi)陸前沿和沿海后方”的區(qū)位優(yōu)勢，更能夠在實現(xiàn)跨越式發(fā)展上贏得先機。三是由于中部重工業(yè)主導(dǎo)的工業(yè)化發(fā)展階段還會延續(xù)一段較長的時間，不論是從要素驅(qū)動還是需求拉動來說，投資對發(fā)展都會起著重要的拉動作用。

但是，如果放眼全球，著眼于世界科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)革命新趨勢，就必須堅持推進創(chuàng)新型國家、創(chuàng)新型湖南建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展盡快的走上創(chuàng)新驅(qū)動的軌道，大力推動“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，在全球經(jīng)濟分工中形成產(chǎn)業(yè)競爭的新優(yōu)勢。就地處中部的湖南來說，如何在轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展中，既充分發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，又加快形成產(chǎn)業(yè)競爭的新優(yōu)勢；既發(fā)揮投資拉動的重要作用，又能夠提升群眾的消費率，提升創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力，這就是我們面臨的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的路徑選擇。

我認為在國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生深刻變化的新時代，轉(zhuǎn)型應(yīng)該走不同類型產(chǎn)業(yè)間的融合、互動和包容性發(fā)展之路，在融合發(fā)展中提升，在包容性增長中轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中崛起。

當(dāng)今經(jīng)濟全球化、信息化深入發(fā)展對世界經(jīng)濟的影響，從產(chǎn)業(yè)層面說就是不同產(chǎn)業(yè)的邊界發(fā)生交叉、延伸和融合。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)行業(yè)的邊界是十分清楚的，這種產(chǎn)業(yè)分工使得政府在劃分、管理行業(yè)、企業(yè)的過程中能夠比較剛性、明確地通過制度、規(guī)則來加以執(zhí)行，并制定出相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策和管理體制。但是隨著信息技術(shù)互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用，特別是新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的出現(xiàn)，信息化向以可視化、泛在化、智能化為主要特征的高端發(fā)展，不僅三次產(chǎn)業(yè)之間出現(xiàn)混合與交融，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的各個行業(yè)間，相互滲透、相互融合、相互交叉的出現(xiàn)也層出無窮。如將新興的產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，這種改造深化的過程也就成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的過程。反過來說這種傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的過程，也是為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新市場、新需求的過程，轉(zhuǎn)變?yōu)樾屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動力。就投資來說，如果這種投資能夠帶來新的技術(shù)和新的管理經(jīng)驗，就其形成的固定資產(chǎn)來說，它起到了投資的拉動作用，但就投資形成的生產(chǎn)能力來說，又生長出創(chuàng)新驅(qū)動力和新的競爭力。如果這種投資是投入民生工程，那么它產(chǎn)生投資拉動作用的同時，又能提高最終消費率，反作用于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時，從綠色發(fā)展來說也是如此，如果用綠色低碳技術(shù)改造高消耗高排放產(chǎn)業(yè)，這種改造的深化過程就是高碳產(chǎn)業(yè)向低碳化運行轉(zhuǎn)變的過程，反過來說這個由“黑”轉(zhuǎn)“綠”也是為新興的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、能源管理新興服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新市場、新需求，構(gòu)造新動力的過程?，F(xiàn)階段，湖南經(jīng)濟增長主要靠投資拉動，2011年投資對全省經(jīng)濟的貢獻率高于60%。但投資結(jié)構(gòu)在加大調(diào)整和優(yōu)化。2012年上半年，全省技改投資增長32.5%，占全省投資總額的39.3%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長87.9%，占工業(yè)投資比重的9.5%。同時農(nóng)業(yè)投資增長60%，服務(wù)業(yè)投資增長100%以上，民生和生態(tài)環(huán)境投資增長40%以上。

長株潭城市群不僅是國家“兩型社會”建設(shè)綜合改革試驗區(qū)，也是國家信息化與工業(yè)化深度融合試驗區(qū)和“三網(wǎng)融合”試驗區(qū)。同時文化與科技融合、金融與產(chǎn)業(yè)融合、旅游與文化融合、軍用與民用融合等蓬勃發(fā)展，將會不斷產(chǎn)生新的增長點，孕育新一輪競爭優(yōu)勢的成長與形成，在2020年之前跨越“中等收入陷阱”，步入我國的高收入?yún)^(qū)域，我們必須堅持科學(xué)發(fā)展，也極需促進社會和諧和改善民生，增進人民福祉。所以，我認為湖南轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)走融合、互動和包容式發(fā)展的路徑。這條路徑也就是智能、綠色、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路，是一條改革發(fā)展成果能夠惠及所有人群之路，人與社會自然和諧共處良性循環(huán)的發(fā)展路徑。

意義

溫家寶總理在政府工作報告中提出，“要在全社會大力倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、文明的生產(chǎn)方式和消費模式，讓節(jié)約資源、保護環(huán)境成為每個企業(yè)、村莊、單位和每個社會成員的自覺行動，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會?！币簿褪钦f，經(jīng)濟的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價，必須建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗和保護環(huán)境的基礎(chǔ)之上。那么這樣的“綜改區(qū)”，也就是以節(jié)能降耗、保護環(huán)境為核心要素的改革試驗區(qū)。在這方面，武漢城市圈的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護一體化規(guī)劃已經(jīng)很好地體現(xiàn)了這個核心。

環(huán)境友好型社會是由環(huán)境友好型技術(shù)、環(huán)境友好型產(chǎn)品、環(huán)境友好型企業(yè)、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)、環(huán)境友好型學(xué)校、環(huán)境友好型社區(qū)等組成。主要包括：有利于環(huán)境的生產(chǎn)和消費方式；無污染或低污染的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品；對環(huán)境和人體健康無不利影響的各種開發(fā)建設(shè)活動；符合生態(tài)條件的生產(chǎn)力布局；少污染與低損耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)；人人關(guān)愛環(huán)境的社會風(fēng)尚和文化氛圍。

與發(fā)達國家相比，中國資源利用的效率依然十分低下。據(jù)統(tǒng)計，中國的GDP占全球4%，而煤、鐵、鋁等的消耗占世界的30%以上。而在我國經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，帶給地方環(huán)境的壓力相當(dāng)大。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是在十六屆五中全會提出的，是從我國國情出發(fā)提出的一項重大決策。

“兩型社會”的定義于房地產(chǎn)行業(yè)而言，同樣意味著幾個發(fā)展方向的衍生：住宅節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)將被加強，節(jié)能建筑將成為樓市發(fā)展主流；七成用地集中于民生的土地政策，或?qū)⒌靡杂行七M，即包括經(jīng)濟適用房、廉租房、限價房(限面積房)、普通商品房等開發(fā)速度和比重將逐步加快、加大；高檔別墅用地將受到一定限制，高檔別墅供應(yīng)將逐步放緩；土地浪費等問題將被擺上政策戰(zhàn)略性位置；住宅配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)將從嚴，建筑成本或?qū)㈦S之上漲。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，資源的約束越來越突出，在這種情況下，為了保證經(jīng)濟“又好又快”的發(fā)展，我們國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)要面臨轉(zhuǎn)型，即從過去那種“高投入、高能耗、高污染、低產(chǎn)出”的模式向“低投入、低能耗、低污染、高產(chǎn)出”轉(zhuǎn)變。中部地區(qū)作為國家重要的能源產(chǎn)出地區(qū)，資源消耗和環(huán)境污染問題在全國來說顯得更加突出，在這種情況下，國家在中部的改革試驗區(qū)提出“兩型社會”建設(shè)目標(biāo)，是一種具有全局意義的戰(zhàn)略考慮。兩個中部試驗區(qū)的獲批，將成為“兩型社會”的重要示范基地和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重要的突破口。