著作權(quán)法定許可（著作權(quán)法定許可）

許可性質(zhì)

著作權(quán)的法定許可規(guī)定使用人事先不必征得著作權(quán)人許可，即可使用其作品，但事后必須支付法定的報(bào)酬。這一制度雖然限制了著作權(quán)人的許可權(quán)，但仍保護(hù)了他的獲得報(bào)酬權(quán)，使著作權(quán)人的經(jīng)濟(jì)利益得到滿足。

這一制度的優(yōu)點(diǎn)就在于即使公眾廣泛利用作品的愿望成為現(xiàn)實(shí)，又使著作權(quán)人的經(jīng)濟(jì)利益得到保障，鼓勵(lì)了其創(chuàng)作和投資的積極性，從而在一定程度上合理地分配了著作權(quán)人與社會(huì)公眾的利益。

此外，法定許可使用方式具有效率高，簡(jiǎn)便易行的特點(diǎn)，大幅度地降低了傳播作品、使用作品的成本，提高了使用者的經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約了社會(huì)財(cái)富。就著作權(quán)人而言，由于省去了簽約的麻煩，也能集中精力進(jìn)行創(chuàng)作，產(chǎn)生出更多更優(yōu)秀的作品，因而這也節(jié)約了他的投入成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益。

因此法定許可的性質(zhì)就是依據(jù)法律的直接規(guī)定限制著作權(quán)人的許可權(quán)，但保護(hù)其財(cái)產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)著作權(quán)人與社會(huì)公眾之間的利益平衡。

許可特點(diǎn)

（1）許可使用的作品必須是已經(jīng)發(fā)表的作品；

（2）使用者須向著作權(quán)人支付報(bào)酬；

（3）著作權(quán)人發(fā)表不許使用聲明的不得使用。

較之合理使用，除要支付使用費(fèi)以外，法定許可還有這樣一些特點(diǎn)：

首先，從設(shè)定目的看，合理使用的設(shè)定主要是從個(gè)人使用的角度出發(fā)，滿足使用者個(gè)人對(duì)于文化產(chǎn)品的需求，允許其小范圍的使用他人作品，而法定許可是為了簡(jiǎn)化著作權(quán)許可手續(xù)，為促進(jìn)作品廣泛而迅速的傳播而設(shè)定；

第二，從使用的對(duì)象看，合理使用絕大多數(shù)情況下限定在已發(fā)表作品，個(gè)別情況也可以是未發(fā)表作品，而法定許可的對(duì)象只能是已經(jīng)發(fā)表的作品，因?yàn)榉ǘㄔS可使用的范圍通常較大，一旦使用他人的未發(fā)表作品，將嚴(yán)重侵害著作權(quán)人的發(fā)表權(quán)；

第三，從使用目的看，合理使用通常要求是非營(yíng)利性，而法定許可未作出要求，既可以是非營(yíng)利性，也可以是營(yíng)利性，營(yíng)利性居多；

第四，從權(quán)利限制看，合理使用中，著作權(quán)人的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)利均受到限制，而法定許可則在精神權(quán)利外又為著作權(quán)人保留了獲得報(bào)酬的權(quán)利。

具備條件

法定許可使用，是指基于著作權(quán)法的規(guī)定，使用人可以不經(jīng)著作權(quán)人的許可而以某種方式使用其已經(jīng)發(fā)表的作品，但應(yīng)當(dāng)向著作權(quán)人支付報(bào)酬的制度。

根據(jù)我國(guó)著作權(quán)法的規(guī)定，法定許可使用應(yīng)具備以下條件：

1、法定許可使用只限于著作權(quán)法的直接、明確的范圍內(nèi)，不能任意擴(kuò)大。

2、法定許可使用只限于已經(jīng)發(fā)表的作品。

3、法定許可使用必須以著作權(quán)人沒(méi)有聲明為前提。

具體情形

（一）教科書(shū)的法定許可

我國(guó)《著作權(quán)法》第23條規(guī)定：“為實(shí)施九年義務(wù)教育和國(guó)家教育規(guī)劃而編寫(xiě)出版教科書(shū)，除作者事先聲明不許使用的外，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，在教科書(shū)中匯編已經(jīng)發(fā)表的作品片段或者短小的文字作品、音樂(lè)作品或者單幅的美術(shù)作品、攝影作品，我國(guó)著作權(quán)的法定許可包括教科書(shū)的法定許可、報(bào)刊轉(zhuǎn)載的法定許可、制作錄音制品的法定許可、播放已發(fā)表作品的法定許可但應(yīng)按照規(guī)定支付報(bào)酬，指明作者姓名、作品名稱，并不得侵犯著作權(quán)人依照本法所享有的其他權(quán)利?！?/p>

該項(xiàng)法定許可必須符合以下條件：首先，使用的目的必須是為實(shí)施九年制義務(wù)教育或國(guó)家規(guī)劃而編寫(xiě)、出版教科書(shū)，不屬于九年制義務(wù)教育的大專院校的教科書(shū)就不適用法定許可；其次，使用的內(nèi)容只能限于已發(fā)表的作品片段或者短小的文字作品、音樂(lè)作品或者單幅的美術(shù)作品、攝影作品。

（二）報(bào)刊轉(zhuǎn)載的法定許可

我國(guó)《著作權(quán)法》第33條第2款規(guī)定：“作品刊登后，除著作權(quán)人聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的以外，其他報(bào)刊可以轉(zhuǎn)載?；蛘咦鳛槲恼?、資料刊登，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向著作權(quán)人支付報(bào)酬。”

該項(xiàng)法定許可必須符合以下條件：首先，被轉(zhuǎn)載、摘編的是發(fā)表在報(bào)刊上的作品；其次，能夠轉(zhuǎn)載、摘編的主體同樣是報(bào)社、期刊社。其他媒體如出版圖書(shū)的出版社的使用不適用法定許可。值得注意的是，有權(quán)發(fā)表不得轉(zhuǎn)載、摘編聲明的是著作權(quán)人，而不是刊登作品的報(bào)刊。實(shí)踐中，許多報(bào)刊雜志經(jīng)常聲稱“未經(jīng)本刊同意，不得轉(zhuǎn)載和摘編本刊發(fā)表的作品”。此類聲明必須經(jīng)過(guò)著作權(quán)人的授權(quán)才有效。

（三）制作錄音制品的法定許可

我國(guó)《著作權(quán)法》第40條第3款規(guī)定：“錄音制作者使用他人已經(jīng)合法錄制為錄音制品的音樂(lè)作品制作錄音制品，可以不必征得權(quán)利人許可，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向其支付報(bào)酬；著作權(quán)人聲明不許使用的不得使用?！?/p>

該項(xiàng)法定許可必須符合以下條件：首先，被使用的是音樂(lè)作品，而且是已經(jīng)被他人合法錄制為錄音制品的音樂(lè)作品。如果先前的錄制是非法的，即未經(jīng)著作權(quán)人的許可而錄制為錄音制品，其音樂(lè)作品不能作為法定許可的對(duì)象。其次，錄音制作者使用他人已經(jīng)合法錄制為錄音制品的音樂(lè)作品制作錄音制品，必須獨(dú)立錄制，其不能翻錄他人在先錄制的錄音制品。

（四）播放已發(fā)表作品的法定許可

我國(guó)《著作權(quán)法》第43條第2款規(guī)定：“廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播放他人已發(fā)表的作品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，但應(yīng)當(dāng)支付報(bào)酬?！?/p>

我國(guó)《著作權(quán)法》第44條規(guī)定：“廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播放已經(jīng)出版的錄音制品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，但應(yīng)當(dāng)支付報(bào)酬。當(dāng)事人另有約定的除外。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。”

該項(xiàng)法定許可必須符合以下條件：首先，播放的主體是廣播電臺(tái)、電視臺(tái)；其次，播放的內(nèi)容是已經(jīng)出版的錄音制品以及已發(fā)表的作品，但是不包括電影作品和錄像制品。

著作權(quán)的法定許可適用于對(duì)出版者、表演者、錄音錄像制作者、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)的權(quán)利限制。

許可案例

B市電視臺(tái)訴H市電視臺(tái)案

（一）案情簡(jiǎn)介

1994年6～8月，B市電視臺(tái)新開(kāi)設(shè)了一檔娛樂(lè)專欄節(jié)目“北方音樂(lè)電視（NMTV）”。該專欄在每周六晚6點(diǎn)播出，開(kāi)播后頗受歡迎。H市電視臺(tái)得知這一信息后，指示其駐在B市的技術(shù)人員將每期“北方音樂(lè)電視”都完全翻錄下來(lái)。1994年10～12月，H市電視臺(tái)將B市電視臺(tái)的“北方音樂(lè)電視”在該臺(tái)開(kāi)辦的“電視點(diǎn)歌臺(tái)”節(jié)目中播放，并且在播放時(shí)以自己的臺(tái)標(biāo)覆蓋了B市電視臺(tái)的臺(tái)標(biāo)。．根據(jù)H市電視臺(tái)的規(guī)定，在該臺(tái)“電視點(diǎn)歌臺(tái)”節(jié)目中點(diǎn)播歌曲時(shí)，需要根據(jù)播放時(shí)間長(zhǎng)短的不同，交納每首100元到200元的點(diǎn)歌費(fèi)。

1994年12月，B市電視臺(tái)發(fā)現(xiàn)了H市電視臺(tái)的做法，立即要求其停止侵權(quán)和賠償損失。H市電視臺(tái)則并不認(rèn)同B市電視臺(tái)的意見(jiàn)，它認(rèn)為這種做法是當(dāng)時(shí)全國(guó)各地方電視臺(tái)的普遍做法。同時(shí)，根據(jù)我國(guó)1990年《著作權(quán)法》第43條，自己也不需要進(jìn)行賠償。

（二）本案所涉及的知識(shí)點(diǎn)

1．新舊《著作權(quán)法》第43條的變化。

2．音樂(lè)電視的著作權(quán)保護(hù)。

（三）我國(guó)現(xiàn)行法中的相關(guān)規(guī)定

1990年《著作權(quán)法》第42條：廣播電臺(tái)、電視臺(tái)對(duì)其制作的廣播、電視節(jié)目，享有下列權(quán)利：

（一）播放；

（二）許可他人播放，并獲得報(bào)酬；

（三）許可他人復(fù)制發(fā)行其制作的廣播、電視節(jié)目，并獲得報(bào)酬……1990年《著作權(quán)法》第44條：電視臺(tái)播放他人的電影、電視和錄像，應(yīng)當(dāng)取得電影、電視制片者和錄像制作者的許可，并支付報(bào)酬。

1990年《著作權(quán)法》第43條：廣播電臺(tái)、電視臺(tái)非營(yíng)業(yè)性播放已經(jīng)出版的錄音制品，可以不經(jīng)著作權(quán)人、表演者、錄音制作者許可，不向其支付報(bào)酬。

2001年《著作權(quán)法》第43條：廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播放已經(jīng)出版的錄音制品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，但應(yīng)當(dāng)支付報(bào)酬。當(dāng)事人另有約定的除外。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

2001年《著作權(quán)法》第45條：電視臺(tái)播放他人的電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品、錄像制品，應(yīng)當(dāng)取得制片者或者錄像制作者許可，并支付報(bào)酬；播放他人的錄像制品，還應(yīng)當(dāng)取得著作權(quán)人許可，并支付報(bào)酬。

1991年《著作權(quán)法實(shí)施條例》第36條：著作權(quán)法和本實(shí)施條例所稱與著作權(quán)有關(guān)權(quán)益，指出版者對(duì)其出版的圖書(shū)和報(bào)刊享有的權(quán)利，表演者對(duì)其表演享有的權(quán)利，錄音錄像制作者對(duì)其制作的錄音錄像制品享有的權(quán)利，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)對(duì)其制作的廣播、電視節(jié)目享有的權(quán)利。

（四）雙方意見(jiàn)以及法院判決結(jié)果

原告訴稱：H市電視臺(tái)未經(jīng)原告同意擅自將“北方音樂(lè)電視”節(jié)目篡改臺(tái)標(biāo)后作為營(yíng)利性“電視點(diǎn)歌臺(tái)”節(jié)目在H市電視臺(tái)頻頻播放，直至B市電視臺(tái)起訴時(shí)，該節(jié)目還在繼續(xù)播放。

這種行為嚴(yán)重侵害了原告的相關(guān)權(quán)益。故要求判令被告：

（1）停止侵害，并當(dāng)面銷毀私自錄制原告節(jié)目的錄像帶；

（2）被告在自己的電視臺(tái)公開(kāi)向原告賠禮道歉、消除影響；

（3）賠償原告損失10萬(wàn)元，并承擔(dān)本案的訴訟費(fèi)用。

被告則認(rèn)為：自己這種做法是當(dāng)時(shí)全國(guó)各地方電視臺(tái)的普遍做法，同時(shí)，根據(jù)我國(guó)1990年《著作權(quán)法》第43條，自己也不存在承擔(dān)賠償責(zé)任的問(wèn)題。另外，原告方?jīng)]有提供充分的證據(jù)以證明侵權(quán)事實(shí)的發(fā)生，故請(qǐng)求法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

法院經(jīng)對(duì)此案公開(kāi)審理后認(rèn)為：

原告享有“北方音樂(lè)電視”節(jié)目的鄰接權(quán)，被告的行為為營(yíng)利性使用，顯然屬于侵權(quán)。故本案判決如下：

（1）被告H市電視臺(tái)對(duì)原告侵權(quán)行為成立，應(yīng)立即停止侵權(quán)。在本電視臺(tái)刊登啟事，消除影響；

（2）被告賠償原告經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元；

（3）對(duì)被告私自錄制的原告音樂(lè)電視錄像帶（包括母帶及復(fù)制品）都予以收繳和銷毀。判決后雙方當(dāng)事人均未提起上訴。

（五）對(duì)本案的法理分析

本案主要涉及H市電視臺(tái)未經(jīng)許可就擅自使用B市電視臺(tái)的音樂(lè)電視節(jié)目的行為是否合法的問(wèn)題。

要明確這一問(wèn)題，首先需要了解B市電視臺(tái)對(duì)其音樂(lè)電視節(jié)目享有何種權(quán)利。顯然，依據(jù)我國(guó)1991年《著作權(quán)法實(shí)施條例》第36條，B市電視臺(tái)對(duì)其制作的電視節(jié)目享有鄰接權(quán)。法律之所以作出這種規(guī)定，是因?yàn)橹鳈?quán)法的目的之一就是鼓勵(lì)作品的傳播。而作品的傳播在很大程度上要依賴于傳播者的努力，要依靠他們的勞動(dòng)和投資?！瑫r(shí)，傳播者往往還要冒比較大的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，所以法律在保護(hù)作者的著作權(quán)的同時(shí)，也要保護(hù)傳播者的鄰接權(quán)。

無(wú)需征得著作權(quán)人和鄰接權(quán)人的同意就可以合法使用作品的類型主要有三種，即合理使用、法定許可和強(qiáng)制許可。強(qiáng)制許可需要事先以合理?xiàng)l件和理由請(qǐng)求許可，H市電視臺(tái)的行為顯然不屬于這種類型。H市電視臺(tái)未向B市電視臺(tái)支付使用費(fèi)，因此它的行為也不屬于法定許可。

本案中H市電視臺(tái)以我國(guó)1990年《著作權(quán)法》第43條為依據(jù)提出了合理使用的抗辯。但是這種抗辯顯然不能成立。因?yàn)樵摋l款中有以下兩個(gè)限制性條件：

第一，必須屬于非營(yíng)業(yè)性的播放；

第二，播放的作品僅限于錄音制品；

第三，播放的作品必須是已經(jīng)出版的錄音制品。H市電視臺(tái)播放的“北方音樂(lè)電視”是以音樂(lè)為題材，通過(guò)類似攝制電影的方法制作的，具有獨(dú)創(chuàng)性的作品。它是畫(huà)面與音樂(lè)的結(jié)合，因此不屬于單純的錄音制品。而且H市電視臺(tái)在播放時(shí)觀眾每點(diǎn)播一首歌都要收取一定的費(fèi)用，顯然是一種營(yíng)業(yè)性的播放。所以它不能以此條法律規(guī)定而免責(zé)。

其次，還應(yīng)當(dāng)了解我國(guó)《著作權(quán)法》第43條由有條件合理使用向法定許可制度的變化。著作權(quán)法對(duì)表演權(quán)尤其是明確對(duì)機(jī)械表演權(quán)的保護(hù)，對(duì)作者和傳播者而言，具有重要的意義。我國(guó)1990年《著作權(quán)法》第43條規(guī)定廣播電臺(tái)、電視臺(tái)非營(yíng)業(yè)性播放已經(jīng)出版的錄音制品，可以不經(jīng)著作權(quán)人、表演者、錄音制作者許可，不向其支付報(bào)酬。這一規(guī)定顯然授予廣播電臺(tái)、電視臺(tái)一種不合理的特權(quán)，嚴(yán)重?fù)p害了作者和傳播者的正當(dāng)利益，因此曾受到我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)界和音樂(lè)界人士的長(zhǎng)期批評(píng)。”2001年修改后的《著作權(quán)法》第43條將原《著作權(quán)法》第43條的內(nèi)容從類似“合理使用”改為類似“法定許可”，著作權(quán)人和鄰接權(quán)人在廣播電臺(tái)、電視臺(tái)的機(jī)械表演權(quán)從無(wú)到有，這是一個(gè)值得肯定的進(jìn)步，也令音樂(lè)界的藝術(shù)家們?yōu)橹老?。但這種規(guī)定仍與我國(guó)社會(huì)的法治進(jìn)步程度和文化體制領(lǐng)域市場(chǎng)化改革的進(jìn)程不相適應(yīng)。相信隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，這個(gè)問(wèn)題將會(huì)得到更好地解決。

最后還需要指出兩點(diǎn)。

第一，H市電視臺(tái)未經(jīng)許可就擅自使用B市電視臺(tái)的音樂(lè)電視節(jié)目的行為不僅侵犯了B市電視臺(tái)的鄰接權(quán)，還侵犯了音樂(lè)電視作品著作權(quán)人的著作權(quán)。

第二，H市電視臺(tái)播放B市電視臺(tái)的音樂(lè)電視節(jié)目時(shí)，以自己的臺(tái)標(biāo)覆蓋后者的臺(tái)標(biāo)，也屬于侵犯B市電視臺(tái)名稱權(quán)的違法行為，因?yàn)樗兿鄤儕Z了對(duì)方在自己制作的節(jié)目上標(biāo)示名稱的權(quán)利。

（六）本案啟示

涉及音樂(lè)電視的著作權(quán)民事糾紛案件在我國(guó)很常見(jiàn)，這與對(duì)其性質(zhì)的認(rèn)識(shí)不清楚有關(guān)。以音樂(lè)為題材，通過(guò)類似攝制電影的方法制作的，具有獨(dú)創(chuàng)性的音樂(lè)電視，屬于我國(guó)2001年《著作權(quán)法》第3條規(guī)定的作品。對(duì)音樂(lè)現(xiàn)場(chǎng)表演進(jìn)行機(jī)械錄制等不具有獨(dú)創(chuàng)性的錄像制品，則不在此列。

根據(jù)相關(guān)的司法解釋，音樂(lè)電視的著作權(quán)由制片者享有。未經(jīng)制片者許可，復(fù)制、發(fā)行、放映音樂(lè)電視的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)2001年《著作權(quán)法》第47條的規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。未經(jīng)音樂(lè)作品著作權(quán)人許可攝制音樂(lè)電視或者復(fù)制、發(fā)行、放映前述音樂(lè)電視，以及未經(jīng)音樂(lè)作品著作權(quán)人許可，營(yíng)利性放映音樂(lè)電視，侵犯音樂(lè)作品著作權(quán)的，也應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)2001年《著作權(quán)法》第47條的規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任。音樂(lè)電視制片者與音樂(lè)作品的著作權(quán)人就音樂(lè)作品的使用、報(bào)酬支付等有約定，因他人復(fù)制、發(fā)行、放映相關(guān)音樂(lè)電視又發(fā)生報(bào)酬分享等糾紛的，音樂(lè)作品著作權(quán)人可以就合同履行或者侵權(quán)向音樂(lè)電視的制片者主張權(quán)利；音樂(lè)電視制片者向復(fù)制、發(fā)行、放映者主張權(quán)利。

確定侵權(quán)行為人侵犯音樂(lè)電視制片者的放映權(quán)的賠償數(shù)額時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)2001年《著作權(quán)法》第48條的規(guī)定處理。不能按照該條規(guī)定確定賠償數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)考慮侵權(quán)行為的持續(xù)時(shí)間、規(guī)模和方式、場(chǎng)所位置、作品流行程度、當(dāng)?shù)匚幕袌?chǎng)行情、侵權(quán)人過(guò)錯(cuò)及其已支付相關(guān)權(quán)利人費(fèi)用情況等，并參照著作權(quán)集體管理組織收取同類型音樂(lè)作品表演權(quán)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)處理。