羈縻衛(wèi)所，地方機構(gòu)名。明朝洪武、永樂年間設(shè)于邊疆非主體民族地區(qū)，以當(dāng)?shù)厥最I(lǐng)為都督、都指揮、指揮、千百戶、都指揮使、鎮(zhèn)撫等官，賜給敕書印記，轄都司衛(wèi)所，掌當(dāng)?shù)剀娒裾?。明朝繼承元制的行政體系，所置官由各部族世襲，當(dāng)?shù)剀娬宦陕犉涔芾怼Ｊ垢鹘y(tǒng)其眾，因俗而治，直隸于兵部，相當(dāng)于現(xiàn)今自治縣（區(qū)）。

隸屬

直隸于兵部

字面含義

所謂羈縻，“羈”就是用軍事和政治的壓力加以控制，“縻”就是以經(jīng)濟和物質(zhì)利益

給以撫慰，即在少數(shù)民族地區(qū)設(shè)立特殊的行政單位，保持或基本保持少數(shù)民族原有的社會組織形式和管理機構(gòu)，承認其酋長、首領(lǐng)在本民族和本地區(qū)中的政治統(tǒng)治地位，任用少數(shù)民族地方首領(lǐng)為地方官吏，除在政治上隸屬于中央王朝、經(jīng)濟上有朝貢的義務(wù)外，其余一切事務(wù)均由少數(shù)民族首領(lǐng)自己管理。羈縻以情況特殊，因其俗以為治，有別于一般州縣。相當(dāng)于現(xiàn)在的自治區(qū)?！傲b縻政策”源于秦漢，興盛于唐宋，元朝完善成土司制度，明朝時期達到鼎盛，至清朝基本改土歸流完畢。中央王朝實行的一種地方統(tǒng)治政策。通過這種政策，以維系中央集權(quán)制度的統(tǒng)治。

政策內(nèi)容

明朝繼承元制的行政體系，所置官由各部族世襲，當(dāng)?shù)剀娬宦陕犉涔芾?。在東北

明朝永樂盛世版圖（十五世紀初）

明朝

設(shè)奴爾干都司及衛(wèi)所、地面、站等。西北設(shè)赤斤蒙古、罕東、安定、阿瑞、哈密等六衛(wèi)。在西藏設(shè)烏斯藏、朵甘衛(wèi)都指揮使司、隴答衛(wèi)指揮使司及招討司、萬戶府、千戶所等。目的系使其分治不統(tǒng)一，以免構(gòu)成邊患。

明代既是土司制度的全盛時期，同時由于加強中央集權(quán)的需要開始制約和削弱土司勢力。明朝在少數(shù)民族聚居地區(qū)設(shè)置的都司衛(wèi)所。

都指揮使司

都指揮使司

（都司）主管地方軍事，明太祖采用衛(wèi)所制，于1370年于各省設(shè)置一都衛(wèi)，1375年才設(shè)置都司管理。都司原隸屬大都督府，于胡惟庸案后析大都督府為五，分統(tǒng)諸軍司衛(wèi)所。明朝一共設(shè)置十六個都司、五個行都司與兩個留守司。其中十三個是與布政使司同名的的都司，其它三個是萬全都司、大寧都司和遼東都司。五行都司是甘肅（治甘州衛(wèi)，今張掖）、四川（治建昌衛(wèi)，今西昌）、山西（治大同府）。兩留守司是洪武年間設(shè)置的中都留守司（今鳳陽）和嘉靖年間置于承天府（今湖北鐘祥）的興都留守司。屬羈縻性質(zhì)的都司中，最有名的有統(tǒng)轄黑龍江、松花江流域和庫頁島的奴兒干都司，在政教合一的青藏地區(qū)設(shè)置有烏斯藏、朵甘二都司（詳見明朝治藏歷史），另有置于今甘肅、青海交界地區(qū)的哈密、曲先等衛(wèi)。這些具羈縻性質(zhì)的行政區(qū)劃與內(nèi)地的都司、行都司性質(zhì)不同。

奴兒干都指揮使司

明朝奴兒干都指揮使司

奴兒干都指揮使司

（簡稱“奴兒干都司”）是中國明代政府設(shè)置于黑龍江、阿速江（今烏蘇里江）、松花江以及腦溫江（今嫩江）流域的地方軍政機構(gòu)。洪武年間，黑龍江下游奴兒干地區(qū)的元代故臣多歸降明政府。永樂九年（1411），正式開設(shè)奴兒干都司，為明政府管轄黑龍江口、烏蘇里江流域的最高地方行政機構(gòu)。都司的主要官員初為流官，后為世襲。

其境內(nèi)的蒙古、女真、吉里迷、苦夷（苦兀）、達斡爾等族人民，多以漁獵為生。轄區(qū)內(nèi)分置衛(wèi)所，明朝政府還任命各族首領(lǐng)掌各衛(wèi)所，給予印信，仍其習(xí)俗，統(tǒng)其所屬，以時朝貢。貢物有海東青、貂皮、馬匹等土特產(chǎn)品，相當(dāng)于內(nèi)地的賦稅。明政府在元代驛站的基礎(chǔ)上，恢復(fù)了奴兒干通往內(nèi)地的驛傳，密切了奴兒干同明廷的政治聯(lián)系、經(jīng)濟往來和各族人民之間的友好關(guān)系，促進了當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展。

奴兒干都司治所在黑龍江下游東岸的奴兒干（今特林），下距黑龍江口約200千米。派到奴兒干都司的官員和駐防軍都在這里。有衛(wèi)、所四百余，屯駐軍隊，轄區(qū)東至海，東北包有庫頁島，西至斡難河（鄂嫩河），南接圖們江，北抵外興安嶺。

烏思藏都指揮使司

烏思藏都指揮使司

，簡稱“烏思藏都司”，是中國明朝對今西藏自治區(qū)除昌都地區(qū)

明朝—烏思藏都指揮使司

以外的大部分地區(qū)以及錫金、不丹的最高軍政管轄機構(gòu)。

1368年，朱元璋在南京稱帝，建立明朝

。

1369年，朱元璋派遣官員持詔諭前往西藏，著令各部歸順

明朝。

詔書說到朱元璋“命將率師，悉平海內(nèi)。臣民推戴為天下主，國號大明，建元洪武。式我前王之道，用康黎庶。惟爾吐蕃，邦居西土，今中國一統(tǒng)，恐尚未聞，故茲詔示”。同年，明太祖還派遣陜西承宣布政使司的官員許允德前往藏地進行第二次詔諭，“令各族酋長舉故官，至京授職”。

洪武五年(1372)烏思藏內(nèi)附，六年(1373)置烏思藏衛(wèi)（今拉薩），屬西安行都司；七年(1374)改置烏思藏都指揮使司，明朝政府還采取“僧官制度”，封喇嘛教僧人為衛(wèi)所的指揮使、同知、通判等官。最高僧官為法王，任烏思藏都指揮使，世襲。西藏地區(qū)與明朝中央政府是隸屬關(guān)系。

授予玉印

1370年，

明朝

軍隊攻取洮、岷等州（洮州、岷州），并進克元朝的吐蕃等處宣慰使司都元帥府（脫思麻宣慰司）的治所河州，吐蕃宣慰使何鎖南普遂降明。元順帝病歿，在此情勢下原先忠于元朝的西北藏族首領(lǐng)陸續(xù)歸附明朝。1371年，西藏的世襲封主鎮(zhèn)西武靖王卜納剌（元世祖忽必烈第七子西平王奧魯赤的五世孫）攜帶元朝頒發(fā)的印信，率吐蕃諸部首領(lǐng)到南京向明朝納款，表示歸順。

明朝

收繳了

元朝

授予他們的印信，分別授予他們?yōu)楹又菪l(wèi)指揮同知、靖南衛(wèi)指揮同知，并準(zhǔn)予其子孫世襲。屬下官吏也授千戶、所鎮(zhèn)撫等職。1372年，故元攝帝師喃加巴藏卜帶領(lǐng)六十多人赴南京朝見明太祖，表示歸降。喃加巴藏卜被明太祖封為“熾盛佛寶國師”，賜玉印一顆。他還先后兩次向明朝舉薦故元的藏族舊官一百多人，皆被授予各級官職。

朱元璋任命烏斯藏俄力思元帥府圣旨

“藏”（gtsang）成為稱謂，經(jīng)歷了一個較長的演變過程。歷史上，漢文史籍中對藏族的稱謂多有變化，往往將地名與稱謂混用。宋元時期，“吐蕃”（stod-bod）與“烏斯藏”（dbus-gtsang）二稱同時使用，有時還寫作“烏思藏”。后來漸漸多用“烏斯藏”這個稱呼。公元1247年，隨著“涼州會談”的成功舉行，烏斯藏（西藏）正式納入中國版圖，元中央政府行使管轄權(quán)。管轄范圍包括“烏斯藏”及阿里在內(nèi)的藏區(qū)。

烏斯藏都司官署名，明代始置。明朝在少數(shù)民族地區(qū)設(shè)置的都指揮使司之一。烏斯藏，西番、古吐蕃地。明

朱元璋任命烏斯藏俄力思元帥府圣旨

初延舊職，洪武初，太祖懲唐世吐蕃之亂，思制御之，惟因其俗尚，用僧徒化導(dǎo)為善，乃遣使廣行招諭。又遣陜西行省員外郎許 允德使其地，令舉元故官赴京授職。于是，烏斯藏攝帝師喃加巴藏卜及故國公南哥思丹八亦 監(jiān)藏等于六年(1373)春入朝，上所舉60人名。帝喜，置指揮使司，曰朵甘，曰烏斯藏，宣慰司二、元帥府一、招討司四、萬戶府十三、千戶所四。以故國公南哥思丹八亦 監(jiān)藏等為指揮同知，下設(shè)僉事、宣慰使同知、副使、元帥、招討、萬戶等官60人。七年(1374)七月己卯，詔置西安行都指揮使司于河州，升河州衛(wèi)指揮使韋正為都指揮使，總轄河州、朵甘、烏思藏三衛(wèi)。升朵甘、烏思藏二衛(wèi)為都指揮使司，管 拓兀即爾為烏思藏都指揮同知，并賜銀印。十八年(1385)，以班竹兒藏卜為烏斯藏都指揮使。乃更定品秩，自都指揮以下皆令世襲。未幾，又改烏斯藏、俺不羅衛(wèi)為行都指揮使司。俄力思軍民元帥府

明代藏區(qū)地方官署名。洪武八年(1375)正月置。轄地在今西藏阿里地區(qū)及境外拉達克。為明朝最邊遠的軍民元帥府之一。洪武六年(1373)二月，明太祖朱元璋為招諭吐蕃諸部歸順，曾下詔書諭故元俄力思軍民元帥府(元作“納里速古魯孫元帥府”)，稱當(dāng)?shù)厥最I(lǐng)搠思公失監(jiān)“久居西土，聞我聲教，能委心效順，保安境土，朕用嘉之。今設(shè)俄力思軍民元帥府，命爾以元帥之職。”希盡心“撫其部眾，使疆土靖安”。至八年，朝廷遂正式下令建置。十四年(1381)十二月，僧宗泐使西城還，該軍民元帥府曾派使者隨宗泐入朝貢方物。次年，又遣使入朝奉表貢。此后，與內(nèi)地一直保持關(guān)系。

軍民元帥府轄區(qū)大，包括現(xiàn)今西藏西部和新疆西部和今天的克什米爾地區(qū)東部。國家檔案局保存有明朝洪武皇帝任命搠思公失監(jiān)為俄力思軍民元帥府元帥的圣旨。

俄力思軍民元帥府的設(shè)立表明在明朝西藏西部地區(qū)是我國領(lǐng)土不可分割的一部分，西藏屬于中國。

朵甘都指揮使司

朵甘都指揮使司是明朝在青藏高原東部的軍事管轄區(qū)名，——轄區(qū)在今四川省西部、云南省西北部、西藏自治區(qū)東部和青海省西南部，包括今四川省的甘孜藏族自治州，云南省的迪慶藏族自治州、青海省的玉樹藏族自治州、西藏自治區(qū)的昌都地區(qū)和那曲地區(qū)的一部分。

哈密衛(wèi)

羈縻衛(wèi)所

哈密衛(wèi)

是

新疆

哈密市的一個政權(quán)機構(gòu)，于

永樂四年（1406）建造

。哈密市，是新疆維吾爾自治區(qū)下轄地級市，位于新疆東部，是新疆通向中國內(nèi)地的要道，自古就是絲綢之路的咽喉，有“西域襟喉，中華拱衛(wèi)”和“新疆門戶”之稱。哈密衛(wèi)從兀納失里一直到拜牙即一共經(jīng)歷了15位統(tǒng)治者。哈密地方貴族首領(lǐng)從1380年受明封都督。

兀良哈三衛(wèi)

朵顏衛(wèi)指揮使司之印(明)

朵顏衛(wèi)指揮使司

兀良哈三衛(wèi)又稱朵顏三衛(wèi)簡稱兀良哈。明太祖在大寧地區(qū)設(shè)北平行都司，封十七子朱權(quán)為寧王鎮(zhèn)守。藍玉平納哈出后，當(dāng)?shù)孛晒胖T部皆降，1389年設(shè)置三衛(wèi)。明宣德五年后兀良哈三衛(wèi)逐漸南徙進入河套。

舊港宣慰司

舊港宣慰司

為明代行政建置，明朝時期是中國領(lǐng)土一部分。政府駐地位于今印度尼西亞蘇門答臘巨港，是當(dāng)時駐南洋最高行政機構(gòu)，也是當(dāng)時明朝領(lǐng)土最南端，首任舊港宣慰使為施進卿。

宣撫使、宣慰使定期朝貢，按年交納定額賦稅，稱為差發(fā)，戰(zhàn)時聽供朝廷征調(diào)。明代統(tǒng)治者設(shè)置宣慰使司、宣撫司等土司制度，以土司治土軍民，是借助傳統(tǒng)統(tǒng)治權(quán)力來達到控制邊遠少數(shù)民族地區(qū)的目的。

三佛齊，前代至洪武間為國。今為舊港宣慰司地，古干陀利也。在占城之南，相距五日程。居海中，或曰居真臘、爪哇之間。

羈縻衛(wèi)所

1424年，舊港宣慰使施進卿去世后，其子施濟孫請求承襲父職，朱棣派鄭和去舊港宣旨任命施濟孫為新一任舊港宣慰使。

羈縻衛(wèi)所

船隊來到目的地舊港，今世界第六大島蘇門答臘島的巨港，東北隔馬六甲海峽與馬來半島相望，西近印度洋，東臨南海和爪哇島，軍事和經(jīng)濟地位重要。 1407年朱棣在舊港設(shè)立大明舊港宣慰司，為大明在南洋的最高行政機構(gòu)，明朝的這一宣慰司轄區(qū)，包括今馬來西亞和新加坡全部、印尼大部、泰國和菲律賓一部分。

三宣六慰

羈縻衛(wèi)所

三宣六慰是指明朝在中國西南地區(qū)和中南半島設(shè)置的管轄機構(gòu)統(tǒng)稱。

明代西南地區(qū)設(shè)置的土司最多，“凡百夷聚居區(qū)，都設(shè)土司”。據(jù)《百夷傳》載百夷泛指云南三司治下白夷、漂人、古剌、哈喇、緬人、結(jié)些、哈杜、怒人、蒲蠻、阿昌等民族、部落?！?/p>

永樂四年（1406年）又増設(shè)大古剌宣慰司，大古刺等處的土酋“乞設(shè)官統(tǒng)理”，明廷“以大古刺、底馬撒二處地廣，各設(shè)宣慰司”。同年增設(shè)底兀剌宣慰司、底馬撒宣慰司。“自孟密以上，山多寶。蠻莫以下，地饒五谷。當(dāng)國初兵力盛時，剪荊棘為樂土，易麟介以冠裳?！?/p>

正統(tǒng)十一年(1446年),朝廷對云南西南邊境重新調(diào)整改置“三宣六慰”，云南三司、三宣六慰置于其他諸土司猶如京城置于諸州府。三宣指南甸宣撫司、干崖宣撫司、隴川宣撫司，六慰指車里宣慰司、緬甸宣慰司、木邦宣慰司、八百大甸宣慰司、孟養(yǎng)宣慰司、老撾宣慰司。

三宣六慰的范圍除了國內(nèi)部分外，大致還包括今緬甸、泰國北部和老撾的中部，皆“滇中可以調(diào)遣者”。1531年后，莽瑞體建立東吁王朝。隨著明朝國力式衰，東吁王朝日漸強大，明屬三宣六慰土司紛紛歸附東吁王朝。大體至清朝對云南改土歸流時前后，緬甸亦開始對三宣六慰故地土改歸流。