廣東省機構(gòu)改革方案（廣東省機構(gòu)改革方案）

會議說明

中國共產(chǎn)黨廣東省第十二屆委員會第五次全體會議于2018年10月10日在廣州召開。全會由省委常委會主持。全會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的重要論述，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實黨中央關(guān)于深化地方機構(gòu)改革的決策部署，對全省深化機構(gòu)改革工作進行動員部署。李希同志就《廣東省機構(gòu)改革方案》《廣東省關(guān)于市縣機構(gòu)改革的總體意見》向全會作了說明，就機構(gòu)改革工作作了專題講話。

機構(gòu)設(shè)置

中央已經(jīng)批復(fù)同意《廣東省機構(gòu)改革方案》，中央深化黨和國家機構(gòu)改革協(xié)調(diào)小組辦公室原則同意《廣東省關(guān)于市縣機構(gòu)改革的總體意見》，我省機構(gòu)改革進入全面實施階段。改革后，共設(shè)置省級黨政機構(gòu)59個，其中，省委機構(gòu)17個、省政府機構(gòu)42個。

具體內(nèi)容

廣東省機構(gòu)改革方案簡圖

1對應(yīng)黨中央和國務(wù)院機構(gòu)改革，調(diào)整優(yōu)化相應(yīng)機構(gòu)和職能

(一)建立健全和優(yōu)化省委對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機制

1.組建省監(jiān)察委員會

不再保留省監(jiān)察廳、省預(yù)防腐敗局

2.組建省委審計委員會

省委審計委員會辦公室設(shè)在省審計廳

3.組建省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組

省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省教育廳

4.將省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為省委全面深化改革委員會

省委全面深化改革委員會辦公室設(shè)在省委政策研究室

5.將省委全面依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為省委全面依法治省委員會

省委全面依法治省委員會辦公室設(shè)在省司法廳

6.將省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組改為省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會

省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室對外加掛省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室牌子

7.將省委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為省委外事工作委員會

省委外事工作委員會辦公室與省政府外事辦公室合署辦公

(二)加強省委職能部門的統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理職能

1.省委組織部統(tǒng)一管理省委機構(gòu)編制委員會辦公室

省委機構(gòu)編制委員會辦公室歸口省委組織部管理

2.省委組織部統(tǒng)一管理公務(wù)員工作

省委組織部對外加掛省公務(wù)員局牌子

3.省委宣傳部統(tǒng)一管理新聞出版和電影工作

省委宣傳部對外加掛省新聞出版局(省版權(quán)局)、省電影局牌子

4.省委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)民族宗教工作

省民族宗教事務(wù)委員會歸口省委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)，仍作為省政府組成部門

5.省委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一管理僑務(wù)工作

將省政府僑務(wù)辦公室并入省委統(tǒng)戰(zhàn)部，對外保留省政府僑務(wù)辦公室牌子

(三)新組建和優(yōu)化職責的機構(gòu)

1.組建省自然資源廳

加掛省海洋局牌子。不再保留省國土資源廳、省海洋與漁業(yè)廳

2.組建省生態(tài)環(huán)境廳

不再保留省環(huán)境保護廳

3.組建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

加掛省扶貧開發(fā)辦公室牌子。不再保留省農(nóng)業(yè)廳。省委農(nóng)村工作辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

4.組建省文化和旅游廳

加掛省文物局牌子。不再保留省文化廳、省旅游局

5.組建省衛(wèi)生健康委員會

不再保留省衛(wèi)生和計劃生育委員會

6.組建省退役軍人事務(wù)廳

7.組建省應(yīng)急管理廳

不再保留省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

8.重新組建省司法廳

不再保留省政府法制辦公室

9.優(yōu)化省審計廳職責

10.組建省市場監(jiān)督管理局

保留省知識產(chǎn)權(quán)局牌子。不再保留省工商行政管理局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省食品藥品監(jiān)督管理局。不再保留單設(shè)的省知識產(chǎn)權(quán)局

組建省藥品監(jiān)督管理局，作為省市場監(jiān)督管理局的部門管理機構(gòu)

11.組建省醫(yī)療保障局

12.組建省林業(yè)局

作為省自然資源廳的部門管理機構(gòu)。不再保留省林業(yè)廳

13.將省級和省級以下國稅地稅機構(gòu)合并

不再保留省地方稅務(wù)局

(四)其他不再設(shè)立的機構(gòu)

1.不再設(shè)立省社會治安綜合治理委員會及其辦公室、省委維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，有關(guān)職責交由省委政法委員會承擔

2.將省委防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室職責交由省委政法委員會、省公安廳承擔

2、與中央和國家機關(guān)機構(gòu)基本對應(yīng)的其他機構(gòu)

1.重新組建省科學(xué)技術(shù)廳

保留省外國專家局牌子。不再保留單設(shè)的省外國專家局

2.將省經(jīng)濟和信息化委員會更名為省工業(yè)和信息化廳

3.組建省地方金融監(jiān)督管理局

加掛省政府金融工作辦公室牌子。不再保留單設(shè)的省政府金融工作辦公室

4.將省信訪局由省委辦公廳管理調(diào)整為由省政府辦公廳管理

3、因地制宜設(shè)置的機構(gòu)

1.組建省委國家安全委員會

2.組建省推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

3.重新組建省委軍民融合發(fā)展委員會辦公室

加掛省人民防空辦公室(省民防辦公室)、省國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室牌子

4.將省委老干部局由省委組織部管理的機關(guān)調(diào)整為省委工作機關(guān)，歸口省委組織部管理

5.省委辦公廳加掛省檔案局牌子

不再保留與省檔案館合并設(shè)立的省檔案局

6.組建省廣播電視局

不再保留省新聞出版廣電局

7.將省政府參事室由在省政府辦公廳掛牌調(diào)整為省政府直屬機構(gòu)，加掛省政府文史研究館牌子

8.組建省糧食和物資儲備局

作為省發(fā)展和改革委員會的部門管理機構(gòu)。不再保留省糧食局

9.組建省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

作為省政府辦公廳的部門管理機構(gòu)

10.組建省能源局

作為省發(fā)展和改革委員會的部門管理機構(gòu)

11.組建省社會組織管理局

作為省民政廳的部門管理機構(gòu)

12.不再保留省社會工作委員會

4、深化省級人大、政協(xié)機構(gòu)改革和群團組織改革

1.組建省人大社會建設(shè)委員會

2.將省人大內(nèi)務(wù)司法委員會更名為省人大監(jiān)察和司法委員會

3.組建省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會

4.貫徹落實黨中央關(guān)于群團改革的部署要求，繼續(xù)推進群團組織改革創(chuàng)新

5、深化省委省政府直屬事業(yè)單位改革和承擔行政職能的事業(yè)單位改革

1.按照精干高效原則設(shè)置省委省政府直屬事業(yè)單位

2.將承擔行政職能的黨委和政府直屬事業(yè)單位并入相關(guān)黨政機構(gòu)，將承擔行政職能的部門所屬事業(yè)單位的行政職能回歸機關(guān)。改革后，除行政執(zhí)法機構(gòu)外，不再保留或新設(shè)承擔行政職能的事業(yè)單位

6、深化綜合行政執(zhí)法改革

1.整合組建市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)等5個領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊伍，繼續(xù)推進和完善城市管理等跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法

2.建立健全綜合行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制

7、深化市縣機構(gòu)改革

1.市縣機構(gòu)改革要與省級機構(gòu)改革有機銜接，統(tǒng)籌設(shè)置黨政機構(gòu)，確保上下貫通、執(zhí)行有力

2.大部門制改革試點地區(qū)要繼續(xù)完善和深化改革

3.建立簡約高效的基層管理體制

8、強化機構(gòu)編制剛性約束

1.強化黨對機構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

2.統(tǒng)籌使用各類編制

3.健全機構(gòu)編制同組織人事、財政預(yù)算管理共享的信息平臺，全面推行機構(gòu)編制實名制管理

4.加大機構(gòu)編制違紀違法行為查處力度

改革后的廣東黨政機構(gòu)

按照《廣東省機構(gòu)改革方案》，共設(shè)置黨政機構(gòu)59個，其中，黨委機構(gòu)17個，政府機構(gòu)42個。

黨委機構(gòu)17個

紀檢監(jiān)察機關(guān)(1個)

◎紀律檢查委員會監(jiān)察委員會機關(guān)

工作機關(guān)(14個)

◎辦公廳

◎組織部

◎宣傳部

◎統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部

◎政法委員會

◎政策研究室

◎網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室

◎外事工作委員會辦公室

◎機構(gòu)編制委員會辦公室

◎軍民融合發(fā)展委員會辦公室

◎臺灣工作辦公室

◎直屬機關(guān)工作委員會

◎巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

◎老干部局

工作機關(guān)管理的機關(guān)(2個，規(guī)格為副廳級)

◎保密委員會辦公室(省國家保密局)　◎機要局(省密碼管理局)

政府機構(gòu)42個

辦公廳和省政府組成部門(23個)

◎辦公廳

◎發(fā)展和改革委員會

◎教育廳

◎科學(xué)技術(shù)廳

◎工業(yè)和信息化廳

◎民族宗教事務(wù)委員會

◎公安廳

◎民政廳

◎司法廳

◎財政廳

◎人力資源和社會保障廳

◎自然資源廳

◎生態(tài)環(huán)境廳

◎住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

◎交通運輸廳

◎水利廳

◎農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

◎商務(wù)廳

◎文化和旅游廳

◎衛(wèi)生健康委員會

◎退役軍人事務(wù)廳

◎應(yīng)急管理廳

◎?qū)徲嫃d

直屬特設(shè)機構(gòu)(1個)

◎國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

直屬機構(gòu)(8個)

◎市場監(jiān)督管理局

◎廣播電視局

◎體育局

◎統(tǒng)計局

◎醫(yī)療保障局

◎港澳事務(wù)辦公室

◎地方金融監(jiān)督管理局

◎參事室

部門管理機構(gòu)(10個，規(guī)格為副廳級)

◎信訪局

◎政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

◎糧食和物資儲備局

◎能源局

◎社會組織管理局

◎監(jiān)獄管理局

◎戒毒管理局

◎林業(yè)局

◎中醫(yī)藥局

◎藥品監(jiān)督管理局

改革時間表路線圖

2018年10月底前

完成新組建部門領(lǐng)導(dǎo)班子配備、人員轉(zhuǎn)隸、掛牌工作

2018年11月底前

按程序印發(fā)部門“三定”規(guī)定或機構(gòu)編制調(diào)整文件

2018年12月底前

省級機構(gòu)改革落實到位

2019年1月底前

全省機構(gòu)改革任務(wù)基本完成