裁軍談判會(huì)議（舉辦于瑞士日內(nèi)瓦的全球性會(huì)議）

介紹

裁軍談判會(huì)議

裁軍談判會(huì)議的前身是1962年成立的18國(guó)裁軍委員會(huì)。1969年7月成員增至26個(gè)，改稱裁軍委員會(huì)會(huì)議。1975年3月又?jǐn)U大到31國(guó)。1978年6月30日，第一屆裁軍特別聯(lián)大將該機(jī)構(gòu)改稱為裁軍談判委員會(huì)，其成員國(guó)增至40個(gè)。1984年2月起又易名為裁軍談判會(huì)議（簡(jiǎn)稱裁談會(huì)）。1996年6月，載談會(huì)吸收了23個(gè)新成員國(guó)。

裁談會(huì)不是聯(lián)合國(guó)的直屬機(jī)構(gòu)，但與聯(lián)合國(guó)有密切聯(lián)系。它獨(dú)立通過其議程，但通過議程時(shí)要考慮聯(lián)合國(guó)大會(huì)的建議，并每年向聯(lián)合國(guó)大會(huì)提交其工作報(bào)告。裁談會(huì)以協(xié)商一致的原則通過決定。其會(huì)議形式有全體會(huì)議和非正式會(huì)議，下設(shè)特別委員會(huì)和專家組等。主席由各成員國(guó)按其國(guó)名的英文字母順序逐月輪流擔(dān)任。

成立

中國(guó)外長(zhǎng)楊潔篪在日內(nèi)瓦裁軍談判會(huì)議上發(fā)言

成員

現(xiàn)有正式成員國(guó)65個(gè)：中國(guó)、阿爾及利亞，阿根廷、埃及、埃塞俄比亞、澳大利亞、奧地利、巴基斯坦、巴西、白俄羅斯、保加利亞、比利時(shí)、波蘭、朝鮮、韓國(guó)、德國(guó)、俄羅斯、法國(guó)、芬蘭，哥倫比亞、古巴、荷蘭、加拿大、喀麥隆、肯尼亞、羅馬尼亞、美國(guó)、蒙古、孟加拉國(guó)、秘魯、緬甸、摩烙哥、墨西哥、南非、尼日利亞、挪威、日本、瑞典、瑞士、塞內(nèi)加爾、斯里蘭卡、斯洛伐克、土耳其、委內(nèi)瑞拉、烏克蘭、西班牙、匈牙利、伊拉克、伊朗、以色列、敘利亞、意大利、印度、印度尼西亞、英國(guó)、越南、津巴布韋、新西蘭、剛果(金)、智利、厄瓜多爾、愛爾蘭、哈薩克斯坦、馬來西亞和突尼斯。

由于歷史原因，裁談會(huì)成員國(guó)分成西方集團(tuán)、東歐集團(tuán)和21國(guó)集團(tuán)(又稱不結(jié)盟國(guó)家集團(tuán))三大集團(tuán)，中國(guó)為獨(dú)立一方。各集團(tuán)由其協(xié)調(diào)員組織內(nèi)部磋商，有時(shí)以集團(tuán)名義提出建議或工作文件。

議題

裁談會(huì)主要議題有：全面禁止核試驗(yàn)條約、停止核軍備競(jìng)賽和核裁軍、防止核戰(zhàn)爭(zhēng)、防止外太空武器競(jìng)賽、禁止生產(chǎn)核裂變材料、無核國(guó)家的安全保證、軍備透明和控制殺傷人員地雷等。

主要負(fù)責(zé)人

在會(huì)議期間，裁談會(huì)主席由各成員國(guó)按其國(guó)名的英文字母順序逐月輪流擔(dān)任，每屆主席主持四個(gè)工作周的會(huì)議。會(huì)議秘書長(zhǎng)由聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)指派，并為其私人代表?，F(xiàn)任秘書長(zhǎng)由日內(nèi)瓦聯(lián)合國(guó)辦事處主任奧爾忠尼啟澤(Cmr. Sergei Ordzhonikidze，俄羅斯人)兼任。

組織機(jī)構(gòu)

裁談會(huì)不附屬于聯(lián)合國(guó)，但與聯(lián)合國(guó)有密切的聯(lián)系。它獨(dú)立地通過其議程，只是通過時(shí)要考慮到聯(lián)合國(guó)大會(huì)向它提出的建議，而且每年向聯(lián)合國(guó)大會(huì)提交其工作報(bào)告。裁談會(huì)有自己的議事規(guī)則，以協(xié)商一致的方式通過決定。其會(huì)議形式有全體會(huì)議、非正式會(huì)議。為談判工作需要，下設(shè)特設(shè)委員會(huì)和專家組等，分別舉行會(huì)議。非成員國(guó)提出申請(qǐng)并經(jīng)全會(huì)一致同意后可參加會(huì)議的某些工作。該會(huì)議設(shè)有秘書處。

發(fā)展歷史

十國(guó)裁軍委員會(huì)（1959～1960）

聯(lián)合國(guó)裁軍談判會(huì)議舉行2003年第一次全會(huì)

十八國(guó)裁軍委員會(huì)（1962～1969）

十國(guó)委員會(huì)會(huì)議中斷后，國(guó)際社會(huì)要求美蘇恢復(fù)裁軍談判。1961年12月13日，美蘇在聯(lián)合國(guó)大會(huì)提出決議草案，同意恢復(fù)裁軍談判，并將成員國(guó)擴(kuò)大為18國(guó)。新增加的成員有巴西、緬甸、埃塞俄比亞、印度、墨西哥、尼日利亞、瑞典和阿拉伯聯(lián)合共和國(guó)（埃及）8個(gè)不結(jié)盟國(guó)家。1962年3月，十八國(guó)裁軍委員會(huì)正式成立。法國(guó)宣布不參加該委員會(huì)，認(rèn)為有效的裁軍措施只需在大國(guó)間討論。該委員會(huì)成立后，討論通過并向聯(lián)大推薦了若干多邊裁軍條約。如《部分禁止核試驗(yàn)條約》（1963）、《外層空間條約》（1967）和《不擴(kuò)散核武器條約》（1968）。

裁軍委員會(huì)會(huì)議（1969～1978）

1969年，十八國(guó)裁軍委員會(huì)根據(jù)地理和政治上均衡原則，進(jìn)一步擴(kuò)大成員國(guó)，增加了阿根廷、匈牙利、日本、蒙古、摩洛哥、荷蘭、巴基斯坦、南斯拉夫8國(guó)，改稱裁軍委員會(huì)會(huì)議。1975年又有民主德國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、伊朗、秘魯、扎伊爾5國(guó)參加，成員國(guó)增到31個(gè)。裁軍委員會(huì)會(huì)議曾通過并向聯(lián)大提出的多邊裁軍條約主要有：《海床條約》（1971）、《禁止生物武器公約》（1972）等。

裁軍談判委員會(huì)（1979～1983）

1978年5～6月第一屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)裁軍特別會(huì)議期間，第三世界強(qiáng)烈要求改組裁軍委員會(huì)會(huì)議，使之發(fā)揮國(guó)際社會(huì)唯一的多邊裁軍談判機(jī)構(gòu)的作用。經(jīng)過改組，取消蘇美兩主席制，擬訂了新的議事規(guī)則，成員國(guó)增加了比利時(shí)、澳大利亞、印度尼西亞、斯里蘭卡、阿爾及利亞、肯尼亞、委內(nèi)瑞拉、古巴、中國(guó)9國(guó)。這樣，裁軍談判委員會(huì)的成員國(guó)包括5個(gè)核國(guó)家和35個(gè)無核國(guó)家。40個(gè)成員國(guó)按地理和政治均衡原則分為美國(guó)等10國(guó)組成的西方集團(tuán)，蘇聯(lián)等8國(guó)組成的社會(huì)主義國(guó)家集團(tuán)和不結(jié)盟、中立國(guó)家組成的21國(guó)集團(tuán)。中國(guó)作為獨(dú)立一方參加會(huì)議。裁軍談判委員會(huì)于1981年擬訂了《禁止或限制使用特定常規(guī)武器公約》。

裁軍談判會(huì)議（1984～）

1984年根據(jù)聯(lián)大決議，裁軍談判委員會(huì)更名為裁軍談判會(huì)議，其附屬機(jī)構(gòu)和議事規(guī)則也作了相應(yīng)變更。其常設(shè)談判議題有：禁止核試驗(yàn)、核裁軍、防止核戰(zhàn)爭(zhēng)、防止外空軍備競(jìng)賽、禁止化學(xué)武器、無核國(guó)家安全保證、禁止放射性武器、綜合裁軍方案。根據(jù)議事規(guī)則，為加強(qiáng)各議題的談判和討論，會(huì)議下設(shè)具有談判職權(quán)范圍的特設(shè)委員會(huì)。會(huì)議成立過下列特設(shè)委員會(huì)：禁止化學(xué)武器特設(shè)委員會(huì)、防止外空軍備競(jìng)賽特設(shè)委員會(huì)、無核國(guó)家安全保證特設(shè)委員會(huì)、禁止放射性武器特設(shè)委員會(huì)、綜合裁軍方案特設(shè)委員會(huì)、全面禁止核試驗(yàn)特設(shè)委員會(huì)、軍備透明特設(shè)委員會(huì)、禁止生產(chǎn)核武器用裂變物質(zhì)特設(shè)委員會(huì)。其中全面禁止和銷毀化學(xué)武器談判已于1992年9月宣告結(jié)束。會(huì)議起草的《禁止化學(xué)武器公約》經(jīng)聯(lián)合國(guó)大會(huì)審議通過，于1993年1月正式簽署。自1994年1月起，會(huì)議加緊談判《全面禁止核試驗(yàn)條約》，并于1996年8月完成條約草案，9月經(jīng)聯(lián)合國(guó)大會(huì)審議通過后開放簽署。綜合裁軍方案特設(shè)委員會(huì)雖進(jìn)行了長(zhǎng)期的案文擬訂工作，但由于西方集團(tuán)和21國(guó)集團(tuán)分歧嚴(yán)重，特委會(huì)工作被迫暫停。對(duì)尚存分歧、難以成立特委會(huì)的核裁軍、防止核戰(zhàn)爭(zhēng)兩議題，會(huì)議采取召開非正式全會(huì)的方式進(jìn)行討論。1990年10月民主德國(guó)和聯(lián)邦德國(guó)統(tǒng)一后席位合一；1991年12月蘇聯(lián)解體后，席位由俄羅斯繼承；1993年1月捷克與斯洛伐克分離后，失去原席位。1996年6月17日，裁軍談判會(huì)議決定吸收奧地利、孟加拉國(guó)、白俄羅斯、喀麥隆、智利、哥倫比亞、朝鮮、芬蘭、伊拉克、以色列、新西蘭、挪威、韓國(guó)、塞內(nèi)加爾、斯洛伐克、南非、西班牙、瑞士、敘利亞、土耳其、烏克蘭、越南和津巴布韋23國(guó)為新成員。

主要活動(dòng)

裁談會(huì)成員國(guó)分成不同的集團(tuán)，即西方集團(tuán)、東歐集團(tuán)和21國(guó)集團(tuán)（又稱不結(jié)盟國(guó)家集團(tuán)），中國(guó)為獨(dú)立一方。各集團(tuán)經(jīng)常進(jìn)行內(nèi)部磋商，有時(shí)以集團(tuán)名義提出建議或工作文件。

裁談會(huì)每年舉行三期會(huì)議，第一期約10周，后兩期各約7周。1996年裁軍談判會(huì)議分別于1月22日至3月29日、5月13日至6月28日、7月29日至9月13日在日內(nèi)瓦舉行，各成員國(guó)和一些非成員國(guó)派代表和觀察員出席了會(huì)議。議程上的議題有：全面禁止核試驗(yàn)條約、停止核軍備競(jìng)賽和核裁軍、防止核戰(zhàn)爭(zhēng)，包括一切有關(guān)事項(xiàng)、防止外層空間的軍備競(jìng)賽、關(guān)于保證不對(duì)無核武器國(guó)家使用或威脅使用核武器的有效國(guó)際安排、新型大規(guī)模毀滅性武器和此種武器的新系統(tǒng)、放射性武器、綜合裁軍方案、軍備透明等。

第三期會(huì)議上，裁談會(huì)議上，裁談會(huì)建立了“禁止生產(chǎn)核武器用裂變材料”特委會(huì)。

困難分歧

20世紀(jì)90年代中后期，因各方對(duì)談判的優(yōu)先項(xiàng)目意見不一，裁軍談判陷入僵局。代表無核國(guó)家的21國(guó)集團(tuán)要求設(shè)立特設(shè)委員會(huì)就核裁軍問題開始談判，而美國(guó)則堅(jiān)持要求就“禁止生產(chǎn)用于核武器及爆炸裝置的裂變材料條約”（簡(jiǎn)稱《禁產(chǎn)條約》）進(jìn)行談判，同時(shí)以“不現(xiàn)實(shí)”、“時(shí)機(jī)尚不成熟”等理由拒絕就“核裁軍”和“防止外空軍備競(jìng)賽”等議題展開談判。

為消除分歧，聯(lián)合國(guó)多次呼吁裁談會(huì)各成員國(guó)采取行動(dòng)，就多邊談判框架達(dá)成協(xié)議。2009年5月29日，在日內(nèi)瓦舉行的裁談會(huì)打破了持續(xù)12年的僵局，會(huì)議就戰(zhàn)略裁軍與不擴(kuò)散核武器等問題展開談判與進(jìn)行實(shí)質(zhì)性討論，并就2009年度會(huì)議的工作計(jì)劃草案達(dá)成一致。

同中國(guó)的關(guān)系

江澤民在日內(nèi)瓦裁軍談判會(huì)議

1983年派出專職裁軍事務(wù)大使常駐日內(nèi)瓦。

作為獨(dú)立自主的一方及核國(guó)家，中國(guó)的作用得到尊重和重視。中國(guó)代表團(tuán)積極參加上述各議題的討論和談判，先后提出禁止化學(xué)武器、防止外空軍備競(jìng)賽、核裁軍和防止核戰(zhàn)爭(zhēng)、全面禁止核試驗(yàn)等議題的工作文件。此外，中國(guó)代表團(tuán)還參加了提高會(huì)議效率、擴(kuò)大成員國(guó)等問題的協(xié)調(diào)員磋商。中國(guó)關(guān)于全面徹底核裁軍，美蘇應(yīng)率先停止試驗(yàn)、生產(chǎn)、部署核武器，核國(guó)家應(yīng)無條件保證不對(duì)無核國(guó)家和無核區(qū)使用或威脅使用核武器，核國(guó)家簽署不使用核武器國(guó)際公約等主張，得到大多數(shù)與會(huì)國(guó)的贊同和支持。

自1994年起，中國(guó)積極參加關(guān)于《全面禁止核試驗(yàn)條約》的談判，并為推動(dòng)這一談判而于1996年7月29日鄭重宣布暫停核試驗(yàn)，為該條約的簽署作出了努力。

2009年8月12日，中國(guó)外長(zhǎng)楊潔篪在裁談會(huì)上發(fā)表講話，介紹了中國(guó)對(duì)推進(jìn)國(guó)際軍控、裁軍和防擴(kuò)散進(jìn)程的看法，并重點(diǎn)闡述了中國(guó)的核裁軍政策主張。