厘金局，又叫“厘捐”，或“厘金稅”，是清政府對通過國內(nèi)水陸要道的貨物設(shè)立關(guān)卡征收的一種捐稅。相當(dāng)于現(xiàn)在的稅務(wù)局。

中文名

厘金局

所屬地區(qū)

河南省社旗縣賒店鎮(zhèn)

票價

免費(fèi)

年代

清

別名

厘捐

介紹

在十九世紀(jì)中葉，清王朝面臨內(nèi)憂外患，國庫虧空的困境，為籌措鎮(zhèn)壓太平天國運(yùn)動的軍餉，竟大開“煙禁”，特別準(zhǔn)許開通收取鴉片、土產(chǎn)、百貨、花稅的稅種。這種稅被老百姓俗稱為過道稅和落地稅。因為稅種的稅率是按貨物價格值百抽一，1%為一厘金。厘金的征收方法為兩種“一為活厘（又叫行厘），一為板厘（又叫坐厘）。活厘屬于通過稅性質(zhì)，抽之于行商，板厘屬于交易稅性質(zhì)，抽之于坐商。

發(fā)展歷程

起源與發(fā)展

厘金局

各省開辦厘金之初，因為多由軍營糧臺、軍需局、籌餉局等機(jī)構(gòu)經(jīng)理其事，后來才普遍設(shè)立專局總理厘務(wù)。各省總局名稱不一，有捐厘局(淞滬)、厘捐局(金陵、天津)、牙厘局(蘇州、浙江、安徽、江西、云南、湖北)、厘金鹽茶局(湖南)、厘金局(廣西、山東、甘肅、四川、貴州)、稅厘局(福建)、厘稅局(陜西、河南)、籌餉局(山西)?？偩种?，設(shè)立各局卡。各通商要道設(shè)正局或正卡，經(jīng)理抽厘。其下所屬征收機(jī)關(guān)有分局分卡。廣東主要抽厘機(jī)關(guān)不稱局而稱廠，廠之下有分廠分卡，相當(dāng)于其他各省的分局分卡?；榧熬兯綑C(jī)關(guān)，有分巡、巡卡及巡船、炮船等，使各省厘廠局卡的分布遍地林立。如湖北省自咸豐五年(1855)以來，所役厘金局卡曾達(dá)四百八十余處；由揚(yáng)州至淮安不過三百里路程，中間設(shè)有八個厘卡；蘇州至昆山不過五十余里，竟有四處收厘卡。先前商人從事省際貿(mào)易販運(yùn)貨物，從漢口到上海，只有武昌、九江、蕪湖、江寧、鎮(zhèn)江、上海六處常關(guān)征稅，自厘金制度興起后，由漢口至上海，據(jù)《申報》評論：“厘卡之多，猶不止倍于稅關(guān)之?dāng)?shù)，其司事巡丁之可畏，亦不止倍于稅關(guān)之吏役?！碑?dāng)時統(tǒng)兵人員私設(shè)厘卡抽課，未經(jīng)入奏者極多。

各省設(shè)立厘金局卡以咸豐末年和同治初年最多，估計總數(shù)當(dāng)在三千處左右，光宣之際，全國局卡總數(shù)至少仍有二千二百三十六處左右。局卡既多，用人亦濫。厘局差事最優(yōu)，據(jù)說得一厘差，每年可獲萬金或三、五千金不等。清末官場中竟有謂“署一年州縣缺，不及當(dāng)一年厘局差”之語。厘局薪金不多，主要是靠侵蝕朘削而得此巨款。

厘金稅率、抽法及年收入 厘金稅率，各省極不一致。厘金開辦之初，如湖北按貨值每千文抽收十二文，湖南每千文抽取二、三十文上下為率；上海則為每千文抽取三、四十文不等；抽收的辦法，各省亦各有規(guī)則。時人揭露：“各省厘捐章程不一，大約厘之正耗，較常稅加重?！崩绨不諒南特S三年起開辦征收茶葉稅厘助餉，稅率從量計算，至同治六年(1867)茶稅比原定稅負(fù)增加二點(diǎn)七倍。厘捐如此繁重，既阻礙商品流通，又抑制了生產(chǎn)發(fā)展。同時，“各省厘捐章程不一”便于對商民的勒索和榨取，使經(jīng)手厘金的委員和吏役上下其手，“從中私飽”。

厘金每年收數(shù)，同治七年以前各省對戶部照例“不造報銷”。根據(jù)有關(guān)官書檔案材料計算，湖南、湖北、江西、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、河南、山東、山西、陜西、四川、奉天十四省匣金歲入最低數(shù)，在同治三年以前每年當(dāng)在一千三百六十萬兩上下，最高可達(dá)到一千九百八十三萬左右。60年代初是厘金收入最旺的時期，比清朝政府原來歲入額數(shù)約高出三倍至四倍。這筆巨大的新稅源填補(bǔ)了咸豐年間財政的匱乏。同治三年前后，江蘇、湖南、湖北、江西、安徽、福建、廣東等省的厘金收入，幾乎全部用作鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義的軍事費(fèi)用，特別是湘軍和淮軍的餉源，自始至終以搜刮厘金為基礎(chǔ)。同治五年以后，各省厘金收入盡管開始日漸減少，但在各省厘金開支中用于軍費(fèi)部分仍占較大的比重。光緒二十九年(1903)各省厘金收入計銀一千一百七十多萬兩，宣統(tǒng)三年(1911)達(dá)四千三百一十八萬多兩。

消亡

厘金創(chuàng)始之初，本是一種臨時籌款方法，同治三年七、八月間，清廷臣工多有整頓備省厘金革除積弊的奏議，厘金曾經(jīng)一度者裁而未果，使它取得經(jīng)常正稅的地位。1931年1月1日，國民政府取消了厘金制度。