國(guó)有股轉(zhuǎn)持（國(guó)有股轉(zhuǎn)持）

減持大事記

（圖）社保

1999年12月2日，國(guó)有股配售試點(diǎn)啟動(dòng)。中國(guó)證監(jiān)會(huì)確定10家公司為國(guó)有股配售預(yù)選單位。中國(guó)嘉陵、黔輪胎1999年進(jìn)行試點(diǎn)，其余8家將優(yōu)先作為2000年國(guó)有股配售的預(yù)選單位。

2001年6月12日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《減持國(guó)有股籌集社會(huì)保障基金管理暫行辦法》。

2001年6月26日，滄州化工、江蘇索普、韶鋼松山率先在增發(fā)新股方案中提出國(guó)有股減持。

2001年7月24日，廣西北生藥業(yè)等4家公司在招股說(shuō)明書中表示，將有10%的國(guó)有股存量發(fā)行，其定價(jià)即為新股發(fā)行價(jià)。國(guó)有股減持在新股發(fā)行中首開先河。

2001年10月22日，證監(jiān)會(huì)緊急暫停《減持國(guó)有股籌集社會(huì)保障基金管理暫行辦法》第五條關(guān)于“國(guó)家擁有股份的股份有限公司向公共投資者首次發(fā)行和增發(fā)股票時(shí)，均應(yīng)按融資額的10%出售國(guó)有股”的規(guī)定。自6月14日國(guó)務(wù)院發(fā)布減持國(guó)有股暫行辦法至10月22日國(guó)有股減持暫停，此間共有13只首發(fā)新股和3只增發(fā)新股實(shí)施了國(guó)有股減持，國(guó)有股存量發(fā)行募資總額11.3億元。

2002年6月24日，國(guó)務(wù)院發(fā)出通知，停止通過(guò)國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)減持國(guó)有股。國(guó)務(wù)院決定，除企業(yè)海外發(fā)行上市外，對(duì)國(guó)內(nèi)上市公司停止執(zhí)行《減持國(guó)有股籌集社會(huì)保障資金管理暫行辦法》中關(guān)于利用證券市場(chǎng)減持國(guó)有股的規(guī)定，并不再出臺(tái)具體實(shí)施辦法。

2004年1月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（《國(guó)九條》），承認(rèn)中國(guó)股市存在股權(quán)分置問(wèn)題，明確提出“積極穩(wěn)妥解決股權(quán)分置問(wèn)題”。

2004年12月7日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)頒布《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)公眾股股東權(quán)益保護(hù)的若干規(guī)定》，分類表決機(jī)制出臺(tái)。

2005年4月29日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于上市公司股權(quán)分置改革試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》，宣布啟動(dòng)股權(quán)分置改革試點(diǎn)工作。

2005年5月10日，首個(gè)股改公司三一重工的股改方案亮相。

2006年5月18日，《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》正式實(shí)施，“新老劃斷”全面啟動(dòng)。

2006年6月19日，新老劃斷后的第一只新股中工國(guó)際在深圳中小板上市。該股首日最大漲幅達(dá)到576%。

2006年6月19日，三一重工限售股解禁，象征性拋售100股，標(biāo)志著中國(guó)股市進(jìn)入全流通時(shí)代。

2008年4月20日，證監(jiān)會(huì)出臺(tái)《上市公司解除限售存量股份轉(zhuǎn)讓指導(dǎo)意見》，規(guī)定大小非減持超過(guò)總股本1%的，須通過(guò)大宗交易系統(tǒng)轉(zhuǎn)讓。此后證監(jiān)會(huì)又表示，將通過(guò)引入二次發(fā)售、開發(fā)可轉(zhuǎn)債等方式完善大宗交易機(jī)制。6月起，大小非減持情況在中登公司網(wǎng)站定期披露。

2009年6月19日，國(guó)務(wù)院決定，在境內(nèi)證券市場(chǎng)實(shí)施國(guó)有股轉(zhuǎn)持，即新老劃斷后，凡在境內(nèi)證券市場(chǎng)首次公開發(fā)行股票并上市的含國(guó)有股的股份公司，除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，均須按首次公開發(fā)行時(shí)股份數(shù)量的10%，將股份公司部分國(guó)有股轉(zhuǎn)由全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)持有，全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)對(duì)轉(zhuǎn)持股份承繼原國(guó)有股東的禁售期義務(wù)。

主要內(nèi)容

（圖）社保

《辦法》指出，股權(quán)分置改革新老劃斷后，凡在境內(nèi)證券市場(chǎng)首次公開發(fā)行股票并上市的含國(guó)有股的股份有限公司，除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，均須按首次公開發(fā)行時(shí)實(shí)際發(fā)行股份數(shù)量的10%，將股份有限公司部分國(guó)有股轉(zhuǎn)由社?；饡?huì)持有，國(guó)有股東持股數(shù)量少于應(yīng)轉(zhuǎn)持股份數(shù)量的，按實(shí)際持股數(shù)量轉(zhuǎn)持。

《辦法》同時(shí)指出，股權(quán)分置改革新老劃斷后至辦法頒布前首次公開發(fā)行股票并上市的股份有限公司，由經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)的上市前國(guó)有股東承擔(dān)轉(zhuǎn)持義務(wù)。經(jīng)確認(rèn)的國(guó)有股東在履行轉(zhuǎn)持義務(wù)前已發(fā)生股份轉(zhuǎn)讓的，須按其承擔(dān)的轉(zhuǎn)持義務(wù)以上繳資金等方式替代轉(zhuǎn)持國(guó)有股。

《辦法》明確，辦法頒布后首次公開發(fā)行股票并上市的股份有限公司，由經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)的國(guó)有股東承擔(dān)轉(zhuǎn)持義務(wù)。

混合所有制的國(guó)有股東，由該類國(guó)有股東的國(guó)有出資人按其持股比例乘以該類國(guó)有股東應(yīng)轉(zhuǎn)持的權(quán)益額，履行轉(zhuǎn)持義務(wù)。具體方式包括：在取得國(guó)有股東各出資人或各股東一致意見后，直接轉(zhuǎn)持國(guó)有股，并由該國(guó)有股東的國(guó)有出資人對(duì)非國(guó)有出資人給予相應(yīng)補(bǔ)償；或者由該國(guó)有股東的國(guó)有出資人以分紅或自有資金一次或分次上繳中央金庫(kù)。

對(duì)符合直接轉(zhuǎn)持股份條件，但根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定需要保持國(guó)有控股地位的，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，允許國(guó)有股東在確保資金及時(shí)、足額上繳中央金庫(kù)情況下，采取包括但不限于以分紅或自有資金等方式履行轉(zhuǎn)持義務(wù)。

數(shù)量

四部委提供的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)初步核定，截至2009年3月26日，股權(quán)分置改革新老劃斷后首次公開發(fā)行股票并上市的含國(guó)有股公司共涉及國(guó)有股東826家，發(fā)行市值約639.33億元。按照6月19日收盤價(jià)計(jì)算，83.94億股份最新市值約835.5億元。

三大利好

首先，將國(guó)有股及國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)作為全社會(huì)的資本收入進(jìn)行分配，可以統(tǒng)籌社會(huì)財(cái)富，補(bǔ)充社保基金的資本金，有利于建立完善的社會(huì)保障體系。

其次，促進(jìn)消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需。只有全社會(huì)的基本養(yǎng)老問(wèn)題有了堅(jiān)實(shí)保障之后，才能促進(jìn)全社會(huì)的內(nèi)需。

最后，促進(jìn)股市穩(wěn)定健康發(fā)展。國(guó)有股劃轉(zhuǎn)社?；?，股票實(shí)際供給量并沒有增加，相反，社會(huì)基金轉(zhuǎn)持的這部分國(guó)有股，除了承繼原國(guó)有股東禁售期，還延長(zhǎng)了三年的禁售期。原國(guó)有股鎖定期為三年，再增加三年延長(zhǎng)期，將有利于中國(guó)證券市場(chǎng)的長(zhǎng)期向好，有利于增強(qiáng)投資者信心。

意義

劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有股充實(shí)社?；鹗锹鋵?shí)黨的十六屆三中全會(huì)和十七大報(bào)告中關(guān)于通過(guò)多種渠道籌集社?；鹁竦闹匾胧俏从昃I繆、積極應(yīng)對(duì)未來(lái)人口老齡化高峰時(shí)期養(yǎng)老金缺口的實(shí)際行動(dòng)，是加快社會(huì)保障體系建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措。