財政法基本原則（財政法基本原則）

理論依據(jù)

(一)財政法基本原則的邏輯依據(jù)

法律的基本原則既不同于普通的法律規(guī)范，也不同于普通的法律原則。基本原則的效力范圍包括該法律部門的全部領(lǐng)域，對立法、執(zhí)法和司法等各個環(huán)節(jié)都具有普遍的約束力和一般的指導(dǎo)意義。由此可知，不能將僅適用于財政法局部領(lǐng)域的原則上升為基本原則，也不能將財政法的立法原則、執(zhí)法原則或司法原則等同于基本原則，財政法的基本原則必須具有廣泛的適應(yīng)性。

(二)財政法基本原則的客觀依據(jù)

中國自從改革開放以來，財政關(guān)系的公共性和民主性越來越受到重視。財政不再是可以排斥一切的絕對權(quán)力，它超越于一般的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，但又服務(wù)于經(jīng)濟(jì)關(guān)系。在確定財政法的基本原則時，必須考慮到財政關(guān)系在中國發(fā)展的客觀進(jìn)程和內(nèi)在需要，從法律上為公共財政和民主財政的實施提供制度的支持。與計劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的財政法基本原則應(yīng)當(dāng)受到摒棄。

(三)財政法基本原則的法律依據(jù)

我國憲法規(guī)定，一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人大和地方各級人大。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。這是整個財政法的根本法律依據(jù)。因此，在確定財政基本原則時，必須將人民的民主參與置于首要的地位。另外，由于財政法與行政法、經(jīng)濟(jì)法的關(guān)聯(lián)，行政法中的依法行政原則、經(jīng)濟(jì)法中的協(xié)調(diào)穩(wěn)健原則等，對財政法基本原則的確定也具有重要的指導(dǎo)意義。

基本原則

財政法基本原則的確定，至少應(yīng)當(dāng)考慮到三方面的因素。首先，應(yīng)當(dāng)符合財政法基本原則所具備的內(nèi)涵和特征，這是財政法基本原則在邏輯上得以成立的必要條件；其次，應(yīng)當(dāng)從財政法調(diào)整對象的自身特點出發(fā)尋找財政法基本原則的客觀根據(jù)，擺脫對法律原則探索的主觀局限性；最后，還應(yīng)當(dāng)充分考慮法律體系中憲法、經(jīng)濟(jì)法等基本原則的要求，同時保證財政法基本原則內(nèi)部體系的協(xié)調(diào)。以上三個方面，可以概括為確定財政法基本原則的邏輯依據(jù)、客觀根據(jù)和法律根據(jù)。

基于以上考慮，將財政民主主義、財政法定主義、財政健全主義和財政平等主義確定為財政法的基本原則。財政民主主義著眼于財政的民主基礎(chǔ)，財政法定主義著眼于財政的法律形式，財政健全主義著眼于財政的安全穩(wěn)健，財政平等主義著眼于財政的公平合理。這四個基本原則雖然獨立表述，但相互間仍然存在內(nèi)在的聯(lián)系?？傮w而言，財政民主主義是現(xiàn)代社會整個財政法的基礎(chǔ)，它在財政法體系中居于核心地位。