美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)（美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)）

簡(jiǎn)介

美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)（Federal Reserve Board)

該委員會(huì)由七名成員組成（其中主席和副主席各一位，委員五名），須由美國(guó)總統(tǒng)提名，經(jīng)美國(guó)國(guó)會(huì)上院之參議院批準(zhǔn)方可上任，任期為十四年（主席和副主席任期為四年，可連任）。

美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)(Federal Reserve System，簡(jiǎn)稱Fed）負(fù)責(zé)履行美國(guó)的中央銀行的職責(zé)，這個(gè)系統(tǒng)是根據(jù)《聯(lián)邦儲(chǔ)備法》（Federal Reserve Act）于1913年成立的，以避免再度發(fā)生類似1907年銀行危機(jī)而設(shè)置。這個(gè)系統(tǒng)主要由聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)，聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行及聯(lián)邦公開市場(chǎng)委員會(huì)等組成，同時(shí)有約三千家會(huì)員銀行、及三個(gè)咨詢委員會(huì)（Advisory Councils）。

美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)是以私有形式組織的行使公共目的的私營(yíng)銀行系統(tǒng)。美國(guó)政府雖不擁有美聯(lián)儲(chǔ)的股份，但美聯(lián)儲(chǔ)的94%利潤(rùn)（2009年總利潤(rùn)為450億美元）需轉(zhuǎn)交給美國(guó)財(cái)政部，剩余6%用于給會(huì)員銀行發(fā)行股息；同時(shí)，美國(guó)政府任命美聯(lián)儲(chǔ)的所有高級(jí)雇員。杰羅姆·鮑威爾（Jerome Powell）為現(xiàn)任美聯(lián)儲(chǔ)委員會(huì)主席。

歷史

美國(guó)最早具有中央銀行職能的機(jī)構(gòu)是1791年獲批的美國(guó)第一銀行和美國(guó)第二銀行。

1837年至1862年間的“自由銀行時(shí)代”美國(guó)沒(méi)有正式的中央銀行，而自1862年至1913年間，一個(gè)（私營(yíng)的)國(guó)家銀行系統(tǒng)起到了這個(gè)作用。

美聯(lián)儲(chǔ)是由美國(guó)國(guó)會(huì)在通過(guò)歐文·格拉斯法案（Owen-Glass Act，又稱聯(lián)邦儲(chǔ)備法案）的基礎(chǔ)上建立的，由伍德羅·威爾遜總統(tǒng)于1913年12月23日簽字。

神秘的哲基爾島：美聯(lián)儲(chǔ)的策源地

1910年11月22日夜，紐約城外一節(jié)完全密封的火車車廂里，所有的車窗全部被窗簾嚴(yán)密地遮擋住，列車緩緩向南駛?cè)?。車廂里坐著的全是美?guó)最重要的銀行家，沒(méi)有任何人知道他們此行的目的地。列車的終點(diǎn)是數(shù)百英里之外的佐治亞州的哲基爾島。

佐治亞州的哲基爾島是一群美國(guó)超級(jí)富豪擁有的冬季度假勝地。以J.P.摩根為首的大腕們成立了一個(gè)哲基爾島打獵俱樂(lè)部，地球上1/6的財(cái)富聚集在這個(gè)俱樂(lè)部會(huì)員的手中，會(huì)員身份只能繼承，不可轉(zhuǎn)讓。此時(shí)，該俱樂(lè)部得到通知，有人要使用俱樂(lè)部場(chǎng)所大約兩個(gè)星期，所有會(huì)員不能在這段時(shí)間內(nèi)使用會(huì)所。會(huì)所的所有服務(wù)人員全部從大陸調(diào)來(lái)，對(duì)所有到達(dá)會(huì)所的客人一律只稱呼名字，而絕對(duì)不能使用姓氏。會(huì)所周圍50英里的范圍內(nèi)被確保不會(huì)出現(xiàn)任何記者。

由于1907年銀行危機(jī)以來(lái)，銀行家在美國(guó)人民心目中的形象太差，以至于國(guó)會(huì)議員中沒(méi)有人膽敢公開支持由銀行家參與制訂的法案，所以這些人不遠(yuǎn)千里從紐約躲到這個(gè)僻靜的小島來(lái)起草這個(gè)文件。另外，中央銀行這個(gè)名稱過(guò)于樹大招風(fēng)，自杰斐遜總統(tǒng)以來(lái)，中央銀行的名稱始終與英國(guó)的國(guó)際銀行家陰謀聯(lián)系過(guò)密，所以保羅建議用聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)（Federal Reserve System）的名稱來(lái)遮人耳目。

但是，它具有一切中央銀行的職能，和英格蘭銀行一樣，美聯(lián)儲(chǔ)被設(shè)計(jì)成私人擁有股份，并將從中獲得巨大的利益。與第一銀行和第二銀行不同的是，美聯(lián)儲(chǔ)的股份構(gòu)成中，原來(lái)20%的政府股份被拿掉了，它將成為一個(gè)“純粹”的私有中央銀行。

為了使聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)更有欺騙性，在誰(shuí)控制美聯(lián)儲(chǔ)的問(wèn)題上，保羅巧妙地提出：“國(guó)會(huì)控制美聯(lián)儲(chǔ)，政府在董事會(huì)中擁有代表，但是董事會(huì)的多數(shù)成員由銀行協(xié)會(huì)直接或間接控制。”

后來(lái)，保羅把最后的版本改為“董事會(huì)成員由美國(guó)總統(tǒng)任命”，但是董事會(huì)的真正功能由聯(lián)邦咨詢委員會(huì)（Federal Advisory Council）所控制，聯(lián)邦咨詢委員會(huì)與董事會(huì)定期開會(huì)“討論”工作。聯(lián)邦咨詢委員會(huì)成員將由12家聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的董事決定，這一點(diǎn)被有意地向公眾隱瞞了。

1903年，保羅將一份如何將歐洲中央銀行的“先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”介紹到美國(guó)的行動(dòng)綱領(lǐng)交給雅各布·希夫，這份文件隨后又被轉(zhuǎn)交給紐約國(guó)家城市銀行（后來(lái)的花旗銀行）總裁詹姆斯·斯蒂爾曼和紐約的銀行家圈子，大家都覺(jué)得保羅的思想真如醍醐灌頂，使大家茅塞頓開。

問(wèn)題是美國(guó)歷史上反對(duì)私有中央銀行的政治力量和民間力量相當(dāng)強(qiáng)大，紐約銀行家在美國(guó)工業(yè)界和中小業(yè)主的圈子里口碑極差。國(guó)會(huì)的議員們對(duì)銀行家提出的任何有關(guān)私有中央銀行的提案都像躲避瘟疫一般避之唯恐不及。在這樣的政治氣氛中想通過(guò)有利于銀行家的中央銀行法案比登天還難。

為了扭轉(zhuǎn)這種不利的態(tài)勢(shì)，一場(chǎng)巨大的金融危機(jī)開始被構(gòu)想出來(lái)。

首先是新聞?shì)浾搶?dǎo)向開始大量出現(xiàn)宣傳新金融理念的文章。1907年1月6日發(fā)表了保羅的文章，題目是“我們銀行系統(tǒng)的缺點(diǎn)和需要”，從此保羅成為美國(guó)倡導(dǎo)中央銀行制度的首席吹鼓手。此后不久，雅各布·希夫在紐約商會(huì)宣稱：“除非我們擁有一個(gè)足以控制信用資源的中央銀行，否則我們將經(jīng)歷一場(chǎng)前所未有而且影響深遠(yuǎn)的金融危機(jī)?！?/p>

蒼蠅不叮沒(méi)縫的雞蛋，與1837年、1857年、1873年、1884年和1893年一樣，銀行家們?cè)缫亚瞥鼋?jīng)濟(jì)過(guò)熱發(fā)展中出現(xiàn)的嚴(yán)重泡沫現(xiàn)象，這也是他們不斷放松銀根所導(dǎo)致的必然結(jié)果。整個(gè)過(guò)程形象地說(shuō)就像銀行家在魚塘里養(yǎng)魚，當(dāng)銀行家向魚塘里放水時(shí)就是在放松銀根，向經(jīng)濟(jì)體大量注入貨幣，在得到大量的金錢之后，各行各業(yè)的人就開始在金錢的誘惑之下日夜苦干，努力創(chuàng)造財(cái)富，這個(gè)過(guò)程就像水塘里的魚兒使勁吸收各種養(yǎng)分，越長(zhǎng)越肥。當(dāng)銀行家看到收獲的時(shí)機(jī)成熟時(shí)，就會(huì)突然收緊銀根，從魚塘中開始抽水，這時(shí)魚塘里的多數(shù)魚兒就只有絕望地等著被捕獲的命運(yùn)。

但是，什么時(shí)候開始抽水撈魚卻只有幾個(gè)最大的銀行寡頭知道，當(dāng)一個(gè)國(guó)家建立了私有的中央銀行制度以后，銀行寡頭對(duì)放水抽水的控制就更加得心應(yīng)手，收獲也就越加精確。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與衰退，財(cái)富積累與蒸發(fā)都成為銀行家“科學(xué)飼養(yǎng)”的必然結(jié)果。

摩根和他背后的國(guó)際銀行家們精確地計(jì)算著這次金融風(fēng)暴的預(yù)估成果。首先是震撼美國(guó)社會(huì)，讓“事實(shí)”說(shuō)明一個(gè)沒(méi)有中央銀行的社會(huì)是多么脆弱。其次是擠垮和兼并中小競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，尤其是令銀行家頗為側(cè)目的信托投資公司。還有就是得到讓他們垂涎已久的重要企業(yè)。

1913年20日深夜，參眾兩院在若干重要問(wèn)題上仍然沒(méi)有達(dá)成一致。這些分歧包括：美聯(lián)儲(chǔ)地區(qū)銀行的數(shù)量；如何確保儲(chǔ)備金；黃金儲(chǔ)備的比例；國(guó)內(nèi)國(guó)際貿(mào)易中的貨幣結(jié)算問(wèn)題；儲(chǔ)備金更改提案；美聯(lián)儲(chǔ)發(fā)行的貨幣能否成為商業(yè)銀行的儲(chǔ)備金；政府債券作為聯(lián)儲(chǔ)貨幣發(fā)行抵押品的比例；通貨膨脹問(wèn)題等。

在經(jīng)過(guò)21日緊張的一天之后，22日星期一《紐約時(shí)報(bào)》頭版登出“貨幣提案今天可能成為法律”的重要新聞，這篇文章熱情洋溢地稱贊國(guó)會(huì)的效率，“以這種幾乎是前所未有的速度，聯(lián)席會(huì)議修正了兩院提案的差異，在今天早晨全部完工”。這篇文章提到的時(shí)間段大約是星期一的凌晨1點(diǎn)30分到4點(diǎn)。一個(gè)即將影響每一個(gè)美國(guó)人的每一天生活的重要法案就是在這樣一種倉(cāng)促和壓力之下進(jìn)行的，絕大多數(shù)議員根本沒(méi)有來(lái)得及仔細(xì)閱讀修改之處，更別說(shuō)提出修正案了。

22日凌晨4點(diǎn)30分，最后文件被送交打印。

7點(diǎn)整，最后校稿。

下午2點(diǎn)，打印好的文件放在了議員的辦公桌上，并通知下午4點(diǎn)開會(huì)。

下午4點(diǎn)，會(huì)議開始。

6點(diǎn)整，最后聯(lián)席會(huì)議報(bào)告提交，此時(shí)大多數(shù)議員已經(jīng)去吃晚飯了，會(huì)場(chǎng)上的議員寥寥無(wú)幾。

晚7點(diǎn)30分，格拉斯開始20分鐘演講，然后進(jìn)入辯論階段。

晚11點(diǎn)開始表決，最后以298對(duì)60票獲得眾議院通過(guò)。

23日，圣誕節(jié)前兩天，參議院表決以43對(duì)25票（27人缺席）通過(guò)了《美聯(lián)儲(chǔ)法案》。威爾遜總統(tǒng)為報(bào)華爾街的知遇之恩，在參議院通過(guò)《美聯(lián)儲(chǔ)法案》僅一小時(shí)，就正式簽署了該法案。

華爾街和倫敦金融城頓時(shí)一片歡騰。

林德伯格（Lindbergh）議員在這一天對(duì)眾議院發(fā)表演講：

這個(gè)法案（《美聯(lián)儲(chǔ)法案》）授權(quán)了地球上最大的信用。當(dāng)總統(tǒng)簽署這個(gè)法案后，金錢權(quán)力這個(gè)看不見(jiàn)的政府將被合法化。人民在短期內(nèi)不會(huì)知道這一點(diǎn)，但幾年以后他們會(huì)看到這一切的。到時(shí)候，人民需要再次宣告《獨(dú)立宣言》才能將自己從金錢權(quán)力之下解放出來(lái)。這個(gè)金錢權(quán)力將能夠最終控制國(guó)會(huì)。如果我們的參議員和眾議員不欺騙國(guó)會(huì)，華爾街是無(wú)法欺騙我們的。如果我們擁有一個(gè)人民的國(guó)會(huì)，人民將會(huì)有穩(wěn)定（的生活）。國(guó)會(huì)最大的犯罪就是它的貨幣系統(tǒng)法案（《美聯(lián)儲(chǔ)法案》）。這個(gè)銀行法案是我們這個(gè)時(shí)代最嚴(yán)重的立法犯罪。兩黨的頭頭和秘密會(huì)議再一次剝奪了人民從自己的政府得到益處的機(jī)會(huì)。

銀行家們對(duì)這個(gè)法案卻好評(píng)如潮，美利堅(jiān)國(guó)家銀行（American National Bank）的總裁奧利弗（Oliver Sands）熱情洋溢地說(shuō)：

這個(gè)貨幣法案的通過(guò)將對(duì)整個(gè)國(guó)家?guī)?lái)有益的影響，它的運(yùn)作將有利于商業(yè)活動(dòng)。在我看來(lái)，這是一個(gè)普遍繁榮時(shí)代的開始。

美聯(lián)儲(chǔ)的始作俑者奧爾德里奇參議員在1914年7月《獨(dú)立》雜志對(duì)他的采訪中透露：

在這個(gè)法案（《美聯(lián)儲(chǔ)法案》）之前，紐約的銀行家只能控制紐約地區(qū)的資金。在這之后，他們可以主宰整個(gè)國(guó)家的銀行儲(chǔ)備金。

經(jīng)過(guò)與美國(guó)政府一百多年的激烈較量，國(guó)際銀行家終于達(dá)到了他們的目的，徹底控制了美國(guó)的國(guó)家貨幣發(fā)行權(quán)，英格蘭銀行的模式終于在美國(guó)被復(fù)制成功了。

美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)

2006年1月31日是艾倫·格林斯潘擔(dān)任美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)（美聯(lián)儲(chǔ)）主席的最后一天。這一天，他主持召開了美聯(lián)儲(chǔ)2006年第一次貨幣政策決策會(huì)議，將聯(lián)邦基金利率從4.25%提高到了4.5%。

這一天離格林斯潘的80歲生日只有33天。到這一天為止，格林斯潘擔(dān)任美聯(lián)儲(chǔ)主席一職已經(jīng)18年5個(gè)月20天，任期之長(zhǎng)僅次于在1951年至1970年擔(dān)任這一職務(wù)的威廉·邁克切斯內(nèi)·馬丁，馬丁的任期為18年9個(gè)月29天。

格林斯潘1926年3月6日出生于美國(guó)紐約，高中畢業(yè)后考入著名的朱利亞音樂(lè)學(xué)院，一年后退學(xué)，轉(zhuǎn)入紐約大學(xué)，于1948年以最優(yōu)異的學(xué)業(yè)成績(jī)獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士學(xué)位，1950年獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位，隨后進(jìn)入哥倫比亞大學(xué)繼續(xù)深造，中途輟學(xué)，1977年獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。

1954-1974年和1977-1987年，格林斯潘在他與威廉·湯森合作經(jīng)營(yíng)的“湯森-格林斯潘經(jīng)濟(jì)咨詢公司”擔(dān)任副總裁、董事長(zhǎng)、總裁。在1987年8月就任美聯(lián)儲(chǔ)主席后，格林斯潘關(guān)閉了這家設(shè)在紐約的公司。

1970-1974年，格林斯潘擔(dān)任福特總統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)成員，1974-1977年擔(dān)任該委員會(huì)主席。1981-1983年，他擔(dān)任全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)改革委員會(huì)主席。

此外，格林斯潘曾擔(dān)任過(guò)財(cái)經(jīng)結(jié)構(gòu)與規(guī)則委員會(huì)委員、財(cái)政部顧問(wèn)兼聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)顧問(wèn)、商務(wù)部經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)成員、國(guó)會(huì)預(yù)算局顧問(wèn)、總統(tǒng)國(guó)外情報(bào)顧問(wèn)委員會(huì)成員等。他還曾擔(dān)任過(guò)通用電纜、摩根、莫森信托以及飛馬等公司的董事。

1987年8月11日，格林斯潘被里根總統(tǒng)任命為美聯(lián)儲(chǔ)主席。1991年7月，老布什總統(tǒng)任命他繼續(xù)擔(dān)任這一職務(wù)。1996年2月，他被克林頓總統(tǒng)提名連任美聯(lián)儲(chǔ)主席，并在6月20日得到參議院以壓倒多數(shù)批準(zhǔn)。2000年1月，克林頓總統(tǒng)再次任命他為美聯(lián)儲(chǔ)主席，他于當(dāng)年6月20日第四次就任這一職務(wù)。

2004年5月18日，小布什總統(tǒng)提名格林斯潘擔(dān)任美聯(lián)儲(chǔ)主席。6月17日，參議院批準(zhǔn)這一提名。格林斯潘于6月19日第五次就任美聯(lián)儲(chǔ)主席職務(wù)。

美聯(lián)儲(chǔ)是根據(jù)1913年《聯(lián)邦儲(chǔ)備法》建立的，為直屬美國(guó)總統(tǒng)的獨(dú)立行政機(jī)構(gòu)之一，在美國(guó)政府中起中央銀行的作用。美聯(lián)儲(chǔ)的7名成員全部由總統(tǒng)任命的，任期為14年，不得連任；美聯(lián)儲(chǔ)主席和副主席任期為4年，可在他們的成員任期內(nèi)連任。格林斯潘最初就任美聯(lián)儲(chǔ)主席時(shí)，承接了前任保羅·沃爾克尚未結(jié)束的成員任期，他自己的成員任期是從1992年2月1日開始到2006年1月31日結(jié)束。

在過(guò)去的18年多里，美國(guó)經(jīng)濟(jì)只出現(xiàn)過(guò)兩次溫和衰退，格林斯潘領(lǐng)導(dǎo)美聯(lián)儲(chǔ)應(yīng)對(duì)了紐約股市大崩盤、亞洲金融危機(jī)、技術(shù)股泡沫破滅以及9·11恐怖襲擊事件等等一系列重大危機(jī)，創(chuàng)造了長(zhǎng)達(dá)10年的持續(xù)增長(zhǎng)期，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)在低通貨膨脹率、低失業(yè)率條件下的快速增長(zhǎng)。1998年7月15日，格林斯潘被授予“和平締造者”獎(jiǎng)，以表彰他為五位總統(tǒng)工作，為美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的努力。2002年8月，英國(guó)女王授予格林斯潘“爵士”榮譽(yù)稱號(hào)，以表彰他對(duì)“全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定所作出的杰出貢獻(xiàn)”。

卸任之后格林斯潘計(jì)劃寫一本書，書中肯定會(huì)涉及對(duì)經(jīng)濟(jì)的看法，但不會(huì)對(duì)貨幣政策發(fā)表任何評(píng)論。同時(shí)，他還計(jì)劃開一家名叫“GreenspanAssociates”的咨詢公司。他的夫人米切爾說(shuō)：“他（格林斯潘）的全部成年生活都是在試圖了解經(jīng)濟(jì)是如何構(gòu)成的過(guò)程中度過(guò)的，現(xiàn)在他也不會(huì)停止這樣做”。

美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)

主要職責(zé)

1、制定并負(fù)責(zé)實(shí)施有關(guān)的貨幣政策；

2、對(duì)銀行機(jī)構(gòu)實(shí)行監(jiān)管，并保護(hù)消費(fèi)者合法的信貸權(quán)利；

3、維持金融系統(tǒng)的穩(wěn)定；

4、向美國(guó)政府，公眾，金融機(jī)構(gòu)，外國(guó)機(jī)構(gòu)等提供可靠的金融服務(wù)。

其它職責(zé)

1、經(jīng)濟(jì)教育

2、社會(huì)超越

3、經(jīng)濟(jì)研究

基本職能

1、通過(guò)三種主要的手段（公開市場(chǎng)操作，規(guī)定銀行準(zhǔn)備金比率，批準(zhǔn)各聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行要求的貼現(xiàn)率）來(lái)實(shí)現(xiàn)相關(guān)貨幣政策；

2、監(jiān)督，指導(dǎo)各個(gè)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的活動(dòng)；

3、監(jiān)管美國(guó)本土的銀行，以及成員銀行在海外的活動(dòng)和外國(guó)銀行在美國(guó)的活動(dòng)；

4、批準(zhǔn)各聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的預(yù)算及開支；

5、任命每個(gè)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的九名董事中的三名；

6、批準(zhǔn)各個(gè)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行董事會(huì)提名的儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)人選；

7、行使作為國(guó)家支付系統(tǒng)的權(quán)利；

8、負(fù)責(zé)保護(hù)消費(fèi)信貸的相關(guān)法律的實(shí)施；

9、依照《漢弗萊·霍金斯法案》（Humphrey Hawkins Act）的規(guī)定，每年2月20日及7月20日向國(guó)會(huì)提交經(jīng)濟(jì)與貨幣政策執(zhí)行情況的報(bào)告（類似于半年報(bào)）；

10、通過(guò)各種出版物向公眾公布聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)及國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)資料，如通過(guò)每月一期的聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)公告（Federal Reserve Bulletin）；

11、每年年初向國(guó)會(huì)提交上一年的年度報(bào)告（需接受公眾性質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)）及預(yù)算報(bào)告（需接受美國(guó)審計(jì)總局的審計(jì)）；

12、另外，委員會(huì)主席還需定時(shí)與美國(guó)總統(tǒng)及財(cái)政部長(zhǎng)召開相關(guān)的會(huì)議并及時(shí)匯報(bào)有關(guān)情況，并在國(guó)際事務(wù)中履行好自己的職責(zé)。

儲(chǔ)備銀行

由國(guó)會(huì)組建的作為國(guó)家的中心銀行系統(tǒng)的操作力量的12個(gè)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行，是按照1913年國(guó)會(huì)通過(guò)的聯(lián)邦儲(chǔ)備法，在全國(guó)劃分12個(gè)儲(chǔ)備區(qū)，每區(qū)設(shè)立一個(gè)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行分行。每家區(qū)域性儲(chǔ)備銀行都是一個(gè)法人機(jī)構(gòu)，擁有自己的董事會(huì)。

會(huì)員銀行是美國(guó)的私人銀行，除國(guó)民銀行必須是會(huì)員銀行外，其余銀行是否加入全憑自愿而定。加入聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)就由該系統(tǒng)為會(huì)員銀行的私人存款提供擔(dān)保，但必須繳納一定數(shù)量的存款準(zhǔn)備金，對(duì)這部分資金，聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)不付給利息。

在克林頓競(jìng)選總統(tǒng)之前，美聯(lián)儲(chǔ)就已經(jīng)運(yùn)用貨幣政策這一“唯一杠桿”對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，即把確定貨幣供應(yīng)量作為調(diào)控經(jīng)濟(jì)的主要手段、并正式?jīng)Q定每6個(gè)月修訂一次貨幣供應(yīng)量目標(biāo)。

1993年7月，美聯(lián)儲(chǔ)主席艾倫·格林斯潘（Alan Greenspan）突然宣布，今后以實(shí)際利率作為對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的主要手段、這是由于美國(guó)社會(huì)投資方式發(fā)生了很大變化、大量流動(dòng)資金很難被包括在貨幣供應(yīng)量之內(nèi)。使貨幣供應(yīng)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的必然聯(lián)系被打破，因此以“中性”的貨幣政策促使利率水平保持中性。對(duì)經(jīng)濟(jì)既不起刺激、也不起抑制作用、從而使經(jīng)濟(jì)以其自身的潛在增長(zhǎng)率在低通脹預(yù)期下增長(zhǎng)，進(jìn)一步考察。美聯(lián)儲(chǔ)是以實(shí)際年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為主要標(biāo)準(zhǔn)作為調(diào)整利率主要依據(jù)的、全部政策安排以逆向思維為基本出發(fā)點(diǎn)。

美聯(lián)儲(chǔ)認(rèn)為、美國(guó)勞動(dòng)力年均增長(zhǎng)率為1.5%、生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)率為1%、因此，美國(guó)潛在的年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率認(rèn)為2.5%左右，美聯(lián)儲(chǔ)的主要任務(wù)就是通過(guò)調(diào)控利率、使年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率基本穩(wěn)定在2.5%左右。以解除通脹之憂。

FOMC

聯(lián)邦公開市場(chǎng)委員會(huì)（The Federal Open Market Committee ，簡(jiǎn)稱 FOMC）。

聯(lián)邦公開市場(chǎng)委員會(huì)是聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)中另一個(gè)重要的機(jī)構(gòu)。它由十二名成員組成，包括：聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)全部成員七名，紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)，其它四個(gè)名額由另外 11個(gè)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)輪流擔(dān)任。該委員會(huì)設(shè)一名主席（通常由聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)主席擔(dān)任），一名副主席（通常由紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)擔(dān)任）另外，其它所有的聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)都可以參加聯(lián)邦公開市場(chǎng)委員會(huì)的討論會(huì)議，但是沒(méi)有投票權(quán)。

聯(lián)邦公開市場(chǎng)委員會(huì)的最主要工作是利用公開市場(chǎng)操作（主要的貨幣政策之一），從一定程度上影響市場(chǎng)上貨幣的儲(chǔ)量。另外，它還負(fù)責(zé)決定貨幣總量的增長(zhǎng)范圍（即新投入市場(chǎng)的貨幣數(shù)量），并對(duì)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行在外匯市場(chǎng)上的活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)。

該委員會(huì)主要的決定都需通過(guò)舉行討論會(huì)議投票產(chǎn)生，它們每年都要在華盛頓特區(qū)召開八次例行會(huì)議，其會(huì)議日程安排表每年都會(huì)向公眾公開。

而平時(shí)，則主要通過(guò)電話會(huì)議協(xié)商有關(guān)的事務(wù)，當(dāng)然，必要時(shí)也可以召開特別會(huì)議。

擁有者

美聯(lián)儲(chǔ)聲稱沒(méi)有人擁有它——它是一個(gè)政府部門內(nèi)部的獨(dú)立實(shí)體。美聯(lián)儲(chǔ)服從于包括信息自由法（Freedom of Information Act）和隱私法（Privacy Act）在內(nèi)的覆蓋聯(lián)邦機(jī)構(gòu)而不是私營(yíng)公司的法律；同時(shí)國(guó)會(huì)給予美聯(lián)儲(chǔ)自治的權(quán)利以保證其獨(dú)立于政治壓力之外行使職責(zé)。

美聯(lián)儲(chǔ)的三個(gè)部分中的每一個(gè)——管理委員會(huì)、地區(qū)性儲(chǔ)備銀行和聯(lián)邦開放市場(chǎng)委員會(huì)——都獨(dú)立于聯(lián)邦政府之外運(yùn)作以行使其核心職能。一旦一個(gè)委員會(huì)成員被委任，他或她可以像一個(gè)最高法院大法官一樣獨(dú)立，雖然任期短些。

許多年以來(lái)，究竟誰(shuí)擁有美聯(lián)儲(chǔ)一直是一個(gè)諱莫如深的話題，美聯(lián)儲(chǔ)自己總是含糊其辭。和英格蘭銀行一樣，美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)股東情況嚴(yán)守秘密。眾議員賴特·帕特曼（Wright Patman）擔(dān)任眾議院銀行和貨幣委員會(huì)主席長(zhǎng)達(dá)40年，在其中20年里，他不斷地提案要求廢除美聯(lián)儲(chǔ)，他也一直在試圖發(fā)現(xiàn)究竟誰(shuí)擁有美聯(lián)儲(chǔ)。這個(gè)秘密終于被發(fā)現(xiàn)了?！睹缆?lián)儲(chǔ)的秘密》（Secrets of Federal Reserve）一書的作者尤斯塔斯（Eustace Mullins）經(jīng)過(guò)近半個(gè)世紀(jì)的研究，終于得到了12個(gè)美聯(lián)儲(chǔ)銀行最初的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（Organization Certificates），上面清楚地記錄了每個(gè)聯(lián)儲(chǔ)銀行的股份構(gòu)成。

美聯(lián)儲(chǔ)紐約銀行是美聯(lián)儲(chǔ)系統(tǒng)的實(shí)際控制者，它在1914年5月19日向貨幣審計(jì)署（Comptroller of the Currency）報(bào)備的文件上記錄著股份發(fā)行總數(shù)為203 053股，其中：

洛克菲勒和庫(kù)恩雷波公司所控制的紐約國(guó)家城市銀行，擁有最多的股份，持有3萬(wàn)股。

J.P.摩根的第一國(guó)家銀行擁有1.5萬(wàn)股。當(dāng)這兩家公司在1955年合并成花旗銀行后，它擁有美聯(lián)儲(chǔ)紐約銀行近1/4的股份，它實(shí)際上決定著美聯(lián)儲(chǔ)主席的候選人，美國(guó)總統(tǒng)的任命只是一枚橡皮圖章而已，而國(guó)會(huì)聽證會(huì)更像一場(chǎng)走過(guò)場(chǎng)的表演。保羅·沃伯格的紐約國(guó)家商業(yè)銀行擁有2.1萬(wàn)股。由羅斯柴爾德家族擔(dān)任董事的漢諾威銀行（Hanover Bank）擁有1.02萬(wàn)股。

大通銀行（Chase National Bank）擁有6000股。

漢華銀行（Chemical Bank）擁有6000股。

這六家銀行共持有40%的美聯(lián)儲(chǔ)紐約銀行股份，到1983年，他們總共擁有53%的股份。經(jīng)過(guò)調(diào)整后，他們的持股比例是：花旗銀行15%，大通曼哈頓14%，摩根信托9%，漢諾威制造7%，漢華銀行8%。

美聯(lián)儲(chǔ)紐約銀行的注冊(cè)資本金為1.43億美元，上述這些銀行究竟是否支付了這筆錢仍然是個(gè)謎。有些歷史學(xué)家認(rèn)為他們只付了一半現(xiàn)金，另一些歷史學(xué)家則認(rèn)為他們根本沒(méi)出任何現(xiàn)金，而僅僅是用支票支付，而他們自己所擁有的美聯(lián)儲(chǔ)的賬戶上只有幾個(gè)數(shù)字的變動(dòng)而已，美聯(lián)儲(chǔ)的運(yùn)作其實(shí)就是“以紙張做抵押發(fā)行紙張”。難怪有的歷史學(xué)家譏諷聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行系統(tǒng)既不是“聯(lián)邦”，又沒(méi)有“儲(chǔ)備”，也不是銀行。

1978年6月15日，美國(guó)參議院政府事務(wù)委員會(huì)（Government Affairs）發(fā)布了美國(guó)主要公司的利益互鎖問(wèn)題的報(bào)告，該報(bào)告顯示，上述銀行在美國(guó)130家最主要公司里擁有470個(gè)董事席位，平均每個(gè)主要公司里有3.6個(gè)董事席位屬于銀行家們。

其中，花旗銀行控制了97個(gè)董事席位；J.P.摩根公司控制了99個(gè)；漢華銀行控制了96個(gè)；大通曼哈頓控制了89個(gè)；漢諾威制造控制了89個(gè)。

1914年9月3日，《紐約時(shí)報(bào)》在美聯(lián)儲(chǔ)出售股份的時(shí)候，公布了主要銀行的股份構(gòu)成：

紐約國(guó)家城市銀行發(fā)行了25萬(wàn)股票，詹姆斯·斯蒂爾曼擁有47498股；J.P.摩根公司14500股；威廉·洛克菲勒1萬(wàn)股；約翰·洛克菲勒1 750股。

紐約國(guó)家商業(yè)銀行發(fā)行了25萬(wàn)股票，喬治·貝克擁有1萬(wàn)股；J.P.摩根公司7800股；瑪麗·哈里曼5650股；保羅·沃伯格3000股；雅各布·希夫1000股，小J.P.摩根1000股。

大通銀行，喬治·貝克擁有13408股。

漢諾威銀行，詹姆斯·斯蒂爾曼擁有4000股；威廉·洛克菲勒1540股。

從1914年美聯(lián)儲(chǔ)建立以來(lái)，無(wú)可辯駁的事實(shí)顯示了銀行家們操縱著美國(guó)金融命脈、工商業(yè)命脈和政治命脈，過(guò)去如此，而且一直持續(xù)到二十一世紀(jì)初。而這些華爾街的銀行家都與倫敦城的羅斯柴爾德家族保持著密切聯(lián)系。

銀行家信托公司（Bankers Trust）的總裁本杰明·斯特朗被選為第一任美聯(lián)儲(chǔ)紐約銀行董事會(huì)主席?！霸谒固乩实目刂葡拢?lián)儲(chǔ)系統(tǒng)與英格蘭銀行和法蘭西銀行形成了互鎖（Interlocking）關(guān)系。

本杰明·斯特朗作為紐約美聯(lián)儲(chǔ)銀行董事于1928年突然死亡，當(dāng)時(shí)國(guó)會(huì)正在調(diào)查美聯(lián)儲(chǔ)董事和歐洲中央銀行巨頭們的秘密會(huì)議，而這些秘密會(huì)議導(dǎo)致了1929年經(jīng)濟(jì)大退?！睂?shí)際上美聯(lián)儲(chǔ)就是一個(gè)由私人全權(quán)控制的銀行。

歷任主席

以下是美聯(lián)儲(chǔ)1936年起的歷任主席名單