中華人民共和國(guó)鄭州海關(guān)（位于河南省鄭州市農(nóng)業(yè)路東30號(hào)）

規(guī)模

人員從建關(guān)初期39人發(fā)展到400余人；現(xiàn)有洛陽(yáng)海關(guān)（關(guān)區(qū)洛陽(yáng)市、三門(mén)峽市）、南陽(yáng)海關(guān)（關(guān)區(qū)南陽(yáng)市、駐馬店市）、信陽(yáng)海關(guān)（關(guān)區(qū)信陽(yáng)市） 、周口海關(guān)（關(guān)區(qū)周口市、漯河市）、許昌海關(guān)、鄭州機(jī)場(chǎng)海關(guān)、鄭州綜合保稅區(qū)海關(guān)、新鄉(xiāng)海關(guān)、駐安陽(yáng)辦事處（關(guān)區(qū)安陽(yáng)市、鶴壁市、濮陽(yáng)市）、駐商丘辦事處、審單處、現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)處、駐鐵路東站辦事、駐郵局辦事處、駐鄭州出口加工區(qū)辦事處、駐鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)辦事處和焦作海關(guān)、三門(mén)峽海關(guān)、安陽(yáng)海關(guān)、鶴壁海關(guān)、許昌海關(guān)等20個(gè)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)，關(guān)區(qū)監(jiān)管布局日趨合理和完善。2011年，河南省外貿(mào)進(jìn)出口歷史首次突破300億美元，全年進(jìn)出口總值達(dá)326.4億美元，同比大幅增長(zhǎng)83.1%，增幅居全國(guó)第2位；鄭州海關(guān)共監(jiān)管進(jìn)出口貨運(yùn)量1026萬(wàn)噸，增長(zhǎng)18.9%，進(jìn)出境人員34.66萬(wàn)人次，增長(zhǎng)32.8%，郵遞物品144.9萬(wàn)件，增長(zhǎng)21.6%，實(shí)現(xiàn)“兩稅”實(shí)際入庫(kù)54.88億元，再創(chuàng)歷史新高，增長(zhǎng)19.6%

鄭州海關(guān)關(guān)區(qū)圖：見(jiàn)右。

作用

結(jié)合內(nèi)陸海關(guān)實(shí)際，積極拓展轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸新領(lǐng)域，已分別與天津、青島、連云港、上海、南京、深圳等沿海海關(guān)或港口，建立了穩(wěn)定的聯(lián)系制度，構(gòu)筑了一條由內(nèi)陸通往沿海的“黃金通道”，真正把國(guó)門(mén)移到河南，為河南的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)和可靠保障。

發(fā)展

鄭州海關(guān)大樓

著力優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管與服務(wù)，以創(chuàng)新監(jiān)管模式為抓手，提升監(jiān)管效能。深化大監(jiān)管體系建設(shè)，積極推進(jìn)“三查合一”、“三定”等重點(diǎn)工作；加強(qiáng)關(guān)區(qū)監(jiān)管場(chǎng)所的監(jiān)管，以集中清理規(guī)范海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所為契機(jī)，努力解決鄭州鐵路東站一類(lèi)口岸監(jiān)管區(qū)不規(guī)范、內(nèi)陸地區(qū)缺少查驗(yàn)場(chǎng)地等歷史遺留問(wèn)題，積極主動(dòng)跟進(jìn)鄭州圃田鐵路集裝箱中心站海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目；全面推廣出口分類(lèi)通關(guān)改革，進(jìn)一步優(yōu)化各業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，并根據(jù)總署統(tǒng)一部署，著手進(jìn)行進(jìn)口分類(lèi)通關(guān)關(guān)區(qū)試點(diǎn)工作；加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)審單，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)手段，優(yōu)化審單機(jī)制，做好報(bào)關(guān)單批量復(fù)審工作，進(jìn)一步加大審單業(yè)務(wù)的檢查指導(dǎo)力度；支持加快我省鐵路、公路、航空現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，積極拓展新航線(xiàn)，促進(jìn)空港客運(yùn)、貨運(yùn)發(fā)展；積極推動(dòng)實(shí)施“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”、“區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管模式，形成機(jī)場(chǎng)口岸和各海關(guān)監(jiān)管區(qū)域“無(wú)縫對(duì)接”，互為支撐、相互促進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的海關(guān)監(jiān)管格局。2011年，共監(jiān)管進(jìn)出口貨運(yùn)量1026萬(wàn)噸，進(jìn)出口貨值126億美元，與上年同期相比（下同）增長(zhǎng)19%、135 %；監(jiān)管進(jìn)出境航班4548架次、人員34.66萬(wàn)人次，分別增長(zhǎng)46.4%和32.8%。

繼續(xù)完善綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化綜合治稅。修訂和完善了減免稅、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管以及規(guī)范政策性退稅操作等方面的制度和辦法；全方位、多角度開(kāi)展稅收征管質(zhì)量監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)稅收征管過(guò)程實(shí)時(shí)跟蹤，規(guī)范稅單流轉(zhuǎn)程序，及時(shí)糾偏，適時(shí)反饋，不斷提高依法征管、科學(xué)征管水平。總署稅收量化考核結(jié)果顯示，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)控與核查，我關(guān)商品歸類(lèi)差異率指標(biāo)保持在較低的水平，稅單的核注、核銷(xiāo)狀況良好；繼續(xù)拓展“網(wǎng)上支付”與“網(wǎng)上稅費(fèi)擔(dān)?！睒I(yè)務(wù)。扎實(shí)做好減免稅審批及監(jiān)控、加工貿(mào)易內(nèi)銷(xiāo)價(jià)格監(jiān)控和指導(dǎo)等工作；加強(qiáng)加工貿(mào)易監(jiān)管、提升關(guān)區(qū)保稅監(jiān)管質(zhì)量。全年關(guān)區(qū)兩稅實(shí)際入庫(kù)54.88億元，增長(zhǎng)19.6%，再創(chuàng)歷史新高；審批各類(lèi)減免稅2099筆，審批貨值7.34億美元，增長(zhǎng)19%，累計(jì)減免稅款6.82億元人民幣，增長(zhǎng)25%；備案加工貿(mào)易合同947份，增長(zhǎng)15%，內(nèi)銷(xiāo)征稅2.2億元，增長(zhǎng)259.8%。

繼續(xù)保持打擊走私高壓態(tài)勢(shì)，不斷提升緝私能力和執(zhí)法質(zhì)量。充分發(fā)揮情報(bào)先導(dǎo)作用，加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮打私合力，綜合運(yùn)用刑事、行政、稽查補(bǔ)稅3種手段，提高海關(guān)執(zhí)法整體能力。針對(duì)重點(diǎn)商品和重點(diǎn)渠道，積極開(kāi)展打擊羊皮走私專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，“清網(wǎng)行動(dòng)”與“海鷹行動(dòng)”成效顯著；進(jìn)一步深化關(guān)警融合，為洛陽(yáng)、南陽(yáng)、周口、鄭州機(jī)場(chǎng)海關(guān)和駐安陽(yáng)、商丘辦事處授予相應(yīng)簡(jiǎn)單案件辦理權(quán)限；繼續(xù)推進(jìn)反走私績(jī)效評(píng)估，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平。堅(jiān)持將反走私與社會(huì)綜合治理、“平安建設(shè)”相結(jié)合，全面深化反走私綜合治理工作。全年，共立案走私犯罪案件2起，其中走私毒品案件1起，繳獲毒品大麻7173.8克，查獲走私珍貴動(dòng)物制品案1起，繳獲豹皮2張，價(jià)值12萬(wàn)余元；共立案行政案件81起，增長(zhǎng)138%，總案值4889.10萬(wàn)元；查獲古唇魚(yú)化石16件，胡氏貴州龍化石4件，茂名無(wú)盾龜化石1件，古錢(qián)幣60余枚。全年罰沒(méi)入庫(kù)1194萬(wàn)元。

狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，上報(bào)數(shù)據(jù)保持零差錯(cuò)。截止12月底，共審核各類(lèi)進(jìn)出口報(bào)關(guān)單59898份，上報(bào)進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)16.99萬(wàn)條，業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)51.2萬(wàn)條，實(shí)現(xiàn)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)102個(gè)月無(wú)差錯(cuò)。堅(jiān)持《海關(guān)監(jiān)測(cè)預(yù)警專(zhuān)報(bào)》制度，不斷完善常態(tài)化進(jìn)出口監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。組織開(kāi)展重點(diǎn)課題研究和分析，主動(dòng)服務(wù)河南外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共撰寫(xiě)上報(bào)信息、統(tǒng)計(jì)分析125篇次，被省委和省政府及新聞媒體廣泛采用，監(jiān)測(cè)預(yù)警分析文章在總署海關(guān)要情、中辦國(guó)辦等載體累計(jì)采用20篇次。我關(guān)參與撰寫(xiě)的2篇文章先后獲得溫家寶總理和王岐山副總理的批示；開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法評(píng)估，認(rèn)真分析挖掘風(fēng)險(xiǎn)微觀數(shù)據(jù)信息，找出業(yè)務(wù)“短板”，有效化解執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)；積極做好統(tǒng)計(jì)咨詢(xún)服務(wù)工作，拓寬咨詢(xún)領(lǐng)域，發(fā)揮海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息服務(wù)、輔助決策的最大效能。全年，共為外經(jīng)貿(mào)部門(mén)提供協(xié)議數(shù)據(jù)48次、約37萬(wàn)條，為關(guān)區(qū)各單位提供各類(lèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)咨詢(xún)75次、約52萬(wàn)條，為企業(yè)提供統(tǒng)計(jì)咨詢(xún)105次、約119萬(wàn)條。

進(jìn)一步發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理在構(gòu)建海關(guān)大監(jiān)管體系中的中心環(huán)節(jié)作用，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息的應(yīng)用共享與處置轉(zhuǎn)化，建立起了關(guān)區(qū)上下聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息的集中管理和應(yīng)用共享；積極開(kāi)展直屬海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)的推廣應(yīng)用，風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)的四個(gè)子系統(tǒng)均已順利運(yùn)行，為綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)；做好分類(lèi)通關(guān)改革的參數(shù)維護(hù)和定期監(jiān)控工作，共組織各部門(mén)加工風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)23909條。加大通關(guān)布控工作力度，提高風(fēng)險(xiǎn)布控執(zhí)行效率。2011年，關(guān)區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)布控率為8.89%，布控有效率為21.55%，實(shí)體有效率為2.4%；以新的海關(guān)企業(yè)分類(lèi)管理辦法實(shí)施為契機(jī)，積極推進(jìn)關(guān)區(qū)企業(yè)管理工作，對(duì)鄭州、濮陽(yáng)、安陽(yáng)3市的300家進(jìn)出口企業(yè)開(kāi)展了企業(yè)分類(lèi)管理政策宣講；及時(shí)審批企業(yè)申請(qǐng)類(lèi)別，按程序落實(shí)企業(yè)分類(lèi)管理工作，全年關(guān)區(qū)審批A類(lèi)企業(yè)112家，AA類(lèi)企業(yè)32家；截止12月底全省A類(lèi)企業(yè)有356家，AA類(lèi)企業(yè)有63家。組織完成了2011年度報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試河南考區(qū)工作，共有3488名通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)資格確認(rèn)，2317名參加了統(tǒng)一考試。按照“三查合一”工作要求，完善稽查工作機(jī)制，明確責(zé)任分工；以抓規(guī)范、抓重點(diǎn)為突破口，深入開(kāi)展稽查工作，利用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與關(guān)區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)稽查和保稅核查業(yè)務(wù)，豐富拓展稽查手段，有效解決了稽查隊(duì)伍人力資源不足的矛盾，截止12月底，稽查企業(yè)55家，核查企業(yè)45家，稽查補(bǔ)稅867萬(wàn)元。

機(jī)構(gòu)改革

2018年，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革部署，原出入境檢驗(yàn)檢疫管理職責(zé)和隊(duì)伍劃入海關(guān)。作為國(guó)家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，鄭州海關(guān)的業(yè)務(wù)管轄范圍為河南省的各項(xiàng)海關(guān)管理工作，負(fù)責(zé)本關(guān)區(qū)海關(guān)監(jiān)管工作、進(jìn)出口關(guān)稅及其他稅費(fèi)征收管理、出入境衛(wèi)生檢疫和出入境動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫、進(jìn)出口商品法定檢驗(yàn)、海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理、進(jìn)出口貨物貿(mào)易等海關(guān)統(tǒng)計(jì)、垂直管理各隸屬海關(guān)單位、完成上級(jí)單位交辦的其他工作任務(wù)。

機(jī)構(gòu)改革后，鄭州海關(guān)下轄鄭州機(jī)場(chǎng)海關(guān)、鄭州車(chē)站海關(guān)、鄭州郵局海關(guān)、金水海關(guān)、鄭州新區(qū)海關(guān)、新鄭海關(guān)、洛陽(yáng)海關(guān)、南陽(yáng)海關(guān)、安陽(yáng)海關(guān)、商丘海關(guān)、周口海關(guān)、焦作海關(guān)、三門(mén)峽海關(guān)、新鄉(xiāng)海關(guān)、信陽(yáng)海關(guān)、鶴壁海關(guān)、許昌海關(guān)、平頂山海關(guān)、漯河海關(guān)、濮陽(yáng)海關(guān)、開(kāi)封海關(guān)、駐馬店海關(guān)、濟(jì)源海關(guān)、風(fēng)險(xiǎn)防控分局等24個(gè)隸屬海關(guān)單位。

機(jī)構(gòu)設(shè)置

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

• 辦公室（黨委辦公室）
• 法規(guī)處
• 綜合業(yè)務(wù)處
• 關(guān)稅處
• 衛(wèi)生檢疫處
• 動(dòng)植物檢疫處
• 進(jìn)出口食品安全處
• 商品檢驗(yàn)處
• 口岸監(jiān)管處
• 統(tǒng)計(jì)分析處?

• 企業(yè)管理和稽查處
• 緝私局
• 財(cái)務(wù)處
• 科技處
• 督察內(nèi)審處
• 人事教育處（黨委組織部）
• 機(jī)關(guān)黨委（思想政治工作辦公室、黨委宣傳部、黨委巡察工作辦公室）
• 監(jiān)察室（黨委紀(jì)檢組）
• 離退休干部辦公室?

事業(yè)單位

• 后勤管理中心
• 技術(shù)中心
• 保健中心
• 洛陽(yáng)海關(guān)綜合技術(shù)服務(wù)中心
• 數(shù)據(jù)分中心?

服務(wù)承諾

（一）堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民的服務(wù)宗旨。按照“把好國(guó)門(mén)、做好服務(wù)、防好風(fēng)險(xiǎn)、帶好隊(duì)伍”的海關(guān)“四好”總體要求，認(rèn)真履行法律賦予海關(guān)的各項(xiàng)職責(zé)，不斷提高把關(guān)服務(wù)水平。

（二）推進(jìn)通關(guān)業(yè)務(wù)改革，不斷提高辦事效率。認(rèn)真落實(shí)“7×24小時(shí)預(yù)約通關(guān)”、“便捷式通關(guān)”等措施，在確保海關(guān)監(jiān)管基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，減少環(huán)節(jié)，縮短時(shí)限，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的工作運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)為企業(yè)和服務(wù)相對(duì)人提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。

（三）實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，提高工作透明度。工作人員上班時(shí)間嚴(yán)格按照海關(guān)內(nèi)務(wù)規(guī)范要求著裝、掛胸牌上崗，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)辦事“五公開(kāi)”，即：服務(wù)內(nèi)容公開(kāi)、辦事程序公開(kāi)、申報(bào)材料公開(kāi)、承諾時(shí)限公開(kāi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)。

（四）實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制。凡服務(wù)相對(duì)人咨詢(xún)或者辦理海關(guān)行政許可事項(xiàng)和其他海關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)，各業(yè)務(wù)崗位第一個(gè)接受咨詢(xún)的工作人員必須熱情接待，及時(shí)指引，認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁相互推諉。

（五）實(shí)行一次性告知。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定要求的，當(dāng)場(chǎng)受理。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不完善的，當(dāng)場(chǎng)一次性告知需要補(bǔ)齊的全部?jī)?nèi)容。對(duì)不符合法定要求的，當(dāng)場(chǎng)告知不予受理的理由。

（六）實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。對(duì)海關(guān)總署制定和對(duì)外公布的時(shí)限承諾事項(xiàng)，必須按時(shí)辦結(jié)。對(duì)因特殊情況未能按時(shí)辦結(jié)的，主辦人員要及時(shí)向服務(wù)相對(duì)人說(shuō)明理由。

（七）實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)本關(guān)工作人員違法執(zhí)法、不當(dāng)執(zhí)法、不履行或不正確履行崗位職責(zé)，給國(guó)家或者服務(wù)相對(duì)人造成損害或帶來(lái)其他不良影響的，依法追究當(dāng)事人及其相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（八）建立行風(fēng)評(píng)議機(jī)制，自覺(jué)接受監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行海關(guān)工作人員“六項(xiàng)禁令”和嚴(yán)禁送收“紅包”行為的規(guī)定，設(shè)立意見(jiàn)箱、政風(fēng)行風(fēng)投訴電話(huà)，聘請(qǐng)海關(guān)特邀監(jiān)督員，定期走訪(fǎng)進(jìn)出口企業(yè)，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，及時(shí)受理各種投訴，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和服務(wù)相對(duì)人的合法權(quán)益。

發(fā)展目標(biāo)

新的時(shí)期，鄭州海關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，全面推進(jìn)政治建關(guān)、改革強(qiáng)關(guān)、依法把關(guān)、科技興關(guān)、從嚴(yán)治關(guān)，突出政治統(tǒng)領(lǐng)，深化改革創(chuàng)新，依法履職把關(guān)，強(qiáng)化科技應(yīng)用，全面從嚴(yán)治黨，鍛造“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、令行禁止、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)”的準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊(duì)，馬上就辦、真抓實(shí)干，鍥而不舍、一以貫之，爭(zhēng)當(dāng)先行關(guān)、建設(shè)標(biāo)桿關(guān)、打造樣板關(guān)，全面推進(jìn)新時(shí)代“出彩鄭關(guān)”“幸福鄭關(guān)”建設(shè)。

鄭州海關(guān)在海關(guān)總署黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和河南省委、省政府的大力支持下，強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)實(shí)際監(jiān)管，強(qiáng)化綜合治稅，完善衛(wèi)生檢疫防線(xiàn)，加強(qiáng)國(guó)門(mén)生物安全防控，嚴(yán)把進(jìn)出口食品安全關(guān)，優(yōu)化商品檢驗(yàn)監(jiān)管，高壓嚴(yán)打走私，有效維護(hù)國(guó)門(mén)安全；全面深化監(jiān)管機(jī)制改革，創(chuàng)新推動(dòng)綜保區(qū)升級(jí)發(fā)展，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷釋放政策紅利；持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)“提效降費(fèi)”工作，積極支持“一帶一路”建設(shè)，全力促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為中原更加出彩貢獻(xiàn)海關(guān)力量。

工作指南