海洋生態(tài)環(huán)境（海洋生態(tài)環(huán)境）

介紹

生物依賴于環(huán)境，環(huán)境影響生物的生存和繁衍。當(dāng)外界環(huán)境變化量超過生物群落的忍受限度，就要直接影響生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，從而造成生態(tài)系統(tǒng)的破壞。

原因

海洋生態(tài)平衡的打破，一般來自兩方面的原因：一是自然本身的變化，如自然災(zāi)害。二是來自人類的活動，一類是不合理的、超強(qiáng)度的開發(fā)利用海洋生物資源，例如近海區(qū)域的酷漁濫捕，使海洋漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退；另一類是海洋環(huán)境空間不適當(dāng)?shù)乩茫率购Ｓ蛭廴镜陌l(fā)生和生態(tài)環(huán)境的惡化，例如對沿海濕地的圍墾必然改變海岸形態(tài)，降低海岸線的曲折度，危及紅樹林等生物資源，造成對海洋生態(tài)環(huán)境的破壞。海洋生物多樣性的減少，是人類生存條件和生存環(huán)境惡化的一個信號，這一趨勢目前還在加速發(fā)展的過程中，其影響固然直接危及當(dāng)代人的利益，但更為主要的是對后代人未來持續(xù)發(fā)展的積累性后果。因此，只有加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，才能真正實(shí)現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)利用。

環(huán)境現(xiàn)狀

中國擁有大陸岸線約18000多公里，海島岸線約14000公里，主張管轄海域面積約300萬平方公里（不包括臺灣省管轄海域），擁有豐富的海洋資源，海洋生產(chǎn)總值呈現(xiàn)增長趨勢。與此同時，入海污染物的數(shù)量也逐年增多，加強(qiáng)對海洋資源的綜合管理、合理開發(fā)以及對海洋環(huán)境保護(hù)，已成為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。^[1]

中國于2002年實(shí)施了《海域使用管理法》，建立了海洋功能區(qū)劃、海域權(quán)屬管理、海域有償使用三項(xiàng)基本制度。同年，國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《全國海洋功能區(qū)劃》，逐步形成了國家、省、市、縣海洋功能區(qū)劃體系。加強(qiáng)規(guī)范海域使用申請審批制度，開展涉海項(xiàng)目用海海域使用論證。建立了圍填海計劃管理制度，將圍填海納入了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。建立國家海域動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)，開展海域使用遙感監(jiān)測、地面監(jiān)測、海域權(quán)屬數(shù)據(jù)整理以及重點(diǎn)項(xiàng)目用海跟蹤監(jiān)測等基礎(chǔ)性工作。^[1]

2010年，中國頒布實(shí)施《海島保護(hù)法》。穩(wěn)步推進(jìn)無居民海島的確權(quán)工作，逐步建立海島動態(tài)建設(shè)監(jiān)測體系，積極開展海島生態(tài)建設(shè)實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)海島整治修復(fù)和生態(tài)保護(hù)。^[1]

2005年，發(fā)布實(shí)施《海水利用專項(xiàng)規(guī)劃》，積極推進(jìn)海水綜合利用，建成了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的千噸級、萬噸級和10萬噸級的示范工程，海水淡化規(guī)模近60萬立方米/日，海水利用工程規(guī)模近600億立方米/年，一些海島地區(qū)海水淡化水已成為當(dāng)?shù)鼐用裆畹闹饕?。目前，中國初步?gòu)建了海水淡化與綜合利用技術(shù)研發(fā)體系，已發(fā)布實(shí)施近50項(xiàng)海水利用領(lǐng)域的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

中國是海洋生物多樣性最豐富的國家之一，已有記錄的海洋生物達(dá)2萬多種，主要經(jīng)濟(jì)種類達(dá)到200多種，為發(fā)展優(yōu)質(zhì)食品、藥物、生物制品和其他精深加工品提供了豐富的原材料。中國建立了世界上最大的海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)量達(dá)1?500多萬噸，占全球60%以上。同時，海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值以每年30%左右的速度增長，2010年實(shí)現(xiàn)增加值69億元。已建立海洋微生物資源保藏中心、海洋藥源生物基因庫等資源保藏設(shè)施，發(fā)掘和保藏近海、大洋、深海和極地海洋生物種質(zhì)資源上萬份。^[1]

海洋資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)建設(shè)取得積極進(jìn)展

中國加強(qiáng)對海洋工程、海洋傾廢、海洋石油勘探開發(fā)等海上開發(fā)活動的環(huán)境保護(hù)全過程監(jiān)督管理，管轄海域海水環(huán)境質(zhì)量狀況總體較好，符合第一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積約占管轄海域總面積的94%。開展各種類型海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、海洋水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和海洋公園的建設(shè)，初步形成了布局基本合理、類型相對齊全、功能漸趨完善的海洋保護(hù)區(qū)體系；建立海洋牧場示范區(qū)，積極開展資源增殖放流，促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。已建成各級海洋環(huán)境監(jiān)測站（中心）232個；積極有效應(yīng)對赤潮（綠潮）、海上溢油、核輻射等海洋環(huán)境災(zāi)害與突發(fā)事件，及時發(fā)布海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)警信息。^[1]

問題

中國科學(xué)院院士、著名物理海洋學(xué)家、被譽(yù)為“海洋之子”的蘇紀(jì)蘭教授表示，隨著國家新一輪沿海發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，海洋可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。盡管中國政府高度重視海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，采取了多種應(yīng)對措施，但與陸地生態(tài)保護(hù)相比，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作仍然薄弱。

從1970年代末開始，中國近海環(huán)境日趨惡化，主要體現(xiàn)在近海富營養(yǎng)化加劇，海洋生態(tài)災(zāi)害嚴(yán)重；圍填海失控，沿海海洋生態(tài)服務(wù)功能嚴(yán)重受損；漁業(yè)開發(fā)利用過度，資源種群再生能力下降；陸源入海污染嚴(yán)重，海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化；流域大型水利工程過熱，河口生態(tài)環(huán)境負(fù)面效應(yīng)凸顯等等。

造成這些問題的原因是多方面的。蘇紀(jì)蘭表示，從管理方面來看，我國缺少國家海洋可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及管理協(xié)調(diào)機(jī)制。此外，法律法規(guī)體系不完善、政策交叉、執(zhí)法力不夠等，都是制約我們合理應(yīng)對海洋生態(tài)問題的因素。

“海洋可持續(xù)發(fā)展要求我們：在開發(fā)海洋的同時，必須重視海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)?！碧K紀(jì)蘭表示，國際上在海洋生態(tài)環(huán)境管理方面有很多經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，例如從20世紀(jì)90年代末期起，國際社會為防止陸地活動對海洋環(huán)境日益嚴(yán)重的影響，提出“從山頂?shù)胶Ｑ蟆钡暮Ｑ笪廴痉乐尾呗?，?qiáng)調(diào)將海洋綜合管理與流域管理銜接和統(tǒng)籌，對跨區(qū)域、跨國界海洋污染問題建立區(qū)域間協(xié)調(diào)機(jī)制。