裁軍談判會議（舉辦于瑞士日內(nèi)瓦的全球性會議）

介紹

裁軍談判會議

裁軍談判會議的前身是1962年成立的18國裁軍委員會。1969年7月成員增至26個，改稱裁軍委員會會議。1975年3月又擴大到31國。1978年6月30日，第一屆裁軍特別聯(lián)大將該機構(gòu)改稱為裁軍談判委員會，其成員國增至40個。1984年2月起又易名為裁軍談判會議（簡稱裁談會）。1996年6月，載談會吸收了23個新成員國。

裁談會不是聯(lián)合國的直屬機構(gòu)，但與聯(lián)合國有密切聯(lián)系。它獨立通過其議程，但通過議程時要考慮聯(lián)合國大會的建議，并每年向聯(lián)合國大會提交其工作報告。裁談會以協(xié)商一致的原則通過決定。其會議形式有全體會議和非正式會議，下設(shè)特別委員會和專家組等。主席由各成員國按其國名的英文字母順序逐月輪流擔(dān)任。

成立

中國外長楊潔篪在日內(nèi)瓦裁軍談判會議上發(fā)言

成員

現(xiàn)有正式成員國65個：中國、阿爾及利亞，阿根廷、埃及、埃塞俄比亞、澳大利亞、奧地利、巴基斯坦、巴西、白俄羅斯、保加利亞、比利時、波蘭、朝鮮、韓國、德國、俄羅斯、法國、芬蘭，哥倫比亞、古巴、荷蘭、加拿大、喀麥隆、肯尼亞、羅馬尼亞、美國、蒙古、孟加拉國、秘魯、緬甸、摩烙哥、墨西哥、南非、尼日利亞、挪威、日本、瑞典、瑞士、塞內(nèi)加爾、斯里蘭卡、斯洛伐克、土耳其、委內(nèi)瑞拉、烏克蘭、西班牙、匈牙利、伊拉克、伊朗、以色列、敘利亞、意大利、印度、印度尼西亞、英國、越南、津巴布韋、新西蘭、剛果(金)、智利、厄瓜多爾、愛爾蘭、哈薩克斯坦、馬來西亞和突尼斯。

由于歷史原因，裁談會成員國分成西方集團、東歐集團和21國集團(又稱不結(jié)盟國家集團)三大集團，中國為獨立一方。各集團由其協(xié)調(diào)員組織內(nèi)部磋商，有時以集團名義提出建議或工作文件。

議題

裁談會主要議題有：全面禁止核試驗條約、停止核軍備競賽和核裁軍、防止核戰(zhàn)爭、防止外太空武器競賽、禁止生產(chǎn)核裂變材料、無核國家的安全保證、軍備透明和控制殺傷人員地雷等。

主要負責(zé)人

在會議期間，裁談會主席由各成員國按其國名的英文字母順序逐月輪流擔(dān)任，每屆主席主持四個工作周的會議。會議秘書長由聯(lián)合國秘書長指派，并為其私人代表?，F(xiàn)任秘書長由日內(nèi)瓦聯(lián)合國辦事處主任奧爾忠尼啟澤(Cmr. Sergei Ordzhonikidze，俄羅斯人)兼任。

組織機構(gòu)

裁談會不附屬于聯(lián)合國，但與聯(lián)合國有密切的聯(lián)系。它獨立地通過其議程，只是通過時要考慮到聯(lián)合國大會向它提出的建議，而且每年向聯(lián)合國大會提交其工作報告。裁談會有自己的議事規(guī)則，以協(xié)商一致的方式通過決定。其會議形式有全體會議、非正式會議。為談判工作需要，下設(shè)特設(shè)委員會和專家組等，分別舉行會議。非成員國提出申請并經(jīng)全會一致同意后可參加會議的某些工作。該會議設(shè)有秘書處。

發(fā)展歷史

十國裁軍委員會（1959～1960）

聯(lián)合國裁軍談判會議舉行2003年第一次全會

十八國裁軍委員會（1962～1969）

十國委員會會議中斷后，國際社會要求美蘇恢復(fù)裁軍談判。1961年12月13日，美蘇在聯(lián)合國大會提出決議草案，同意恢復(fù)裁軍談判，并將成員國擴大為18國。新增加的成員有巴西、緬甸、埃塞俄比亞、印度、墨西哥、尼日利亞、瑞典和阿拉伯聯(lián)合共和國（埃及）8個不結(jié)盟國家。1962年3月，十八國裁軍委員會正式成立。法國宣布不參加該委員會，認為有效的裁軍措施只需在大國間討論。該委員會成立后，討論通過并向聯(lián)大推薦了若干多邊裁軍條約。如《部分禁止核試驗條約》（1963）、《外層空間條約》（1967）和《不擴散核武器條約》（1968）。

裁軍委員會會議（1969～1978）

1969年，十八國裁軍委員會根據(jù)地理和政治上均衡原則，進一步擴大成員國，增加了阿根廷、匈牙利、日本、蒙古、摩洛哥、荷蘭、巴基斯坦、南斯拉夫8國，改稱裁軍委員會會議。1975年又有民主德國、聯(lián)邦德國、伊朗、秘魯、扎伊爾5國參加，成員國增到31個。裁軍委員會會議曾通過并向聯(lián)大提出的多邊裁軍條約主要有：《海床條約》（1971）、《禁止生物武器公約》（1972）等。

裁軍談判委員會（1979～1983）

1978年5～6月第一屆聯(lián)合國大會裁軍特別會議期間，第三世界強烈要求改組裁軍委員會會議，使之發(fā)揮國際社會唯一的多邊裁軍談判機構(gòu)的作用。經(jīng)過改組，取消蘇美兩主席制，擬訂了新的議事規(guī)則，成員國增加了比利時、澳大利亞、印度尼西亞、斯里蘭卡、阿爾及利亞、肯尼亞、委內(nèi)瑞拉、古巴、中國9國。這樣，裁軍談判委員會的成員國包括5個核國家和35個無核國家。40個成員國按地理和政治均衡原則分為美國等10國組成的西方集團，蘇聯(lián)等8國組成的社會主義國家集團和不結(jié)盟、中立國家組成的21國集團。中國作為獨立一方參加會議。裁軍談判委員會于1981年擬訂了《禁止或限制使用特定常規(guī)武器公約》。

裁軍談判會議（1984～）

1984年根據(jù)聯(lián)大決議，裁軍談判委員會更名為裁軍談判會議，其附屬機構(gòu)和議事規(guī)則也作了相應(yīng)變更。其常設(shè)談判議題有：禁止核試驗、核裁軍、防止核戰(zhàn)爭、防止外空軍備競賽、禁止化學(xué)武器、無核國家安全保證、禁止放射性武器、綜合裁軍方案。根據(jù)議事規(guī)則，為加強各議題的談判和討論，會議下設(shè)具有談判職權(quán)范圍的特設(shè)委員會。會議成立過下列特設(shè)委員會：禁止化學(xué)武器特設(shè)委員會、防止外空軍備競賽特設(shè)委員會、無核國家安全保證特設(shè)委員會、禁止放射性武器特設(shè)委員會、綜合裁軍方案特設(shè)委員會、全面禁止核試驗特設(shè)委員會、軍備透明特設(shè)委員會、禁止生產(chǎn)核武器用裂變物質(zhì)特設(shè)委員會。其中全面禁止和銷毀化學(xué)武器談判已于1992年9月宣告結(jié)束。會議起草的《禁止化學(xué)武器公約》經(jīng)聯(lián)合國大會審議通過，于1993年1月正式簽署。自1994年1月起，會議加緊談判《全面禁止核試驗條約》，并于1996年8月完成條約草案，9月經(jīng)聯(lián)合國大會審議通過后開放簽署。綜合裁軍方案特設(shè)委員會雖進行了長期的案文擬訂工作，但由于西方集團和21國集團分歧嚴重，特委會工作被迫暫停。對尚存分歧、難以成立特委會的核裁軍、防止核戰(zhàn)爭兩議題，會議采取召開非正式全會的方式進行討論。1990年10月民主德國和聯(lián)邦德國統(tǒng)一后席位合一；1991年12月蘇聯(lián)解體后，席位由俄羅斯繼承；1993年1月捷克與斯洛伐克分離后，失去原席位。1996年6月17日，裁軍談判會議決定吸收奧地利、孟加拉國、白俄羅斯、喀麥隆、智利、哥倫比亞、朝鮮、芬蘭、伊拉克、以色列、新西蘭、挪威、韓國、塞內(nèi)加爾、斯洛伐克、南非、西班牙、瑞士、敘利亞、土耳其、烏克蘭、越南和津巴布韋23國為新成員。

主要活動

裁談會成員國分成不同的集團，即西方集團、東歐集團和21國集團（又稱不結(jié)盟國家集團），中國為獨立一方。各集團經(jīng)常進行內(nèi)部磋商，有時以集團名義提出建議或工作文件。

裁談會每年舉行三期會議，第一期約10周，后兩期各約7周。1996年裁軍談判會議分別于1月22日至3月29日、5月13日至6月28日、7月29日至9月13日在日內(nèi)瓦舉行，各成員國和一些非成員國派代表和觀察員出席了會議。議程上的議題有：全面禁止核試驗條約、停止核軍備競賽和核裁軍、防止核戰(zhàn)爭，包括一切有關(guān)事項、防止外層空間的軍備競賽、關(guān)于保證不對無核武器國家使用或威脅使用核武器的有效國際安排、新型大規(guī)模毀滅性武器和此種武器的新系統(tǒng)、放射性武器、綜合裁軍方案、軍備透明等。

第三期會議上，裁談會議上，裁談會建立了“禁止生產(chǎn)核武器用裂變材料”特委會。

困難分歧

20世紀90年代中后期，因各方對談判的優(yōu)先項目意見不一，裁軍談判陷入僵局。代表無核國家的21國集團要求設(shè)立特設(shè)委員會就核裁軍問題開始談判，而美國則堅持要求就“禁止生產(chǎn)用于核武器及爆炸裝置的裂變材料條約”（簡稱《禁產(chǎn)條約》）進行談判，同時以“不現(xiàn)實”、“時機尚不成熟”等理由拒絕就“核裁軍”和“防止外空軍備競賽”等議題展開談判。

為消除分歧，聯(lián)合國多次呼吁裁談會各成員國采取行動，就多邊談判框架達成協(xié)議。2009年5月29日，在日內(nèi)瓦舉行的裁談會打破了持續(xù)12年的僵局，會議就戰(zhàn)略裁軍與不擴散核武器等問題展開談判與進行實質(zhì)性討論，并就2009年度會議的工作計劃草案達成一致。

同中國的關(guān)系

江澤民在日內(nèi)瓦裁軍談判會議

1983年派出專職裁軍事務(wù)大使常駐日內(nèi)瓦。

作為獨立自主的一方及核國家，中國的作用得到尊重和重視。中國代表團積極參加上述各議題的討論和談判，先后提出禁止化學(xué)武器、防止外空軍備競賽、核裁軍和防止核戰(zhàn)爭、全面禁止核試驗等議題的工作文件。此外，中國代表團還參加了提高會議效率、擴大成員國等問題的協(xié)調(diào)員磋商。中國關(guān)于全面徹底核裁軍，美蘇應(yīng)率先停止試驗、生產(chǎn)、部署核武器，核國家應(yīng)無條件保證不對無核國家和無核區(qū)使用或威脅使用核武器，核國家簽署不使用核武器國際公約等主張，得到大多數(shù)與會國的贊同和支持。

自1994年起，中國積極參加關(guān)于《全面禁止核試驗條約》的談判，并為推動這一談判而于1996年7月29日鄭重宣布暫停核試驗，為該條約的簽署作出了努力。

2009年8月12日，中國外長楊潔篪在裁談會上發(fā)表講話，介紹了中國對推進國際軍控、裁軍和防擴散進程的看法，并重點闡述了中國的核裁軍政策主張。