大曼徹斯特（英國英格蘭西北的都會(huì)郡）

基本信息

成員國

英格蘭（England）

種族

88.9% 白人

6.5% 南亞裔

1.7% 黑人

1.6% 混種

1.3% 東亞裔及其他種族

議會(huì)

郡議會(huì)已于1986年3月31日廢除。

下院

議員

英國工黨23人，英國自由民主黨4人，保守黨1人。

自治市

1、曼徹斯特

2、斯托克波特

3、泰姆賽德

4、奧爾德姆

5、羅奇代爾

6、伯雷

7、博爾頓

8、威根

9、索爾福德

10、特拉福德

ONS碼

2A

NUTS 2

UKD3

大曼徹斯特被陸地環(huán)繞：西南方的柴郡、東南方的德比郡、東北方的西約克郡、北方的蘭開夏郡、西方的默西塞德郡。大曼徹斯特市區(qū)占了整個(gè)郡大部分的地域，人口2,240,230，是第3人口密集的英國組合城市；整個(gè)郡人口2,547,700，在名譽(yù)郡中排第3。

大曼徹斯特郡議會(huì)在1986年3月31日被廢除，所以其轄區(qū)（都會(huì)自治市）從那時(shí)起就變成單一管理區(qū)。在成為都會(huì)郡前，此范圍叫作“SELNEC”。大曼徹斯特是由蘭開夏、柴郡、西約克郡和幾個(gè)郡都會(huì)自治市內(nèi)70個(gè)地方政府合并而成。

地理特點(diǎn)

大曼徹斯特被陸地包圍，總面積達(dá)1276平方公里，最高點(diǎn)是高542米的Black Chew Head。奔寧山脈由北至南向縱貫大曼徹斯特東部，穿越奧爾德姆、羅奇代爾和泰姆賽德。西奔寧沼地(West Pennine Moors)和大片煤田（主要是砂巖和頁巖）分布于大曼徹斯特西部?？?nèi)河流有默西河、泰姆河、道格拉斯河(Douglas)和比爾河(Beal)。

行政區(qū)劃

都會(huì)自治市 行政中心

伯雷都會(huì)自治市 伯雷

博爾頓都會(huì)自治市 博爾頓

曼徹斯特 曼徹斯特

奧爾德姆都會(huì)自治市 奧爾德姆

羅奇代爾都會(huì)自治市 羅奇代爾

索爾福德市 斯溫頓

斯托克波特都會(huì)自治市 斯托克波特

泰姆賽德 阿什頓安德萊恩

特拉福德 斯特雷特福德

威根都會(huì)自治市威根

城市起源

雖然大曼徹斯特在1974年才被設(shè)立，但其歷史可追索至幾個(gè)世紀(jì)以前。在鐵器時(shí)代，大曼徹斯特已有人居住，尤其是在梅洛(Mellor)、斯特雷特福德(Stretford)三地曾被凱爾特人固定居住。憑在卡斯?fàn)柗茽柕?Castlefield)、薩德爾沃思區(qū)(Saddleworth)卡斯?fàn)栃?Castleshaw)鎮(zhèn)的堡壘遺址可推斷羅馬人在羅馬統(tǒng)治下的不列顛時(shí)期（1世紀(jì)）曾在大曼徹斯特活動(dòng)。但于1086年編寫的《末日審判書》卻沒有相關(guān)記錄。中世紀(jì)時(shí)，索爾福德百戶區(qū)(Salford Hundred)的面積相當(dāng)于現(xiàn)時(shí)大曼徹斯特的大半面積。索爾福德百戶區(qū)包含了幾個(gè)教區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)(township)，當(dāng)中有不少是羊毛織品的貿(mào)易中心和集市，如羅奇代爾。大曼徹斯特很多歷史遺跡都和工業(yè)革命時(shí)的紡織制造業(yè)和基建有關(guān)。奧德姆和博爾頓在工業(yè)革命時(shí)迅速變成世界性的多產(chǎn)磨坊鎮(zhèn)。由于在商業(yè)和社會(huì)經(jīng)纃方面取得成功，在1910年代起就有人提議把位于大曼徹斯特的組合城市作行政規(guī)劃變動(dòng)。

首個(gè)提及“Greater Manchester”的文獻(xiàn)是一份1914年的報(bào)告，以呼應(yīng)在1889年成立的倫敦郡。這份報(bào)告提議設(shè)立大曼徹斯特，范圍包括組成棉都(Cottonopolis)的地方，以承認(rèn)曼徹斯特在商界很具知名度。德國商人在18世紀(jì)開始已用“Manchesterthum”（大曼徹斯特）表示該地。

每一個(gè)英國組合城市也希望在其歷史邊界范圍內(nèi)建郡，大曼徹斯特也不例外。大部分大曼徹斯特的邊界和古代蘭開夏的邊界重疊，也就是默西河(Mersey)、泰姆河(Tame)以南之處。薩德爾沃思和部分莫斯萊曾劃歸約克郡和德比郡之下。在1974年納入大曼徹斯特范圍內(nèi)的土地，不少曾經(jīng)屬于柴郡、蘭開夏、約克郡西區(qū)(West Riding of Yorkshire)等多個(gè)郡的自治市。

《曼徹斯特晚報(bào)》(Manchester Evening News)在1935年4月的報(bào)導(dǎo)《Greater Manchester - The Ratepayers' Salvation》喚起市內(nèi)人民對“地區(qū)團(tuán)結(jié)”的關(guān)注。它指出：“曼徹斯特和周圍的自治市內(nèi)，要求研究‘社會(huì)服務(wù)合并擴(kuò)大’的呼聲愈來愈大”。地區(qū)領(lǐng)袖（尤其是曼徹斯特和索爾福德的）就此經(jīng)常探討。索爾福德市長同意《曼徹斯特晚報(bào)》的觀點(diǎn)，明確提出了“期待曼徹斯特、索爾福德和其他組成大曼徹斯特的地區(qū)內(nèi)的重要服合服并的一天”。雖然建議因第二次世界大戰(zhàn)而暫時(shí)中止，但10年后落實(shí)的改革速度比原先建議快很多。1947年，蘭開夏郡議會(huì)提議用3級區(qū)(Ridings)制以切合蘭開夏的地方改革，受影響的包括曼徹斯特和鄰近地區(qū)。

制度變革

《1958年地方政府法案》指明英格蘭地方政府委員會(huì)(Local Government Commission for England)要特別評審“蘭開夏東南部”（實(shí)質(zhì)包括柴郡東北部）。不過因?yàn)榛始椅瘑T會(huì)(Royal Commission)得寵，英格蘭地方政府委員會(huì)在寫報(bào)告期間被廢除?！独椎驴死?莫德報(bào)告》(Redcliffe-Maud Report)草稿拖延至1965年12月才發(fā)表，主要建議在曼徹斯特組合城市內(nèi)新建9個(gè)都會(huì)自治市，保留至今（第10個(gè)自治市——威根在其后才建立）。

皇家委員會(huì)在1969年正式發(fā)表《雷德克利夫-莫德報(bào)告》，建議新建一個(gè)SELNEC都會(huì)圈，現(xiàn)今大曼徹斯特北部的行政區(qū)劃大抵涵蓋SELNEC的范圍。報(bào)告建議把柴郡的麥克爾斯菲爾德(Macclesfield)、沃靈頓(Warrington)和德比郡的格洛瑟普(Glossop)劃入大曼徹斯特南部；把大曼徹斯特的都會(huì)圈劃為9個(gè)都市區(qū)，包括：威根、博爾頓、貝里-羅奇代爾、沃靈頓、曼徹斯特（包括索爾福德、老特拉福德）、奧爾德姆、奧爾特靈厄姆(Altrincham)、斯托克波特和泰姆賽德。保守黨反對報(bào)告建議，成功使報(bào)告剔除大曼徹斯特三分之一的建議面積。

SELNEC在1969年設(shè)立旅客運(yùn)輸執(zhí)行委員會(huì)(Passenger Transport Authority)，這也確定了SELNEC的最終范圍─剔除了原先建議包括的麥克爾斯菲爾德、沃靈頓和納茨福德(Knutsford)，但仍包括約克郡西區(qū)(West Riding of Yorkshire)的格洛瑟普和薩德爾沃思(Saddleworth)。

盡管《雷德克利夫-莫德報(bào)告》在1970年英國大選(United Kingdom general election, 1970)后被否決，但接納并實(shí)行了當(dāng)中“改革地方政府”和“在曼徹斯特和周遭的組合城市內(nèi)建一都會(huì)郡”兩項(xiàng)建議。邊界地區(qū)如麥克爾斯菲爾德、沃靈頓和格洛瑟普等維持在原有的郡，以便該郡有足夠的稅收。其后貝里-羅奇代爾分拆為貝里都會(huì)自治市和羅奇代爾都會(huì)自治市。為求平衡各市利益，奧爾德姆內(nèi)的米德爾頓羅奇代爾自治市。大曼徹斯特由從前70個(gè)地方政府組成。

《1972年地方政府法案》改革了英格蘭和威爾斯的地方政府。它創(chuàng)立了雙子行政管理系統(tǒng)，把兩地劃為多個(gè)都會(huì)與非都會(huì)郡、鎮(zhèn)(district)。雖然大曼徹斯特郡議會(huì)在1973年英國地方選舉(United Kingdom local elections, 1973)后已開始運(yùn)作，但此法案在1974年4月1日才被正式確立。根據(jù)N.J.弗蘭戈普洛的說法，“大曼徹斯特的組成可追溯至幾個(gè)世紀(jì)以前無數(shù)千絲萬縷的根，是自治演化的法定認(rèn)可。”大曼徹斯特在都會(huì)郡中擁有最多都會(huì)自治市。

《1985年地方政府法案》通過后，大曼徹斯特郡議會(huì)在1986年3月31日起廢除，其功能主要由10個(gè)新設(shè)的都市區(qū)議會(huì)分擔(dān)，另設(shè)大曼徹斯特部分協(xié)會(huì)(Association of Greater Manchester Authorities)統(tǒng)籌緊急服務(wù)、公共交通等事務(wù)。

大曼徹斯特亦有地理、統(tǒng)計(jì)上的參考價(jià)值，例如它在歐盟制訂的NUTS歸入第2級作統(tǒng)計(jì)之用。后來大曼徹斯特升格為名譽(yù)郡。與其他近代成立的郡不同，大曼徹斯特從沒被皇家郵政(Royal Mail)選為郵政郡(Postal county)。

中曼合作

2012年7月4日，駐曼徹斯特總領(lǐng)事潘云東在官邸會(huì)見英國女王大曼徹斯特地區(qū)代表史密斯?？傤I(lǐng)事夫人朱宇領(lǐng)事、趙繼顯領(lǐng)事和英國女王大曼徹斯特地區(qū)副代表?xiàng)钼犖募胺蛉藚⒓訒?huì)見。

潘總領(lǐng)事表示，他就任中國駐曼城總領(lǐng)事八個(gè)多月以來，工作上得到了史密斯的大力協(xié)助和支持，他代表中國總領(lǐng)館對此表示感謝。潘說，發(fā)展穩(wěn)定的中英關(guān)系符合兩國人民的共同利益，希望今后與史密斯更加密切地合作，共同推動(dòng)大曼城地區(qū)與中國有關(guān)方面的友好合作關(guān)系的發(fā)展。

史密斯表示，他十分感謝潘總領(lǐng)事和中國駐曼城總領(lǐng)館對大曼城地區(qū)女王代表工作的重視，很高興能為潘總領(lǐng)事履行職責(zé)提供協(xié)助。他完全贊同潘對中英雙邊關(guān)系重要性的看法，并表示愿為維護(hù)和促進(jìn)中英雙邊關(guān)系以及推動(dòng)大曼城地區(qū)與中國有關(guān)方面的良好合作關(guān)系貢獻(xiàn)力量。