東北亞共同體（亞洲東北部的政治格局）

概述

東北亞共同體

歷史背景

東北亞共同體

21世紀(jì)初，中國(guó)崛起成為一支國(guó)際力量，它謀求發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)國(guó)際影響力和軍事實(shí)力。日本也在謀求成為一個(gè)正常國(guó)家，以便擁有適當(dāng)?shù)耐饨缓蛙娛聦?shí)力，使其與自身經(jīng)濟(jì)地位相匹配。中日之間為地區(qū)霸權(quán)和軍費(fèi)開支而展開的競(jìng)爭(zhēng)，給該地區(qū)造成緊張并對(duì)地區(qū)合作構(gòu)成威脅。此外，朝鮮核威脅給該地區(qū)穩(wěn)定及合作帶來嚴(yán)重阻礙。旨在解決該危機(jī)而建立的六方會(huì)談是討論東北亞和平與安全的重要平臺(tái)，但是，有關(guān)各方仍然存在著相當(dāng)?shù)姆制纭８饔嘘P(guān)國(guó)家在一些問題上存在著不同立場(chǎng)和主張，一個(gè)主要原因在于東北亞缺乏充分的機(jī)制和程序。東北亞獨(dú)特的歷史經(jīng)歷，造成了19世紀(jì)某些前現(xiàn)代國(guó)家因素、20世紀(jì)權(quán)力平衡沖突以及21世紀(jì)后現(xiàn)代、多邊國(guó)際秩序等之間在該地區(qū)的一種奇特混合。這種獨(dú)特性使得在東北亞建構(gòu)一個(gè)像歐洲那樣的區(qū)域共同體變得更加困難。因此，建構(gòu)這樣一種共同的目標(biāo)應(yīng)該采取一種更為廣泛的視角。在東北亞，一種更為可行的區(qū)域共同體形式將是一種公民社會(huì)模式，它將克服主權(quán)國(guó)家之間民族主義邊界，使國(guó)內(nèi)社會(huì)和區(qū)域社會(huì)民主化，而這些將是該地區(qū)政治及經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，有關(guān)東北亞多邊安全合作的持續(xù)討論，并沒有在韓國(guó)、日本和中國(guó)之間帶來具體的共識(shí)。也許要等到像解決朝鮮核難題的六方會(huì)談這樣的安排，發(fā)展成為一種更為廣泛的多邊制度，在處理經(jīng)濟(jì)合作的同時(shí)處理安全合作問題。

發(fā)展問題

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東北亞地區(qū)的安全保障問題也令人擔(dān)憂。歐洲早在1975年就成立了像"歐安會(huì)"(CSCE)那樣的多邊安全保障合作體，為歐洲地區(qū)的安全保障做出了努力。但是，東北亞地區(qū)某些國(guó)家在安全保障問題上更多地依賴于美國(guó)，而不是依賴于地區(qū)國(guó)家間的合作。這有可能是因?yàn)?，這一地區(qū)的安全保障現(xiàn)狀還是冷戰(zhàn)體制的產(chǎn)物，在前蘇聯(lián)解體和冷戰(zhàn)結(jié)束后依然維持不穩(wěn)定的狀態(tài)。而且，這一地區(qū)的一些國(guó)家似乎在后冷戰(zhàn)、后意識(shí)形態(tài)時(shí)期也并非著力于縮減軍費(fèi)，反而加速軍費(fèi)增長(zhǎng)。研究這些問題的專家指出，這一地區(qū)處于新軍備競(jìng)賽即將開始的階段，或者說已經(jīng)開始。

從文化層面看，同樣不容樂觀。整個(gè)亞洲地區(qū)包含著眾多的宗教和語言的生活習(xí)慣。僅僅在宗教領(lǐng)域，亞洲就存在著儒教、佛教、印度教、伊斯蘭教，以及基督教等。與基督教傳統(tǒng)占據(jù)支配地位的歐洲不同，這種多元性在亞洲一體化的進(jìn)程中成為極為不利的因素。在范圍較小的東北亞地區(qū)。雖然共有儒教和漢字等悠久的文化傳統(tǒng)，但是情況也與之相類似。問題不是例如，東北亞國(guó)家加入"亞太經(jīng)濟(jì)合作組織"(APEC)．東北亞國(guó)家對(duì)聯(lián)臺(tái)國(guó)開發(fā)計(jì)量曙(uNDP)所推進(jìn)的圖們江流域開發(fā)計(jì)劃進(jìn)行投資等。從中可以看出．東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作具有相當(dāng)?shù)目赡苄浴?/p>

韓國(guó)、日本和中國(guó)關(guān)于東北亞合作的立場(chǎng)

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在安全方面，朝鮮半島的穩(wěn)定有賴于韓美軍事聯(lián)盟。不過，韓國(guó)認(rèn)為，建立一種東北亞多邊安全合作倡議以確保一個(gè)和平的朝鮮半島是至關(guān)重要的，它旨在在東北亞確立一種穩(wěn)定的安全秩序，削減中美爭(zhēng)奪霸權(quán)的緊張程度。韓國(guó)相信，韓美聯(lián)盟的適當(dāng)變化、加強(qiáng)韓國(guó)與該地區(qū)其它國(guó)家的雙邊安全合作、改善韓朝關(guān)系、以及在朝鮮半島建立和平的安全秩序，所有這些將有助于該地區(qū)的多邊安全合作。

在社會(huì)方面，韓國(guó)在傳統(tǒng)價(jià)值、規(guī)范和文化繼承等方面與該地區(qū)其它國(guó)家分享充分的共同特征，這些可以作為建立區(qū)域共同體的基礎(chǔ)。此外，韓國(guó)還接受西方文化，并成功地將西方文化中有關(guān)要素移植到本國(guó)文化中，從而創(chuàng)造出一種自身獨(dú)特的文化結(jié)合?！绊n流”現(xiàn)象正在喚醒在東北亞建構(gòu)一種共同文化身份的渴望。

從表面上看，韓國(guó)是東北亞國(guó)家中最熱衷于區(qū)域一體化的國(guó)家。韓國(guó)的知識(shí)分子談?wù)撝鴩?guó)家及市場(chǎng)、公民社會(huì)角色等。這個(gè)國(guó)家正在努力在區(qū)域一體化實(shí)體（像東北亞區(qū)域共同體）中充當(dāng)一個(gè)平衡者或協(xié)調(diào)者的角色。在經(jīng)濟(jì)合作中始終存在著政治障礙，不過，為了實(shí)現(xiàn)地區(qū)穩(wěn)定的目標(biāo)，采取更多的務(wù)實(shí)行動(dòng)如經(jīng)濟(jì)合作是有必要的。

人們也在討論東北亞區(qū)域共同體，從非經(jīng)濟(jì)概念的角度重新發(fā)現(xiàn)東北亞。這一努力被看做是試圖保存該地區(qū)獨(dú)特的文化遺產(chǎn)。在韓國(guó)的歷史經(jīng)歷中，中國(guó)的支配地位、日本的殖民統(tǒng)治以及西方的治理，這些構(gòu)成韓國(guó)追求自身獨(dú)特文化身份的背景。這類解釋放慢了區(qū)域合作的動(dòng)力?！鞍l(fā)現(xiàn)東北亞”這一概念同樣被看做是一種捍衛(wèi)亞洲價(jià)值、抵制西方文明的表現(xiàn)。諸如在日本中學(xué)教科書中對(duì)歷史進(jìn)行歪曲之類的事件說明，真正意義上的東北亞區(qū)域合作所面臨著的主要阻礙來自文化和歷史的背景。這更有理由認(rèn)為什么“韓流”在該地區(qū)有關(guān)國(guó)家成為一種令人感興趣和興奮的現(xiàn)象，它增強(qiáng)了在這些國(guó)家中間尋找一種共同基礎(chǔ)的希望，以及韓國(guó)在這個(gè)過程中所扮演的角色?？梢越ㄗh的是，為了解決像日本教科書問題之類的爭(zhēng)議，東北亞國(guó)家與聯(lián)合國(guó)教科文組織之類的國(guó)際組織協(xié)商，在政府最高層面彼此展開工作。這些國(guó)家應(yīng)該共同努力，集體撰寫一部權(quán)威的東北亞歷史。它要求各有關(guān)國(guó)家展開聯(lián)合研究，期待對(duì)歷史的共同理解和寬容能夠在這些國(guó)家中間擴(kuò)展開來。

在外交及國(guó)際政治領(lǐng)域，區(qū)域合作組織不可能在近期未來形成，因?yàn)楦鲊?guó)在朝鮮核武器等議題上存在著深刻分歧。然而，國(guó)際政治學(xué)科在區(qū)域一體化、尤其就歐盟的例子以及將該例子應(yīng)用于東北亞的可能性方面，已經(jīng)在理論框架上取得了相當(dāng)?shù)倪M(jìn)展。最近的發(fā)展（如出現(xiàn)亞歐會(huì)議、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織、韓中日定期高峰會(huì)晤等）為政府層面更密集地探討東北亞區(qū)域共同體事宜提供了新機(jī)會(huì)。諸如朝鮮核難題對(duì)該地區(qū)構(gòu)成共同威脅，使各國(guó)攜手推動(dòng)六方會(huì)談這樣的機(jī)制。如果朝鮮核難題通過六方會(huì)談的確得到解決，那么，使六方會(huì)談機(jī)制化并將它拓展成為一個(gè)東北亞安全合作實(shí)體的努力，會(huì)得到大力的支持。

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在經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，中國(guó)對(duì)東北亞經(jīng)濟(jì)合作的態(tài)度是積極的。中國(guó)最近宣布一項(xiàng)“東北地區(qū)推進(jìn)及發(fā)展計(jì)劃”，旨在對(duì)東北三省進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革，并計(jì)劃與韓國(guó)、朝鮮、日本和俄羅斯展開進(jìn)一步合作。該戰(zhàn)略是以該地區(qū)具有可期待的潛力、豐富的自然資源、高技術(shù)人才以及各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)作為基礎(chǔ)的。它也是建立在中國(guó)對(duì)自身快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿自信、認(rèn)為穩(wěn)定及和平的地區(qū)將帶來益處作為基礎(chǔ)的。由于全球超級(jí)大國(guó)美國(guó)和另一個(gè)潛在的地區(qū)霸權(quán)日本的存在，中國(guó)避免在該地區(qū)采取更為積極的政治及軍事合作努力。不過，中國(guó)繼續(xù)保持對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的濃厚興趣，這種合作僅有助于中國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)及安全安排，中國(guó)也不想被排除在該地區(qū)的任何政治或軍事安排之外。

一般地說，中國(guó)采取了一種務(wù)實(shí)的態(tài)度，強(qiáng)調(diào)區(qū)域一體化過程中政體及政府的作用。就領(lǐng)域而言，中國(guó)關(guān)注經(jīng)濟(jì)及安全問題。中國(guó)提出與東盟（一個(gè)表明比從前認(rèn)為更樂意的伙伴）建立自由貿(mào)易區(qū)，也提出與韓國(guó)建立自由貿(mào)易區(qū)。中國(guó)希望2008年北京奧運(yùn)會(huì)和2010上海世博會(huì)成為中國(guó)提升國(guó)際地位和加速自身融入全球化的機(jī)會(huì)。中國(guó)正在推動(dòng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的雙軌戰(zhàn)略，包括參與在世界貿(mào)易組織管理下的全球經(jīng)濟(jì)秩序，改革國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使其與國(guó)際接軌，通過在區(qū)域一體化過程扮演積極角色的途徑，重新確定自己在該地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的位置。

中國(guó)確立了以下六點(diǎn)與亞洲其它國(guó)家展開合作的指導(dǎo)原則和方針。第一，中國(guó)認(rèn)為東盟+3形式是東亞合作的適當(dāng)形式。

第二，中國(guó)把強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持談判、穩(wěn)定發(fā)展和各成員國(guó)明確角色作為合作的原則。這些原則要求承認(rèn)利益的多樣性、堅(jiān)持談判、靈活性以及開放和自由的合作，支持東盟在建立東亞合作秩序的過程中扮演重要角色。

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第四，中國(guó)謀求在金融領(lǐng)域的合作。中國(guó)和東南亞國(guó)家簽署了雙邊互惠外匯信貸協(xié)定。根據(jù)清邁倡議，中國(guó)正在使自己的貨幣交換網(wǎng)絡(luò)多樣化。其理解是，東盟+3形式將逐漸擴(kuò)大，最終形成一種泛亞洲股票市場(chǎng)。

第五，中國(guó)采取優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)和技術(shù)合作與貿(mào)易及投資密切相關(guān)。

第六，中國(guó)希望擴(kuò)大社會(huì)及文化的合作。兩個(gè)國(guó)家之間的友好關(guān)系只有在得到人民的支持和理解下才會(huì)發(fā)生。譬如，中國(guó)和東亞國(guó)家在公共衛(wèi)生領(lǐng)域展開合作，旨在防止和遏制“沙斯”病毒的爆發(fā)。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，韓中自由貿(mào)易協(xié)定應(yīng)該在韓中日自由貿(mào)易協(xié)定之前簽署。一些中國(guó)的知識(shí)分子也在討論日本的新角色問題，在這種新角色中，日本必須改變自己以及自己的態(tài)度，在亞洲尋找到自己的身份，從歷史中吸取教訓(xùn)，并在亞洲充當(dāng)更負(fù)責(zé)任的角色。他們還想把美國(guó)看做是東北亞的一個(gè)重要的公共資源，而不是一個(gè)區(qū)域合作的妨礙者。中國(guó)也強(qiáng)調(diào)，在建立東北亞共同體過程中，安全合作至關(guān)重要。人們經(jīng)常指出東北亞和歐洲之間的區(qū)別，不過，對(duì)于安全合作目的來說，經(jīng)濟(jì)一體化的重要性也被經(jīng)常提到。中國(guó)認(rèn)為，六方會(huì)談——如果它能夠成功地解決朝鮮核難題——可以用來作為建立東北亞安全合作組織的基礎(chǔ)。

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東北亞是一個(gè)日本必須與韓國(guó)、中國(guó)、俄羅斯和朝鮮競(jìng)爭(zhēng)的地區(qū)。尤其是最近的朝鮮核難題，日本正在對(duì)該地區(qū)采取溫和的態(tài)度。形成對(duì)比的是，日本更感興趣于在東亞與東盟展開經(jīng)濟(jì)合作。日本想積極擴(kuò)大與東亞的經(jīng)濟(jì)合作，它對(duì)東北亞的卷入限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，因?yàn)樗J(rèn)為東北亞是一個(gè)充滿競(jìng)爭(zhēng)的地區(qū)。

總之，日本對(duì)于東北亞的經(jīng)濟(jì)合作持相對(duì)溫和的立場(chǎng)。日本已經(jīng)開始與新加坡和東盟進(jìn)行自由貿(mào)易區(qū)談判，正在與韓國(guó)進(jìn)行這方面的談判，是否對(duì)中國(guó)開展這種談判還在猶豫中。與此同時(shí)，日本的對(duì)華貿(mào)易迅速增長(zhǎng)，達(dá)到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)日本的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇至關(guān)重要的程度。不斷增長(zhǎng)的雙邊貿(mào)易是以這樣一種理解作為基礎(chǔ)的，即這兩個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上存在著互補(bǔ)。

在安全方面，日本處于與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)地區(qū)霸權(quán)的地位，并且正在通過加強(qiáng)它與美國(guó)的聯(lián)盟關(guān)系以對(duì)抗中國(guó)。這種局面不利于增進(jìn)東北亞安全合作的期望。日本在六方會(huì)談中沒有表現(xiàn)出人們所期待的那樣積極，但是，它又不想離開會(huì)談，而是竭力與美國(guó)保持一致。日本需要一個(gè)充滿活力的地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作?？紤]到日本一直優(yōu)先考慮該地區(qū)的安全問題，因此，日本肯定不想退出該地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)及安全合作。

在有關(guān)建立東北亞區(qū)域共同體和支持公民社會(huì)角色方面，日本謀求采取各種不同的途徑。對(duì)于日本來說，社會(huì)和文化問題似乎被放在議程的首要位置上。日本也積極推動(dòng)韓日自由貿(mào)易區(qū)。2002年12月，日本在與東盟領(lǐng)導(dǎo)人簽署了東京宣言后，還表示自己想成為一名東盟成員。由于想追趕上中國(guó)對(duì)東盟的影響，日本將不可避免地加劇與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)。

在日本，存在著這樣的觀點(diǎn)，即強(qiáng)調(diào)非政府組織在建立東北亞共同體中的作用。從亞洲區(qū)域一體化（如東盟）經(jīng)驗(yàn)可以學(xué)習(xí)到的一個(gè)經(jīng)驗(yàn)是，如果說這種一體化是由少數(shù)政治精英所推動(dòng)的話，那么問題就會(huì)出現(xiàn)。在建立以下敘述的國(guó)際公民論壇方面，地方政府或非政府組織的參與被認(rèn)為是重要的。這些論壇必須是多邊的和多層次的，以便允許各種社會(huì)團(tuán)體和組織的參與。政府、企業(yè)、非政府組織等可以參與這類國(guó)際努力。這些組織所參與的公共領(lǐng)域包括把家庭做為基本的單位。一種東北亞公民論壇將被認(rèn)為是對(duì)該框架內(nèi)各行為體行為的推動(dòng)和監(jiān)督力量。

東北亞合作的諸因素

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政治和經(jīng)濟(jì)有時(shí)候相互聯(lián)系，有時(shí)侯相互分離。正是因?yàn)檎魏徒?jīng)濟(jì)之間的相互聯(lián)系機(jī)制，才使得東北亞的多邊相互依存得以形成。這種形式也許包括安全問題，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)安全形態(tài)。至于全球化、民族主義和區(qū)域主義方面，民族主義和區(qū)域主義在東北亞的發(fā)展將影響到該地區(qū)的合作。全球化和信息技術(shù)的發(fā)展影響著區(qū)域主義中自由主義的水平。工業(yè)技術(shù)尤其信息技術(shù)部門，將在該地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作程度方面起著關(guān)鍵作用。反過來，各國(guó)的利益集團(tuán)和政黨將受影響于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中各種社會(huì)團(tuán)體的立場(chǎng)。

至于東北亞區(qū)域合作的可能性問題，樂觀的假設(shè)是，這種經(jīng)濟(jì)合作將最終形成，并在韓中日之間加深，然后，亞太地區(qū)的其它國(guó)家逐漸加入這種合作。或者，韓、中、日、俄將與美國(guó)建立聯(lián)系，形成一種最終能夠擴(kuò)大到東盟和澳大利亞的區(qū)域組織。悲觀的假設(shè)是，區(qū)域合作組織在東北亞難以建立。中日之間的沖突可能導(dǎo)致不合作，美國(guó)也許會(huì)施加強(qiáng)大的壓力以反對(duì)區(qū)域性合作組織，新的爭(zhēng)端可能產(chǎn)生于能源或領(lǐng)土問題上，全球化和區(qū)域主義可能會(huì)分道揚(yáng)飆，民族主義可能作為世界政治中的新趨勢(shì)而出現(xiàn)。一種更為溫和假設(shè)是，在具體的方面出現(xiàn)國(guó)際合作。如果一個(gè)區(qū)域性的共同體是不可行的，那么，在具體的領(lǐng)域可能存在著雙邊或多邊合作的形式。自由貿(mào)易協(xié)定可能在雙邊形成。更多的合作可能在諸如能源、自然資源、環(huán)境、金融和外匯等領(lǐng)域出現(xiàn)。像信息技術(shù)之類的領(lǐng)域也許會(huì)吸引多邊或共同體范圍的合作。

東北亞合作中的難題

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在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，迅速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和大量的區(qū)域貿(mào)易被看做是加速在東北亞建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的積極要素。它意味著，東北亞經(jīng)濟(jì)正在分享著世界經(jīng)濟(jì)的更大份額。此外，自1990年代后期亞洲金融危機(jī)以來，人們?cè)谠摰貐^(qū)已經(jīng)達(dá)成這樣的共識(shí)，即需要有一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)制。尤其隨著其它區(qū)域組織如歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)的擴(kuò)大，它喚起人們意識(shí)到，該地區(qū)也需要有一種正式的經(jīng)濟(jì)一體化，以便更具有競(jìng)爭(zhēng)力。

然而，在建立一種經(jīng)濟(jì)合作組織的過程中卻面臨著許多障礙和挑戰(zhàn)。在軍事和安全領(lǐng)域，仍然存在著對(duì)抗可能。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，各行為體之間的競(jìng)爭(zhēng)在上升。有關(guān)歷史敘述的問題仍然是社會(huì)及文化領(lǐng)域中的一個(gè)棘手難題。這些問題可能在不同程度上妨礙著建立一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織的努力。

在軍事和安全領(lǐng)域，當(dāng)世界的其它地方目睹了冷戰(zhàn)結(jié)束，并進(jìn)入一個(gè)新的全球政治秩序的時(shí)候，朝鮮半島上仍然存在著冷戰(zhàn)遺產(chǎn)，而且伴隨著朝鮮的核難題。中國(guó)正在逐步釋放它作為外交及經(jīng)濟(jì)大國(guó)的巨大潛力，從而威脅著美國(guó)及日本在該地區(qū)的地位。此外，日本正在表現(xiàn)出它想成為一個(gè)軍事強(qiáng)國(guó)的雄心，使得該地區(qū)的其它國(guó)家對(duì)此感到緊張。由“臺(tái)獨(dú)”問題引起的海峽兩岸關(guān)系緊張仍然存在著，韓日之間有關(guān)獨(dú)島主權(quán)的爭(zhēng)議，日、中、韓、俄之間有關(guān)領(lǐng)土主權(quán)的其它爭(zhēng)議也仍然存在著。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，韓中日之間的經(jīng)濟(jì)一體化不斷加強(qiáng)。與此同時(shí)，在一種正式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方面，尚無哪個(gè)國(guó)家達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)者地位的程度。其理由是，該地區(qū)國(guó)家擔(dān)心重新出現(xiàn)歷史上由少數(shù)者占支配的情形，而且在這類區(qū)域合作形式中，這些國(guó)家之間缺乏信任，也缺乏一種像歐盟形成時(shí)期德國(guó)所充當(dāng)?shù)哪欠N動(dòng)力。

在社會(huì)及文化領(lǐng)域，同樣存在著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。近來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)了這個(gè)國(guó)家的對(duì)外文化開放，各國(guó)之間存在著許多文化交流，這些交流為進(jìn)一步的這類交流提供了機(jī)會(huì)。在另一方面，該地區(qū)的不同文化之間存在著彼此忽視對(duì)方文化甚至可能沖突的情形。近年來民族主義在各國(guó)的興起引起人們的擔(dān)憂，譬如民族主義在中國(guó)，日本強(qiáng)調(diào)要做一個(gè)正常國(guó)家，以及許多國(guó)家知識(shí)精英的保守主義舉動(dòng)等。人們也日益擔(dān)心，各國(guó)之間文化產(chǎn)品的不斷交換只會(huì)加劇它們之間的競(jìng)爭(zhēng)。

另一個(gè)令建立東北亞區(qū)域共同體舉步艱難的方面是，如何面對(duì)美國(guó)直接參與該共同體的困境。由于美國(guó)在該地區(qū)的政治及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中仍然扮演著一個(gè)重要角色，它的積極參與是使區(qū)域共同體成功的前提條件。然而，人們卻難以看到美國(guó)為這種區(qū)域合作組織所起的協(xié)調(diào)與合作作用，而是在創(chuàng)建這類組織方面充當(dāng)了一個(gè)間接的、鮮為人知的負(fù)面角色。

導(dǎo)致東北亞合作停滯不前的原因

東北亞共同體

在該地區(qū)，仍然存在著相當(dāng)?shù)陌踩謶帧３r半島的分裂、日本主權(quán)對(duì)美國(guó)的依賴、與美國(guó)的安全合作不是呈像北約一樣的多邊形式，而是韓美、日美雙邊形式，所有這些都說明著這種恐懼。自二戰(zhàn)結(jié)束以來，由于冷戰(zhàn)期時(shí)期美蘇之間的競(jìng)爭(zhēng)，韓、中、日、朝鮮并未享受到完整主權(quán)的正常狀態(tài)。極端的例子是朝鮮半島的分裂和軍事機(jī)制的喪失。

這種主權(quán)的不完整來自美蘇之間競(jìng)爭(zhēng)和沖突的結(jié)構(gòu)。依據(jù)美蘇關(guān)系的理解和利益，這種體系一度設(shè)法維持著這種分裂和主權(quán)的不完整。因此，可以說，對(duì)東北亞形成區(qū)域合作構(gòu)成阻礙的主要原因或者說主要因素，是美蘇之間的關(guān)系，或者就目前來說，美國(guó)與該地區(qū)的關(guān)系。換言之，東北亞區(qū)域主義進(jìn)程可能是極為艱難的，除非美國(guó)在解決該地區(qū)各國(guó)不完整的主權(quán)關(guān)系中起重要作用。如果美國(guó)的利益和東北亞區(qū)域主義在利益上彼此沖突，那么，區(qū)域共同體在東北亞將不可能出現(xiàn)。

東北亞的雙邊安全機(jī)制帶來了一些難題。首先，雙邊安全機(jī)制保持著相對(duì)穩(wěn)定的美國(guó)與它在該地區(qū)盟友的關(guān)系，但并沒有在所有國(guó)家之間提供安全合作的框架。換句話說，就雙邊而言，韓國(guó)和日本分別與美國(guó)保持著穩(wěn)定關(guān)系，但韓日之間并非如此。此外，韓日關(guān)系發(fā)展受到它們之間存在著歷史敵意的妨礙。其次，這些與美國(guó)達(dá)成的雙邊框架起初是由美國(guó)所發(fā)起的，因此，美國(guó)在決策過程中享有極大的權(quán)力，在有些情形下，決定幾乎是由單邊作出的。第三，在適應(yīng)變化的各國(guó)國(guó)際力量方面，雙邊機(jī)制不如多邊機(jī)制那樣靈活。譬如，雙邊機(jī)制沒有對(duì)中國(guó)和日本等國(guó)的崛起產(chǎn)生作用，而是趨于將它們作為不安全的均勢(shì)（而不是作為一個(gè)地區(qū)安全因素）加以對(duì)待。

進(jìn)展

東北亞共同體

按照日程，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議于10日在北京舉行。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶、韓國(guó)總統(tǒng)李明博及日本首相鳩山由紀(jì)夫參加會(huì)議。

在此之前，三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都在不同場(chǎng)合表示，希望通過本次會(huì)議，進(jìn)一步加強(qiáng)合作。韓國(guó)總統(tǒng)府青瓦臺(tái)發(fā)言人本周曾表示，三方將在會(huì)議期間共同探討未來合作關(guān)系的發(fā)展方向，并就包括朝核問題在內(nèi)的東北亞局勢(shì)等地區(qū)及國(guó)際問題展開討論。韓方期待三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人能夠廣泛深入地交換意見，使此次會(huì)議成為三國(guó)間進(jìn)一步加強(qiáng)合作的契機(jī)。

日本新任首相鳩山則從9日開始首次以首相身份出訪中韓兩國(guó)。在出行前，鳩山表示，有意推動(dòng)“東亞共同體”構(gòu)想和全球變暖對(duì)策成為10日的中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的議題。

日本媒體稱，在今天的會(huì)議上，三國(guó)將發(fā)表力求實(shí)現(xiàn)兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的“可持續(xù)發(fā)展”以及全面加強(qiáng)三國(guó)關(guān)系的兩份中日韓合作聯(lián)合聲明。在9月底于上海舉行的中日韓外長(zhǎng)會(huì)談上，三方確認(rèn)將合作實(shí)現(xiàn)東亞共同體構(gòu)想、推動(dòng)解決朝鮮問題并防止全球金融危機(jī)再次發(fā)生。

東亞共同體最早由日本方面提出。9月中旬，鳩山在當(dāng)選首相后的首次記者會(huì)上談到了“東亞共同體”構(gòu)想。當(dāng)時(shí)他表示，盡管亞洲各國(guó)體制有很大差別，但在亞洲特別是東亞地區(qū)，從中長(zhǎng)期來看，提出共同體構(gòu)想是很正確的。在9月底的聯(lián)大一般性辯論中發(fā)言時(shí)，鳩山再次公開呼吁建立東亞共同體，以促進(jìn)亞洲國(guó)家的合作。

對(duì)于日本的提議，中方表示了支持。中國(guó)外交部發(fā)言人姜瑜9月中旬在例行記者會(huì)上表示，中方愿同東亞各國(guó)深化合作，向建立東亞共同體目標(biāo)邁進(jìn)，這也是東盟和中日韓各方的共識(shí)。

著眼經(jīng)濟(jì)利大于弊

東北亞共同體

莊健指出，從亞行的角度來說，東亞是亞洲經(jīng)濟(jì)中最“顯眼”的一塊。而日本提出的建立“東亞共同體”的構(gòu)想，有助于中日韓三國(guó)之間相互取長(zhǎng)補(bǔ)短、加強(qiáng)合作。他表示，在東亞共同體的具體落實(shí)上，要看三國(guó)能否找到共同和感興趣的領(lǐng)域。在這其中，經(jīng)濟(jì)可能是最直觀和最容易入手的。

在整個(gè)東亞乃至亞洲地區(qū)，中國(guó)日益成為經(jīng)濟(jì)引擎和最主要的出口目的地。因此，專家指出，通過構(gòu)建東亞共同體來加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和合作，對(duì)中日韓三國(guó)都有好處。２００８年，中日貿(mào)易額超過２６００億美元，中韓貿(mào)易額接近１９００億美元，即使在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下也都實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)，日韓貿(mào)易額也接近１０００億美元。

看齊歐盟？前路漫長(zhǎng)

東北亞共同體

不過，對(duì)于東亞共同體能否像歐盟那樣發(fā)展成為更全面和緊密的地區(qū)強(qiáng)聯(lián)盟，專家仍持謹(jǐn)慎態(tài)度。

莊健表示，中短期來看，要實(shí)現(xiàn)廣泛意義上的東亞共同體還有難度。

中國(guó)外交部發(fā)言人姜瑜此前曾表示，建立東亞共同體，促進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和持久和平，是東亞合作的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。而鳩山則說，東亞共同體構(gòu)想“并非一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)，但希望它不會(huì)成為一紙空談”。此次會(huì)議是中日韓領(lǐng)導(dǎo)人第二次正式的單獨(dú)會(huì)議。去年12月，首次10+3框架外的中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在日本福岡舉行。會(huì)議簽署并發(fā)表了《三國(guó)伙伴關(guān)系聯(lián)合聲明》，首次明確了三國(guó)伙伴關(guān)系定位，確定了三國(guó)合作的方向和原則。