反補(bǔ)貼調(diào)查（政府采取貿(mào)易制裁的手段之一）

發(fā)起

反補(bǔ)貼調(diào)查發(fā)起的基礎(chǔ)

對(duì)某項(xiàng)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行正式的反補(bǔ)貼調(diào)查，應(yīng)基于受到有關(guān)補(bǔ)貼措施不利影響的進(jìn)口成員方國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或其代表所提交的書面請(qǐng)求而正式發(fā)起。

反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)書的內(nèi)容

申請(qǐng)書包括：補(bǔ)貼與數(shù)量；損害狀況；補(bǔ)貼進(jìn)口與受損害的因果聯(lián)系。應(yīng)充分證明某種已大量進(jìn)口的產(chǎn)品享有某種補(bǔ)貼和對(duì)申訴產(chǎn)業(yè)造成的損害。反補(bǔ)貼調(diào)查書面請(qǐng)求應(yīng)包括以下內(nèi)容：申訴者的身份及代表的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品的數(shù)量與價(jià)值；受補(bǔ)貼產(chǎn)品狀況，如出口國(guó)家或出口地、出口廠商、進(jìn)口商名單；補(bǔ)貼的數(shù)量和性質(zhì)；補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)工業(yè)的損害，如補(bǔ)貼進(jìn)口量的演變，它們對(duì)國(guó)內(nèi)相同產(chǎn)品價(jià)格的影響，對(duì)國(guó)內(nèi)工業(yè)的沖擊影響等。

當(dāng)局在對(duì)申請(qǐng)書的證據(jù)的準(zhǔn)確性和充分性予以審核后，如果確認(rèn)，可開始進(jìn)行調(diào)查；如發(fā)現(xiàn)證據(jù)不足，應(yīng)盡快拒絕調(diào)查申請(qǐng)和終止調(diào)查。

調(diào)查不能妨礙海關(guān)程序，調(diào)查應(yīng)自發(fā)起日的一年內(nèi)，最長(zhǎng)不能多于18個(gè)月內(nèi)結(jié)束。

程序

第一，在反補(bǔ)貼調(diào)查中，有關(guān)利益成員方和全部利益方以書面形式提出其認(rèn)為與調(diào)查有關(guān)的情況和意見，并盡快通知所有有利害關(guān)系的各當(dāng)事者。

第二，出口商、外國(guó)生產(chǎn)商或有利害關(guān)系的成員方在受到問卷調(diào)查后的30天內(nèi)予以答復(fù)，必要時(shí)可再延長(zhǎng)30天。

第三，在調(diào)查中，調(diào)查當(dāng)局對(duì)屬于機(jī)密性質(zhì)的資料、信息，如未經(jīng)同意，不得泄露。

第四，在征得企業(yè)、當(dāng)事成員方的同意后，可到其他成員方境內(nèi)進(jìn)行調(diào)查。

第五，在利益成員方或利益各方在合理的時(shí)間內(nèi)拒絕接受或不提供必要的信息，或嚴(yán)重阻礙調(diào)查，則肯定的和否定的，初步和最終的裁決，可在已有事實(shí)的基礎(chǔ)上作出。

第六，在作出最終裁決以前，調(diào)查當(dāng)局應(yīng)就形成決定的重要事實(shí)通告利益成員方和所有利益方，以使利益各方有足夠時(shí)間維護(hù)其利益。

第七，調(diào)查當(dāng)局也對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品的工業(yè)用戶、消費(fèi)者組織提供機(jī)會(huì)，由其提供被調(diào)查產(chǎn)品的補(bǔ)貼、損害和因果資料。

第八，在利益各方，尤其是小公司遇到資料提供的困難時(shí)，調(diào)查當(dāng)局要進(jìn)行幫助。

對(duì)損害確認(rèn)

反補(bǔ)貼調(diào)查的目的是確認(rèn)相同產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)是否因補(bǔ)貼受到損害。

損害的依據(jù)

損害的依據(jù)有二：一是受補(bǔ)貼產(chǎn)品的進(jìn)口量及補(bǔ)貼產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)相同產(chǎn)品的價(jià)格影響；二是受補(bǔ)貼產(chǎn)品進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者的后續(xù)沖擊。

在衡量受補(bǔ)貼產(chǎn)品的進(jìn)口量時(shí)，要考慮按絕對(duì)量或與在進(jìn)口成員方的生產(chǎn)或消費(fèi)相比，一直有重大的增長(zhǎng)；在受補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)價(jià)格的影響方面，要考慮與國(guó)產(chǎn)同類產(chǎn)品相比，它是否有重大的削價(jià)，或大幅度地壓低價(jià)格或阻止價(jià)格提高。

測(cè)定受補(bǔ)貼產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口成員方國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響應(yīng)綜合考慮下述因素。這些因素計(jì)有：生產(chǎn)、銷售、市場(chǎng)份額、利潤(rùn)、生產(chǎn)率、投資收益、資本利用率的現(xiàn)實(shí)和潛在的下降；影響國(guó)內(nèi)價(jià)格的要素；對(duì)資金流動(dòng)、庫(kù)存、就業(yè)、工業(yè)、增長(zhǎng)。

集資和投資能力的現(xiàn)實(shí)和潛在的副作用；在農(nóng)業(yè)中，是否由此增加了政府支持計(jì)劃的負(fù)擔(dān)。

實(shí)質(zhì)性損害威脅

的認(rèn)定

在作出存在實(shí)質(zhì)性損害威脅的認(rèn)定時(shí)，調(diào)查當(dāng)局應(yīng)特別考慮下述因素，它們包括：補(bǔ)貼的性質(zhì)或受控補(bǔ)貼對(duì)貿(mào)易的影響；受補(bǔ)貼產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的高增長(zhǎng)率表明進(jìn)口的巨大增長(zhǎng)；出口商有足夠自由處置能力的巨大增長(zhǎng)表明受補(bǔ)貼產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口成員方市場(chǎng)出口的巨大增長(zhǎng)；受補(bǔ)貼商品進(jìn)口后的價(jià)格對(duì)國(guó)內(nèi)價(jià)格的重大壓低或抑制作用，將使進(jìn)口需求提高；受調(diào)查的國(guó)產(chǎn)品的庫(kù)存狀況。受補(bǔ)貼的進(jìn)口產(chǎn)品造成的損害和實(shí)質(zhì)性損害威脅被認(rèn)定后，可作出采取反補(bǔ)貼措施的申請(qǐng)。

調(diào)查規(guī)定

第一條　為規(guī)范反補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》（以下簡(jiǎn)稱反補(bǔ)貼條例），制定本規(guī)定。

第二條　依據(jù)反補(bǔ)貼條例進(jìn)行的反補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查相關(guān)活動(dòng)，適用本規(guī)定。

第三條　中華人民共和國(guó)商務(wù)部（以下簡(jiǎn)稱商務(wù)部）負(fù)責(zé)反補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)損害的調(diào)查。涉及農(nóng)產(chǎn)品的反補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，由商務(wù)部會(huì)同農(nóng)業(yè)部進(jìn)行。

第二章　損害的認(rèn)定

第四條　損害，是指補(bǔ)貼對(duì)已經(jīng)建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙。

實(shí)質(zhì)損害是指對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)造成的、不可忽略的損害。

實(shí)質(zhì)損害威脅是指對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)尚未造成實(shí)質(zhì)損害，但有證據(jù)表明如果不采取措施將導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害發(fā)生的明顯可預(yù)見和迫近的情形。

對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)阻礙是指阻礙尚未建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，致使該產(chǎn)業(yè)無法建立。

第五條　在確定補(bǔ)貼對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查以下事項(xiàng)：

（一）補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量和補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格的影響；

（二）補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響。

對(duì)補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量的審查，應(yīng)包括補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的絕對(duì)數(shù)量是否大量增加，或相對(duì)于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)或消費(fèi)數(shù)量是否大量增加；

審查補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格的影響，應(yīng)考察與國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格相比，補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品是否大幅削價(jià)銷售，或者補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品是否大幅壓低國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格，或在很大程度上抑制國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品本應(yīng)發(fā)生的價(jià)格增長(zhǎng)。

第六條　審查補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響，應(yīng)包括對(duì)影響國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況的所有有關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的評(píng)估，包括銷售、利潤(rùn)、產(chǎn)量、市場(chǎng)份額、生產(chǎn)率、投資收益狀況或設(shè)備利用率存在的實(shí)際或潛在的下降；影響國(guó)內(nèi)價(jià)格的因素；補(bǔ)貼幅度的大小；現(xiàn)金流、庫(kù)存、就業(yè)、工資、產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)、籌資或投資能力受到的實(shí)際或潛在的負(fù)面影響。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品案件，還應(yīng)當(dāng)考慮是否給政府支持計(jì)劃增加了負(fù)擔(dān)。

第七條　在確定補(bǔ)貼對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的實(shí)質(zhì)損害時(shí)，還應(yīng)當(dāng)審查補(bǔ)貼的性質(zhì)及對(duì)貿(mào)易造成的影響。

第八條　實(shí)質(zhì)損害威脅應(yīng)當(dāng)根據(jù)明顯可預(yù)見和迫近的情形來判斷，并且如果不采取措施，實(shí)質(zhì)損害將會(huì)發(fā)生。對(duì)實(shí)質(zhì)損害威脅的確定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)，不得僅依據(jù)指控、推測(cè)或者極小的可能性。

確定實(shí)質(zhì)損害威脅，還應(yīng)審查但不限于以下因素：

（一）補(bǔ)貼的性質(zhì)及可能對(duì)貿(mào)易造成的影響；

（二）表明進(jìn)口很可能發(fā)生實(shí)質(zhì)增長(zhǎng)的補(bǔ)貼產(chǎn)品進(jìn)口的大幅增長(zhǎng)率；

（三）表明進(jìn)口很可能發(fā)生實(shí)質(zhì)增長(zhǎng)的補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品生產(chǎn)者生產(chǎn)能力的增長(zhǎng)。在采用這一指標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮其他國(guó)家（地區(qū)）市場(chǎng)可能吸收的增加的出口量；

（四）進(jìn)口產(chǎn)品是否正以將大幅壓低或抑制國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格的價(jià)格進(jìn)口，并且將很可能導(dǎo)致對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品需求的增加；

（五）被調(diào)查產(chǎn)品的庫(kù)存情況。

第九條　確定對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)阻礙，還應(yīng)審查但不限于以下因素：

（一）國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的建立或籌建情況；

（二）國(guó)內(nèi)需求的增長(zhǎng)情況及其影響；

（三）補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狀況的影響；

（四）補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的后續(xù)生產(chǎn)能力和在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。

第十條　同類產(chǎn)品，是指與補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品相同的產(chǎn)品；沒有相同產(chǎn)品的，以與補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的特性最相似的產(chǎn)品為同類產(chǎn)品。

第十一條　在確定同類產(chǎn)品時(shí)，可以考慮以下因素：產(chǎn)品的物理特征、化學(xué)性能、用途、生產(chǎn)設(shè)備和制造工藝、消費(fèi)者和生產(chǎn)者的評(píng)價(jià)、產(chǎn)品的可替代性、銷售渠道、價(jià)格等。

第十二條　補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響，應(yīng)當(dāng)根據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)的單獨(dú)界定進(jìn)行評(píng)估。如果根據(jù)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)者的銷售和利潤(rùn)等標(biāo)準(zhǔn)不能對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)與其他產(chǎn)品的生產(chǎn)分別界定，則可以根據(jù)包括國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品在內(nèi)的最窄產(chǎn)品組或產(chǎn)品范圍的產(chǎn)品生產(chǎn)來確定進(jìn)口補(bǔ)貼產(chǎn)品的影響，只要這種產(chǎn)品組或產(chǎn)品范圍能夠提供足夠的信息。

第十三條　在確定國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者，或者其總產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的主要部分的生產(chǎn)者；但是，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者與出口經(jīng)營(yíng)者或者進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者有關(guān)聯(lián)，或者其本身就是補(bǔ)貼產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者的，可以排除在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)之外。

前款所稱有關(guān)聯(lián)，是指其中的一方直接或者間接地控制或影響另一方，或者雙方直接或者間接地受第三方的控制或影響，或者雙方共同直接地或者間接地影響第三方等情形。

第十四條　在確定區(qū)域產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮以下因素：

（一）生產(chǎn)者在該區(qū)域市場(chǎng)出售全部或者幾乎全部其所生產(chǎn)的同類產(chǎn)品；

（二）該區(qū)域市場(chǎng)的需求不是由或者大部分不是由國(guó)內(nèi)其他區(qū)域范圍的同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者提供；

（三）其他因素。

第十五條　補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品來自兩個(gè)以上國(guó)家（地區(qū)），并且同時(shí)滿足下列條件的，可以就補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評(píng)估：

（一）來自每一國(guó)家（地區(qū)）的補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的補(bǔ)貼金額不屬于微量補(bǔ)貼，并且其進(jìn)口量不屬于可忽略不計(jì)的；

（二）根據(jù)補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)條件以及補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)條件，進(jìn)行累積評(píng)估是適當(dāng)?shù)摹?/p>

前款所稱微量補(bǔ)貼，是指補(bǔ)貼金額不足產(chǎn)品價(jià)值1%的補(bǔ)貼；但是，來自發(fā)展中國(guó)家（地區(qū)）的補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的微量補(bǔ)貼，是指補(bǔ)貼金額不足產(chǎn)品價(jià)值2%的補(bǔ)貼。

第十六條　在進(jìn)行累積評(píng)估時(shí)，可以考慮以下因素：

（一）來自不同國(guó)家（地區(qū)）的補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的持續(xù)性和可能性等情況；

（二）來自不同國(guó)家（地區(qū)）的補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品之間的可替代程度，包括特定客戶的要求及產(chǎn)品質(zhì)量等相關(guān)因素；

（三）來自不同國(guó)家（地區(qū)）的補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品在同一地區(qū)的市場(chǎng)上的銷售價(jià)格、賣方報(bào)價(jià)和實(shí)際成交價(jià)格；

（四）來自不同國(guó)家（地區(qū)）的補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品是否存在相同或者相似的銷售渠道，是否在市場(chǎng)上同時(shí)出現(xiàn)；

（五）補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品之間以及補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品之間的其他競(jìng)爭(zhēng)條件；

（六）其他因素。

第十七條　商務(wù)部在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)為補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的使用者、消費(fèi)者等提供陳述意見、提交證據(jù)的機(jī)會(huì)。

第十八條　反補(bǔ)貼案件的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期通常為立案調(diào)查開始前的三至五年。

第三章　產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查

第十九條　利害關(guān)系方申請(qǐng)應(yīng)訴產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)自反補(bǔ)貼調(diào)查立案公告發(fā)布之日起20日內(nèi)向商務(wù)部提出應(yīng)訴申請(qǐng)，辦理應(yīng)訴登記；同時(shí)應(yīng)提供產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期內(nèi)應(yīng)訴申請(qǐng)人的生產(chǎn)能力、產(chǎn)量、庫(kù)存以及在建和擴(kuò)建的計(jì)劃；向中國(guó)出口該產(chǎn)品的數(shù)量及金額；進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者進(jìn)口的數(shù)量及金額等情況。

第二十條　利害關(guān)系方包括以下范圍：

（一）被調(diào)查產(chǎn)品的外國(guó)（地區(qū)）生產(chǎn)者、出口經(jīng)營(yíng)者、國(guó)內(nèi)進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者，或者該產(chǎn)品生產(chǎn)者、出口經(jīng)營(yíng)者、進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者的行業(yè)組織或者其他組織；

（二）被調(diào)查產(chǎn)品的原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）、出口國(guó)（地區(qū)）的政府及其代表；

（三）國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者，或者該產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的行業(yè)組織或者其他組織；

（四）其他。

第二十一條　利害關(guān)系方參加調(diào)查活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)出具相關(guān)身份證明。利害關(guān)系方為企業(yè)或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)出具營(yíng)業(yè)執(zhí)照等登記證明、法定代表人身份證明。

委托代理人參加調(diào)查活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)出具代理人身份證明及授權(quán)委托書；委托律師作代理人的，應(yīng)當(dāng)委托中國(guó)律師事務(wù)所及中國(guó)執(zhí)業(yè)律師，并應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書、律師事務(wù)所營(yíng)業(yè)執(zhí)照、律師執(zhí)業(yè)證明。

第二十二條　商務(wù)部反補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的對(duì)象包括國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者、國(guó)內(nèi)進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者、國(guó)內(nèi)購(gòu)買者、國(guó)內(nèi)最終消費(fèi)者、國(guó)外出口經(jīng)營(yíng)者、國(guó)外生產(chǎn)者等。

第二十三條　商務(wù)部認(rèn)為有必要的，可以聘請(qǐng)有關(guān)產(chǎn)業(yè)、財(cái)會(huì)、經(jīng)貿(mào)、法律等方面的專家提供咨詢意見。有關(guān)專家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的保密責(zé)任。

第二十四條　商務(wù)部采取問卷、抽樣、聽證、技術(shù)鑒定、實(shí)地核查等調(diào)查方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查。

第二十五條　商務(wù)部向利害關(guān)系方發(fā)放的調(diào)查問卷包括國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷，國(guó)內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷，國(guó)外生產(chǎn)者、國(guó)外出口商調(diào)查問卷或者其他類型的調(diào)查問卷。

第二十六條　利害關(guān)系方應(yīng)按問卷規(guī)定的方式和時(shí)間返回答卷。如需延期，應(yīng)當(dāng)在答卷截止日期的7日前向商務(wù)部提出書面申請(qǐng)并說明理由。是否同意延期，由商務(wù)部決定。

第二十七條　商務(wù)部可以對(duì)利害關(guān)系方進(jìn)行實(shí)地核查。實(shí)地核查前，應(yīng)將核查的主要目的和內(nèi)容提前通知有關(guān)利害關(guān)系方。

第二十八條　應(yīng)利害關(guān)系方請(qǐng)求或者根據(jù)調(diào)查需要，經(jīng)有關(guān)國(guó)家（地區(qū)）同意，商務(wù)部可以派出人員赴該國(guó)家（地區(qū)）對(duì)有關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力、投資擴(kuò)產(chǎn)、庫(kù)存、原產(chǎn)或轉(zhuǎn)口及企業(yè)間的關(guān)聯(lián)關(guān)系等情況進(jìn)行調(diào)查。

第二十九條　商務(wù)部可以要求利害關(guān)系方按照規(guī)定提交或者補(bǔ)充書面材料，利害關(guān)系方也可以主動(dòng)向商務(wù)部提交書面材料。

第三十條　應(yīng)利害關(guān)系方的請(qǐng)求，或者商務(wù)部認(rèn)為有必要的，可以舉行產(chǎn)業(yè)損害聽證。

第三十一條　應(yīng)訴產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的利害關(guān)系方認(rèn)為其所提供的資料及相關(guān)證據(jù)有必要保密的，應(yīng)當(dāng)在提交資料的同時(shí)向商務(wù)部提交該資料的非保密概要，或者分別提交該資料的保密文本和公開文本。

非保密概要和公開文本應(yīng)當(dāng)合理表達(dá)保密信息的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。未表達(dá)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的，商務(wù)部可以要求其補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容和證據(jù)資料。

第三十二條　應(yīng)訴產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的利害關(guān)系方不提供資料及相關(guān)證據(jù)的非保密概要或公開文本的，或者不提交非保密概要或公開文本理由不充分的，商務(wù)部可以對(duì)該資料不予考慮。商務(wù)部如果認(rèn)為提供的資料不需要保密時(shí)，可以要求利害關(guān)系方撤銷保密申請(qǐng)。

第三十三條　在產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查過程中，應(yīng)訴產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的利害關(guān)系方應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。利害關(guān)系方不如實(shí)反映情況、提供有關(guān)資料的，或者沒有在合理時(shí)間內(nèi)提供必要信息的，或者以其他方式嚴(yán)重妨礙調(diào)查的，商務(wù)部可以根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息作出裁定。

第四章　附則

第三十四條　應(yīng)訴產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查利害關(guān)系方在向商務(wù)部提交任何文件及證據(jù)材料時(shí)，均應(yīng)提交中文正本一式5份，并同時(shí)提交相應(yīng)的電子文本（計(jì)算機(jī)軟盤或光盤）一式3份。

第三十五條　商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，依據(jù)國(guó)家語(yǔ)言文字主管部門規(guī)定的規(guī)范中文為正式語(yǔ)言和文字。利害關(guān)系方所提供的任何文件、資料、信息應(yīng)當(dāng)為規(guī)范中文。非中文資料應(yīng)提交中文譯文及原文，并以中文譯文為準(zhǔn)。非中文資料如未附有中文譯文將不被視為有效的和合法的證據(jù)材料。

第三十六條　本規(guī)定由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條　本規(guī)定自公布之日起30日后施行。本規(guī)定施行之日，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布的《反補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與裁決規(guī)定》（國(guó)家經(jīng)貿(mào)委令[2002]第46號(hào)）同時(shí)廢止。

調(diào)查

2010年8月31日 據(jù)新華社電 商務(wù)部昨天發(fā)布2010年第48號(hào)公告，決定對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，這是我國(guó)首次對(duì)歐盟發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。

公告稱，根據(jù)審查結(jié)果及《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》第十六條規(guī)定，商務(wù)部決定自2010年8月30日起對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉的補(bǔ)貼、補(bǔ)貼幅度及其對(duì)中國(guó)馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)的損害、損害程度進(jìn)行調(diào)查，并將按法定期限作出裁決。被調(diào)查產(chǎn)品歸在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》，稅則號(hào)：11081300。

這是我國(guó)首次對(duì)歐盟發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。對(duì)此，商務(wù)部公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人表示，本次調(diào)查是由中國(guó)馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)向商務(wù)部正式提出申請(qǐng)，經(jīng)審查滿足立案條件后，商務(wù)部依法決定立案并進(jìn)行調(diào)查。在立案前，根據(jù)反補(bǔ)貼條例和世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則，中歐雙方舉行了磋商。