果敢（緬甸撣邦北部果敢自治區(qū)）

歷史沿革

果敢又名麻栗壩。關(guān)于“果敢”名字的由來有兩種說法： “果敢”是第二次世界大戰(zhàn)前后英國(guó)殖民統(tǒng)治者引用的新名，英文名稱叫“Kokang ”，來源于科干山的音譯； “果敢”二字系由撣語變音而來，“果”是撣語的九， “敢”是戶口，意思是這個(gè)地區(qū)由九戶人家組成。

13世紀(jì)至14世紀(jì)，為中國(guó)元朝云南行省大理金齒等處宣慰司鎮(zhèn)康路軍民總管府和孟定路軍民總管府的領(lǐng)地。

14世紀(jì)至17世紀(jì)，為中國(guó)明朝鎮(zhèn)康府（州）和孟定府的領(lǐng)地。

17世紀(jì)至19世紀(jì)，為中國(guó)清朝云南省永昌府鎮(zhèn)康土知州的“六戶”領(lǐng)地。

清朝順治十五年（1658年），南明永歷帝朱由榔聯(lián)合“大西軍”張獻(xiàn)忠的部將李定國(guó)“舉旗反清”，兵敗后從騰越（騰沖）一路出逃，退入緬甸。

清朝康熙元年（1661年），吳三桂帶領(lǐng)十萬清兵開進(jìn)緬甸，進(jìn)攻當(dāng)時(shí)緬甸東吁王朝，逼迫緬甸交出南明永歷帝朱由榔，緬王莽白將朱由榔送交清軍，并押解回昆明。次年，永歷帝被吳三桂縊死在昆明的逼死坡。朱由榔的部下隨從，除少量降清之外，大部分人在朱由榔的部下楊高學(xué)的帶領(lǐng)之下逃入中緬邊界線附近科干山（今日的果敢地區(qū)）避難，此后又長(zhǎng)期在中緬邊境地區(qū)與清軍周旋。其后，清朝在今臘戌附近設(shè)立“木邦宣慰司”，命其世守其地，果敢由此進(jìn)入300年左右的楊氏土司政權(quán)時(shí)代。

雍正八年（1730年），楊高學(xué)的后代楊猷才以“誥封奉正大夫”之名在果敢地區(qū)行使職權(quán)。

乾隆二十三年（1758年），楊猷才病故，其長(zhǎng)子楊維興繼職，此時(shí)其轄區(qū)范圍已超過“興達(dá)戶”三倍。乾隆六十年（1795年），楊維興長(zhǎng)子楊有根襲父職，次子楊有泮助理執(zhí)政。

道光二十年（1840年），在楊國(guó)華襲職期間，云南總督念其捍衛(wèi)邊防有功，“奏封楊國(guó)華為世襲果敢縣令”并頒發(fā)封印，從而取得了合法的漢族土司統(tǒng)治權(quán)。

合并圖冊(cè)

光緒十二年（1886年），英國(guó)吞并緬甸貢榜王朝，將其作為印度的一個(gè)省。緬北的木邦土司困桑董紅降英后，與之關(guān)系親昵的楊土司投向英國(guó)，成為英緬治下的土司。光緒二十年（1894年），中英在倫敦簽訂了《續(xù)議滇緬界務(wù)商務(wù)條款》，明確規(guī)定果敢地區(qū)為中國(guó)領(lǐng)土。光緒二十三年（1897年），中英雙方在北京重議邊界問題，英國(guó)迫使清政府簽訂《中英續(xù)議滇緬條約附款》，生活在果敢的漢族由此改稱為果敢族，漢語改稱果語，漢文改稱果文。

1935年，中英會(huì)商南段未定界有關(guān)事宜，成立“中英滇緬勘界委員會(huì)”并著手開展會(huì)勘工作。

1942年，日軍占領(lǐng)緬甸后，在滾弄召集撣邦土司、頭人開會(huì)，要求他們服從日本人的指揮，許以“民族獨(dú)立”等各種利益。果敢土司楊文炳前往昆明面見英國(guó)駐昆總領(lǐng)事和中國(guó)政府官員，要求參加抗日戰(zhàn)爭(zhēng)。在中英雙方折沖之下，楊文炳被國(guó)民政府委任為果敢自衛(wèi)隊(duì)上校司令的職務(wù)，屬宋希濂的第11集團(tuán)軍指揮，率領(lǐng)所部1000余人配合進(jìn)駐的新編第39師對(duì)日作戰(zhàn)。楊文炳同時(shí)派人前往大理中國(guó)遠(yuǎn)征軍駐滇干部訓(xùn)練團(tuán)大理分團(tuán)受訓(xùn)。

1943年7月，楊文炳前往重慶面見蔣介石，得到了蔣授予的勛章，提升為少將，楊文炳返回果敢后駐屯在老街附近的中國(guó)遠(yuǎn)征軍第9師便出動(dòng)部隊(duì)包圍土司衙門將其逮捕。事后，第9師師長(zhǎng)張金廷指責(zé)楊文炳與日本人有勾結(jié)，并將他送上了軍事法庭。

1947年，楊文炳被證明無罪回到果敢。英國(guó)授予他官員級(jí)不列顛帝國(guó)勛章（OBE）一枚。4同年2月，緬甸的“國(guó)父”昂山在與撣邦各族代表簽訂了《彬龍協(xié)議》，就共同建立緬甸聯(lián)邦達(dá)成一致，楊文炳以果敢族代表參加，并在“彬龍協(xié)議”上簽字。

1948年1月4日，緬甸獨(dú)立，果敢末代土司楊振材被選為緬甸首屆上議員兼撣邦財(cái)政部長(zhǎng)，楊振材的兄弟楊振聲任果敢地區(qū)下議員，兩人在緬甸聯(lián)邦首屆國(guó)會(huì)中提出議案：“果敢系緬甸聯(lián)邦領(lǐng)土，果敢人民應(yīng)當(dāng)享受緬甸聯(lián)邦的合法公民權(quán)益?！苯?jīng)國(guó)會(huì)通過，被載入緬甸聯(lián)邦憲法，緬甸憲法正式有了“果敢族”的書寫體。

1959年，緬甸政府采取金錢補(bǔ)償?shù)姆绞?，要求撣邦各土司放棄世襲治權(quán)，實(shí)施地方自治，并由政府軍進(jìn)駐。果敢土司楊振材交出了權(quán)力，并移居臘戌以示誠(chéng)意。自治政府成立后，地方權(quán)力仍然把持在以楊氏家族為首的幾大家族手里，并且借著自治的名義不斷擴(kuò)大勢(shì)力范圍。

1960年，中緬兩國(guó)劃界，本著“尊重歷史，照顧現(xiàn)實(shí)”的精神，中國(guó)同意果敢繼續(xù)留在緬甸版圖。3月，緬甸發(fā)生軍事政變。奈溫軍政府上臺(tái)后一改文官政府的溫和政策，重點(diǎn)改組東北軍區(qū)，增強(qiáng)作戰(zhàn)能力，開始著手收回?fù)郯钭灾螜?quán)，并將打擊的重點(diǎn)置于果敢族群。

1963年8月17日，緬甸軍事偵探部及東北軍區(qū)同時(shí)行動(dòng)，楊振材在臘戍、楊二小姐楊金秀在仰光、羅星漢在勐東幾乎同時(shí)被抓。緬軍77師大規(guī)模集結(jié)完畢，開始向果敢地區(qū)快速挺進(jìn)。

1965年，緬甸廢除土司制。3月29日，果敢土司楊振材之弟楊振聲帶領(lǐng)家眷隨從600余人離開果敢南下泰國(guó)。緬甸政府指示由步兵第6營(yíng)和第39營(yíng)接管果敢。政府軍接管果敢后，與當(dāng)?shù)孛癖娒苤刂?，受緬甸政府扶持的羅星漢“自衛(wèi)隊(duì)”武裝先后統(tǒng)治果敢地區(qū)。楊氏土司的一個(gè)部下彭家聲成立了“果敢人民革命軍”，在果敢百姓中贏得了支持，公開與緬甸政府軍對(duì)抗。后來，彭家聲不敵羅星漢和緬軍的聯(lián)合圍剿，退入中國(guó)云南境內(nèi)，脫離楊土司，

1968年，緬共開辟緬北根據(jù)地，楊氏土司武裝和羅星漢與緬甸政府合作共同對(duì)付緬共人民軍。不久，羅星漢自衛(wèi)隊(duì)被緬、泰兩國(guó)軍隊(duì)擊潰。1969年3月，緬甸政府軍放棄果敢，撤至滾弄，并強(qiáng)迫果敢3000多戶百姓15000多人搬家。隨后彭家聲兄弟等人加入緬共人民軍，跟隨緬共重新反攻攻占果敢地區(qū)，攆走羅星漢和緬甸軍。果敢成為緬共東北軍區(qū)果敢縣。接著緬共人民軍南下，攻占了薩爾溫江以東大片的果敢、佤邦、小勐拉等地方。

1989年3月11日，時(shí)任緬共東北軍區(qū)副司令的彭家聲在果敢楊龍寨發(fā)動(dòng)兵變，宣布脫離緬共，駐薩爾溫江以西的一旅、二旅、勐古、貴概和原緬共果敢縣大隊(duì)共4000余人與彭家聲一道成立了緬甸民族民主同盟軍（又稱果敢同盟軍）。彭家聲出任同盟軍司令。3月31日，果敢同盟軍與政府和解，成為1988年以來第一支與政府簽署和平協(xié)議的少數(shù)民族武裝，其轄區(qū)被中央政府劃為撣邦第一特區(qū)，彭家聲兼任特區(qū)政府主席。果敢保留自己的武裝，緬甸中央政府僅在當(dāng)?shù)嘏神v少量行政、教育人員。

1992年11月，果敢同盟軍發(fā)生第一次內(nèi)訌，楊茂良兄弟擊敗彭家聲兄弟，楊茂良出任果敢同盟軍總司令兼特區(qū)政府主席，彭家聲率殘部600余人投奔其女婿林明賢。楊茂良主政期間，果敢地區(qū)的毒品問題變得更加突出。果敢的毒品走私，一度給中國(guó)云南造成了極大的危害。

1995年8月-10月，果敢同盟軍爆發(fā)第二次“內(nèi)訌”（果敢“8?1”事件），駐扎在勐古的果敢同盟軍128師副師長(zhǎng)李尼門（李林明）發(fā)動(dòng)兵變，并最終導(dǎo)致楊家在果敢統(tǒng)治的結(jié)束。10月22日，彭家聲在佤邦聯(lián)合軍、撣東同盟軍和克欽獨(dú)立軍的支持下，重新入主果敢（“11?12”事件）。12月20日，由緬甸政府、彭家聲、果敢三方代表組成的“果敢臨時(shí)政府”成立，彭家聲重新出任撣邦第一特區(qū)政府主席和民族和平民主陣線主席；彭家富任果敢同盟軍司令。在果敢內(nèi)訌的同時(shí)，11月22日，緬東北軍區(qū)第一戰(zhàn)指6個(gè)快速營(yíng)、1個(gè)炮營(yíng)出動(dòng)。2個(gè)營(yíng)占領(lǐng)勐固地區(qū)，其余跨越薩爾溫江在老街、清水河等地制高點(diǎn)駐守。

被稱為“果敢王”的彭家聲

2011年3月25日，果敢地區(qū)正式更名為“緬甸撣邦北部果敢自治區(qū)”，緬甸中央政府正式掌管果敢地區(qū)。

2015年2月9日，緬甸政府軍與地方武裝在果敢地區(qū)爆發(fā)戰(zhàn)事。^[1] ? 3月26日，緬甸軍方宣布已控制整個(gè)果敢地區(qū)，駐扎在果敢地區(qū)的為緬甸國(guó)防軍屬33師。

行政區(qū)劃

1995年8月，勐古鎮(zhèn)脫離果敢第一特區(qū)控制。

2008年9月25日，緬甸第一特區(qū)政府撤銷“清水河特區(qū)”的建制，改設(shè)“清水河區(qū)”；其上隸由直屬特區(qū)政府，改為上隸果敢縣政府。果敢行政區(qū)劃為：1縣5區(qū)18鄉(xiāng)3保，以及老街1市3保，另有老街5個(gè)直屬開發(fā)區(qū)。

2009年8月25日，緬甸聯(lián)邦國(guó)防部通令，在果成立“第一特區(qū)臨時(shí)行政管理委員會(huì)”，取代原“第一特區(qū)行政管理委員會(huì)”行政。老街市政府的建制被取消，原所轄3保，以及原特區(qū)政府直屬老街5個(gè)開發(fā)區(qū)，統(tǒng)一整合區(qū)劃為3個(gè)社區(qū)，由臨管會(huì)直屬管理。劃歸果敢縣轄的清水河區(qū)，重新恢復(fù)“特區(qū)”建制，由臨管會(huì)直屬，所轄水溝洼、麻栗坪兩鄉(xiāng)，則歸由滾弄管理，轄區(qū)減縮為龍?zhí)?鄉(xiāng)及集鎮(zhèn)3個(gè)社區(qū)。至此，第一特區(qū)行政區(qū)劃，改為果敢1縣4區(qū)15鄉(xiāng)、清水河1特區(qū)1鄉(xiāng)3社區(qū)、老街3社區(qū)。

據(jù)2005年相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，以果敢為核心的緬甸撣邦第一特區(qū)面積約2700平方公里，轄1縣、1市、2鎮(zhèn)、15個(gè)鄉(xiāng)。第一特區(qū)設(shè)1縣1市1經(jīng)濟(jì)特區(qū)，即果敢縣、老街市、清水河經(jīng)濟(jì)特區(qū)。老街市為第一特區(qū)（果敢）的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和交通樞紐。

據(jù)2016年相關(guān)信息顯示，果敢自治區(qū)下設(shè)1縣、2區(qū)、2鎮(zhèn)和28個(gè)鄉(xiāng)、社區(qū)。21個(gè)縣級(jí)單位、老街區(qū)32個(gè)區(qū)級(jí)單位、清水河19個(gè)鎮(zhèn)級(jí)單位、拱掌區(qū)23個(gè)區(qū)級(jí)單位和慕泰12個(gè)鎮(zhèn)級(jí)單位。政府駐老街市。

地理環(huán)境

果敢

果敢轄區(qū)呈條狀，多為山區(qū)、丘陵，主要是由三個(gè)大“壩子”組成，其中最著名的是“麻粟壩”。地勢(shì)海拔在450至2400米之間，平均海拔1216米，最高2400多米。山與山之間的壩子海拔約1100米，從南到北呈“S”形。果敢地區(qū)98%屬山區(qū)，地勢(shì)北高南低。

果敢東南沿邊傾斜拗陷丘陵盆地。主要包括西山東部、東山大部、清水河大部，海拔800～1000米。拗陷盆地和侵蝕殘山丘陵并存。

??氣候特征

果敢地在北回歸線邊緣，為典型的地帶之一。地處低緯，海拔偏高，大江大河環(huán)繞的小區(qū)特殊自然地理等因素，為南亞邊緣熱帶河谷山地季風(fēng)氣候。果敢轄區(qū)年平均氣溫16.8度，年平均降雨量1674毫米，立體氣候特征顯著。

??降水

果敢屬于季風(fēng)降水充沛的邊緣熱帶濕潤(rùn)區(qū)。以老街地區(qū)為代表，年平均降水為1600毫米。其中春季3～5月，降水占15%；夏季6～8月，降水占55%；秋季9～11月，降水占25%；冬季12～2月，降水占5%。年降水日180～200天，其中春季40天左右，夏季80天左右，秋季50天左右，冬季30天左右。降水變率10%左右，屬于變率較小的地區(qū)。年平均相對(duì)濕度80～100%，年平均干燥度0.5%，蒸發(fā)量1400～1600毫米。

南汀河，又名南定河、孟定江及戶板江。發(fā)源于中國(guó)臨滄博尚勐托，開始自南向東北，流經(jīng)臨滄壩，至羊頭巖轉(zhuǎn)拐向西南，流經(jīng)云縣、永德、耿馬、鎮(zhèn)康、孟定、滄源等縣鎮(zhèn)轄境，南汀河總流程288公里，平均坡度3·5%，總落差1267米，流量40億立方米；流域總面積6198平方公里，其中瀕臨果敢流程23公里，控制果敢集水區(qū)約500平方公里，占果敢總幅員的四分之一左右。

慕泰河，發(fā)源于緬中邊界猴子睡塘山，自南向北，成為慕泰與紅巖的界河，至大穡樹以北，注入怒江，流程12公里，總落差1500米。中下游接收了流程7公里的紅巖河，總流域28平方公里。

自然資源

果敢主要分布南亞熱帶中山常綠竹木混交闊葉林，主要分布在海拔1000～2000米的九頭山區(qū)、諸葛炮樓山區(qū)、拱掌山區(qū)、諸葛營(yíng)盤山區(qū)、杏塘山區(qū)、半過山區(qū)、慕泰大箐等河谷中山地帶。主要代表性竹木有：禿杉、西南樺、榿木、珠栗、羊屎栗、黃皮栗、紅木荷、楊梅等。其生態(tài)多為：林間地表長(zhǎng)有野姜、蕁麻、馬苦草及小灌叢。林木，一般海拔稍低地帶，多為各種栲櫟與野龍竹混生；海拔較高的地帶，則由禿杉、榿木、楠木等混生。

果敢的礦藏品種有：金、銀、銅、鐵、鉛、鋅、石膏、煤炭、山沙、大理石、水晶石等。其中有色金屬礦，主要分布在西北部薩爾溫江東岸山區(qū)，以及南北中軸隆起地帶。煤炭出露，一是紅巖鄉(xiāng)火燒巖小團(tuán)地，二是老街地區(qū)南里、田壩寨、新街、紅星村、芒東河頭等。至于石灰石及山沙，整個(gè)東南傾斜拗陷地帶，都有分布。大理石，出露于大蘆箐山等地。水晶石，出露于紅星區(qū)杏塘鄉(xiāng)馬鹿?jié)L塘、東山區(qū)芒究等地。

人口

根據(jù)2004年人口普查數(shù)據(jù)，果敢人口為139047人，其中漢族占人口總數(shù)86.57%。居住在果敢的彝族、布朗族、回族等少數(shù)民族，長(zhǎng)期與漢族雜居，其語言、生活、文化，已與漢族相同。

2005年相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，果敢當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诩s25萬人，其中常住人口約20萬人，流動(dòng)人口約10萬人，農(nóng)業(yè)人口3萬人。老街市總?cè)丝诩s12萬人，其中流動(dòng)人口約8萬人。果敢的緬族人多為緬甸中央政府派遣的軍人和家屬以及行政官、小學(xué)教師、技術(shù)人員、醫(yī)務(wù)等人員。

政治軍事

2011年，緬甸中央政府正式掌管果敢地區(qū)后，境內(nèi)主要政黨為緬甸民族正義黨、果敢聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨。

1989年3月到2009年9月，果敢特區(qū)主席彭家聲。2009年9月到2016年4月，果敢自治區(qū)主席白所成。2011年3月30日，時(shí)任總統(tǒng)登盛簽署總統(tǒng)令，果敢鞏發(fā)黨白所成被任命為自治區(qū)主席，并于4月1日開始履職。2016年4月5日，果敢鞏發(fā)黨趙德強(qiáng)在撣邦議會(huì)被任命為自治區(qū)第二任主席。

果敢自治區(qū)政府

2018年老街市進(jìn)城迎賓牌落成剪裁儀式

1992年11月，果敢同盟軍發(fā)生第一次內(nèi)訌，在緬甸撣邦第二特別行政區(qū)（佤邦）的支援下，楊茂良兄弟打敗彭家聲，彭家聲率殘部投奔主政緬甸撣邦第四特別行政區(qū)林明賢。楊茂良成為果敢同盟軍的司令，楊茂安為副司令。

1995年8月，果敢同盟軍出現(xiàn)第二次內(nèi)訌，駐扎在勐古的果敢同盟軍128師副師長(zhǎng)李尼門發(fā)動(dòng)兵變，舉兵反楊。楊茂良調(diào)集駐扎果敢的124師前往鎮(zhèn)壓。果敢老街、清水河一帶兵力空虛。由彭家富指揮的500余人在11月23日占領(lǐng)清水河，并在在撣東同盟軍、佤邦聯(lián)合軍的支持下對(duì)果敢形成了包圍態(tài)勢(shì)，隨即重新入主果敢。同時(shí)，楊茂良向緬政府提出果敢、貴概地區(qū)由政府軍接管，并向政府繳出武器彈藥倉庫，請(qǐng)政府劃一塊地盤讓其長(zhǎng)期居住養(yǎng)老，并保證其安全。緬政府軍跨過薩爾溫江，控制了老街至清水河地段幾乎所有的制高點(diǎn)。

楊茂良交權(quán)引發(fā)所屬部隊(duì)的不滿，白所成、王國(guó)政、魏超仁、蔣忠明、字三等率部回歸同盟軍總部，統(tǒng)一歸屬以彭家聲主席為首的特區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，重新組建和調(diào)整了果敢同盟軍的領(lǐng)導(dǎo)班子?？偹玖钆砑腋唬彼玖顬榕淼氯?、白所成、王國(guó)政、蔣忠明，魏超仁任參謀長(zhǎng)，副參謀長(zhǎng)字三。蔣忠明逝世后，魏超仁任副司令，字三任參謀長(zhǎng)。截止2009年果敢事件爆發(fā)前，果敢同盟軍編制為4個(gè)步兵營(yíng)、1個(gè)炮營(yíng)和1個(gè)警衛(wèi)連，總?cè)藬?shù)3000余人，其中作戰(zhàn)部隊(duì)1800余人。

沖突概況

2015年2月9日，彭家聲部實(shí)施“光復(fù)果敢”行動(dòng)，311旅4個(gè)營(yíng)近600人潛入果敢，對(duì)果敢慕泰、貢章、老街、道水等地發(fā)起攻擊。緬政府軍調(diào)集第33機(jī)動(dòng)師近2000人清剿彭部，“2.09事件”全面爆發(fā)。隨著戰(zhàn)事的推移，彭家聲部逐步又投入211旅、411旅，兵力一度達(dá)到3000余人。緬甸政府軍則先后調(diào)集6個(gè)作戰(zhàn)師、3個(gè)作戰(zhàn)指揮部，約1.2萬人，對(duì)彭部實(shí)施清剿。 ? 2015年至今，果敢北部山區(qū)的紅星區(qū)和興旺區(qū)，由彭家聲的果敢同盟軍控制；果敢南部的西山區(qū)和東山區(qū)，及其果敢首府老街由緬甸政府軍和白所成的被收編人員共同控制。

2017年3月6日，民族地方武裝組織果敢同盟軍成員于凌晨2時(shí)許開始對(duì)軍營(yíng)、警察局發(fā)動(dòng)攻擊，造成民居、酒店和車輛損毀。在對(duì)緬中邊界125界樁和127界樁之間緬軍軍營(yíng)發(fā)起攻擊時(shí)，雙方發(fā)生交火，造成5名警察、5名平民在內(nèi)的大約30人死亡。^[4]

經(jīng)濟(jì)

2002年在緬甸國(guó)內(nèi)外禁毒、禁種罌粟的壓力之下，彭家聲承諾從2002年秋季開始全面禁種罌粟。在中國(guó)政府特別是耿馬、鎮(zhèn)康縣政府的幫助下，果敢地區(qū)開始以大面積種植甘蔗等農(nóng)作物來替代罌粟種植，并取得了一些成效。

2016年，果敢自治區(qū)農(nóng)業(yè)局共栽種玉米水稻3.6408萬英畝。2016年—2017年，完成甘蔗種植2萬畝，已砍運(yùn)入榨的甘蔗22萬噸，剩余約1萬噸。

2017-2018上半年，果敢種植水稻種植面積約1.1313英畝，玉米種植面積約2.5023萬英畝，花生種植面積約10英畝，甘蔗種植面積約1.4034萬英畝，茶葉種植面積約6983英畝，橡膠種植面積約2659英畝，咖啡種植面積約12英畝。地區(qū)大米需求量共155.5481萬籮，其中雨季生產(chǎn)量105.2223萬籮，占總需求量的67.65%。

據(jù)2005年相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，果敢地區(qū)工業(yè)落后，境內(nèi)有中方獨(dú)資或合資的幾個(gè)卷煙廠，因銷路不好基本上處于停產(chǎn)狀態(tài)；另有640千瓦的電站一座和一些小型加工企業(yè)。

據(jù)2005年相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，第一特區(qū)政府的日常開支主要靠稅收來維持。特區(qū)政府內(nèi)設(shè)財(cái)政部，果敢縣政府內(nèi)設(shè)財(cái)政科，兩個(gè)部門自收自支。因管理混亂，稅收流失大，財(cái)政部每年稅收收入僅1000多萬元人民幣。稅收主要來源于博彩業(yè)、工商市場(chǎng)管理、進(jìn)出口關(guān)稅等。

交通運(yùn)輸

果敢地勢(shì)崎嶇，馬和騾適應(yīng)山區(qū)道路，為果敢主要的運(yùn)輸工具。果敢有區(qū)內(nèi)公路117公里，其中柏油路52公里，沙石路62公里。穿越群山、聯(lián)絡(luò)各地的公路品質(zhì)欠佳，老街為果敢最重要的交通節(jié)點(diǎn)，市區(qū)有出租車和客運(yùn)站。

果敢有兩條柏油主干道，一條南北向，一條東西向。在區(qū)際之間都已經(jīng)通路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村一般為鄉(xiāng)間土路。在薩爾溫江建成了兩個(gè)輪船渡口設(shè)施。建成兩座集散口岸——楊龍寨，清水河口岸。

果敢當(dāng)?shù)匕l(fā)出的車牌一向依從中國(guó)車牌的格式，采用以“果”字開首的車牌；后改為與緬甸車牌統(tǒng)一格式的“KK”字頭車牌。

社會(huì)事業(yè)

據(jù)《果敢志》記載，2004年人口普查資料表明：果敢的識(shí)字人口為21745人，占總?cè)丝?6.64%。其中初小文化占識(shí)字人數(shù)的61.64%，占總?cè)丝诘?.64%；高小文化占識(shí)字人口數(shù)的10.77%，占總?cè)丝诘?.68%，高中文化人口數(shù)為296人，占識(shí)字人口的1.36%，占總?cè)丝诘?.21%。大專文化占識(shí)字人的0.24%，占總?cè)丝诘?.04%。7歲以上人口107126人，識(shí)字人數(shù)占20.30%，不識(shí)字人數(shù)為79.70%。

果敢學(xué)校

2015年，緬甸軍方宣布已控制整個(gè)果敢地區(qū)，對(duì)果敢地區(qū)采取了融入緬甸的政策，設(shè)有文教處直屬學(xué)校緬果小學(xué)，2017年6月起，對(duì)文教處直屬學(xué)校及周邊學(xué)校共11所中小學(xué)校內(nèi)的一年級(jí)實(shí)行緬果雙語同步教學(xué)試行，實(shí)行緬語教育，教育模式屬于民辦公助性質(zhì)。

2016年，老街區(qū)開辦有109所學(xué)校，其中4所高中、2所完學(xué)、58所小學(xué)、3所小學(xué)分校，共67所學(xué)校，教師共505名；拱掌區(qū)開辦有103所學(xué)校。開學(xué)了2所高中、25所小學(xué)、13所小學(xué)分校，共40所學(xué)校，教師共277名。在教學(xué)工作方面，老街區(qū)和拱掌區(qū)從2016年5月15日開始，開辦了幼稚班教師教學(xué)培訓(xùn)班。全區(qū)恢復(fù)開辦的果文中小學(xué)校共168所，果文在校學(xué)生20811人，其中初中生340人，小學(xué)生18715人，學(xué)前幼兒1756人，果文教職工440人。緬文在校學(xué)生11844人，緬文教職工418人。

2017-2018年，老街區(qū)共有學(xué)校158所，其中，中小混成學(xué)校5所，小學(xué)校150所，幼兒園3所，其中初中生470人，小學(xué)生16870人，學(xué)前幼兒1815人，果文教師434人；拱掌區(qū)開辦有103所學(xué)校。

2016年，果敢有容納50個(gè)床位的醫(yī)院1所、容納16個(gè)床位的醫(yī)院3所、容納25個(gè)床位的醫(yī)院1所；農(nóng)村衛(wèi)生院5所、農(nóng)村衛(wèi)生所24所。共有醫(yī)生9位、衛(wèi)生院助理負(fù)責(zé)人2位、護(hù)士33位和助產(chǎn)士15名，多次派員參加國(guó)際醫(yī)療組織研討會(huì)。

2017-2018年，果敢自治區(qū)老街市區(qū)有能夠容納50個(gè)床位的醫(yī)院2所、衛(wèi)生院2所、衛(wèi)生院分院12所；拱掌區(qū)有能夠容納25個(gè)床位的醫(yī)院1所、衛(wèi)生院3個(gè)、衛(wèi)生院分院10個(gè)；清水河鎮(zhèn)有能夠容納26個(gè)床位的醫(yī)院1所；莫泰鎮(zhèn)有能夠容納16個(gè)床位的醫(yī)院1所。

果敢全境架有中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。無線方面使用中國(guó)移動(dòng)，座機(jī)使用中國(guó)電信，使用臨滄區(qū)號(hào)0883。

據(jù)2005年相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，第一特區(qū)和果敢縣政府辦有《果敢特區(qū)報(bào)》、《果敢民族報(bào)》、《果敢法制報(bào)》、《果敢畫報(bào)》等政府報(bào)刊，均采用中文。整個(gè)果敢地區(qū)可以收聽美國(guó)之音、亞洲自由電臺(tái)、中國(guó)臺(tái)北國(guó)際之聲、英國(guó)BBC以及中國(guó)中央人民廣播電臺(tái)和一些地方電臺(tái)的節(jié)目。

據(jù)2005年相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1999年，果敢地區(qū)先后出現(xiàn)了果敢特區(qū)電視臺(tái)和老街電視臺(tái)，均屬私人辦臺(tái)。 ? ? 2015年3月26日，緬甸軍方宣布控制整個(gè)果敢地區(qū)后，對(duì)果敢地區(qū)采取了融入緬甸的政策，大力引進(jìn)緬文教師。