中華人民共和國鄭州海關（位于河南省鄭州市農(nóng)業(yè)路東30號）

規(guī)模

人員從建關初期39人發(fā)展到400余人；現(xiàn)有洛陽海關（關區(qū)洛陽市、三門峽市）、南陽海關（關區(qū)南陽市、駐馬店市）、信陽海關（關區(qū)信陽市） 、周口海關（關區(qū)周口市、漯河市）、許昌海關、鄭州機場海關、鄭州綜合保稅區(qū)海關、新鄉(xiāng)海關、駐安陽辦事處（關區(qū)安陽市、鶴壁市、濮陽市）、駐商丘辦事處、審單處、現(xiàn)場業(yè)務處、駐鐵路東站辦事、駐郵局辦事處、駐鄭州出口加工區(qū)辦事處、駐鄭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)辦事處和焦作海關、三門峽海關、安陽海關、鶴壁海關、許昌海關等20個業(yè)務現(xiàn)場，關區(qū)監(jiān)管布局日趨合理和完善。2011年，河南省外貿(mào)進出口歷史首次突破300億美元，全年進出口總值達326.4億美元，同比大幅增長83.1%，增幅居全國第2位；鄭州海關共監(jiān)管進出口貨運量1026萬噸，增長18.9%，進出境人員34.66萬人次，增長32.8%，郵遞物品144.9萬件，增長21.6%，實現(xiàn)“兩稅”實際入庫54.88億元，再創(chuàng)歷史新高，增長19.6%

鄭州海關關區(qū)圖：見右。

作用

結合內陸海關實際，積極拓展轉關運輸新領域，已分別與天津、青島、連云港、上海、南京、深圳等沿海海關或港口，建立了穩(wěn)定的聯(lián)系制度，構筑了一條由內陸通往沿海的“黃金通道”，真正把國門移到河南，為河南的改革開放和經(jīng)濟建設提供了優(yōu)質服務和可靠保障。

發(fā)展

鄭州海關大樓

著力優(yōu)化海關監(jiān)管與服務，以創(chuàng)新監(jiān)管模式為抓手，提升監(jiān)管效能。深化大監(jiān)管體系建設，積極推進“三查合一”、“三定”等重點工作；加強關區(qū)監(jiān)管場所的監(jiān)管，以集中清理規(guī)范海關監(jiān)管場所為契機，努力解決鄭州鐵路東站一類口岸監(jiān)管區(qū)不規(guī)范、內陸地區(qū)缺少查驗場地等歷史遺留問題，積極主動跟進鄭州圃田鐵路集裝箱中心站海關監(jiān)管場所建設項目；全面推廣出口分類通關改革，進一步優(yōu)化各業(yè)務現(xiàn)場運行機制，并根據(jù)總署統(tǒng)一部署，著手進行進口分類通關關區(qū)試點工作；加強專業(yè)審單，綜合運用風險手段，優(yōu)化審單機制，做好報關單批量復審工作，進一步加大審單業(yè)務的檢查指導力度；支持加快我省鐵路、公路、航空現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，積極拓展新航線，促進空港客運、貨運發(fā)展；積極推動實施“區(qū)港聯(lián)動”、“區(qū)區(qū)聯(lián)動”監(jiān)管模式，形成機場口岸和各海關監(jiān)管區(qū)域“無縫對接”，互為支撐、相互促進、聯(lián)動發(fā)展的海關監(jiān)管格局。2011年，共監(jiān)管進出口貨運量1026萬噸，進出口貨值126億美元，與上年同期相比（下同）增長19%、135 %；監(jiān)管進出境航班4548架次、人員34.66萬人次，分別增長46.4%和32.8%。

繼續(xù)完善綜合治稅領導機構的職責和運行機制，強化綜合治稅。修訂和完善了減免稅、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管以及規(guī)范政策性退稅操作等方面的制度和辦法；全方位、多角度開展稅收征管質量監(jiān)控，加強對稅收征管過程實時跟蹤，規(guī)范稅單流轉程序，及時糾偏，適時反饋，不斷提高依法征管、科學征管水平。總署稅收量化考核結果顯示，通過加強監(jiān)控與核查，我關商品歸類差異率指標保持在較低的水平，稅單的核注、核銷狀況良好；繼續(xù)拓展“網(wǎng)上支付”與“網(wǎng)上稅費擔?！睒I(yè)務。扎實做好減免稅審批及監(jiān)控、加工貿(mào)易內銷價格監(jiān)控和指導等工作；加強加工貿(mào)易監(jiān)管、提升關區(qū)保稅監(jiān)管質量。全年關區(qū)兩稅實際入庫54.88億元，增長19.6%，再創(chuàng)歷史新高；審批各類減免稅2099筆，審批貨值7.34億美元，增長19%，累計減免稅款6.82億元人民幣，增長25%；備案加工貿(mào)易合同947份，增長15%，內銷征稅2.2億元，增長259.8%。

繼續(xù)保持打擊走私高壓態(tài)勢，不斷提升緝私能力和執(zhí)法質量。充分發(fā)揮情報先導作用，加強執(zhí)法聯(lián)動，發(fā)揮打私合力，綜合運用刑事、行政、稽查補稅3種手段，提高海關執(zhí)法整體能力。針對重點商品和重點渠道，積極開展打擊羊皮走私專項活動，“清網(wǎng)行動”與“海鷹行動”成效顯著；進一步深化關警融合，為洛陽、南陽、周口、鄭州機場海關和駐安陽、商丘辦事處授予相應簡單案件辦理權限；繼續(xù)推進反走私績效評估，加強執(zhí)法規(guī)范化建設，提升執(zhí)法質量和執(zhí)法水平。堅持將反走私與社會綜合治理、“平安建設”相結合，全面深化反走私綜合治理工作。全年，共立案走私犯罪案件2起，其中走私毒品案件1起，繳獲毒品大麻7173.8克，查獲走私珍貴動物制品案1起，繳獲豹皮2張，價值12萬余元；共立案行政案件81起，增長138%，總案值4889.10萬元；查獲古唇魚化石16件，胡氏貴州龍化石4件，茂名無盾龜化石1件，古錢幣60余枚。全年罰沒入庫1194萬元。

狠抓數(shù)據(jù)質量管理，上報數(shù)據(jù)保持零差錯。截止12月底，共審核各類進出口報關單59898份，上報進出口貿(mào)易數(shù)16.99萬條，業(yè)務統(tǒng)計數(shù)據(jù)51.2萬條，實現(xiàn)上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)102個月無差錯。堅持《海關監(jiān)測預警專報》制度，不斷完善常態(tài)化進出口監(jiān)測預警應急機制。組織開展重點課題研究和分析，主動服務河南外向型經(jīng)濟發(fā)展，共撰寫上報信息、統(tǒng)計分析125篇次，被省委和省政府及新聞媒體廣泛采用，監(jiān)測預警分析文章在總署海關要情、中辦國辦等載體累計采用20篇次。我關參與撰寫的2篇文章先后獲得溫家寶總理和王岐山副總理的批示；開展專項執(zhí)法評估，認真分析挖掘風險微觀數(shù)據(jù)信息，找出業(yè)務“短板”，有效化解執(zhí)法風險；積極做好統(tǒng)計咨詢服務工作，拓寬咨詢領域，發(fā)揮海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息服務、輔助決策的最大效能。全年，共為外經(jīng)貿(mào)部門提供協(xié)議數(shù)據(jù)48次、約37萬條，為關區(qū)各單位提供各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)咨詢75次、約52萬條，為企業(yè)提供統(tǒng)計咨詢105次、約119萬條。

進一步發(fā)揮風險管理在構建海關大監(jiān)管體系中的中心環(huán)節(jié)作用，加強風險信息的應用共享與處置轉化，建立起了關區(qū)上下聯(lián)動的風險信息報送機制，實現(xiàn)風險信息的集中管理和應用共享；積極開展直屬海關風險管理平臺的推廣應用，風險管理平臺的四個子系統(tǒng)均已順利運行，為綜合業(yè)務平臺建設打下了良好基礎；做好分類通關改革的參數(shù)維護和定期監(jiān)控工作，共組織各部門加工風險參數(shù)23909條。加大通關布控工作力度，提高風險布控執(zhí)行效率。2011年，關區(qū)的風險布控率為8.89%，布控有效率為21.55%，實體有效率為2.4%；以新的海關企業(yè)分類管理辦法實施為契機，積極推進關區(qū)企業(yè)管理工作，對鄭州、濮陽、安陽3市的300家進出口企業(yè)開展了企業(yè)分類管理政策宣講；及時審批企業(yè)申請類別，按程序落實企業(yè)分類管理工作，全年關區(qū)審批A類企業(yè)112家，AA類企業(yè)32家；截止12月底全省A類企業(yè)有356家，AA類企業(yè)有63家。組織完成了2011年度報關員資格全國統(tǒng)一考試河南考區(qū)工作，共有3488名通過現(xiàn)場資格確認，2317名參加了統(tǒng)一考試。按照“三查合一”工作要求，完善稽查工作機制，明確責任分工；以抓規(guī)范、抓重點為突破口，深入開展稽查工作，利用社會中介機構參與關區(qū)的專項稽查和保稅核查業(yè)務，豐富拓展稽查手段，有效解決了稽查隊伍人力資源不足的矛盾，截止12月底，稽查企業(yè)55家，核查企業(yè)45家，稽查補稅867萬元。

機構改革

2018年，根據(jù)機構改革部署，原出入境檢驗檢疫管理職責和隊伍劃入海關。作為國家的進出關境監(jiān)督管理機關，鄭州海關的業(yè)務管轄范圍為河南省的各項海關管理工作，負責本關區(qū)海關監(jiān)管工作、進出口關稅及其他稅費征收管理、出入境衛(wèi)生檢疫和出入境動植物及其產(chǎn)品檢驗檢疫、進出口商品法定檢驗、海關風險管理、進出口貨物貿(mào)易等海關統(tǒng)計、垂直管理各隸屬海關單位、完成上級單位交辦的其他工作任務。

機構改革后，鄭州海關下轄鄭州機場海關、鄭州車站海關、鄭州郵局海關、金水海關、鄭州新區(qū)海關、新鄭海關、洛陽海關、南陽海關、安陽海關、商丘海關、周口海關、焦作海關、三門峽海關、新鄉(xiāng)海關、信陽海關、鶴壁海關、許昌海關、平頂山海關、漯河海關、濮陽海關、開封海關、駐馬店海關、濟源海關、風險防控分局等24個隸屬海關單位。

機構設置

內設機構

• 辦公室（黨委辦公室）
• 法規(guī)處
• 綜合業(yè)務處
• 關稅處
• 衛(wèi)生檢疫處
• 動植物檢疫處
• 進出口食品安全處
• 商品檢驗處
• 口岸監(jiān)管處
• 統(tǒng)計分析處?

• 企業(yè)管理和稽查處
• 緝私局
• 財務處
• 科技處
• 督察內審處
• 人事教育處（黨委組織部）
• 機關黨委（思想政治工作辦公室、黨委宣傳部、黨委巡察工作辦公室）
• 監(jiān)察室（黨委紀檢組）
• 離退休干部辦公室?

事業(yè)單位

• 后勤管理中心
• 技術中心
• 保健中心
• 洛陽海關綜合技術服務中心
• 數(shù)據(jù)分中心?

服務承諾

（一）堅持以人為本、執(zhí)法為民的服務宗旨。按照“把好國門、做好服務、防好風險、帶好隊伍”的海關“四好”總體要求，認真履行法律賦予海關的各項職責，不斷提高把關服務水平。

（二）推進通關業(yè)務改革，不斷提高辦事效率。認真落實“7×24小時預約通關”、“便捷式通關”等措施，在確保海關監(jiān)管基礎上，進一步簡化程序，減少環(huán)節(jié)，縮短時限，建立科學、規(guī)范、高效的工作運行機制，切實為企業(yè)和服務相對人提供優(yōu)質、高效服務。

（三）實行政務公開，提高工作透明度。工作人員上班時間嚴格按照海關內務規(guī)范要求著裝、掛胸牌上崗，接受群眾監(jiān)督。嚴格落實辦事“五公開”，即：服務內容公開、辦事程序公開、申報材料公開、承諾時限公開、收費標準公開。

（四）實行首問責任制。凡服務相對人咨詢或者辦理海關行政許可事項和其他海關業(yè)務手續(xù)，各業(yè)務崗位第一個接受咨詢的工作人員必須熱情接待，及時指引，認真負責，嚴禁相互推諉。

（五）實行一次性告知。對申請材料齊全、符合法定要求的，當場受理。對申請材料不齊全或者不完善的，當場一次性告知需要補齊的全部內容。對不符合法定要求的，當場告知不予受理的理由。

（六）實行限時辦結制。對海關總署制定和對外公布的時限承諾事項，必須按時辦結。對因特殊情況未能按時辦結的，主辦人員要及時向服務相對人說明理由。

（七）實行責任追究制。對本關工作人員違法執(zhí)法、不當執(zhí)法、不履行或不正確履行崗位職責，給國家或者服務相對人造成損害或帶來其他不良影響的，依法追究當事人及其相關領導的責任。

（八）建立行風評議機制，自覺接受監(jiān)督。嚴格執(zhí)行海關工作人員“六項禁令”和嚴禁送收“紅包”行為的規(guī)定，設立意見箱、政風行風投訴電話，聘請海關特邀監(jiān)督員，定期走訪進出口企業(yè)，聽取意見建議，及時受理各種投訴，切實維護企業(yè)和服務相對人的合法權益。

發(fā)展目標

新的時期，鄭州海關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，全面推進政治建關、改革強關、依法把關、科技興關、從嚴治關，突出政治統(tǒng)領，深化改革創(chuàng)新，依法履職把關，強化科技應用，全面從嚴治黨，鍛造“政治堅定、業(yè)務精通、令行禁止、擔當奉獻”的準軍事化紀律部隊，馬上就辦、真抓實干，鍥而不舍、一以貫之，爭當先行關、建設標桿關、打造樣板關，全面推進新時代“出彩鄭關”“幸福鄭關”建設。

鄭州海關在海關總署黨委的正確領導和河南省委、省政府的大力支持下，強化監(jiān)管、優(yōu)化服務，加強實際監(jiān)管，強化綜合治稅，完善衛(wèi)生檢疫防線，加強國門生物安全防控，嚴把進出口食品安全關，優(yōu)化商品檢驗監(jiān)管，高壓嚴打走私，有效維護國門安全；全面深化監(jiān)管機制改革，創(chuàng)新推動綜保區(qū)升級發(fā)展，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷釋放政策紅利；持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，落實“提效降費”工作，積極支持“一帶一路”建設，全力促進外貿(mào)穩(wěn)定增長，為中原更加出彩貢獻海關力量。

工作指南