案例

毒快遞

2015年8月14日，圓通快遞西安市未央?yún)^(qū)網(wǎng)點，一個密封的塑料袋包裹向外流液體，一名快遞員湊到跟前聞了聞，瞬間頭暈惡心，經(jīng)診斷為異氰基乙酸酯中毒。據(jù)了解，異氰基乙酸酯屬于危險化學品系列，有毒性，屬于禁遞品，隨后公司20多名人員到醫(yī)院檢查。

2013年11月底，一件由武漢發(fā)往山東濰坊，裝有氟乙酸甲酯的快件投遞中發(fā)生泄漏，污染了其他快件，最終導致8人中毒，其中1人死亡，被稱為“奪命快遞”。[1]

究其原因

危險化學品是法律規(guī)定的禁寄品，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，快遞不應(yīng)是?；愤\輸途徑的選擇。如西安發(fā)生的這一個案，異氰基乙酸酯作為制藥的化學原料，寄件人由上海發(fā)送到西安一家制藥廠，便是故意的違法行為。從某種意義來說，選擇快遞?；?，為節(jié)約運輸成本而無視公共安全，本質(zhì)就是危害公共安全。然而，禁寄品在行政與治安及刑罰的對接設(shè)計上比較模糊，不出事不追究、不發(fā)生大的危害不刑拘不入刑。顯然，如此低廉的違法成本，首先難以使“毒快遞”的發(fā)生止于未然。

其次是快遞驗視制度幾成一紙空文，《郵政法》、《快遞市場管理辦法》等法律法規(guī)明確要求，實行嚴格的驗視制度。但現(xiàn)實中，快遞公司因為保證收寄效率，往往忽視這一環(huán)節(jié)。與快遞企業(yè)的無視相比，監(jiān)管部門的重視也是遠遠不夠的，監(jiān)管離得很遠，監(jiān)管的手段落后與松軟。這無形使得“毒快遞”，在運輸轉(zhuǎn)送的多個環(huán)節(jié)中處在失控的真空中，諸如從業(yè)人員防范意識的薄弱、分揀的簡單粗暴，都可能使得“毒快遞”成為定時炸彈，醞發(fā)大的安全事故。[2]

防范措施

“毒快遞”是行業(yè)規(guī)范的一個縮影，表明政府對行業(yè)管理與培育滯后。一方面，政府要改變現(xiàn)行的監(jiān)管方式，拿出更多務(wù)實有效的管理舉措。如，更多利用安檢設(shè)備來保障快遞業(yè)安全，對快遞加盟進行資質(zhì)管理等等。另一方面，在立法上建立更明晰的快遞行業(yè)管理規(guī)范，快遞企業(yè)管理不善，造成安全事件，應(yīng)承擔巨額代價，建立利益杠桿，倒逼企業(yè)加強安全管理。此外，要促進“禁寄品”法規(guī)的行刑對接，在驗視制度之外再支起一張法網(wǎng)。[3]