正文

許多國(guó)家規(guī)定，提出立法議案應(yīng)屬于立法機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，這特別表現(xiàn)在實(shí)行兩院制的國(guó)家，因?yàn)閮稍旱牧⒎?quán)一般是不平等的。有些國(guó)家（如奧地利、荷蘭）規(guī)定所有的議案只能向下議院提出，不能向上議院提出。有些國(guó)家（如英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)、日本、印度、澳大利亞）則規(guī)定有關(guān)財(cái)政預(yù)算、財(cái)政經(jīng)費(fèi)、稅收等議案只能在下議院提出，不能向上議院提出；其余議案則可在任何一院提出。有些國(guó)家（如挪威）規(guī)定，立法議案先向某一院提出，通過(guò)后再提交另一院通過(guò)。有些國(guó)家還規(guī)定議員提出立法議案必須符合法定人數(shù)，比如在西班牙，至少有50名議員才能提出立法議案。有些規(guī)定選民有立法提案權(quán)的國(guó)家，對(duì)選民的人數(shù)作了限制。提出議案通常只是一個(gè)簡(jiǎn)單的手續(xù)。各國(guó)常用的方式有，由提案人把議案交給議院的職員，或把議案正式登記，或在議院里宣布，或是宜讀議案的項(xiàng)目等等。議案提出之后，便由議院印刷并分發(fā)。在中國(guó)，向全國(guó)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)提出的立法議案，必須是屬于全國(guó)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的立法議案。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和各專門委員會(huì)，國(guó)務(wù)院，中央軍委，最高人民法院，最高人民檢察院，即可以向全國(guó)人民代表大會(huì)也可以向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出立法議案。享有立法提案權(quán)的其余的組織和人員則只能向其中一個(gè)立法機(jī)關(guān)提出立法議案。全國(guó)人民代表大會(huì)必須滿30人才能向全國(guó)人民代表大會(huì)提出立法議案，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員必須滿10人才能向常務(wù)委員會(huì)提出立法議案。向全國(guó)人民代表大會(huì)提出需本次會(huì)議審議的立法議案最遲在會(huì)議舉行一個(gè)月前提出。