旅行社管理暫行條例（旅行社管理暫行條例）

簡(jiǎn)介

第一條　為了加強(qiáng)對(duì)旅行社的管理，保護(hù)旅行者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游事業(yè)發(fā)展，特制定本條例。

第二條　旅行社（旅游公司或其他同類性質(zhì)的組織，下同）是指依法設(shè)立并具有法人資格，從事招徠、接待旅行者，組織旅游活動(dòng)，實(shí)行獨(dú)立核算的企業(yè)。

第三條　旅行社應(yīng)當(dāng)遵循擴(kuò)大人民之間的友好交往，豐富社會(huì)主義文化生活，繁榮社會(huì)主義旅游經(jīng)濟(jì)的原則，開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)。

第四條　旅游行政管理部門對(duì)旅行社的管理，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、分散經(jīng)營(yíng)的方針。

第五條　本條例中的下列用語，除條文中另有規(guī)定者外，含義如下：

（一）“招徠”指旅行社按照主管部門批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍，在國(guó)外、國(guó)內(nèi)開展宣傳推銷的業(yè)務(wù)，組織招攬游客的工作。

（二）“接待”指旅行社根據(jù)旅行者的要求，安排食宿、交通工具、活動(dòng)日程、組織游覽。

（三）“旅游行政管理部門”指國(guó)家和各省、自治區(qū)、直轄市旅游局以及市、縣的相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)。

第六條　旅行社按其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍的不同，分為三類：

第一類：經(jīng)營(yíng)對(duì)外招徠并接待外國(guó)人、華僑、港澳同胞、臺(tái)灣同胞來中國(guó)、歸國(guó)或回內(nèi)地旅游業(yè)務(wù)的旅行社；

第二類：不對(duì)外招徠，只經(jīng)營(yíng)接待第一類旅行社或其它涉外部門組織的外國(guó)人、華僑、港澳同胞、臺(tái)灣同胞來中國(guó)、歸國(guó)或回內(nèi)地旅游業(yè)務(wù)的旅行社；

第三類：經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的旅行社。

第七條　開辦經(jīng)營(yíng)第一類、第二類旅行社，必須具備以下條件：

（一）有符合國(guó)家規(guī)定的旅行社章程；

（二）有一定的組織機(jī)構(gòu)和法定代表，有固定的辦公或營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和必要的通訊設(shè)備；

（三）經(jīng)營(yíng)對(duì)外招徠和接待業(yè)務(wù)的旅行社，須擁有人民幣50萬元以上的注冊(cè)資本；只經(jīng)營(yíng)接待業(yè)務(wù)的旅行社，須擁有人民幣25萬元以上的注冊(cè)資本；

（四）有為旅行者提供符合條件的食、宿和交通等項(xiàng)服務(wù)的組織能力；

（五）有能保證服務(wù)質(zhì)量和進(jìn)行正常業(yè)務(wù)活動(dòng)、熟悉旅游業(yè)務(wù)的經(jīng)理人員、工作人員和經(jīng)過考核合格的翻譯導(dǎo)游人員。

第八條　開辦經(jīng)營(yíng)第三類旅行社，必須具備以下條件：

（一）有符合國(guó)家規(guī)定的旅行社章程；

（二）有固定的辦公地點(diǎn)或營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；

（三）有人民幣3萬元以上的注冊(cè)資本；

（四）有按照經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)范圍，向旅行者提供符合服務(wù)要求的組織能力；

（五）有熟悉旅游業(yè)務(wù)的管理人員和服務(wù)人員。

第九條　申請(qǐng)開辦經(jīng)營(yíng)第一類業(yè)務(wù)的旅行社，地方上，應(yīng)向所在省、自治區(qū)、直轄市旅游局提出申請(qǐng)，報(bào)國(guó)家旅游局審批；中央一級(jí)的部門，向國(guó)家旅游局申請(qǐng)審批。

前款旅行社獲得旅游行政管理部門的批準(zhǔn)后，必須按照國(guó)家工商行政管理規(guī)定辦理申請(qǐng)登記手續(xù)；經(jīng)核準(zhǔn)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。

第十條　申請(qǐng)開辦經(jīng)營(yíng)第二類業(yè)務(wù)的旅行社，地方上，須經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市旅游局審查批準(zhǔn)；中央一級(jí)的部門，須經(jīng)國(guó)家旅游局審查批準(zhǔn)。

前款旅行社獲得旅游行政管理部門的批準(zhǔn)后，必須按照國(guó)家工商行政管理規(guī)定辦理申請(qǐng)登記手續(xù)；經(jīng)核準(zhǔn)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。

第十一條　申請(qǐng)開辦經(jīng)營(yíng)第三類業(yè)務(wù)的旅行社，經(jīng)所在地旅游行政管理部門審查批準(zhǔn)，并經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。

第十二條　第一類旅行社在國(guó)外或港澳地區(qū)設(shè)立或撤銷派駐機(jī)構(gòu)，事前必須報(bào)請(qǐng)國(guó)家旅游局審查批準(zhǔn)。

第十三條　外國(guó)或港澳地區(qū)的旅行社未經(jīng)國(guó)家旅游局批準(zhǔn)，不得在中國(guó)設(shè)立其派出機(jī)構(gòu)。經(jīng)過批準(zhǔn)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，不得經(jīng)營(yíng)招徠和接待的旅游業(yè)務(wù)。

第十四條　旅行社的基本職責(zé)是：

（一）根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和旅游事業(yè)的方針、政策同有關(guān)經(jīng)營(yíng)單位簽訂合同或協(xié)議，經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)；

（二）根據(jù)統(tǒng)一計(jì)劃和市場(chǎng)需要編制旅游路線，進(jìn)行招徠活動(dòng)；

（三）按照旅行者選定的路線，安排食宿、交通、游覽活動(dòng)；

（四）為旅游者配備必要的翻譯、導(dǎo)游人員；

（五）改善經(jīng)營(yíng)管理，提高服務(wù)水平，聽取旅游者的批評(píng)建議，查處本單位工作人員違章違紀(jì)的行為；

（六）經(jīng)營(yíng)同旅游有關(guān)的委托代辦業(yè)務(wù)。

第十五條　旅行社同民航、鐵道、交通、飯店、汽車公司等營(yíng)業(yè)部門或旅行社行業(yè)間的業(yè)務(wù)往來，應(yīng)遵照《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》的規(guī)定，在平等互利、協(xié)商一致、等價(jià)有償?shù)脑瓌t下，簽訂一定形式的經(jīng)濟(jì)協(xié)議或合同。

第十六條　旅行社應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)，執(zhí)行有關(guān)旅游　工作的方針政策，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，按照規(guī)定繳納稅款和其他費(fèi)用。

第十七條　旅行社對(duì)所屬從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)遵紀(jì)守法、職業(yè)道德的教育和專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì)，以適應(yīng)旅游事業(yè)發(fā)展的需要。

第十八條　旅行社及其職工，不準(zhǔn)向經(jīng)銷旅游商品的商店、飲食單位收取回扣或其它報(bào)酬。經(jīng)銷旅游商品的商店、飲食單位，不準(zhǔn)付給旅行社及其職工回扣或其他報(bào)酬。違反者，主管部門應(yīng)給予必要的行政或紀(jì)律處分。

第十九條　旅行社應(yīng)接受旅游、物價(jià)、稅務(wù)和工商行政部門的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第二十條　旅行社停業(yè)關(guān)閉時(shí)，應(yīng)向旅游行政管理部門和工商行政管理部門辦理注銷手續(xù)。

第二十一條　對(duì)于認(rèn)真執(zhí)行本條例的規(guī)定，在改善經(jīng)營(yíng)管理、提高服務(wù)質(zhì)量等方面作出重要貢獻(xiàn)，成績(jī)顯著的旅行社和職工個(gè)人，由旅游行政管理部門給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

第二十二條　對(duì)于違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)和履行登記手續(xù)，擅自經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)，私自轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照，欺騙旅行者，非法牟利的，視情節(jié)輕重，由旅游行政管理部門對(duì)旅行社的經(jīng)理人員和直接責(zé)任者，處以罰款，或者責(zé)令旅行社停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門給予沒收非法所得、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令停止?fàn)I業(yè)的處罰。

第二十三條　本條例由國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條　本條例自發(fā)布之日起施行。

行政法規(guī)(類別)