旅行社管理暫行條例（旅行社管理暫行條例）

簡介

第一條　為了加強對旅行社的管理，保護旅行者的合法權益，促進旅游事業(yè)發(fā)展，特制定本條例。

第二條　旅行社（旅游公司或其他同類性質的組織，下同）是指依法設立并具有法人資格，從事招徠、接待旅行者，組織旅游活動，實行獨立核算的企業(yè)。

第三條　旅行社應當遵循擴大人民之間的友好交往，豐富社會主義文化生活，繁榮社會主義旅游經(jīng)濟的原則，開展經(jīng)營活動，促進物質文明和精神文明的建設。

第四條　旅游行政管理部門對旅行社的管理，實行統(tǒng)一領導、分級管理、分散經(jīng)營的方針。

第五條　本條例中的下列用語，除條文中另有規(guī)定者外，含義如下：

（一）“招徠”指旅行社按照主管部門批準的業(yè)務范圍，在國外、國內開展宣傳推銷的業(yè)務，組織招攬游客的工作。

（二）“接待”指旅行社根據(jù)旅行者的要求，安排食宿、交通工具、活動日程、組織游覽。

（三）“旅游行政管理部門”指國家和各省、自治區(qū)、直轄市旅游局以及市、縣的相應管理機構。

第六條　旅行社按其經(jīng)營業(yè)務范圍的不同，分為三類：

第一類：經(jīng)營對外招徠并接待外國人、華僑、港澳同胞、臺灣同胞來中國、歸國或回內地旅游業(yè)務的旅行社；

第二類：不對外招徠，只經(jīng)營接待第一類旅行社或其它涉外部門組織的外國人、華僑、港澳同胞、臺灣同胞來中國、歸國或回內地旅游業(yè)務的旅行社；

第三類：經(jīng)營中國公民國內旅游業(yè)務的旅行社。

第七條　開辦經(jīng)營第一類、第二類旅行社，必須具備以下條件：

（一）有符合國家規(guī)定的旅行社章程；

（二）有一定的組織機構和法定代表，有固定的辦公或營業(yè)場所和必要的通訊設備；

（三）經(jīng)營對外招徠和接待業(yè)務的旅行社，須擁有人民幣50萬元以上的注冊資本；只經(jīng)營接待業(yè)務的旅行社，須擁有人民幣25萬元以上的注冊資本；

（四）有為旅行者提供符合條件的食、宿和交通等項服務的組織能力；

（五）有能保證服務質量和進行正常業(yè)務活動、熟悉旅游業(yè)務的經(jīng)理人員、工作人員和經(jīng)過考核合格的翻譯導游人員。

第八條　開辦經(jīng)營第三類旅行社，必須具備以下條件：

（一）有符合國家規(guī)定的旅行社章程；

（二）有固定的辦公地點或營業(yè)場所；

（三）有人民幣3萬元以上的注冊資本；

（四）有按照經(jīng)營的業(yè)務范圍，向旅行者提供符合服務要求的組織能力；

（五）有熟悉旅游業(yè)務的管理人員和服務人員。

第九條　申請開辦經(jīng)營第一類業(yè)務的旅行社，地方上，應向所在省、自治區(qū)、直轄市旅游局提出申請，報國家旅游局審批；中央一級的部門，向國家旅游局申請審批。

前款旅行社獲得旅游行政管理部門的批準后，必須按照國家工商行政管理規(guī)定辦理申請登記手續(xù)；經(jīng)核準，領取營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。

第十條　申請開辦經(jīng)營第二類業(yè)務的旅行社，地方上，須經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市旅游局審查批準；中央一級的部門，須經(jīng)國家旅游局審查批準。

前款旅行社獲得旅游行政管理部門的批準后，必須按照國家工商行政管理規(guī)定辦理申請登記手續(xù)；經(jīng)核準，領取營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。

第十一條　申請開辦經(jīng)營第三類業(yè)務的旅行社，經(jīng)所在地旅游行政管理部門審查批準，并經(jīng)當?shù)毓ど绦姓芾聿块T核準登記，領取營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。

第十二條　第一類旅行社在國外或港澳地區(qū)設立或撤銷派駐機構，事前必須報請國家旅游局審查批準。

第十三條　外國或港澳地區(qū)的旅行社未經(jīng)國家旅游局批準，不得在中國設立其派出機構。經(jīng)過批準設立的派出機構，不得經(jīng)營招徠和接待的旅游業(yè)務。

第十四條　旅行社的基本職責是：

（一）根據(jù)國家的法律、法規(guī)和旅游事業(yè)的方針、政策同有關經(jīng)營單位簽訂合同或協(xié)議，經(jīng)營旅游業(yè)務；

（二）根據(jù)統(tǒng)一計劃和市場需要編制旅游路線，進行招徠活動；

（三）按照旅行者選定的路線，安排食宿、交通、游覽活動；

（四）為旅游者配備必要的翻譯、導游人員；

（五）改善經(jīng)營管理，提高服務水平，聽取旅游者的批評建議，查處本單位工作人員違章違紀的行為；

（六）經(jīng)營同旅游有關的委托代辦業(yè)務。

第十五條　旅行社同民航、鐵道、交通、飯店、汽車公司等營業(yè)部門或旅行社行業(yè)間的業(yè)務往來，應遵照《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》的規(guī)定，在平等互利、協(xié)商一致、等價有償?shù)脑瓌t下，簽訂一定形式的經(jīng)濟協(xié)議或合同。

第十六條　旅行社應嚴格遵守國家法律、法規(guī)，執(zhí)行有關旅游　工作的方針政策，嚴格財務管理制度，按照規(guī)定繳納稅款和其他費用。

第十七條　旅行社對所屬從業(yè)人員，應當加強遵紀守法、職業(yè)道德的教育和專業(yè)培訓，不斷提高從業(yè)人員的素質，以適應旅游事業(yè)發(fā)展的需要。

第十八條　旅行社及其職工，不準向經(jīng)銷旅游商品的商店、飲食單位收取回扣或其它報酬。經(jīng)銷旅游商品的商店、飲食單位，不準付給旅行社及其職工回扣或其他報酬。違反者，主管部門應給予必要的行政或紀律處分。

第十九條　旅行社應接受旅游、物價、稅務和工商行政部門的管理、指導、監(jiān)督和檢查。

第二十條　旅行社停業(yè)關閉時，應向旅游行政管理部門和工商行政管理部門辦理注銷手續(xù)。

第二十一條　對于認真執(zhí)行本條例的規(guī)定，在改善經(jīng)營管理、提高服務質量等方面作出重要貢獻，成績顯著的旅行社和職工個人，由旅游行政管理部門給予適當?shù)莫剟睢?/p>

第二十二條　對于違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)主管部門批準和履行登記手續(xù)，擅自經(jīng)營旅游業(yè)務，私自轉讓營業(yè)執(zhí)照，欺騙旅行者，非法牟利的，視情節(jié)輕重，由旅游行政管理部門對旅行社的經(jīng)理人員和直接責任者，處以罰款，或者責令旅行社停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門給予沒收非法所得、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令停止營業(yè)的處罰。

第二十三條　本條例由國家旅游局負責解釋。

第二十四條　本條例自發(fā)布之日起施行。

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