財(cái)政現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究（財(cái)政現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究）

內(nèi)容提要

實(shí)踐在發(fā)展，理論研究也需要深化。作為一名財(cái)政理論與政策研究者，應(yīng)當(dāng)追隨時(shí)代步伐，深入社會(huì)實(shí)踐，揭示現(xiàn)實(shí)矛盾，從而為實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政的改革目標(biāo)和完善國(guó)家財(cái)政的宏觀調(diào)控作用建言獻(xiàn)策，同時(shí)為繁榮財(cái)政科學(xué)和深化財(cái)政理論研究添磚加瓦。

作者簡(jiǎn)介

蘇明，1957年12月生于山西，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士?，F(xiàn)任財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)、研究員、博士生導(dǎo)師。1997年成為享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家，同年入選國(guó)家“百千萬(wàn)人才工程”第一層次學(xué)術(shù)帶頭人。兼任中國(guó)城鎮(zhèn)財(cái)政研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)村財(cái)政研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)投資學(xué)會(huì)常務(wù)理事，是國(guó)內(nèi)知名的中青年財(cái)稅專(zhuān)家。

蘇明研究員曾數(shù)十次主持研究國(guó)家部委研究課題，多次主持研究世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行及其他國(guó)際合作課題。主要研究領(lǐng)域包括：財(cái)政支出政策理論、“三農(nóng)”財(cái)稅政策、能源財(cái)稅政策等。取得大量研究成果，出版著作八部，發(fā)表研究報(bào)告和論文300多篇，有20余項(xiàng)成果獲國(guó)家和部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)，多項(xiàng)成果受到中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定和批示。

主要著作有：《財(cái)政理論與財(cái)政政策》（經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2004年出版），《中國(guó)農(nóng)村發(fā)展與財(cái)政政策選擇》（中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社2003年出版），《財(cái)政支出政策研究》（中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社1999年出版）；主編《財(cái)政理論研究》（中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社1999年出版，2004年再版），主編《政府采購(gòu)》（中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社2004年出版）。

目錄

前 言

第一章 公共財(cái)政與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

一、公共財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)的理論分析

二、我國(guó)農(nóng)村發(fā)展及財(cái)政“三農(nóng)”支持政策運(yùn)用的實(shí)證分析

三、國(guó)外公共財(cái)政支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的主要途徑及其啟示

四、未來(lái)中長(zhǎng)期新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政政策取向

第二章 中國(guó)失業(yè)問(wèn)題與財(cái)政政策

一、失業(yè)與財(cái)政政策的若干理論分析

二、當(dāng)前中國(guó)運(yùn)用財(cái)政政策解決失業(yè)問(wèn)題的實(shí)證分析

三、國(guó)外運(yùn)用財(cái)政手段解決失業(yè)問(wèn)題的比較與啟示

四、近中期運(yùn)用財(cái)政政策緩解失業(yè)壓力的思路和對(duì)策

第三章 中央轉(zhuǎn)移支付的現(xiàn)狀分析與政策取向

一、政府間轉(zhuǎn)移支付理論的簡(jiǎn)要分析

二、我國(guó)政府間轉(zhuǎn)移支付的現(xiàn)狀

三、中央轉(zhuǎn)移支付存在的主要問(wèn)題

四、中央轉(zhuǎn)移支付存在問(wèn)題的原因

五、完善中央轉(zhuǎn)移支付制度的政策取向和若干建議

第四章 財(cái)稅政策促進(jìn)社會(huì)公平分配的若干思考

一、財(cái)稅政策與社會(huì)公平分配的簡(jiǎn)要理論分析

二、財(cái)稅政策與社會(huì)公平分配的實(shí)證分析

三、中長(zhǎng)期運(yùn)用財(cái)稅政策調(diào)節(jié)收入分配的思路和建議

第五章 我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化的政策思路

一、加大改革力度，改變國(guó)家財(cái)政包攬過(guò)多的分配局面

二、隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，財(cái)政需要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)公共性開(kāi)支

三、著力強(qiáng)化國(guó)家重要產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的財(cái)政投資，增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展后勁

四、創(chuàng)新支出管理方法，降低行政運(yùn)行成本

第六章 統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制的基本原則和政策建議

一、統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制應(yīng)堅(jiān)持的原則

二、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)稅制統(tǒng)一應(yīng)具備的條件

三、統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制的目標(biāo)和實(shí)施步驟

四、若干政策建議

第七章 農(nóng)村公共產(chǎn)品供給與社會(huì)事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

一、農(nóng)村公共產(chǎn)品的基本理論分析

二、我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品與社會(huì)事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問(wèn)題

三、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給與社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后的原因分析

四、未來(lái)的戰(zhàn)略思路和政策建議

第八章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事權(quán)與財(cái)力改革的設(shè)想

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事權(quán)與財(cái)力劃分現(xiàn)狀

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事權(quán)與財(cái)力劃分存在的主要問(wèn)題

三、改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、確定事權(quán)財(cái)力的總體思路

第九章 中國(guó)開(kāi)放市政債券可行性問(wèn)題研究

一、地方債與市政債理論的簡(jiǎn)要分析

二、我國(guó)地方債及市政債的現(xiàn)狀和問(wèn)題

三、國(guó)外市政債券運(yùn)用及啟示

四、我國(guó)開(kāi)放市政債券的必要性和可行性

五、我國(guó)開(kāi)放市政債券的總體思路和制度創(chuàng)新

第十章 國(guó)際金融組織貸款新模式的還款機(jī)制研究

一、國(guó)際金融組織在中國(guó)取得的成功經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

二、中國(guó)在社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域利用國(guó)際金融組織新模式的必要性

三、貸款模式和還貸機(jī)制研究