田穗生，男，1936年生于上海市，浙江余姚人。1955年畢業(yè)于上海市第一師范學校，1956年來武漢任小學教師。1958年反右后，在農(nóng)村勞動20年。1980年進入湖北省社會科學院，1986年評副研究員，任政治學所副所長。1993年評研究員，享受國務(wù)院政府特殊津貼。1999年退休。曾任武漢市政協(xié)委員（1988~1997年），中國行政管理學會理事，湖北省行政管理學會副會長，湖北省人事學會、武漢市機構(gòu)編制管理學會顧問。曾受聘華中科技大學、中國地質(zhì)大學、武漢科技大學任兼職教授。

中文名

田穗生

出生日期

1936年

職業(yè)

教育工作者

民族

漢

國籍

中國

畢業(yè)院校

上海市第一師范學校

籍貫

浙江

出生地

上海

履歷

田穗生

田穗生研究員除從事政治學、行政學理論研究外，對地方政府、行政區(qū)別、人事行政、編制行政等領(lǐng)域也有較深入研究，先后發(fā)表論文180多篇，著譯作（包括合作參與）20多部，共200多萬字。合著獲獎作品有《簡明政治學》（1983年，湖北省社科三等獎），《中國地方國家機構(gòu)概要》（1989年，湖北省社科一等獎），《國家事業(yè)單位分類管理研究》（1991年，湖北省科技進步三等獎），《各國地方政府比較研究》（1991年，中國行政管理學會優(yōu)秀成果二等獎）。近期代表作有《行政學原理》、《中外代議制度比較研究》、《中外選舉制度比較研究》（皆發(fā)表于2001年，合著）。

主要學術(shù)觀點

1984年在上?！渡鐣茖W》發(fā)表《國家兩種職能及其相互關(guān)系》，明確提出國家職能應(yīng)包括政治統(tǒng)治和社會管理兩方面。1986年在《中國行政管理》發(fā)表《機構(gòu)改革應(yīng)從行政管理體制著手》，主張應(yīng)區(qū)分政治體制改革與行政管理體制改革，認為中國應(yīng)首先進行行政管理體制改革。在主編《湖北省志·政權(quán)》時，曾多次在地方志刊物上，提出編寫現(xiàn)代政權(quán)志應(yīng)循的原則，即依據(jù)社會注意民主精神，按人民代表大會制編寫。這些觀點在相關(guān)學術(shù)界種受到重視，并產(chǎn)生一定影響。在深入研究地方政府過程中，田穗生從國家結(jié)構(gòu)角度提出：行政區(qū)劃是一種國家結(jié)構(gòu)體系，并將研究成果形成研究生課程，撰寫并內(nèi)部出版了《中國行政區(qū)劃簡論》。

田穗生研究員先后多次參加國際性學術(shù)會議，如“東部（亞太）地區(qū)公共行政組織年會”、“第三屆國際行政科學大會”。1992年曾代表中國在“地方行政管理國際會議”（日本大阪）作題為《中國地方政制的歷史發(fā)展》的基調(diào)發(fā)言，全日本廣播協(xié)會電視臺、朝日新聞曾予以報道。

學術(shù)成果

文章類

001 國外政治學研究動態(tài)的理論綜述 綜述（京）政治學研究通訊 1981.08

002 政治與政府（不列顛百科全書）譯文（京）政治學參考資料 1981.11

003 關(guān)于“國家”定義的表述 論文（漢）政治學參考資料 1982.01

004 關(guān)于“社會主義民主”的討論 綜述（漢）政治學參考資料 1985.05

005 國家（不列顛百科全書）譯文（漢）政治學參考資料 1982.05

006 “國家職能”條目寫法探討 譯文（滬）辭海通訊 1982.06

007 政治制度（不列顛百科全書）譯文（漢）政治學參考資料 1982.08

008 政府（最佳學生百科全書）譯文（漢）政治學參考資料 1982.08

009 選舉（不列顛百科全書）譯文（漢）政治學參考資料 1982.12

010 選舉（國際社會百科全書）譯文（漢）政治學參考資料 1982.12

011 選舉（法國拉魯斯百科全書）譯文（漢）政治學參考資料 1982.12

012 政黨（不列顛百科全書）譯文（漢）政治學參考資料 1983.03

013 城市政府（不列顛百科全書）譯文（漢）政治學參考資料 1983.06

014 中國古代地方區(qū)域建制簡介 資料 湖北方志通訊 1983.09

015 剝削階級國家對外職能質(zhì)疑 論文（漢）科社研究 1983.10

016 新民主主義革命時期革命根據(jù)地政權(quán)建設(shè)大事記 資料（漢）政治學參考資料 1983.12

017 國家的兩種職能及其關(guān)系 論文（滬）社會科學 1984.04

018 我國的市鎮(zhèn)建制 論文（漢）政治學參考資料 1984.08

019 我國地方國家機關(guān)的層次 資料（漢）政治學參考資料 1984.08

020 我國實現(xiàn)市管縣的情況 資料（漢）政治學參考資料 1984.08

021 馬恩列斯毛論地方政權(quán)建設(shè) 資料（漢）政治學參考資料 1984.08

022 《湖北古今地名對照》補正 論文 湖北方志通訊 1984.10

023 建國以來地方國家機關(guān)建設(shè)大事記 資料（漢）政治學參考資料 1984.11

024 積極發(fā)展市鎮(zhèn)建制 論文 湖北社聯(lián)通訊 1984.11

025 建國以來我國市建制設(shè)置情況表 資料（京）城市建設(shè) 1984.12

026 中國地方國家機構(gòu)建設(shè)法規(guī)目錄選 資料 《中國地方國家機構(gòu)研究資料》 1984.12

027 舊中國市建制概論 論文（穗）學術(shù)研究 1985.01

028 法國地方政府簡介 資料（漢）政治學參考資料 1985.03

029 行政學簡介 資料 《行政學簡介》 1985.04

030 市、區(qū)國家機關(guān)職能分工淺議 論文（滬）政治與法律 1985.06

031 西歐各國地方政府簡介 資料（漢）政治學參考資料 1985.06

032 大城市 小城區(qū) 論文（漢）政治學參考資料 1985.06

033 決策 審計 譯文（漢）政治學參考資料 1985.06

034 美國縣政府 資料（漢）政治學參考資料 1985.06

035 公共行政 譯文（漢）政治學參考資料 1985.06

036 淺談市轄市 論文（漢）政治學參考資料 1985.09

037 鎮(zhèn)建制淺談 論文（哈爾濱）城鎮(zhèn)經(jīng)濟研究 1985.10

038 市管縣的發(fā)展對地方行政體制的影響 論文 《地方國家機構(gòu)和行政管理》 1985.10

039 市下面應(yīng)該設(shè)市 論文（渝）體制改革探索 1985.12

040 關(guān)于直轄市建制的設(shè)置問題 論文 《中國地方國家機構(gòu)研究》 1985.12

041 直轄市政府機構(gòu)改革淺議 論文 《中國地方國家機構(gòu)研究》 1985.12

042 對直轄市城區(qū)政府職能和機構(gòu)的探討 論文 《中國地方國家機構(gòu)研究》 1985.12

043 關(guān)于鎮(zhèn)建制研究 論文 《中國地方國家機構(gòu)研究》1985.12

044 關(guān)于省政府機構(gòu)改革的探討 論文 《中國地方國家機構(gòu)研究》1985.12

045 機構(gòu)改革應(yīng)從體制著手 論文（漢）政治學參考資料 1985.12

046 我國行政區(qū)域建制的類型 論文（漢）政治學參考資料 1985.12

047 機構(gòu)改革要從管理體制著手 論文（京）中國行政管理 1986.01

048 中國古代官員管理制度 論文（京）中國人事管理 1986.01

049 設(shè)鎮(zhèn)標準淺議 論文（漢）政治學參考資料 1986.03

050 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)合一的看法 論文（漢）政治學參考資料 1986.03

051 鎮(zhèn)建制小史 論文（漢）政治學參考資料 1986.03

052 1984年全國建制鎮(zhèn)情況點滴 資料（漢）政治學參考資料 1986.03

053 湖北地方建制形成及其意義 論文 湖北方志通訊 1986.04

054 城市政權(quán)體制研究 論文 《城市政權(quán)研究》 1986.04

055 我國臺灣現(xiàn)行考核制度 資料（漢）政治學參考資料 1986.06

056 美英法日四國的考績與晉升 資料（漢）政治學參考資料 1986.06

057 淺議宜昌地區(qū)簡志建置沿革 論文 湖北方志通訊 1986.08

058 對宜昌地區(qū)簡志的評議 論文 湖北方志通訊 1986.08

059 宋代的州、軍 論文 湖北方志通訊 1986.10

060 大城市應(yīng)該實行小城區(qū)制 論文（漢）學習與實踐 1986.11

061 地方政制史講座 論文 湖北方志通訊 1986.12

062 行政管理體制改革與政治體制改革的區(qū)別 論文（京）中國行政管理 1987.01

063 市管縣體制對地方行政體制的影響 論文（京）政治學研究 1987.01

064 對省建制設(shè)置的思考 論文（漢）政治學參考資料 1987.03

065 地方行政區(qū)域建制及其改革 論文（漢）政治學參考資料 1987.06

066 英國地方政府 資料（漢）政治學參考資料 1987.12

067 近代中國地方政制 論文 湖北方志通訊 1987.12

068 機構(gòu)編制管理初探 論文（湘）機構(gòu)與編制 1988.03

069 市政學研究初探 論文（漢）政治學參考資料 1988.03

070 地方行政建制研究 論文（漢）政治學參考資料 1988.06

071 丹麥地方政府 資料（漢）政治學參考資料 1988.06

072 愛爾蘭地方政府 資料（漢）政治學參考資料 1988.06

073 建國以來湖北省政權(quán)組織形式的演變 論文 湖北方志通訊 1988.08

074 機構(gòu)改革與編制管理 論文（湘）機構(gòu)與編制 1988.08

075 行政學研究體系淺探 論文（漢）政治學參考資料 1988.09

076 對省政權(quán)志的幾個問題的思考 論文（京）中國地方志 1988.10

077 新時大城市政協(xié)工作淺議 論文 學習參考資料 1988.10

078 正確進行行政管理體制改革 論文 《政治體制改革道路探索》 1988.10

079 對編寫政權(quán)志的幾點認識 論文 湖北方志通訊 1988.12

080 中國歷代地方特殊行政建制 論文（漢）政治學參考資料 1988.12

081 進一步深化對政治體制改革的認識 論文（漢）社會主義研究 1989.01

082 中國市建制簡介 論文 《縣級市政府職能及機構(gòu)設(shè)置探討》 1989.08

083 湖北省縣級市政府職能及機構(gòu)設(shè)置 論文 《縣級市政府職能及機構(gòu)設(shè)置探討》 1989.08

084 地方行政建制與行政區(qū)劃 論文（漢）地方政治與行政 1989.09

085 若干行政區(qū)劃術(shù)語的內(nèi)涵 論文 中國民政 1989.11

086 地方行政建制的根本特性 論文（漢）地方政治與行政 1989.12

087 中華人民共和國的地方行政建制 論文（漢）地方政治與行政 1990.03

088 略論我國行政體制改革 論文 《中國行政管理現(xiàn)狀與改革》 1990.06

089 淺議事業(yè)單位分類管理 論文 中國機構(gòu)與編制 1990.08

090 地方行政定編問題初探 論文 《地方行政編制定編標準研究》 1990.11

091 美國威斯康辛州的鄉(xiāng)政府 資料（漢）地方政治與行政 1990.12

092 在省縣之間設(shè)置州級政權(quán) 論文 研究與咨詢 1991.02

093 淺議行政區(qū)劃研究 論文 《中國行政區(qū)劃研究》 1991.03

094 城鄉(xiāng)合治型縣級市政府職能及機構(gòu)設(shè)置 論文 《縣級行政管理》 1991.06

095 什么是行政區(qū)劃 論文（漢）地方政治與行政 1991.06

096 如何開展行政區(qū)劃研究 論文（漢）地方政治與行政 1991.06

097 地方機構(gòu)改革論綱 論文 中國機構(gòu)與編制 1991.08

098 縣級市政府職能特點及管理方式 論文 中國行政管理 1991.08

099 中國行政區(qū)劃的歷史發(fā)展 論文（漢）地方政治與行政 1991.09

100 各國地方政府組織體制 論文（漢）地方政治與行政 1991.09

101 議行合一 議行分立 雙軌制 論文 中國機構(gòu)與編制 1991.10

102 蘇聯(lián)局勢演變的世界影響 文章 新華社湖北分社內(nèi)部資料 1991.10

103 城市政府職能轉(zhuǎn)變（中、英文）論文 學術(shù)會議交流 1991.10

104 城市政府與市政府 論文（漢）社會科學動態(tài) 1991.11

105 新時期政治協(xié)商機關(guān)的功能 論文 學術(shù)會議交流 1991.11

106 城市與市 論文 武漢學刊 1991.12

107 城市功能與市功能 論文（漢）地方政治與行政 1991.12

108 地方行政建制 論文（漢）地方政治與行政 1991.12

109 對地方政府機構(gòu)改革的一些思考 論文 《中國政府機構(gòu)（1991） 》 1991.12

110 人民政協(xié)在社會生活中的作用 論文（漢）協(xié)力 1992.01

111 地方行政建制類型的發(fā)展 論文（漢）地方政治與行政 1992.03

112 政府機構(gòu)組織問題研究 論文（沈陽）機構(gòu)編制與人事 1992.03-05

113 行政管理學與國家事業(yè)單位管理研究 論文 《國家事業(yè)單位分類管理導論》 1992.05

114 縣級市政府職能及管理方式的特點 論文 中國縣級市回顧與展望 1992.08

115 政府機構(gòu)設(shè)置問題研究 論文 編制管理研究 1992.09

116 中國地方政制的歷史演變 論文 國際學術(shù)會議交流 1992.11

117 地方行政單位的等第劃分 論文 《地方機構(gòu)改革研究》 1992.12

118 政府人事管理目標的實現(xiàn) 論文（河南）行政人事管理 1993.01

118 湖北省縣級機構(gòu)改革試點記實 論文 湖北社會科學 1993.04

120 政治發(fā)展模式選擇與行政改革 論文（滬）社會科學 1993.04

121 話說公務(wù)員制度 論文 湖北日報 1993.07

122 中國行政改革與法制建設(shè) 論文（圳）新大陸 1993.08

123 90年代中國行政改革與行政學研究 論文 中國機構(gòu)與編制 1993.09

124 社會主義市場經(jīng)濟體制下的城市政府職能 論文 學習參考資料 1993.09

125 對市場經(jīng)濟體制下政府職能的一些看法 發(fā)言 中央文件起草調(diào)查組 1993.09

126 行政主體內(nèi)部管理的法制化 論文 中國行政管理 1993.11

127 市場經(jīng)濟體制下城市政府的主要職能 論文 《城市政府與城市建設(shè)和管理》 1993.11

128 編修湖北政權(quán)志的作法和體會 論文（漢）楚天主人 1993.12

129 紀念毛澤東誕辰100周年 論文 武漢市政協(xié)學術(shù)會議 1993.12

132 論行政體制改革的特有精神 論文（圳）新大陸 1993.12

131 機構(gòu)行為相對獨立性對政府職能實現(xiàn)的影響 論文（沈陽）機構(gòu)編制與人事 1993.12

132 中國城市政府改革的趨向 論文 《城市政府機構(gòu)改革研究》 1994.01

133 市政府與城市政府 論文 同上 1994.01

134 外國城市政府機構(gòu)設(shè)置實例 資料 同上 1994.01

135 從行政在當代的地位作用看行政管理體制改革 論文（漢）江漢論壇 1994.02

136 晉升是完善公務(wù)員制度的關(guān)鍵 論文 湖北人事 1994.01

137 大城市政府行政環(huán)境變化及政府機構(gòu)改革 論文 《中國大城市機構(gòu)改革思路》 1994.04

138 論政府職能轉(zhuǎn)變 論文 中國行政管理學會 1994.06

139 改革開放以來地方政府管理改革與發(fā)展 論文 中國行政管理學會 1994.06

140 值得各級行政首長認真一讀的好書 書評 中國行政管理 1994.08

141 當代公務(wù)員與古代官職 論文 建設(shè)銀行報 1994.10

142 古代職官、散官的品階 論文 建設(shè)銀行報 1994.10

143 古代的選舉制 論文 建設(shè)銀行報 1994.11

144 議會知識漫談（1-12）論文（漢）楚天主人 1995.01-12

145 政府職能轉(zhuǎn)變（上、下）論文 中國機構(gòu)與編制 1995.03-04

146 人事行政古今談（1-6）論文 湖北人事 1995.04-09

147 試論編制行政 論文 中國機構(gòu)與編制 1996.08

148 略論地方政府的職能及機構(gòu)設(shè)置 論文（沈陽）機構(gòu)編制與人事 1997.10

149 當前政府職能轉(zhuǎn)變應(yīng)有的選擇 論文 中國機構(gòu)與編制 1998.02

150 對政府職能的理論分析 論文（漢）江漢論壇 1998.04

151 城市可持續(xù)性發(fā)展和城市政府職能 論文 黃石社會科學 1998.09

152 當前中國地方政府職能轉(zhuǎn)變趨向 論文 武漢科技大學學報 1999.03

153 論政府職能轉(zhuǎn)變 論文 《地方政府機構(gòu)改革研究的理論與實踐》 1999.04

154 從統(tǒng)一戰(zhàn)線到政治協(xié)商制度 論文（漢）江漢論壇 1999.11

155 人大要加強行政監(jiān)督 論文（漢）楚天主人 1999.11

156 淺議“政資分開”論文（漢）地方行政管理 2000.02

157 “軍”——宋代特殊的地方政府單位 論文（漢）地方行政管理 2000.06

158 社區(qū)自治與民主法制建設(shè) 論文（漢）地方行政管理 2000.10

159 行政權(quán)力淺析 論文（漢）江漢論壇 2001.11

著作類

01 簡明政治學 湖北人民出版社 1983年 專著 第5篇兩章及地方政府一節(jié)

02 行政管理學詞典 四川人民出版社 1988年 譯著 第3、6兩章

03 中國地方國家機構(gòu)概要 法律出版社 1989年 專著 第5、6、7、10、13五章

04 地方政府手冊 武漢工業(yè)大學出版社 1989年 工具 歐洲各國及部分詞條

05 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè) 經(jīng)濟科學出版社 1990年 專著 第1、5、6、7四章

06 各國地方政府比較研究 武漢出版社 1991年 專著 第2、4兩章及 章改寫

07 各國議會制度概況 吉林人民出版社 1991年 譯著 導言及第1、2兩節(jié)

08 縣級機構(gòu)改革的理論與實踐 湖北人民出版社 1993年 專著 第1、2兩章

09 地方政府知識大全 檔案出版社 1994年 專著 地方政治制度元以前部分

10 湖北省志·政權(quán) 湖北人民出版社 1996年 專著 綜述及人民共和國時期

11 中外代議制度比較 商務(wù)印書館 2000年 專著 第一、四章及第九章之三

12 中外選舉制度比較 商務(wù)印書館 2000年 專著 第一、三章及第七章之三、四

13 行政學原理 華中科技大學出版社 2000年 專著 全書

14 中國行政區(qū)劃簡論 湖北省社會科學院 2000年 專著 全書

15 地方政府學 中國地質(zhì)大學出版社 2001年 專著 全書

16 地方政府原理 中國文聯(lián)出版社 2003年 專著 第一、四、五章

17 行政學原理（修訂版）華中科技大學出版社 2004年 專著 全書改寫部分

18 中外政治制度比較 中國社會科學出版社 2004年 專著 公務(wù)員制度比較研究

19 地方政府學 高等教育出版社 2005年 專著 第一、三章及第十二章三、四節(jié)

編著類

01 行政管理學辭典 副主編 四川人民出版社1988年 工具書

02 政治體制改革道路探索 副主編 武漢出版社1988年 論文集

03 縣級市政府職能及機構(gòu)設(shè)置研討 主編 湖北人民出版社1986年 論文集

04 地方政府手冊 副主編 武漢工業(yè)大學出版社1989年 工具書

05 地方行政編制定編標準研究 主編 武漢大學出版社1991年 論文集

06 各國議會制度概況 主編 吉林人民出版社1991年 編 譯

07 各國地方政府比較研究 副主編 武漢出版社1991年 專 著

08 縣級機構(gòu)改革的理論與實踐 副主編 湖北人民出版社1993年 專 著

09 城市機構(gòu)改革研究 主編 湖北人民出版社1994年 論文集

10 地方政府知識大全 主編 檔案出版社1994年 專 著

11 湖北省志·政權(quán) 主編 湖北人民出版社1996年 專 著