泰國(guó)議會(huì)（最高立法機(jī)構(gòu)）

簡(jiǎn)史

首屆80名上議員由下議院178名下議員間接選舉產(chǎn)生，下議員由選民直接選舉產(chǎn)生。1947年新憲法規(guī)定上議員由國(guó)王任命產(chǎn)生，下議員仍由民選產(chǎn)生。1951年泰國(guó)政變當(dāng)局將上、下兩院合并，規(guī)定議員由直接選舉和任命制產(chǎn)生。1959年泰國(guó)頒布新憲法，規(guī)定議會(huì)更名為“制憲大會(huì)”，負(fù)責(zé)起草新憲法。1968年，新憲法制定完成并恢復(fù)實(shí)施兩院制議會(huì)。此后，上下兩院多次分分合合。1991年憲法頒布后，上下兩院制議會(huì)一直保留并延用至今。

地位

根據(jù)泰國(guó)現(xiàn)行2007年版憲法，泰國(guó)實(shí)行君主立憲制。國(guó)王作為國(guó)家元首依據(jù)憲法規(guī)定通過(guò)議會(huì)、政府、法院行使權(quán)力。議會(huì)是國(guó)家最高立法機(jī)構(gòu)。議會(huì)通過(guò)的法律草案經(jīng)國(guó)王御準(zhǔn)后正式生效。議會(huì)有權(quán)罷免政府、法院以及選舉委員會(huì)、反貪污委員會(huì)等中立機(jī)構(gòu)人員。總理有權(quán)解散議會(huì)。議員要求罷免其他議員時(shí)，須經(jīng)議會(huì)議長(zhǎng)交由憲法法院裁定。中央選舉委員會(huì)確認(rèn)某議員當(dāng)選后，如發(fā)現(xiàn)確有必要撤銷該議員資格時(shí)，須交最高法院裁定。

議會(huì)組成

組成、選舉與產(chǎn)生

泰國(guó)議會(huì)由上下兩院組成。兩院可依據(jù)憲法規(guī)定舉行聯(lián)席會(huì)議。下議院議長(zhǎng)為議會(huì)議長(zhǎng)，上議院議長(zhǎng)為議會(huì)副主席。同一人不得同時(shí)兼任上議員和下議員。

1.議院組成

下議院由480名下議員組成。其中選區(qū)制下議員400人，比例制下議員80人。當(dāng)下議員席位空缺且不少于總議席的95%時(shí)，則認(rèn)為下議院由實(shí)際人數(shù)組成。在席位空缺180天內(nèi)須進(jìn)行補(bǔ)選，直至達(dá)到480人。補(bǔ)選下議員的任期為本屆下議院所剩任期。

2.議員種類、選舉機(jī)構(gòu)及方法

依據(jù)《選舉法》進(jìn)行。由中央選舉委員會(huì)主持，通過(guò)不公開(kāi)直接選舉方式產(chǎn)生，每位選民發(fā)放兩張選票，分別用于選舉選區(qū)制議員和比例制議員。選民只能在本人所在選區(qū)選舉不超過(guò)法定議員數(shù)的議員。

選民資格：（1）具有泰國(guó)國(guó)籍或加入泰國(guó)國(guó)籍不少于5年；（2）在選舉當(dāng)年1月1日已滿18周歲；（3）截止選舉日已擁有本選區(qū)90天以上戶籍；此外，居住在戶籍地以外地區(qū)、在本選區(qū)戶籍少于90天、居住在國(guó)外的本國(guó)公民依據(jù)《選舉法》有關(guān)規(guī)定享有選舉權(quán)。

選區(qū)制議員，選區(qū)的劃定及每個(gè)選區(qū)議員數(shù)量的確定按以下方法進(jìn)行：

（1）將選舉前一年年底注冊(cè)的全國(guó)公民數(shù)除以全部選區(qū)制議員數(shù)（400），得出每名議員所代表的公民數(shù)（簡(jiǎn)稱“代表數(shù)”）。

（2）人數(shù)少于代表數(shù)的府可有1名議員，人數(shù)超過(guò)代表數(shù)的府每超過(guò)1個(gè)代表數(shù)則增加1名議員。

（3）如按步驟（2）得出的議員總數(shù)未達(dá)到400人，則在按（2）算出的余數(shù)最多的府增加1名議員。以此類推，直至議員數(shù)達(dá)到400人。

（4）選舉的劃定：如某個(gè)府可有3名議員，則將該府設(shè)為一個(gè)選區(qū)；如某個(gè)府可有3名以上議員，則將該府劃分為若干選區(qū)，每個(gè)選區(qū)選出3名議員。

（5）如劃分選區(qū)后不能做到每個(gè)選區(qū)正好選出3名議員，則先按每個(gè)選區(qū)3名議員的標(biāo)準(zhǔn)劃分，但剩余選區(qū)所擁有的議員數(shù)不得少于2名。如某個(gè)府可有4名議員，則分成兩個(gè)選區(qū)，每個(gè)選區(qū)選出2名議員。

（6）擁有兩個(gè)以上選區(qū)的府在劃分選區(qū)時(shí)應(yīng)保證每個(gè)選區(qū)內(nèi)行政區(qū)域的連續(xù)性（即同一選區(qū)不能由兩個(gè)不相連的行政區(qū)域組成），且每個(gè)選區(qū)的選民數(shù)應(yīng)大致相等。

投票結(jié)束后，先在各投票點(diǎn)計(jì)票，而后上報(bào)到本選區(qū)內(nèi)由中選會(huì)規(guī)定的地點(diǎn)匯總并公布計(jì)票結(jié)果。

比例制議員，按以下辦法選舉產(chǎn)生：

（1）將全國(guó)76府劃分為8個(gè)大選區(qū)，每個(gè)大選區(qū)選出10名比例制議員。劃分大選區(qū)時(shí)，應(yīng)將地域相連的府劃分在一起，不得將同一個(gè)府分割后劃入兩個(gè)大選區(qū)，每個(gè)大選區(qū)的選民數(shù)應(yīng)大致相等。

（2）各政黨在選舉前向中選會(huì)提交一份不超過(guò)本選區(qū)比例制議員數(shù)的本黨候選人名單，并將候選人排序。候選人名單不得與本黨選區(qū)制議員候選人名單或本黨在其他大選區(qū)的比例制議員候選人名單重復(fù)。提交后的名單不得更改。

（3）選民向本選區(qū)內(nèi)參選政黨投票，每人只能給一個(gè)政黨投票。

（4）在各大選區(qū)內(nèi)，各黨按所獲票數(shù)比例劃分本選區(qū)內(nèi)全部10個(gè)議席。具體計(jì)算方法與選舉選區(qū)制議員時(shí)步驟（3）類同。例如某黨所獲票數(shù)占總選票的53%，則可擁有5個(gè)議席，該黨選前提交名單中的前5位當(dāng)選。

3.議員候選人資格

（1）出生在泰國(guó)并享有泰國(guó)國(guó)籍。（2）年齡不小于25周歲。（3）選舉前加入某政黨90天以上，如因議會(huì)解散而進(jìn)行的大選，候選人應(yīng)在選舉前加入某政黨30天以上。（4）選區(qū)制議員候選人須擁有以下條件中的任意一項(xiàng)：①截止報(bào)名參選之日在參選府具有固定戶籍不少于5年；②在參選府出生；③在參選府連續(xù)學(xué)習(xí)不少于5年時(shí)間；④曾在參選府擔(dān)任公務(wù)員不少于5年。（5）比例制議員候選人需擁有類似上述第（4）點(diǎn)規(guī)定的條件，但第（4）點(diǎn)中提及的“府”在此應(yīng)理解為“大選區(qū)”。（6）《選舉法》中規(guī)定的其他條件。

此外，候選人不得存在以下14項(xiàng)中的任意一項(xiàng)情況：吸毒；破產(chǎn)或曾經(jīng)破產(chǎn)；和尚、沙彌等宗教人士、被剝奪選舉權(quán)者、精神不健全者；被判入獄或被監(jiān)禁；出獄未滿5年；曾因?yàn)^職而被國(guó)家機(jī)關(guān)或國(guó)有企業(yè)撤職或除名；曾因非法暴富被沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；公務(wù)員；地方議員或公務(wù)員；擔(dān)任上議員或結(jié)束上議員任期未滿2年；在國(guó)有機(jī)構(gòu)或企業(yè)任職；在法院、選委院、監(jiān)察院、反貪委、審計(jì)署、國(guó)家人權(quán)委員會(huì)任職；被剝奪參政權(quán)利；曾被上議院依法罷免職務(wù)。

4.議員任期

每屆下議院自選舉之日起任期4年。期間不允許擁有下議員議席的政黨相互兼并。下議院結(jié)束任期后45天內(nèi)國(guó)王須御準(zhǔn)新的大選日期，全國(guó)須在同一天舉行大選。

1.議院組成

上議院由150名上議員組成，其中直選制上議員76名；其余74名為遴選制上議員。當(dāng)上議員席位空缺且不少于總議席的95%時(shí)，則認(rèn)為上議院由實(shí)際人數(shù)組成。在席位空缺180天內(nèi)須進(jìn)行補(bǔ)選，直至達(dá)到150人。補(bǔ)選議員的任期為本屆上議院所剩任期。

2.議員種類、選舉機(jī)構(gòu)及方法

直選制上議員：由中央選舉委員會(huì)主持，通過(guò)不公開(kāi)直接投票方式選舉產(chǎn)生，全國(guó)76府每府一名。

遴選制上議員：由上議員遴選委員會(huì)遴選產(chǎn)生。遴選委員會(huì)由下列人員組成：憲法法院院長(zhǎng)、中央選舉委員會(huì)主席、國(guó)家檢察院主席、國(guó)家反貪委員會(huì)主席、國(guó)家審計(jì)委員會(huì)主席、最高法院法官一名（由最高法院會(huì)議決定具體人選）、最高行政法院法官一名（由最高行政法院會(huì)議決定具體人選）。中選會(huì)負(fù)責(zé)將各學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、國(guó)家機(jī)關(guān)、民間組織、專業(yè)團(tuán)體及其他部門提名的候選人名單遞交上議員遴選委員會(huì)，遴選委員會(huì)須在接到候選人名單之日起30天完成遴選，而后將當(dāng)選名單交由中選會(huì)公布。

3.議員候選人資格

（1）具有泰國(guó)國(guó)籍；（2）年齡不小于40歲；（3）大學(xué)本科以上或同等學(xué)歷；（4）符合以下4項(xiàng)條件中的任意一項(xiàng)：①截止報(bào)名參選之日在參選府具有固定戶籍不少于5年；②在參選府出生；③在參選府連續(xù)學(xué)習(xí)不少于5年時(shí)間；④曾在參選府擔(dān)任公務(wù)員不少于5年；（5）非下議員或政務(wù)官員的父母、配偶或子女；（6）未曾加入任何政黨或擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)，或曾加入某政黨但退黨時(shí)間未超過(guò)5年（截止報(bào)名參選或被提名之日）；（7）非下議員，或曾任下議員但離職未超過(guò)5年；（8）非內(nèi)閣部長(zhǎng)等政務(wù)官員，或已卸任未超過(guò)5年。

此外，候選人不得存在以下13項(xiàng)中的任意一項(xiàng)情況：吸毒；破產(chǎn)或曾經(jīng)破產(chǎn)；和尚、沙彌等宗教人士、被剝奪選舉權(quán)者、精神不健全者；被判入獄或被監(jiān)禁；出獄未滿5年；曾因?yàn)^職而被國(guó)家機(jī)關(guān)或國(guó)有企業(yè)撤職或除名；曾因非法暴富被沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；公務(wù)員；地方議員或公務(wù)員；在國(guó)有機(jī)構(gòu)或單位任職；在法院、選委院、監(jiān)察院、反貪委、審計(jì)署、國(guó)家人權(quán)委員會(huì)任職；被剝奪參政權(quán)利；曾被上議院依法罷免職務(wù)。

4.議員任期

上議員自當(dāng)選之日或中選會(huì)宣布任命之日起任期6年。上議員不得連任兩屆，任期滿后須繼續(xù)履行職責(zé)直至產(chǎn)生新一屆上議員。遴選制上議員首次任期3年，禁止上議員連任的規(guī)定不適用于首屆遴選制上議員。

大選（下議員選舉）之日起30天內(nèi)需召開(kāi)第一次議會(huì)大會(huì)，由國(guó)王或其代表主持（2011年來(lái)第一次議會(huì)大會(huì)均由王儲(chǔ)代表國(guó)王主持）。國(guó)王依據(jù)上下兩院議會(huì)各自決議，任命上下議會(huì)各一名議長(zhǎng)和一至兩名副議長(zhǎng)。上下兩院議員就職前均需向本人所在議會(huì)大會(huì)宣誓就職，宣誓詞為：本人×××將為國(guó)家和人民利益盡忠職守，保護(hù)并遵守泰王國(guó)憲法各項(xiàng)規(guī)定。一般情況下，下議院結(jié)束任期或解散時(shí)，上議院不得召開(kāi)大會(huì)。

職權(quán)

依據(jù)泰國(guó)憲法，議會(huì)職權(quán)主要包括立法權(quán)（制定憲法附加法、制定法律條例）、監(jiān)督權(quán)（監(jiān)督有關(guān)法律的制定是否違憲、監(jiān)督國(guó)家管理工作）、預(yù)算審批權(quán)、人事權(quán)（推薦或罷免政府、議會(huì)、法院及其他獨(dú)立機(jī)構(gòu)主要成員）等。

議會(huì)需制定九部憲法附加法，主要包括：1.關(guān)于下議員選舉和上議員產(chǎn)生的憲法附加法》簡(jiǎn)稱《選舉法》；2.關(guān)于選舉委員會(huì)的憲法附加法》簡(jiǎn)稱《選委會(huì)法》；3.關(guān)于政黨的憲法附加法》簡(jiǎn)稱《政黨法》；4.關(guān)于全民公投的憲法附加法》簡(jiǎn)稱《公投法》；5.關(guān)于憲法法院審判辦法的憲法附加法》簡(jiǎn)稱《憲法法院審判法》；6.關(guān)于政務(wù)官員刑事案件審判辦法的憲法附加法》；7.關(guān)于國(guó)家監(jiān)察員的憲法附加法》簡(jiǎn)稱《監(jiān)察法》；8.關(guān)于預(yù)防和打擊貪污的憲法附加法》簡(jiǎn)稱《反貪法》；9.關(guān)于國(guó)家審計(jì)的憲法附加法》簡(jiǎn)稱《審計(jì)法》。

議會(huì)還需制定其他法律法規(guī)，立法程序如下：

1.律草案由以下部門提出：（1）政府內(nèi)閣；（2）不少于20名下議員；（3）與法律草案有關(guān)的法院及中立機(jī)構(gòu)；（4）不少于一萬(wàn)名合法選民。如（2）（3）（4）需提出與財(cái)政有關(guān)的立法草案，須經(jīng)總理認(rèn)可。“與財(cái)政有關(guān)的法律草案”指的是與稅收、國(guó)有資產(chǎn)、貨幣等有關(guān)的法律草案。下議長(zhǎng)和下議院各委員會(huì)主席舉行聯(lián)合會(huì)議，判定有關(guān)法律草案是否與財(cái)政有關(guān)。

2.有草案需先遞交下議院議長(zhǎng)。草案內(nèi)容應(yīng)向全體公民公開(kāi)，并為公民了解有關(guān)細(xì)節(jié)提供便利。

3.案經(jīng)下議院通過(guò)后交由上議院審議，上議院需在60天內(nèi)完成審議，與財(cái)政有關(guān)的草案須在30天內(nèi)完成審議。上議院也可要求延長(zhǎng)審議日期，但不得延長(zhǎng)超過(guò)30天。下議長(zhǎng)須在與財(cái)政有關(guān)的草案注明與財(cái)政有關(guān)，否則則視為無(wú)關(guān)。如上議院無(wú)法在規(guī)定日期內(nèi)完成審議，則視為通過(guò)。

4.議院完成草案審議后，視情采取以下措施：

（1）如上議院審議通過(guò)，則將草案退回總理。總理須在20天上呈國(guó)王，國(guó)王御準(zhǔn)后才可正式生效。

（2）如上議院不同意下議院意見(jiàn)，則暫緩?fù)ㄟ^(guò)該草案，將草案退回下議院。

（3）如上議院審議后對(duì)草案提出修改意見(jiàn)，則將修改后案文退回下議院。如下議院同意修改案文，則視為議會(huì)通過(guò)。如下議院不同意修改案文，則由上下兩院依照有關(guān)規(guī)定組建聯(lián)合委員會(huì)進(jìn)行審議并修改，而后再交兩院審議。如有一院不予認(rèn)可，則暫緩?fù)ㄟ^(guò)該草案。

5.上述4（2）情況被暫緩?fù)ㄟ^(guò)的草案，下議院只能在接到上議院退回有關(guān)草案之日起180天后才能重新啟動(dòng)該草案的審議程序。因上述4（3）情況被暫緩?fù)ㄟ^(guò)的草案，從某一院不予認(rèn)可之日起180天后重新審議。原草案（或經(jīng)聯(lián)合委員會(huì)審議后的草案）經(jīng)下議院實(shí)際人數(shù)過(guò)半通過(guò)，則視為議會(huì)通過(guò)。

如被上議院暫緩?fù)ㄟ^(guò)的草案為“與財(cái)政有關(guān)的草案”，下議院可立即重新審議。原草案（或經(jīng)聯(lián)合委員會(huì)審議后的草案）經(jīng)下議院實(shí)際人數(shù)過(guò)半通過(guò)，則視為議會(huì)通過(guò)。

6.列情況下，有關(guān)草案視為被否決：下議院結(jié)束任期或解散；國(guó)王未予御準(zhǔn)；國(guó)王在90天內(nèi)未予答復(fù)。

7.王未予御準(zhǔn)并退回議會(huì)的草案，或國(guó)王90天內(nèi)未予答復(fù)的草案，議會(huì)須重新討論并起草草案。如議會(huì)以超過(guò)上下兩院實(shí)際議員數(shù)三分之二以上投票通過(guò)原草案，則請(qǐng)總理再次上呈國(guó)王。如國(guó)王在30天內(nèi)未予答復(fù)，則視為國(guó)王已御準(zhǔn)并正式生效。

第一，監(jiān)督有關(guān)法律的制定是否違憲

1.議會(huì)通過(guò)，但總理尚未上呈國(guó)王的草案，如上下兩院不少于十分之一的議員認(rèn)為草案中某條款涉嫌違憲或整個(gè)草案的制定違憲，則視情向下議長(zhǎng)、上議長(zhǎng)或議會(huì)議長(zhǎng)提出。收到上述意見(jiàn)的議長(zhǎng)負(fù)責(zé)將有關(guān)意見(jiàn)遞交憲法法院裁定，并及時(shí)通報(bào)總理。

2.議會(huì)通過(guò)，但總理尚未上呈國(guó)王的草案，如總理認(rèn)為草案中某條款涉嫌違憲或整個(gè)草案的制定違憲，則將有關(guān)意見(jiàn)遞交憲法法院裁定，并及時(shí)通報(bào)上議長(zhǎng)和下議長(zhǎng)。

3.法法院受理期間，總理應(yīng)暫停有關(guān)草案審批進(jìn)程。如憲法法院裁定草案中某重要條款違憲或整個(gè)草案的制定違憲，則視為該草案被否決；如憲法法院裁定草案中某一條款違憲，則視為有關(guān)條款被否決，總理可繼續(xù)推動(dòng)該草案審批進(jìn)程。

第二，監(jiān)督國(guó)家管理工作（對(duì)總理和內(nèi)閣進(jìn)行不信任質(zhì)詢）

1.有議員均有權(quán)對(duì)內(nèi)閣成員的有關(guān)工作提出質(zhì)詢。如內(nèi)閣認(rèn)為有關(guān)問(wèn)題涉及國(guó)家安全和利益暫不便公開(kāi)，閣員有權(quán)拒絕應(yīng)詢。

2.于人民廣泛關(guān)注、涉及國(guó)家和人民利益或亟待解決的問(wèn)題，下議員可在當(dāng)日會(huì)議開(kāi)始前書面告知下議長(zhǎng)，表示希對(duì)總理或有關(guān)部長(zhǎng)進(jìn)行質(zhì)詢，且不必告知將質(zhì)詢的問(wèn)題。下議長(zhǎng)將此列入當(dāng)日議程。這一形式的質(zhì)詢每周只能進(jìn)行一次，且有關(guān)議員口頭質(zhì)詢同一問(wèn)題的次數(shù)不得超過(guò)三次。

3.少于下議院實(shí)際人數(shù)五分之一的下議員可提出對(duì)總理的不信任案，提案時(shí)需同時(shí)提名一位符合憲法規(guī)定的新總理人選。有關(guān)議案提出后，議會(huì)不得解散，除非提案撤銷或表決不通過(guò)。

一般情況下，不信任質(zhì)詢投票不得安排在質(zhì)詢結(jié)束當(dāng)天。不信任票超過(guò)下議院實(shí)際人數(shù)一半以上，則該不信任案通過(guò)。下議長(zhǎng)即將上述新總理提名人選報(bào)國(guó)王御準(zhǔn)。如不信任案未獲通過(guò)，則提案議員喪失在本屆會(huì)期內(nèi)再次提出對(duì)總理不信任案的權(quán)利。

4.少于下議院實(shí)際人數(shù)六分之一的下議員可對(duì)內(nèi)閣成員逐一提出不信任案。一般情況下，不信任質(zhì)詢投票不得安排在質(zhì)詢結(jié)束當(dāng)天。不信任票超過(guò)下議院實(shí)際人數(shù)一半以上，則該不信任案通過(guò)。如不信任案未獲通過(guò)，則提案議員喪失在本屆會(huì)期內(nèi)再次提出對(duì)閣員不信任案的權(quán)利。

當(dāng)針對(duì)某閣員的不信任案提出后，該閣員調(diào)任其他職位，只要還是內(nèi)閣成員，就仍須接受不信任質(zhì)詢。如針對(duì)某閣員的不信任案提出前，該閣員已調(diào)任其他內(nèi)閣職位，但擔(dān)任新職位尚未超過(guò)90天，則該閣員仍須接受對(duì)其原職位的不信任質(zhì)詢。

5.反對(duì)黨議員總數(shù)無(wú)法達(dá)到上述3、4項(xiàng)中規(guī)定的不信任案提案人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，則在執(zhí)政黨完成兩年執(zhí)政后，反對(duì)黨實(shí)際人數(shù)中一半以上議員可提出對(duì)總理和其他閣員的不信任質(zhì)詢。

6.少于上議院實(shí)際人數(shù)三分之一的上議員可在上議院對(duì)政府內(nèi)閣進(jìn)行質(zhì)詢，但不作表決。此類質(zhì)詢每屆會(huì)期只能進(jìn)行一次。

7.理和有關(guān)閣員須親自接受對(duì)本人的不信任質(zhì)詢，如因不可抗拒原因無(wú)法親自應(yīng)詢，須提前或在會(huì)議當(dāng)日告知下議長(zhǎng)或上議長(zhǎng)。所有議員有權(quán)不按所在政黨的決議獨(dú)立參與不信任質(zhì)詢和表決。

國(guó)家財(cái)政預(yù)算須以法律條例形式報(bào)議會(huì)審議。下議院須在接到財(cái)政預(yù)算條例草案之日起150天內(nèi)完成審議。如逾期未予完成，則視為該草案獲得下議院審議通過(guò)。下議院審議通過(guò)后交由上議院審議。上議院須在接到之日起20天內(nèi)完成審議，且不能對(duì)草案作任何修改。逾期未予完成則視為通過(guò)。上議院通過(guò)后，交由總理上呈國(guó)王御準(zhǔn)。

新財(cái)政年開(kāi)始前無(wú)法及時(shí)出臺(tái)新的財(cái)政預(yù)算條例，則暫時(shí)沿用上一年財(cái)政預(yù)算條例。政府需為議會(huì)、法院及其他依據(jù)憲法成立機(jī)構(gòu)的獨(dú)立工作分配充足預(yù)算。

1.舉總理。議會(huì)需在召開(kāi)首次會(huì)議后30天內(nèi)以過(guò)半票數(shù)選舉一名符合規(guī)定的議員出任總理，并呈國(guó)王御準(zhǔn)。

2.薦獨(dú)立機(jī)構(gòu)主要成員。依據(jù)憲法成立的機(jī)構(gòu)主要包括：選委會(huì)、國(guó)家監(jiān)察院、國(guó)家反貪委、國(guó)家審計(jì)委、國(guó)家人權(quán)委員會(huì)。這些機(jī)構(gòu)主要人事任命須經(jīng)上議院審議通過(guò)并報(bào)國(guó)王御準(zhǔn)。

3.免權(quán)。議會(huì)有權(quán)依法對(duì)下列人員提出罷免：總理及內(nèi)閣部長(zhǎng)、上下議員、最高法院院長(zhǎng)、憲法法院院長(zhǎng)、最高行政法院院長(zhǎng)、最高檢察院院長(zhǎng)以及上述獨(dú)立機(jī)構(gòu)主要成員等。

組織結(jié)構(gòu)

下議院的組織結(jié)構(gòu)

1.議院議長(zhǎng)（1名）

2.議院副議長(zhǎng)(2名)

3.議院全會(huì)

下議院由480名下議員組成。其中選區(qū)制下議員400人，比例制下議員80人。當(dāng)下議員席位空缺且不少于總議席的95%時(shí)，則認(rèn)為下議院由實(shí)際人數(shù)組成。在席位空缺180天內(nèi)須進(jìn)行補(bǔ)選，直至達(dá)到480人。補(bǔ)選下議員的任期為本屆下議院所剩任期。

4.議院常設(shè)委員會(huì)（共35個(gè)）

（1）法律、司法及人權(quán)委員會(huì)

（2）邊境事務(wù)委員會(huì)

（3）下議院事務(wù)委員會(huì)

（4）依憲法成立的機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)、大眾機(jī)構(gòu)及基金事務(wù)委員會(huì)

(5)兒童、青少年、婦女、老人及殘疾人事務(wù)委員會(huì)

（6）國(guó)債事務(wù)委員會(huì)

（7）農(nóng)業(yè)與合作社委員會(huì)

（8）交通委員會(huì)

（9）國(guó)家安全委員會(huì)

（10）消費(fèi)者保護(hù)委員會(huì)

（11）金融、財(cái)政、銀行及金融機(jī)構(gòu)委員會(huì)

（12）外事委員會(huì)

（13）警務(wù)委員會(huì)

（14）預(yù)算管理監(jiān)督委員會(huì)

（15）軍事委員會(huì)

（16）旅游體育委員會(huì)

（17）土地、資源和環(huán)境委員會(huì)

（18）行政管理委員會(huì)

（19）地方管理委員會(huì)

（20）反洗錢和反毒品委員會(huì)

（21）預(yù)防和減輕自然災(zāi)害和公共災(zāi)害委員會(huì)

（22）反貪委員會(huì)

（23）能源委員會(huì)

（24）發(fā)展政治、公共媒體及公民參與委員會(huì)

（25）發(fā)展經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

（26）商務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)委員會(huì)

（27）勞工委員會(huì)

（28）科技委員會(huì)

（29）宗教、藝術(shù)和文化委員會(huì)

（30）教育委員會(huì)

（31）社會(huì)福利委員會(huì)

（32）公共衛(wèi)生委員會(huì)

（33）促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格委員會(huì)

（34）通信委員會(huì)

（35）工業(yè)委員會(huì)

5.議院專門委員會(huì)（共5個(gè)）

（1）審查反洗錢委員會(huì)候選委員資格專門委員會(huì)

（2）憲法實(shí)施問(wèn)題研究及完善專門委員會(huì)

（3）生產(chǎn)用地問(wèn)題研究專門委員會(huì)

（4）化肥價(jià)格研究專門委員會(huì)

（5）水問(wèn)題研究專門委員會(huì)

上議院的組織結(jié)構(gòu)

1.議院議長(zhǎng)(1名)

2.議院副議長(zhǎng)（2名）

3.議院全會(huì)

上議院由150名上議員組成，其中選舉制上議員76名；其余為遴選制上議員，共74名。當(dāng)上議員席位空缺且不少于總議席的95%時(shí)，則認(rèn)為上議院由實(shí)際人數(shù)組成。在席位空缺180天內(nèi)須進(jìn)行補(bǔ)選，直至達(dá)到150人。補(bǔ)選議員的任期為本屆上議院所剩任期。

4.議院常設(shè)委員會(huì)（共22個(gè)）

（1）體育委員會(huì)

（2）農(nóng)業(yè)與合作社委員會(huì)

（3）交通委員會(huì)

（4）金融、財(cái)政、銀行和金融機(jī)構(gòu)委員會(huì)

（5）外事委員會(huì)

（6）軍事委員會(huì)

（7）旅游委員會(huì)

（8）行政管理委員會(huì)

（9）能源委員會(huì)

（10）發(fā)展政治和公民參與委員會(huì)

（11）發(fā)展社會(huì)及兒童、青少年、婦女、老人、殘疾人和弱勢(shì)群體事務(wù)委員會(huì)

（12）司法和警務(wù)委員會(huì)

（13）勞工和社會(huì)福利委員會(huì)

（14）科技和通信委員會(huì)

（15）宗教、道德、藝術(shù)和文化委員會(huì)

（16）教育委員會(huì)

（17）公共衛(wèi)生委員會(huì)

（18）依據(jù)憲法成立的機(jī)構(gòu)事務(wù)及預(yù)算管理監(jiān)督委員會(huì)

（19）自然資源和環(huán)境委員會(huì)

（20）反貪委員會(huì)

（21）經(jīng)濟(jì)、商業(yè)及工業(yè)委員會(huì)

（22）人權(quán)、自由權(quán)利及消費(fèi)者保護(hù)委員會(huì)

5.議院專門委員會(huì)（共11個(gè)）

（1）漁業(yè)問(wèn)題跟蹤解決專門委員會(huì)

（2）上議院會(huì)議章程起草專門委員會(huì)

（3）上議長(zhǎng)選舉調(diào)查專門委員會(huì)

（4）上議員及委員道德規(guī)范起草專門委員會(huì)

（5）2009年財(cái)政支出條例草案研究專門委員會(huì)

（6）現(xiàn)行憲法實(shí)施研究專門委員會(huì)

（7）泰南邊境地區(qū)發(fā)展問(wèn)題專門委員會(huì)

（8）全民公投條例草案研究專門委員會(huì)

（9）在泰人員地位及權(quán)利問(wèn)題研究專門委員會(huì)

（10）保護(hù)王室法律條例實(shí)施情況研究專門委員會(huì)

（11）上議院事務(wù)專門委員會(huì)

會(huì)議制度

會(huì)議種類和召集

① 議會(huì)會(huì)議分年度例會(huì)、年度立法會(huì)及特別會(huì)議；

② 議會(huì)會(huì)議的召開(kāi)及閉會(huì)均須得到國(guó)王御準(zhǔn)；

③ 從下議員選舉日算起，30日內(nèi)須召開(kāi)首次國(guó)會(huì)全體會(huì)議，暨年度例會(huì)首次會(huì)議，由國(guó)王或國(guó)王代表主持開(kāi)幕；

④ 國(guó)會(huì)首次全體會(huì)議后，上、下議院的年度例會(huì)和年度立法會(huì)交替召開(kāi)，上、下議院各自召開(kāi)會(huì)議，如有特殊議程，可召開(kāi)兩院聯(lián)席會(huì)議；

⑤ 上、下議院各自會(huì)議或兩院聯(lián)席會(huì)議均須有過(guò)半數(shù)議員與會(huì)方可召開(kāi)；

⑥ 一般情況下，議會(huì)會(huì)議均采取對(duì)外公開(kāi)形式，重要會(huì)議還將通過(guò)媒體進(jìn)行實(shí)況轉(zhuǎn)播，但如有四分之一以上國(guó)會(huì)議員提出召開(kāi)秘密會(huì)議請(qǐng)求，國(guó)會(huì)主席可視情批準(zhǔn)召開(kāi)議會(huì)秘密會(huì)議。

會(huì)期

除特別會(huì)議外，年度例會(huì)及年度立法會(huì)會(huì)期均為120天，閉會(huì)前由下議院規(guī)定下一次會(huì)議的會(huì)期，期間為休會(huì)期。如需提前休會(huì)，須經(jīng)兩會(huì)過(guò)半數(shù)議員投票通過(guò)方可實(shí)施。未經(jīng)國(guó)王御準(zhǔn)，不得延長(zhǎng)會(huì)期。如首次年度例會(huì)召開(kāi)時(shí)，該年度所剩日期不滿150天，該年度的立法會(huì)可不召開(kāi)。

2009年度會(huì)期

年度例會(huì)會(huì)期：1月21日至5月20日；

休會(huì)期：5月21日至7月31日；

立法會(huì)會(huì)期：8月1日至11月28日。

聯(lián)席會(huì)議

一般情況下，上、下議院各自召開(kāi)年度會(huì)議，如需商討以下重要議程時(shí)召開(kāi)兩會(huì)聯(lián)席會(huì)議：

① 表決通過(guò)新國(guó)王人選；

② 討論國(guó)王加冕事宜；

③ 討論王位繼承法的修改；

④ 大選后首次國(guó)會(huì)全體會(huì)議；

⑤ 修改憲法；

⑥ 討論重要法律條令的修改和頒布實(shí)施；

⑦ 政府宣布施政報(bào)告；

⑧ 政府質(zhì)詢會(huì)；

⑨ 表決參與戰(zhàn)爭(zhēng)議案；

⑩ 表決簽訂對(duì)外條約議案等。

特別會(huì)議

休會(huì)期間，如須討論特別或緊急議程，可由超過(guò)三分之一的下議員或國(guó)會(huì)議員聯(lián)署請(qǐng)求國(guó)會(huì)主席召開(kāi)議會(huì)特別會(huì)議，由國(guó)會(huì)主席呈國(guó)王御準(zhǔn)后召開(kāi)。

上議院代行議會(huì)職責(zé)的特例

正常情況下，上、下議院會(huì)期一致。如下議院屆滿或遭解散而空缺，上議院代行議會(huì)職責(zé)，且只在以下情況才可召開(kāi)上議院會(huì)議：

① 在國(guó)王未任命攝政王（臨時(shí)代替國(guó)王之職）時(shí)，由樞密院提出攝政王人選，交議會(huì)投票表決通過(guò)；

② 召開(kāi)議會(huì)大會(huì)，舉行①中所產(chǎn)生攝政王的宣誓儀式;

③ 國(guó)王修改王位繼承法，由樞密院交由國(guó)會(huì)主席在議會(huì)大會(huì)中向議員公布；

④ 王位空缺時(shí)，內(nèi)閣須將前世國(guó)王所定的王位繼承人人選呈送國(guó)會(huì)主席，由國(guó)會(huì)主席懇請(qǐng)繼承人登基，并向全國(guó)公布；如前世國(guó)王未確定繼承人選，由樞密院開(kāi)會(huì)確定人選，經(jīng)議會(huì)大會(huì)討論通過(guò)后，由國(guó)會(huì)主席據(jù)此懇請(qǐng)繼承人登基，并向全國(guó)公布；

⑤ 召開(kāi)議會(huì)會(huì)議討論參與戰(zhàn)爭(zhēng)的議案，經(jīng)超過(guò)三分之二以上議員投票贊成后呈國(guó)王御準(zhǔn)；

⑥ 根據(jù)憲法附加法召開(kāi)議會(huì)會(huì)議討論人事任免議案。

表決方式

除人事任免議案及其他特殊議程外，議會(huì)均采取公開(kāi)表決方式。議會(huì)議長(zhǎng)須記錄每個(gè)議員的投票情況，并向外公布。一般性事務(wù)議案，須有過(guò)半數(shù)議員投票贊成方可通過(guò)。

議員制度

（一）泰國(guó)憲法規(guī)定，上、下議院議員均是國(guó)民代表，不受任何勢(shì)力、利益的牽制，應(yīng)本著忠誠(chéng)、清廉及以國(guó)家利益出發(fā)的原則履行職責(zé)。

（二）泰國(guó)憲法規(guī)定了議員具有以下特殊權(quán)利：

① 召開(kāi)議會(huì)會(huì)議時(shí)，議員在發(fā)表意見(jiàn)、辯論及投票上具有完全的自主權(quán)，任何人不得據(jù)此向議員提出司法訴訟。但如議員的發(fā)言具有違法之嫌，經(jīng)媒體向社會(huì)傳播后對(duì)議員及內(nèi)閣外的其他人士造成損失，則不包含在上述特權(quán)范疇內(nèi)，受害方可在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)依法向該議員提出司法訴訟。

② 在議會(huì)開(kāi)會(huì)期間，即使議員有違法嫌疑，警方及司法機(jī)構(gòu)均不得將其抓捕、關(guān)押或傳召其協(xié)助調(diào)查，須待休會(huì)后方可執(zhí)行。除非得到該議員所在議會(huì)議長(zhǎng)的許可，或在該議員作案時(shí)將其抓捕。如議員在作案時(shí)被抓捕，警方須立即通知國(guó)會(huì)主席及該議員所在議會(huì)議長(zhǎng)。

③ 在議會(huì)開(kāi)會(huì)期間，法院須停止審理與議員相關(guān)的刑事訴訟。議員違反關(guān)于選舉、政黨等憲法附加法的情況除外。

④ 如議員因違法在休會(huì)期被關(guān)押，當(dāng)進(jìn)入議會(huì)會(huì)期后，如該議員所在議會(huì)議長(zhǎng)提出申請(qǐng)，須立即釋放該議員，直至?xí)诮Y(jié)束之日為止。

（三）議員待遇

上、下議員均享有約10萬(wàn)泰銖（約2萬(wàn)人民幣）的月薪；此外，還享有出席會(huì)議補(bǔ)助（1000銖/會(huì)議），但一日內(nèi)所領(lǐng)取的會(huì)議補(bǔ)助不得超過(guò)2000株。召開(kāi)議會(huì)大會(huì)期間，外府議員與會(huì)的交通費(fèi)用可予報(bào)銷。

議會(huì)內(nèi)政黨

（一）泰國(guó)下議院中有以下執(zhí)政黨：

民主黨（Democrat Party）

自豪泰黨（Bhumjaithai Party）

為國(guó)黨（Puea Pandin Party）

泰國(guó)發(fā)展黨（Chatthaipattana Party）

同心發(fā)展黨（Rum Jai Thai Chart Pattana Party）

社會(huì)行動(dòng)黨（Social Action Party）

（二）下議院中有以下反對(duì)黨：

為泰黨（Pheu Thai Party）

皇家人民黨（Pracharaj Party）

人民黨（Rasadorn Party）

（三）內(nèi)閣產(chǎn)生后，由國(guó)王任命下議院反對(duì)黨領(lǐng)袖，此人選必須符合以下條件：

① 須是下議院中占議席數(shù)最多的反對(duì)黨領(lǐng)袖，且所占議席數(shù)不少于總議席的五分之一；

② 其所領(lǐng)導(dǎo)的反對(duì)黨無(wú)黨員在內(nèi)閣中擔(dān)任職務(wù)；

③ 如下議院中無(wú)符合①和②條件的政黨，由反對(duì)黨聯(lián)盟共同推舉反對(duì)黨領(lǐng)袖呈國(guó)王御準(zhǔn)。

（四）各政黨黨首和執(zhí)委可自主召集黨員召開(kāi)政黨會(huì)議，無(wú)須通過(guò)議長(zhǎng)批準(zhǔn)。

（五）執(zhí)政黨聯(lián)盟和反對(duì)黨聯(lián)盟均各自成立事務(wù)聯(lián)絡(luò)委員會(huì)，協(xié)調(diào)聯(lián)盟內(nèi)部立場(chǎng)及會(huì)議相關(guān)事務(wù)。

辦事機(jī)構(gòu)

上、下議院均設(shè)有秘書處，系議會(huì)常務(wù)機(jī)構(gòu)，秘書處官員屬泰國(guó)家公務(wù)員。秘書處負(fù)責(zé)議會(huì)日常事務(wù)，包括制定議會(huì)相關(guān)規(guī)定、會(huì)議籌備及記錄、議會(huì)對(duì)外交往、協(xié)助議長(zhǎng)及議員處理文字材料、議會(huì)機(jī)構(gòu)發(fā)展研究等。

下議院秘書處概況：

1.秘書長(zhǎng)

副秘書長(zhǎng)

2.組織機(jī)構(gòu)如下：

（1）下議長(zhǎng)辦公室

（2）秘書辦公室

（3）行政辦公室

（4）人員培訓(xùn)辦公室

（5）財(cái)務(wù)及預(yù)算辦公室

（6）議會(huì)組織國(guó)際合作辦公室

（7）外事辦公室

（8）外語(yǔ)翻譯室

（9）學(xué)術(shù)研究室

（10）民眾聯(lián)絡(luò)辦公室

（11）電視及電臺(tái)媒體傳播辦公室

（12）政策規(guī)劃辦公室

（13）信息技術(shù)辦公室

（14）會(huì)議事務(wù)辦公室

（15）會(huì)議記錄及簡(jiǎn)報(bào)處

（16）法律辦公室

（17）反對(duì)黨秘書處

（18）紀(jì)律審查辦公室

（19）行政事務(wù)秘書處

（20）委員會(huì)事務(wù)第一辦公室

（21）委員會(huì)事務(wù)第二辦公室

（22）委員會(huì)事務(wù)第三辦公室

（23）文件資料印刷處

（24）安保處

上議院秘書處概況：

1.秘書長(zhǎng)

副秘書長(zhǎng)

2.織機(jī)構(gòu)如下：

（1）上議長(zhǎng)辦公室

（2）人力資源辦公室

（3）行政管理中心

（4）財(cái)務(wù)及預(yù)算辦公室

（5）政策規(guī)劃辦公室

（6）法律辦公室

（7）紀(jì)律審查辦公室

（8）外事辦公室

（9）外語(yǔ)翻譯室

（10）會(huì)議事務(wù)辦公室

（11）會(huì)議記錄及簡(jiǎn)報(bào)處

（12）民眾聯(lián)絡(luò)辦公室

（13）信息技術(shù)辦公室

（14）學(xué)術(shù)研究辦公室

（15）委員會(huì)事務(wù)第一辦公室

（16）委員會(huì)事務(wù)第二辦公室

（17）委員會(huì)事務(wù)第三辦公室

（18）文件資料印刷處

對(duì)外交往

外事工作機(jī)構(gòu)

泰國(guó)議會(huì)主管外事的部門有外事辦公室和議會(huì)組織國(guó)際合作辦公室，分別負(fù)責(zé)外事團(tuán)組往來(lái)的接待和禮賓事務(wù)，以及議會(huì)機(jī)構(gòu)的國(guó)際交流合作事宜。

外事經(jīng)費(fèi)

外事活動(dòng)經(jīng)費(fèi)從政府年度財(cái)政預(yù)算中支出。2009年泰國(guó)議會(huì)外事經(jīng)費(fèi)預(yù)算共800萬(wàn)銖（約160萬(wàn)人民幣）。

泰議會(huì)對(duì)外交往概況

受泰國(guó)政局不穩(wěn)影響，泰議會(huì)接待的訪問(wèn)團(tuán)組大大減少，不到10個(gè)。出訪團(tuán)組約30余個(gè)。

出訪團(tuán)組有關(guān)規(guī)定

① 出訪國(guó)家的議會(huì)必須已與泰議會(huì)成立了友好小組交流關(guān)系；

② 出訪目的合理、明確，并以促進(jìn)雙方交流和友誼為宗旨；

③ 必須得到接待方正式的邀請(qǐng)函或回復(fù)函；

④ 出訪時(shí)間必須在議會(huì)休會(huì)期內(nèi)；

⑤ 出訪人員中，不得超過(guò)7名議員，隨行議會(huì)常務(wù)官員不得超過(guò)2人，代表團(tuán)總?cè)藬?shù)不得超過(guò)9人；

⑥ 在國(guó)外逗留時(shí)間不得超過(guò)3晚（不含路途所耗時(shí)間）；

⑦ 一次出訪預(yù)算不得超過(guò)150萬(wàn)泰銖（約30萬(wàn)人民幣）；

⑧ 出訪回國(guó)后，需向議長(zhǎng)匯報(bào)出訪成果。

出訪審批程序

如有外國(guó)機(jī)構(gòu)發(fā)出正式邀請(qǐng)，上、下議長(zhǎng)出訪享有自行審批權(quán)。其他級(jí)別團(tuán)組出訪，須通過(guò)出訪審批委員會(huì)的同意，并呈議長(zhǎng)批準(zhǔn)方可成行。

友好小組情況

泰國(guó)議會(huì)已與中、美、英、日、法等50個(gè)主要國(guó)家議會(huì)建立了友好小組關(guān)系。與泰建立友好小組關(guān)系的國(guó)家，必須具備以下基本條件：

① 必須有議會(huì)作為國(guó)家立法機(jī)構(gòu)；

② 必須與泰建立外交關(guān)系；

③ 必須是聯(lián)合國(guó)成員。