通知
福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《福建省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》等的通知
閩政辦〔2013〕139號
各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《福建省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》、《福建省消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)》和《福建省履行單位消防安全職責(zé)的一定規(guī)模個(gè)體工商戶界定標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
福建省人民政府辦公廳
2013年11月25日
管理規(guī)定
福建省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范火災(zāi)高危單位的消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《福建省消防條例》等法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱火災(zāi)高危單位，是指容易造成群死群傷火災(zāi)的下列單位和場所。
（一）符合下列條件之一，且經(jīng)營可燃商品的商場、市場：
1.單層建筑面積在10000平方米以上（含本數(shù)，下同）；
2.地下建筑面積在2000平方米以上；
3.建筑總面積在30000平方米以上。
（二）符合下列條件之一的賓館、飯店：
1.客房數(shù)量在300間以上；
2.客房數(shù)量在50間以上的地下賓館；
3.建筑面積在10000平方米以上，提供餐飲、健身、娛樂、休閑等配套服務(wù)的。
（三）建筑總面積在2500平方米以上或者地下建筑面積在500平方米以上的公共娛樂場所（桑拿浴室的洗浴部分，健身房、保齡球館、室內(nèi)旱冰場除外）。
（四）看臺座位數(shù)量在25000個(gè)以上的體育場，座位數(shù)量在8000個(gè)以上的體育館，座位數(shù)量在5000個(gè)以上的公共會堂。
（五）住院床位在500張以上的醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院。
（六）住宿床位在300張以上的寄宿制托兒所、幼兒園（不含午托），住宿床位在1000張以上的寄宿制小學(xué)學(xué)校。
（七）采用木結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位（構(gòu)筑物除外）。
（八）一定規(guī)模的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品場所單位：
1.總?cè)萘吭?萬立方米以上的石油庫或年生產(chǎn)能力在500萬噸以上的煉油廠；總?cè)莘e在1.5萬立方米以上的天然氣或總?cè)莘e在5000立方米以上的液化石油氣、天然氣凝液儲存場所；
2.總儲量在1萬立方米以上的甲、乙類易燃?xì)怏w或總儲量在100立方米以上的甲、乙類易燃液體的生產(chǎn)、充裝、儲存企業(yè)，總儲量在5噸以上的易燃固體的生產(chǎn)、加工、儲存企業(yè)；
3.總儲量在50立方米以上的甲、乙類易燃液體的供應(yīng)、銷售企業(yè)（埋地設(shè)置儲罐的加油站除外）；總儲量在2噸以上的甲、乙類可燃固體的供應(yīng)、銷售企業(yè)。
（九）同一時(shí)間同一建筑生產(chǎn)車間內(nèi)員工數(shù)在1000人以上，且人員密度大于0.2人/㎡的服裝、鞋帽、玩具、木制品、家具、塑料制品、食品加工和印刷、電子等勞動密集型企業(yè)。
（十）建筑高度在100米以上的高層公共建筑和非住宅類居住建筑，以下簡稱“超高層建筑”。
（十一）城市地下鐵道、地下觀光隧道、海底隧道和城市重要的交通隧道。
（十二）建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)通過專家評審的單位或場所。
（十三）省人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)列入火災(zāi)高危單位管理的其他單位。
第三條 符合界定標(biāo)準(zhǔn)的火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)向縣級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申報(bào)。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)每年應(yīng)對申報(bào)的火災(zāi)高危單位進(jìn)行核實(shí)、確認(rèn)，并與轄區(qū)消防安全重點(diǎn)單位同時(shí)調(diào)整、公告，報(bào)送縣級以上人民政府備案。
在消防安全重點(diǎn)單位公告、備案文件中，火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)單列。
第四條 火災(zāi)高危單位除應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責(zé)、執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范外，還應(yīng)當(dāng)履行本規(guī)定要求的消防安全職責(zé)。
第五條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)對照公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第二十五條第二款、第二十六條、第三十六條、第四十條的規(guī)定，落實(shí)更加嚴(yán)格的日常管理措施：
（一）應(yīng)當(dāng)采用電子巡更設(shè)備開展防火巡查，醫(yī)院、養(yǎng)老院及寄宿制的學(xué)校、托兒所和幼兒園應(yīng)開展夜間防火巡查。
（二）每半月至少進(jìn)行一次內(nèi)部防火檢查。
（三）每季度至少開展一次消防安全培訓(xùn)，及時(shí)組織新上崗和進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)，并如實(shí)記錄，存檔備查。
（四）每季度至少進(jìn)行一次全員疏散演練，并如實(shí)記錄，存檔備查。
第六條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立由消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)的單位消防工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；設(shè)立或者確定負(fù)責(zé)消防工作的職能部門，建立防火檢查（巡查）、自動消防系統(tǒng)值班操作、消防設(shè)施（器材）檢測與維修、消防演練、消防宣傳教育等消防管理隊(duì)伍；建立由員工組成的志愿消防隊(duì)。生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)要建立專職消防隊(duì)，接受當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，并向轄區(qū)公安消防隊(duì)每年至少報(bào)告一次消防訓(xùn)練和演練情況。
第七條 火災(zāi)高危單位每月要召開不少于一次的消防安全例會，處理涉及消防安全的重大問題，研究、部署、落實(shí)本單位消防安全工作計(jì)劃和措施。
第八條 火災(zāi)高危單位要確定一名單位負(fù)責(zé)人作為消防安全管理人，支持、鼓勵(lì)消防安全管理人、防火檢查人員參加職業(yè)資格證書考試。自動消防系統(tǒng)值班人員、專職消防隊(duì)消防員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法設(shè)立的消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格，取得相應(yīng)崗位的職業(yè)資格證書。
防火檢查、防火巡查、消防宣傳教育等專（兼）職崗位人員的配備數(shù)量，應(yīng)當(dāng)與火災(zāi)高危單位經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)，且不少于員工總數(shù)的5%。
第九條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)組織員工參加志愿消防隊(duì)，配備消防裝備或者器材，并為志愿消防員參加滅火和應(yīng)急疏散訓(xùn)練提供便利條件、安全保障和適當(dāng)補(bǔ)貼。
生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險(xiǎn)品單位的專職消防隊(duì)，其消防裝備、器材和滅火力量應(yīng)當(dāng)滿足本單位火災(zāi)撲救需要。
第十條 火災(zāi)高危單位要委托具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)每年開展一次消防安全評估，出具評估報(bào)告。每年12月10日前，火災(zāi)高危單位要將評估報(bào)告報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。
單位具備消防安全評估能力的，可以自行進(jìn)行評估。
消防安全評估內(nèi)容、程序、方法等相關(guān)事項(xiàng)由省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)規(guī)定。消防安全評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)納入信用評級體系，作為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)審查和發(fā)放貸款的重要參考因素。
第十一條 火災(zāi)高危單位要根據(jù)評估發(fā)現(xiàn)存在的問題，向消防安全責(zé)任人專題匯報(bào)。消防安全責(zé)任人要組織有關(guān)部門研究、制定整改措施，限期整改。
第十二條 設(shè)有自動消防系統(tǒng)的火災(zāi)高危單位，應(yīng)當(dāng)每周對自動消防設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行一次巡檢，每月至少開展一次維修保養(yǎng)，每年委托依法設(shè)立的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)機(jī)構(gòu)至少開展一次全面功能檢測。對巡檢、檢測發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)立即整改杜絕隱患。
第十三條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施戶籍化管理，履行以下職責(zé)：
（一）建立消防安全戶籍化管理檔案，記錄、更新單位基本情況、建筑消防安全基本信息、消防安全管理制度、消防安全責(zé)任落實(shí)情況、員工消防安全教育培訓(xùn)及滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案等工作情況。
（二）依法確定的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專（兼）職消防管理員、消防控制室值班操作人員，自確定或變更之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>
（三）每月向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)浒附ㄖ涝O(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)情況。
（四）每季度至少組織一次消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)自我評估，并于評估完成之日起5個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>
第十四條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)將下列部位確定為消防安全重點(diǎn)部位，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理：
（一）可燃物品的倉庫區(qū)域。
（二）易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)車間、加工車間、倉庫、儲罐。
（三）燃?xì)狻⑷加陀梅?，廚房操作間。
（四）變配電室和計(jì)算機(jī)、空調(diào)機(jī)等集中用電設(shè)備用房。
（五）消防控制室、消防水泵房、避難層（間）。
（六）疏散樓梯、疏散走道、安全出口，消防電梯。
（七）勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)車間、加工車間、集體宿舍。
（八）醫(yī)院住院部、高壓氧艙室、手術(shù)室、供氧站、放射源存儲間、核醫(yī)學(xué)科。
（九）防火分隔設(shè)施的開口部位。
（十）容易發(fā)生火災(zāi)以及發(fā)生火災(zāi)易造成嚴(yán)重人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的其他部位。
第十五條 臨時(shí)舉辦展覽、展銷、演出等群眾性活動的體育場（館），應(yīng)當(dāng)履行以下責(zé)任：
（一）制定相應(yīng)消防安全預(yù)案，明確活動現(xiàn)場消防安全責(zé)任人。
（二）活動期間，配電房、消防控制室等部位要安排專人值班。
（三）對參加活動人數(shù)進(jìn)行控制，防止參加活動人員超過場所核定容納人數(shù)和疏散能力。
第十六條 易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)易燃易爆危險(xiǎn)品的種類、數(shù)量、生產(chǎn)、使用工藝或者相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等實(shí)際情況，建立安全監(jiān)測監(jiān)控體系，完善控制措施。
第十七條 超高層建筑的產(chǎn)權(quán)人、使用人和管理人應(yīng)當(dāng)共同制定并遵守公共消防安全管理規(guī)定，在其使用范圍內(nèi)依法履行消防安全責(zé)任和義務(wù)。
委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同的約定，承擔(dān)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的消防安全責(zé)任。超高層建筑產(chǎn)權(quán)人、使用人對建筑進(jìn)行局部改造或者內(nèi)部裝修的，應(yīng)當(dāng)事先告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)人、使用人、裝修施工單位書面約定裝修過程中消防安全責(zé)任和義務(wù)，明確禁止行為和注意事項(xiàng)。
任何單位和個(gè)人不得在高層建筑及其地下空間生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆危險(xiǎn)品。
第十八條 通過專家評審的火災(zāi)高危單位或場所，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）組織性能化設(shè)計(jì)、評估、施工、監(jiān)理和物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同制定消防安全管理手冊，至少包括項(xiàng)目概述、專家評審會紀(jì)要、消防設(shè)計(jì)審核意見、性能化防火設(shè)計(jì)的分析與解決方案、消防安全材料設(shè)備技術(shù)要求和消防安全管理制度等內(nèi)容。
（二）項(xiàng)目室內(nèi)裝修時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行消防性能化設(shè)計(jì)的技術(shù)措施和專家評審紀(jì)要的要求，不得破壞防火分隔，不得縮減疏散通道數(shù)量、寬度、距離，不得擴(kuò)大防火分區(qū)面積，不得擅自改變場所使用功能和裝修材料。
（三）按照要求設(shè)置可供救援人員進(jìn)入的施救窗口，窗口內(nèi)部通道暢通，并有明顯的標(biāo)志。不得設(shè)置妨礙滅火救援行動的戶外廣告牌等障礙物。
第十九條 城市地下鐵道、地下觀光隧道、海底隧道和城市重要的交通隧道的行業(yè)主管部門和監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)安全檢查，督促有關(guān)建設(shè)單位和管理單位做好消防安全工作。
第二十條 人員密集場所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《人員密集場所消防安全管理》（GA654-2006）的要求，加強(qiáng)消防安全管理，落實(shí)嚴(yán)格的消防安全條件。
第二十一條 醫(yī)院和公眾聚集場所應(yīng)在內(nèi)疏散走道及主要疏散路線的地面上設(shè)置能保持視覺連續(xù)的蓄光型疏散指示標(biāo)志（或設(shè)置連續(xù)性蓄光型指示標(biāo)線），標(biāo)志間距不應(yīng)大于3米，拐角處間距不應(yīng)大于1.5米。
醫(yī)院和公眾聚集場所應(yīng)在各樓層的明顯位置設(shè)置安全疏散指示圖，指示圖上應(yīng)標(biāo)明疏散路線、安全出口、人員所在位置和必要的文字說明。
第二十二條 醫(yī)院住院部和公眾聚集場所等三層以上的部位，應(yīng)當(dāng)配置與場所規(guī)模相適應(yīng)的逃生緩降器、逃生滑道、逃生梯、應(yīng)急逃生器、逃生繩、自救呼吸器等逃生避難器材。配備數(shù)量和安裝、檢查、更換、報(bào)廢方法參照《建筑火災(zāi)逃生避難器材》（GB21976.1-2008）的要求。
旅館的客房內(nèi)應(yīng)配備應(yīng)急手電筒、防火面具等逃生器材及使用說明。
第二十三條 學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、托兒所、幼兒園每間集體宿舍應(yīng)設(shè)置用電超載保護(hù)裝置，廚房、燒水間應(yīng)單獨(dú)設(shè)置。
第二十四條 超高層建筑消防設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列技術(shù)要求：
（一）消防控制室應(yīng)當(dāng)設(shè)置于建筑物地上首層靠外墻部位。
（二）外保溫材料應(yīng)使用不燃材料，外墻裝飾層除采用涂料外，應(yīng)當(dāng)采用不燃材料。
第二十五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照消防法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行火災(zāi)高危單位監(jiān)督管理職責(zé)。
第二十六條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)至少每半年進(jìn)行一次監(jiān)督檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)火災(zāi)高危單位不依法履行消防安全職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，依法采取行政強(qiáng)制措施，實(shí)施行政處罰。對存在重大火災(zāi)隱患的火災(zāi)高危單位，可以提請當(dāng)?shù)厝嗣裾畳炫贫睫k整改。
第二十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)公告火災(zāi)高危單位評估結(jié)果，并根據(jù)評估結(jié)果，對火災(zāi)高危單位實(shí)行紅、黃、藍(lán)三色預(yù)警監(jiān)管，對評估為差的單位，增加消防監(jiān)督檢查頻次，依法從重實(shí)施行政處罰。
第二十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要對消防安全評估情況至少每年進(jìn)行一次抽查，對出具虛假評估報(bào)告的單位和消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行處罰。
