臨時工現(xiàn)象（專業(yè)術(shù)語）

事件原委

“每個人都可能是隨時被犧牲的臨時工，沒有人例外，甚至你是臨時活著“。

這是2013年6月5日的網(wǎng)絡(luò)熱點言辭之一。引出如此喟嘆的，是發(fā)生在陜西省延安市的一起城管暴力執(zhí)法事件。

延安城管暴力執(zhí)法，最早被一個網(wǎng)絡(luò)視頻曝出。視頻顯示，六七名身穿制服的城管人員，在人行道上與商戶搶奪自行車，之后數(shù)名城管對一名男子展開圍毆，該男子摔倒在地后，一名身材壯碩的城管隊員，雙腳跳起踩向男子頭部，男子頭部鮮血直流，倒地不起。

事發(fā)后，延安市城管局就”暴力執(zhí)法”問題作出回應(yīng)：對副支隊長、大隊長、副大隊長、中隊長以及4名參與當(dāng)日執(zhí)法的臨時聘用人員(其中包括跳起踩踏商戶者)停職調(diào)查。

這一處理決定被報道后，再次引發(fā)網(wǎng)友對“延安城管暴力執(zhí)法事件”的吐槽。只不過，“延安城管暴力執(zhí)法事件”所引發(fā)的第二次關(guān)注，遠遠超過了事件本身——“臨時聘用人員”被當(dāng)作擋箭牌，成為社會熱議的話題。

臨時工概念

所謂“臨時工”是與“正式工”相對的稱謂，屬于本單位的“非在編人員”。我國《勞動合同法》并沒有臨時工的概念，按照該法規(guī)定，用人單位應(yīng)該與員工簽訂勞動合同，臨時工與正式工都要接受崗前培訓(xùn)，遵守同樣的法律法規(guī)和單位制度。實踐中二者的區(qū)別在于，臨時工不占“在編名額”，工資基數(shù)與正式工有所不同。可見，臨時工和正式工的差別體現(xiàn)在單位內(nèi)部福利和人事制度方面，在對外工作中兩者都是供職單位的代表，他們的職務(wù)行為后果都由單位承擔(dān)。

協(xié)警、協(xié)勤、編外城管等都屬于臨時工的范疇。行政執(zhí)法機關(guān)熱衷雇傭他們的原因除了節(jié)約成本，彌補行政人員編制不足以外，更重要的是，臨時工在危機公關(guān)時可做“替罪羊”使用。其實，這種一廂情愿的想法是與法律相沖突的。

旁邊評論

而為什么會有這么多的臨時工？78.3%的受訪者認(rèn)為“用人單位為逃避用工成本、減少麻煩，使一些人成為臨時工”，也有73.0%的人認(rèn)為原因是“一些單位的確需要短期、臨時的勞動力，但編制有限”。

臨時工盡管大多集中在一些底層行業(yè)，但很多政府機關(guān)部門也有不少臨時工。47.2%的受訪者認(rèn)為政府機關(guān)部門沒必要招聘臨時工，31.6%的人認(rèn)為“有必要”，還有21.2%的人認(rèn)為“不好說”。

那么，現(xiàn)在“臨時工”這個概念是否被異化？90.2%的受訪者給予了肯定回答，只有9.8%的人認(rèn)為沒有。而是什么導(dǎo)致“臨時工”概念被異化呢？76.8%的受訪者認(rèn)為“一些政府部門和企業(yè)出了問題就拿“臨時工”當(dāng)擋箭牌”是主要因素。

那么，如何解決當(dāng)下的“臨時工”現(xiàn)象？77.9%的人建議“嚴(yán)格執(zhí)行《勞動合同法》，此外要增加用人單位的違約成本，加大懲罰力度”，71.7%的人則表示“法律應(yīng)該保證“臨時工”們的權(quán)益，同時應(yīng)明確哪類崗位可以使用臨時性勞動力，臨時的期限應(yīng)在多長時間內(nèi)”，還有63.0%的人認(rèn)為“當(dāng)下的用人制度需要完善”。

盡管“臨時工”在法律意義上并不存在，但“臨時工”現(xiàn)象仍然普遍存在。人們并非是對“臨時工”有意見，大家有意見的是，那些躲在“臨時工”背后的人。