中華人民共和國稅務(wù)機(jī)構(gòu)（中華人民共和國稅務(wù)機(jī)構(gòu)）

沿革

在國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期，各革命根據(jù)地就建立起了相應(yīng)的稅務(wù)機(jī)構(gòu)。到解放戰(zhàn)爭時(shí)期，為了統(tǒng)一解放區(qū)的稅務(wù)行政領(lǐng)導(dǎo)，在1947年先后成立了東北稅務(wù)總局與華北稅務(wù)總局。隨著遼沈、平津、淮海三大戰(zhàn)役的勝利，中國許多大城市相繼獲得解放，為了保障革命戰(zhàn)爭與恢復(fù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要，中國共產(chǎn)黨提出接管舊機(jī)構(gòu)，建立新機(jī)構(gòu)，暫時(shí)沿用舊稅法，逐步建立新稅制等重大決策。1949年中華人民共和國建立，同年11月召開首屆全國稅務(wù)會(huì)議，確定了稅務(wù)工作統(tǒng)一管理的組織原則，草擬了《全國各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)暫行組織規(guī)程》,1950年1月經(jīng)政務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。中央財(cái)政部設(shè)稅務(wù)總局；大行政區(qū)設(shè)稅務(wù)管理局；省、直轄市設(shè)稅務(wù)局；專區(qū)及省轄市設(shè)稅務(wù)局；縣、旗、市、鎮(zhèn)分別設(shè)稅務(wù)局和稅務(wù)所等六級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu)，均受中央財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)，總局以次各級(jí)局、所，除受其直屬上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)外，大行政區(qū)稅務(wù)管理局受同級(jí)財(cái)政部門的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《全國各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)暫行組織規(guī)程》規(guī)定，中央人民政府財(cái)政部稅務(wù)總局于1950年1月1日成立。各地也相繼建立了稅務(wù)機(jī)構(gòu)。1958年，由于受“左”傾思想的影響，撤銷稅務(wù)機(jī)構(gòu)，“精簡”稅務(wù)干部，許多城市實(shí)行財(cái)政、稅務(wù)、銀行、保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)合并，基層稅務(wù)所并入公社財(cái)務(wù)部門，稅務(wù)機(jī)構(gòu)遭到極大削弱。1961年國家提出“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針后，稅務(wù)機(jī)構(gòu)相繼得到恢復(fù)。但在1966～1976年的“文化大革命”中稅務(wù)機(jī)構(gòu)普遍遭到?jīng)_擊，并再次大撤并。1978年12月，中國共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議以后，國家全面恢復(fù)了稅務(wù)機(jī)構(gòu)，增加了稅務(wù)干部編制。1982年，國務(wù)院兩次批轉(zhuǎn)財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)稅收工作的報(bào)告，實(shí)行地方政府和上級(jí)稅務(wù)部門雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)以上級(jí)稅務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)為主。1983年8月，國務(wù)院提出，地、市、縣稅務(wù)局的機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部管理、人員編制和經(jīng)費(fèi)開支，原則上應(yīng)由省、直轄市、自治區(qū)稅務(wù)局垂直管理。為了保證稅務(wù)機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)，1988年12月國務(wù)院再次強(qiáng)調(diào)全國稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)行上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和同級(jí)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以稅務(wù)機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)為主的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。同年，國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)改革，將財(cái)政部稅務(wù)總局改為國家稅務(wù)局，為國務(wù)院直屬局級(jí)機(jī)構(gòu)。1993年6月，根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，國家稅務(wù)局調(diào)整為國家稅務(wù)總局。

2018年7月20日，隨著所有縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新稅務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一掛牌，縣鄉(xiāng)國稅地稅機(jī)構(gòu)正式合并，這也標(biāo)志著全國省市縣鄉(xiāng)四級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu)分步合并和相應(yīng)掛牌工作全部完成。

職責(zé)

中國稅務(wù)機(jī)構(gòu)共設(shè)四級(jí)。即：國家稅務(wù)局；省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局；地區(qū)、省轄市、自治州(盟)稅務(wù)局；縣（市）、自治縣（旗）稅務(wù)局?；鶎佣悇?wù)分局和稅務(wù)所按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃設(shè)置，作為市、縣稅務(wù)局的派出機(jī)構(gòu)。各級(jí)局都規(guī)定有具體職責(zé)。

國家稅務(wù)總局的主要職責(zé)

①擬定和執(zhí)行國家稅收的方針政策、法律、法規(guī),健全稅收法制，建立和逐步完善社會(huì)主義稅制體系。

②參與宏觀經(jīng)濟(jì)決策和管理，研究制定配套的稅收制度和稅收政策，強(qiáng)化稅收宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能，搞活微觀經(jīng)濟(jì)。

③研究提出合理劃分中央和地方的稅收管理權(quán)限，改革稅收管理體制的意見，制定稅收征收管理制度，加強(qiáng)督促檢查。

④負(fù)責(zé)工商稅收、國營企業(yè)所得稅和能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金、國家預(yù)算調(diào)節(jié)基金（簡稱“兩金”）的征收管理，編制稅收長遠(yuǎn)規(guī)劃，編制和分配年度稅收計(jì)劃，組織收入，確保稅收計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。

⑤貫徹對外開放方針，研究擬定涉外稅收政策和法規(guī)，根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，同世界各國談判和草簽、簽訂國際稅收協(xié)定，管理國家海洋石油開采作業(yè)稅收，負(fù)責(zé)進(jìn)出口商品工商稅收。

⑥協(xié)同有關(guān)部門制定集體企業(yè)和私營企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。

⑦加強(qiáng)全國稅務(wù)干部隊(duì)伍的思想政治工作和組織建設(shè)。

⑧做好稅務(wù)系統(tǒng)的精神文明建設(shè)、干部職業(yè)道德教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和推動(dòng)開展監(jiān)察工作。

⑨研究社會(huì)主義的稅收理論、稅收政策，了解和分析經(jīng)濟(jì)信息，掌握稅收動(dòng)態(tài)，宣傳稅收政策法令，編輯出版稅務(wù)報(bào)刊。

省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局的主要職責(zé)

貫徹執(zhí)行國家稅收方針和法規(guī)，全面領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的稅收工作，根據(jù)稅收管理體制規(guī)定的權(quán)限處理有關(guān)事項(xiàng)；根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，制定加強(qiáng)征收管理、嚴(yán)肅稅收法紀(jì)的有關(guān)稅收措施，正確發(fā)揮稅收的經(jīng)濟(jì)杠桿作用；監(jiān)督檢查本地區(qū)各部門和所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)對稅收政策、法令的貫徹執(zhí)行；負(fù)責(zé)本地區(qū)工商各稅、國營企業(yè)所得稅和“兩金”的征收管理，根據(jù)上級(jí)局下達(dá)的稅收計(jì)劃，組織中央和地方的財(cái)政收入，確保稅收計(jì)劃實(shí)現(xiàn)；負(fù)責(zé)本地區(qū)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。

地區(qū)、省轄市、自治州(盟)稅務(wù)局的主要職責(zé)

貫徹執(zhí)行國家稅收政策、稅收法規(guī)和上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)指示；領(lǐng)導(dǎo)和管理所轄地區(qū)的稅收工作，做好思想教育工作，關(guān)心群眾生活，組織中央和地方財(cái)政收入，確保完成稅收計(jì)劃。

縣（市）、自治縣（旗）稅務(wù)局的主要職責(zé)

貫徹執(zhí)行國家稅收政策、稅收法規(guī)和上級(jí)局指示，加強(qiáng)干部思想政治工作，搞好基層建設(shè)，組織各項(xiàng)稅收征收管理，完成上級(jí)分配的稅收計(jì)劃。

行政劃分

城市的稅務(wù)局可根據(jù)行政區(qū)或行業(yè)，設(shè)立稅務(wù)分局；縣（市）、自治縣（旗）稅務(wù)局和城市稅務(wù)分局可根據(jù)本地區(qū)稅源分布，按照經(jīng)濟(jì)區(qū)劃，設(shè)置若干稅務(wù)所，作為縣（市）級(jí)局派出機(jī)構(gòu)，直接進(jìn)行稅收征管工作。各級(jí)稅務(wù)局可根據(jù)稅收工作需要，經(jīng)上級(jí)局批準(zhǔn)，設(shè)置稽查隊(duì)、組，檢查站、室，治安派出所，駐廠組，發(fā)票管理所等。

國家稅務(wù)機(jī)構(gòu)還包括：海關(guān)總署，負(fù)責(zé)管理關(guān)稅；財(cái)政部農(nóng)業(yè)稅征收管理局，負(fù)責(zé)管理農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅、契稅和耕地占用稅。