山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)（山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)）

定義

2010年12月1日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委正式批復(fù)設(shè)立的，旨在通過深化改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新的步伐，實(shí)現(xiàn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障和改善民生的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。這是我國設(shè)立的第九個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，也是我國第一個(gè)全省域、全方位、系統(tǒng)性的國家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。自2005年6月以來國家先后批復(fù)了即上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、重慶市、成都市、武漢城市圈、長株潭城市群、深圳市、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)、山西省、義烏市等10個(gè)國家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。

成立背景

成立背景

從2010年4月山西申請(qǐng)方案上報(bào)中央后，歷時(shí)半年審批即獲得國務(wù)院批復(fù)，山西成為獲得批準(zhǔn)最快的綜改區(qū)之一。這是國務(wù)院在批復(fù)直轄市重慶之后，首次批復(fù)一個(gè)省的全部地區(qū)為綜改區(qū)，同時(shí)也是地域面積最大的綜改區(qū)。與其他八地相比，山西綜改區(qū)更多體現(xiàn)了中央的指令改革意圖。

值得注意的是，與其他八個(gè)地方先主動(dòng)提出申請(qǐng)后獲中央認(rèn)可批復(fù)路徑不同，本次對(duì)山西的批復(fù)，首先源于中央的試點(diǎn)意圖。而此前，與最早的南方五特區(qū)時(shí)代相對(duì)照，被稱為“新特區(qū)”的綜改區(qū)更多被認(rèn)為是國家審批策空間下的自主改革。

據(jù)知情人士透露，國家發(fā)改委從2009年底開始了山西省“申綜”工作的調(diào)研?！敦?cái)經(jīng)國家周刊》記者曾巧遇國家發(fā)改委2009年12月底的一次調(diào)研，其在太原迎澤賓館召開了匯報(bào)討論會(huì)，當(dāng)時(shí)整個(gè)工作尚屬啟動(dòng)階段，在標(biāo)識(shí)牌上還將“試驗(yàn)區(qū)”誤寫為“實(shí)驗(yàn)區(qū)”。

山西成為國家批復(fù)的面積最大的綜改區(qū)，全省總面積156579平方公里，現(xiàn)轄太原、大同、朔州、陽泉、長治、忻州、呂梁、晉中、臨汾、運(yùn)城、晉城等11個(gè)地級(jí)市，而此前批復(fù)的省級(jí)城市重慶的總面積為82402.95平方公里。

據(jù)悉，山西將獲得煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展、財(cái)返還、煤層氣開采、舊有煤礦用地審批權(quán)等方面策優(yōu)惠。與其他綜改區(qū)綜合配套改革方案類似，山西將獲得土地方面的審批優(yōu)勢策。國家將支持山西省在現(xiàn)有耕地總量不變情況下，擁有“土地置換”的用地指標(biāo)；此外，山西還將特別擁有對(duì)采煤沉陷區(qū)、廢棄工礦地、劣質(zhì)土地的使用和審批權(quán)。山西煤層氣開發(fā)的氣權(quán)問題，很可能在此次取得突破。山西煤炭企業(yè)將在首先獲得煤炭資源開采權(quán)的前提下，擁有優(yōu)先開采煤層氣的權(quán)利。

根據(jù)慣例，在國務(wù)院批復(fù)地方為綜改區(qū)后，地方府將再行制訂詳細(xì)綜改方案，對(duì)于金融、土地方面的細(xì)化策，還將以專項(xiàng)方案的方式報(bào)批申請(qǐng)。

作為國內(nèi)最為典型的資源型經(jīng)濟(jì)省份之一，山西省境內(nèi)約有11座資源型城市，119個(gè)縣（市、區(qū)）中94個(gè)有煤炭資源分布，經(jīng)過長期開采，這些縣市已經(jīng)接近或幾乎接近“資源枯竭城市”。

在此之前，2001年國務(wù)院曾批復(fù)遼寧省阜新市為全國第一個(gè)“資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市”。而全省范圍內(nèi)的試點(diǎn)一直未有突破，這次山西的批復(fù)得以實(shí)現(xiàn)。而其中煤、焦炭等相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率占到了山西的近九成。王君在向國家發(fā)改委的匯報(bào)會(huì)上指出，“資源型轉(zhuǎn)型是山西實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本出路”。國家發(fā)改委主任張平指出，“山西調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，既有外部客觀要求，又有省委、省府主動(dòng)調(diào)整的主觀愿望”。

在“十二五”規(guī)劃以轉(zhuǎn)變增長方式為主線，以及國家下發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的大背景下，此次對(duì)山西的批復(fù)還具有更顯著的一層意義。

國家發(fā)改委副主任彭森就曾提出，希望山西省接下來在清潔能源、新能源方面加大工作力度，繼續(xù)發(fā)揮好國家能源基地的作用。

山西在此次的申請(qǐng)方案中提出，山西省將持續(xù)推進(jìn)煤炭資源整合，建設(shè)現(xiàn)代化煤炭能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)煤電氣一體化的綜合能源基地和產(chǎn)業(yè)體系，打造文化旅強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)由單一資源化主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)向新型、多元、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型。

成立過程

在2010年12月13日舉行的國務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)展改革委副主任彭森表示，國家發(fā)改委正式批復(fù)設(shè)立“山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”。

經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委日前正式批復(fù)設(shè)立“山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，這是中國設(shè)立的第九個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。

彭森表示，山西省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的主要任務(wù)就是要通過深化改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障和改善民生。

山西省的資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)，是我們國家已經(jīng)批準(zhǔn)的第九個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。在已經(jīng)批準(zhǔn)的這九家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)中，主題都是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。但是，山西省具有自己的一些獨(dú)到的特色，是目前批準(zhǔn)的唯一一家在全省這么大的范圍中開展的綜合配套改革，在全省域、全方位、系統(tǒng)性的進(jìn)行資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)。

其他一些綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，包括上海的浦東新區(qū)、天津的濱海新區(qū)、深圳市、武漢城市圈、湖南長株潭城市群、重慶市和成都市以及沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)，這都是在一個(gè)區(qū)域圍繞一個(gè)主題進(jìn)行的改革試驗(yàn)。而山西省的試點(diǎn)是在全省這個(gè)省域里，緊緊圍繞著產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在這方面進(jìn)行的一個(gè)全面的重大探索。

所以，國家一方面將支持山西省委、省政府帶領(lǐng)全省人民在這方面創(chuàng)造一些新的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也要給予高度重視，協(xié)調(diào)各方面的力量給予一些支持。

發(fā)展優(yōu)勢

發(fā)展優(yōu)勢

所以中國的改革首先要重點(diǎn)處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。第二，我們要求山西在改革試驗(yàn)中一定要正確處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。因?yàn)樯轿鞯慕?jīng)濟(jì)稍微偏重，造成了一些環(huán)境污染、生態(tài)欠賬等問題。通過綜合配套改革的試驗(yàn)，真正能夠促進(jìn)山西在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

山西在近幾年已經(jīng)在國家的支持下對(duì)資源型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型做了一些有益的探索。正如剛才彭主任所說的，資源型經(jīng)濟(jì)是一個(gè)世界性的難題，必須顧及到它的復(fù)雜性、長期性。在這個(gè)過程中我們必須注意處理好市場和政府的關(guān)系，比如，在市場好的時(shí)候，煤、焦、冶、電都有很強(qiáng)的市場需求，價(jià)格也很好，因此效益也很好，在這個(gè)時(shí)候要讓企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型是很困難的。在市場不利的情況下，比如在2009年和再早之前的1999年，亞洲金融危機(jī)和全球金融危機(jī)，市場很不好，山西經(jīng)濟(jì)遇到了最困難的狀況，在這個(gè)時(shí)候要求企業(yè)去轉(zhuǎn)型，它沒有這個(gè)能力和實(shí)力。因此，這就需要中央進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，全面把握，總體布局，從體制機(jī)制、政策各個(gè)方面做出安排。相信在國家的要求下，有國家各部委的支持，有全國人民的支持，山西會(huì)在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)這篇大文章，在全國走出一條新的路子來。

因?yàn)樯轿魇〉木C合配套改革試驗(yàn)還要制定一個(gè)總體方案，在制定這個(gè)方案過程中，對(duì)于其他有關(guān)政策我們可以進(jìn)一步研究，能夠給山西省的綜合配套改革試驗(yàn)給予強(qiáng)有力的支持。但是我們也相信，山西省自己通過改革可以更好地解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，取得更好的效益。

必要性

實(shí)施 的必要性

在治理污染領(lǐng)域，在2004年國家環(huán)保部公布全國污染最嚴(yán)重的十大城市中，山西就占3個(gè)。通過近幾年的努力，山西的3個(gè)污染最嚴(yán)重的城市全部退出了污染最嚴(yán)重城市前十位。在生態(tài)修復(fù)方面，全省大力實(shí)施植樹造林綠化，每年達(dá)400萬畝，同時(shí)推出以汾河流域生態(tài)修復(fù)為龍頭的一系列生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，汾河本來是山西的母親河，后來變成了干涸的河流，現(xiàn)在實(shí)行了全線復(fù)流，現(xiàn)在汾河流域的地下水位全面回升了3米以上。還有一個(gè)極其重要的方面，安全生產(chǎn)是山西經(jīng)濟(jì)的一個(gè)痛，通過近幾年的努力，山西安全生產(chǎn)的形勢有了很大的好轉(zhuǎn)。

比如說去年，全省因?yàn)榘踩a(chǎn)死亡的人數(shù)比上年少1018人，今年1-11月，又比去年同期少457人。煤炭的百萬噸死亡率在2005年是0.9人，到今年的1-11月，下降為0.19。根據(jù)國家對(duì)資源型轉(zhuǎn)型試驗(yàn)的要求，根據(jù)中央科學(xué)發(fā)展觀的要求，山西省委、省政府提出了轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略部署?？偟囊笫牵Y源型產(chǎn)業(yè)要新型化、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)要規(guī)?；?，要實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)，三個(gè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。具體的部署是，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化”。

總之，轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展就是又好又快的發(fā)展，資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變在山西的具體體現(xiàn)。

第二，山西的資源型經(jīng)濟(jì)是粗放型的、初級(jí)化的，它的萬元GDP耗能相當(dāng)于全國平均數(shù)的2倍以上，它的污染，以二氧化硫?yàn)槔呐欧乓彩侨珖骄鶖?shù)的2倍以上。生態(tài)破壞相當(dāng)嚴(yán)重，每采一噸煤要破壞2.48噸水，目前為止山西采煤形成的采空區(qū)達(dá)到2萬平方公里，相當(dāng)于山西1/8的國土面積。

第三，山西的安全壓力大。山西采煤每年6億噸-7億噸，安全事故頻發(fā)是山西資源型經(jīng)濟(jì)面臨的一個(gè)重大壓力。

第四，經(jīng)濟(jì)效益低。這么高強(qiáng)度煤炭開采，并沒有給山西人民帶來富裕，山西城鎮(zhèn)人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入都排在全國的20位以后。

總而言之，這種經(jīng)濟(jì)是不可持續(xù)的。非常高興是，我們已開始尋找突破，力爭把資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型到可持續(xù)發(fā)展的道路上來。

優(yōu)惠政策

第一個(gè)政策，也是最重要的政策就是改革的先行先試的試驗(yàn)權(quán)，因?yàn)樯婕暗缴a(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和變革，進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，而生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整變革不是說哪一個(gè)地區(qū)隨隨便便都可以推動(dòng)的，我們在這個(gè)大的框架下，在這個(gè)大的概念下，賦予一個(gè)先行先試的試驗(yàn)權(quán)，這是最重要的一個(gè)政策。

第二個(gè)政策，目前全國其他綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，已有的一些好的經(jīng)驗(yàn)、好的政策，可以優(yōu)先在山西這個(gè)綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行移植和推廣。包括在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兩型社會(huì)建設(shè)，以及中部地區(qū)比照西部開發(fā)和東北振興等方面所實(shí)行的一些政策，這些都可以大面積優(yōu)先向山西綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)推廣和移植。

具體要求

發(fā)改委提出的要求

第二，要求山西在改革試驗(yàn)中一定要正確處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。因?yàn)樯轿鞯慕?jīng)濟(jì)偏重，造成了一些環(huán)境污染、生態(tài)欠賬的問題。通過綜合配套改革試驗(yàn)，真正能夠促進(jìn)山西在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

第三，希望山西省能夠在綜合配套改革試驗(yàn)過程中，處理好資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的關(guān)系。因?yàn)樯轿鲗儆谥胁康貐^(qū)，是國家的一個(gè)重要的能源基地，同時(shí)也在中部地區(qū)發(fā)揮著非常重要的作用。我們希望山西省這個(gè)試驗(yàn)區(qū)能為中西部地區(qū)的發(fā)展探索出一條新的路子，對(duì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供示范。

最后，他希望山西省通過改革試驗(yàn)，能夠處理好資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)一體化的關(guān)系，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，為促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，以及推進(jìn)城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)的均等化，在這方面也做出貢獻(xiàn)。

彭森還強(qiáng)調(diào)，在過去的幾年，山西省已經(jīng)在資源型轉(zhuǎn)型方面做了重要的探索，取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。他相信借這次綜合配套改革這個(gè)機(jī)遇，山西省能夠進(jìn)一步轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、綠色發(fā)展，成為中西部地區(qū)的一個(gè)重要增長極和全國資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范區(qū)。

山西省開展國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)，總的要求是要緊緊圍繞資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這個(gè)改革主題，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，特別要注意處理好轉(zhuǎn)型和發(fā)展改革的關(guān)系，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)能夠堅(jiān)持先行先試、銳意突破，為全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變走出一條新的路子。

發(fā)展展望

發(fā)展展望

這次專題調(diào)研，是一位中央領(lǐng)導(dǎo)專門指派給國家發(fā)改委的。前來山西調(diào)研的國家發(fā)改委體改司司長孔涇源也在這次會(huì)議上指出，山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型在全國具有典型意義，山西具備其他省份難以復(fù)制的資源優(yōu)勢，要盡快把資源要素資本化，乃至市場化。

有關(guān)金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)展開行動(dòng)。

山西省銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局、人民銀行太原中心支行等單位聯(lián)合發(fā)布《金融機(jī)構(gòu)支持山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施意見》，提出將重點(diǎn)支持山西六大領(lǐng)域：煤炭資源整合項(xiàng)目、全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃項(xiàng)目、民營及小微企業(yè)、工業(yè)園區(qū)高新技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。

再造“新大慶”夢想

為獲取更多轉(zhuǎn)型發(fā)展資金，山西省政府鼓勵(lì)從煤、焦等行業(yè)退出的資本投向轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目，為民營企業(yè)、民間資本轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目搭建服務(wù)平臺(tái)。通過推進(jìn)一批條件成熟企業(yè)上市、推進(jìn)發(fā)行一批重點(diǎn)企業(yè)債券和中小企業(yè)集合債，確保2010年全年資本市場融資超過300億元，力爭500億元。

按照山西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃，“四氣”（煤層氣、天然氣、焦?fàn)t煤氣、煤制天然氣）產(chǎn)業(yè)一體化是山西此次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型布局的“殺手锏”。如果能發(fā)展好“四氣”產(chǎn)業(yè)，相當(dāng)于在中國中西部再造一個(gè)“大慶”。山西省政府規(guī)劃，到2015年“四氣”供氣總量達(dá)到120億立方米。

山西擁有10萬億立方米的煤層氣資源。如果能夠利用好這一資源，相當(dāng)于再造一個(gè)‘新大慶’，除滿足山西供氣需要外，還能為北京、河北、河南等鄰近省市供氣。國家和山西省政府方面的政策引導(dǎo)，將促進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。困擾煤層氣開發(fā)已久的產(chǎn)權(quán)問題將會(huì)得到解決。

除“四氣”之外，山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目還包括裝備制造、現(xiàn)代煤化工、新型材料、消費(fèi)品工業(yè)及新能源產(chǎn)業(yè)。

目前已有多家企業(yè)開始涉足供氣管網(wǎng)的建設(shè)。其中，山西國新能源、山西國際電力公司均將參與山西供氣管網(wǎng)布局、加氣站的建設(shè)，希望能夠分得一杯羹。

實(shí)現(xiàn)意義

在一次調(diào)研中，國家發(fā)改委體改司司長孔涇源曾這樣闡述山西申請(qǐng)綜改區(qū)的意義：“山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型在全國具有典型意義，山西具備其他省份難以復(fù)制的資源優(yōu)勢，要盡快把資源要素資本化，乃至市場化?！?/p>

實(shí)現(xiàn)意義

黨的“十二五”規(guī)劃的有關(guān)《意見》明確提出，未來的一個(gè)時(shí)期要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。山西省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)，主要任務(wù)就是要通過深化改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新的步伐，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障和改善民生。這充分貫徹了“十二五”規(guī)劃的精神，是落實(shí)“十二五”規(guī)劃建議的具體體現(xiàn)和重大實(shí)踐。

國家發(fā)展改革委將按照中央和國務(wù)院的總體部署，積極支持山西開展綜合配套改革試驗(yàn)，并做好相關(guān)組織協(xié)調(diào)工作。為了解決資源型經(jīng)濟(jì)的種種弊端，山西省政府高度重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，特別是在資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面進(jìn)行了積極探索。為了貫徹昨天我們剛剛發(fā)布的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的報(bào)告精神，在2010年12月1日經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委以發(fā)改經(jīng)體2836號(hào)國家發(fā)展改革委關(guān)于設(shè)立山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)，正式批復(fù)山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，這個(gè)成為了我國設(shè)立的第九個(gè)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，也是中國第一個(gè)全省域、全方位、系統(tǒng)性的國家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。