美國特勤局（美國聯(lián)邦政府的執(zhí)法機構(gòu)）

主要職責(zé)

馬克·蘇利文

逮捕這些黑名單上的人們也不是什么大不了的事兒。比如說，住在賓夕法尼亞州圣克萊爾上區(qū)的巴利·克林頓·?？怂固佚?，因為被特勤局特工發(fā)現(xiàn)發(fā)恐嚇電郵遭到逮捕。特工得到情報，他在匹茲堡地方圖書館發(fā)了一封電郵，電郵里寫著：“我恨小布什！我鄙視小布什！我會在六月份他父親的生日時把他干掉！”?？怂固佚埍慌刑巸赡瓯O(jiān)禁和兩年的監(jiān)控釋放（類似于中國的取保候?qū)徶贫取＃?/p>

要是白宮里出了麻煩，聯(lián)合行動中心會通過遠(yuǎn)程操控設(shè)置在白宮建筑群內(nèi)外的監(jiān)視攝像頭來查看那里的情況。所有發(fā)給白宮的恐嚇信或電話都要提交到特勤局。大多數(shù)的恐嚇信息都是以書面形式寄給總統(tǒng)，而不是通過電郵和電話的形式。潛在的暗殺者在給總統(tǒng)郵寄信件時會獲得一種滿足感，因為他們認(rèn)為只要他們寄了信，總統(tǒng)本人是讀得到的。

要是信件是匿名的，特勤局鑒識科會在信件上提取指紋，分析筆跡和墨水的成分。他們會把提取的墨水樣品和全球墨跡庫內(nèi)的九千五百個資料進(jìn)行成分比對。大多數(shù)墨水生產(chǎn)廠家會給自己的產(chǎn)品里添加特殊的記號，這樣會使特勤局的工作更簡單化。技術(shù)人員會把新的墨跡和其他恐嚇信中使用的墨水進(jìn)行對比，這樣有可能追查到發(fā)信人是不是來自同一個組織。他們也會嘗試在信中提取DNA。

特勤局情報和評估處會給每一個潛在威脅人評級分類。

一位特工說：“我們的評估有一個固定的模式。評價標(biāo)準(zhǔn)有：評價對象有沒有接受軍事訓(xùn)練和槍械訓(xùn)練背景；有沒有患精神疾病的歷史；還有他將計劃付諸實踐的概率。我們需要在偵訊評價對象的時候?qū)@幾方面進(jìn)行評估，然后再評估他和他的危險等級?！?/p>

被評定為“三級危險人物”的人，是極有可能對保護(hù)對象構(gòu)成威脅的。在這個等級上的大概有一百人，特工們要常常監(jiān)察他們。法院為特工們設(shè)定的對這些人的監(jiān)管尺度很寬，因為他們畢竟會直接威脅總統(tǒng)的安全。

“我們會每三個月對這些人進(jìn)行偵訊，而且也要問詢他們的鄰居。要是我們感覺他們真的非常危險，就會采取全天候監(jiān)控。如果他住在某一組織內(nèi)部，我們會安排臥底進(jìn)入這一組織，以隨時掌握對方的行蹤。要是被監(jiān)控對象會經(jīng)?；丶业脑?，我們會安排一輛車停在他居住的小區(qū)里，以便隨時監(jiān)控。”一個特工這樣說。

“我真想把他勒死！”這個特工說。

“一級危險人物”就不那么令特勤局緊張了，他們可能只是在某個酒吧里說過要殺了總統(tǒng)的醉話。

隸屬于特勤局的反突襲小組

通過報告上的車牌號，特勤局追查到了車主人的地址，事實上這是車主人母親的地址，離圣路易斯不遠(yuǎn)。接受問詢時，車主的媽媽說他兒子開車去了卡利斯配爾附近的西蒙大拿山區(qū)，去見他的哥哥。

這個事件的負(fù)責(zé)人諾姆·賈維斯特工，開到了車主哥哥家所在的卡利斯配爾地區(qū)。林區(qū)太大了，住在林區(qū)的人都沒有固定住址，所以他不知道怎么找到他們。于是，賈維斯想向地方警察尋求幫助，希望知道大概可以從哪個區(qū)域開始找起。

“我正沿著路開著車，喲，真是想不到，一輛野營車從街尾開過來?！辟Z維斯說。車側(cè)面印著“教皇是惡魔”，“教皇該去死”。開車人的外貌特征和目擊證人描述的正好相符。

“我把車打了個急轉(zhuǎn)彎，開了車燈和警報器。我開車跟上了他，并且示意他停下車來?！辟Z維斯說。

這個人的妻子就坐在他旁邊，賈維斯對他問詢了一番。他精神方面有點兒問題，而且沒吃藥。他沒有攜帶武器，所以賈維斯判定他沒有能力傷害教皇。不過，他還算是“二級危險人物”。賈維斯取了他的指紋還給他照了相，警告他在教皇出訪期間離圣路易斯遠(yuǎn)點兒，而且建議他去看看病。

賈維斯給總部打了個電話，報告他和嫌疑人接觸的情況和他調(diào)查后得到的結(jié)論。沒過幾天，他寫了一份報告并給值班臺打了電話說他會把報告呈上去。

“他們告訴我，這個人用他哥哥的手槍自殺了，”賈維斯說，“他哥哥說，他在和我談話之后太激動了以至于決定結(jié)束自己的生命。他覺得他跑不出惡魔的手掌心，他會被惡魔抓住的。然后，他就朝自己開了槍。

必要時為總統(tǒng)擋子彈是特工的職責(zé)。但是受訓(xùn)特工接受的指導(dǎo)會更復(fù)雜。

“值班特工接受的培訓(xùn)就是在襲擊發(fā)生時負(fù)責(zé)保護(hù)和撤退，”一位特工說，“我們會在被保護(hù)人周圍形成一個人體保護(hù)殼，然后把他帶到安全地帶。撤退過程中特工受傷是在所難免的。安全保護(hù)層負(fù)責(zé)處理襲擊者，內(nèi)層特工的主要任務(wù)則是護(hù)送當(dāng)事人迅速離開現(xiàn)場。

“總有人會問我，‘嗨，你真的會為總統(tǒng)擋子彈嗎？’”前特工道林說，“我說，‘你以為呢，我傻了嗎？’但是我們會盡最大努力讓子彈遠(yuǎn)離現(xiàn)場。一絲不茍的訓(xùn)練和事前準(zhǔn)備才能保證關(guān)鍵時刻的應(yīng)對水準(zhǔn)。只有這樣，工作時你才會有條不紊而不是手忙腳亂?！?/p>

主要訓(xùn)練場地是位于馬里蘭州勞雷爾的詹姆斯·J·羅利訓(xùn)練中心。它坐落在一個野生動物保護(hù)區(qū)和土壤保持區(qū)之間，叢林掩蓋了特工們訓(xùn)練時發(fā)出的炮火聲、車輪聲和爆炸聲。和方圓440 英畝內(nèi)的其他建筑一樣，這個中心以肯尼迪刺殺案發(fā)生時，時任特勤局局長羅利的名字命名。悲劇發(fā)生后，他是案件有所突破的領(lǐng)軍人物。

石頭砌成的主教學(xué)樓有一個綠色屋頂，看起來像是從社區(qū)大學(xué)里拎出來扔在那兒的建筑。這座大樓以前特勤局局長劉易斯·C·馬爾拉蒂的名字命名，他于克里夫蘭·布朗執(zhí)政期間在任。

市區(qū)總部墻上照片記錄的都是艷陽高照，受保護(hù)者毫發(fā)未損的輝煌時刻。而馬爾拉蒂大樓則講述了這項工作的陰暗面和失敗辛酸的往事：涉及肯尼迪遇刺事件的一些照片，還有一張1901 年麥金利總統(tǒng)送葬隊列的俯拍照。那一年，國會正式要求特工承擔(dān)起保護(hù)總統(tǒng)的工作——雖然有點兒晚。

自20 世紀(jì)50 年代正式培訓(xùn)特工開始，所有畢業(yè)班級的集體合影掛滿了一整面墻：從20 世紀(jì)50 年代頭戴的軟呢帽，到20 世紀(jì)60 年代的個個學(xué)生頭；從20 世紀(jì)70 年代的爆炸頭，到如今“正常的”特工打扮。

新特工要在這里接受為期16 周的特訓(xùn)，然后再到佐治亞格林科的聯(lián)邦執(zhí)法培訓(xùn)中心接受為期12 周半的培訓(xùn)。應(yīng)征特工的條件首先必須是美國公民；另外，年齡必須在21 ～ 37 歲之間。

特工需要獲得經(jīng)認(rèn)可學(xué)校的大學(xué)本科學(xué)歷，或者在犯罪調(diào)查或需要犯罪活動相關(guān)知識的執(zhí)法領(lǐng)域有3 年以上工作經(jīng)驗。特工每只眼睛的非矯正視力都不得低于20/60 ，矯正視力不低于20/20 。除了背景調(diào)查之外，在接受高度機密的忠誠測試并得到這份工作之前，種子特工還必須接受藥檢和測謊程序。

每年，在這24 班特勤局和白宮警衛(wèi)隊的后備成員中，只有7 ～ 11 個班能畢業(yè)。雖然培訓(xùn)中心位于勞雷爾，特工們卻以貝茲維爾——毗鄰勞雷爾的一個小鎮(zhèn)直接稱呼它。培訓(xùn)中心大多數(shù)道路的名稱都和特工工作有關(guān)：槍械路、射程路、行動路和邊界路。雖然沒有“埋伏路”，但是執(zhí)行任務(wù)時總是會遇到埋伏。

霍根巷（并非FBI 在弗吉尼亞州匡提科市的霍根巷）的路中央躺著一具尸體，4 名身著戰(zhàn)斗服的特警隊員正在清空街道，拿下壞蛋，而特警隊的其他成員則坐在一個小看臺上，向街道觀看。除了一幢真實的二層樓房和飲料販賣機，這個只有一個街區(qū)長的小鎮(zhèn)就像好萊塢的一處拍攝場地：有外觀是五金用品店、酒店、餐館、酒吧、銀行的房屋，銀行門前還停著真車。突然，尸體醒了過來，站起來走開，這意味著這個場景已經(jīng)結(jié)束。

扮演人質(zhì)、壞蛋和尸體的是指導(dǎo)員，組織培訓(xùn)的則是退休軍官、喬治王子郡的特別行動小組和其他各種厲害的特種兵專家。他們大談前景，比如特工會在暗殺行動中遇到些什么；當(dāng)然也會談到細(xì)節(jié)，比如如何完全躲在一個垃圾桶背后；最重要的是，在聽到槍響時，特工要馬上掩護(hù)保護(hù)對象離開現(xiàn)場，而不是自己逃跑。不過，培訓(xùn)中心的“特定范圍以外禁止攜帶實彈”的警告卻在提醒大家，這是模擬襲擊區(qū)。

培訓(xùn)副官波比·麥克唐納德向我解釋到：“我們觀察他們?nèi)绾蚊鎸щy，如何發(fā)現(xiàn)問題，如何向同伴發(fā)出預(yù)警并對情況進(jìn)行反應(yīng)。他們有沒有進(jìn)行隱蔽，他們在適當(dāng)?shù)臅r間以正確的方式舉起了武器嗎？該開槍時他們開槍了嗎？槍法是好是壞？”

一輛黑色貨車緩緩開過戰(zhàn)術(shù)村的另一個區(qū)域，車上的人是參加崗內(nèi)培訓(xùn)的反突襲小組成員。身著黑色制服的他們正手持步槍待命，他們透過墨鏡向車窗外掃視觀察。

沿著這條路，一顆煙幕彈在一個車隊附近爆炸了，反突襲小組成員立刻跳下車去處理所有他們面臨的事故：車隊埋伏，自殺式爆炸襲擊，一名槍手，而這場爆炸很有可能只是個調(diào)虎離山之計。忽然，組長看到一名狙擊手藏在灌木叢背后……狙擊手被“制服”后，指導(dǎo)員說“危險解除”，然后，小組成員迅速返回車上。車隊整編出發(fā)，繼續(xù)在校園內(nèi)行進(jìn)，駛向更多的演習(xí)場景。

在戰(zhàn)術(shù)村的另一側(cè)，有一扇帶有電話亭的白宮大門，時不時會有被困的鳥兒在電話亭窗邊撲騰到筋疲力盡。特警隊的白宮電話亭，還有其他仿白宮的尖頂建筑都分布在特勤局校園內(nèi)。

這些警衛(wèi)室中還有一個場景可以用于應(yīng)對“翻墻入室者”的模擬演練。戰(zhàn)術(shù)村的這個部分完全再現(xiàn)了白宮方圓2 公里的華盛頓街景，連街道名稱和門牌號碼都一樣。比起布景設(shè)置的表面用途，這些建筑承擔(dān)著更重要的職能，比如，那座8 層建筑其實是一座供反狙擊手練習(xí)射擊的“反擊塔”。

在這里，為了獲得親身體驗，受訓(xùn)者必須輪番扮演被保護(hù)者。受訓(xùn)者會在審訊室里審問“嫌疑人”，這位嫌疑人的扮演者通常是一位“簽約扮演者”——一個演員或者退休警官。特工們要學(xué)會施加壓力撬開攻擊者（也可能是瘋狂崇拜者）的嘴。而在外面，等待著他們的是“即時行動訓(xùn)練”—— 車隊會遭到伏擊，有人會從窗口射擊，隨時遇到爆炸等等。

許多實戰(zhàn)演習(xí)都是從“機場”開始的。那里的飛機——一架總統(tǒng)印章和飛機舷梯還在的“空軍一號”的半截實體總是停在停機坪上，它旁邊的半截“海軍一號”總統(tǒng)專用直升機也一樣不能飛。

在防御軍事行動課上，常規(guī)學(xué)員將接受為時24 小時的駕駛技巧培訓(xùn)。被分配執(zhí)行駕駛行動任務(wù)的人，還須再接受40 個小時的培訓(xùn)。

巨大的停車場就像電視廣告或真人秀里常見的越障訓(xùn)練場一樣。在這里，他們駕駛的是大馬力高能量的道奇車，這樣才能逃出死亡地帶。特工們必須學(xué)會轉(zhuǎn)J 型彎，在高速進(jìn)行中180 度的調(diào)頭，或者猛然左拐或右轉(zhuǎn)后繼續(xù)前進(jìn)。

受訓(xùn)者不僅要學(xué)會適應(yīng)蜿蜒曲折的道路，還要學(xué)會躲避路中橫亙的物體，沖破路障和其他車輛。一旦被保護(hù)人的車壞了，他們要學(xué)會用自己的車拖著它沖出重圍。為了更好地控制車輛，受訓(xùn)特工必須學(xué)會利用側(cè)視鏡而不是后窗倒車。

除了體能訓(xùn)練，特工還要接受8 ～ 12 小時的游泳訓(xùn)練，包括從落水的直升機中逃生。為了模擬直升機落水后特工被困在座位上的情形，培訓(xùn)中心會讓直升機一頭扎進(jìn)水中。

事實上，1973 年5 月，特工J·克利福特·迪特里希在護(hù)送尼克松總統(tǒng)時，就是這樣犧牲的。那架軍用直升機在距離巴哈馬群島大沙洲200 碼的大西洋墜海，搭乘此機的迪特里希溺水而亡。這架直升機翻轉(zhuǎn)著入水，迪特里希無法從中逃生；而飛行員和同行的其他6 名特工最終獲救。

在許多室內(nèi)室外的靶場上，受訓(xùn)人員和特工會定期接受手槍、霰彈獵槍和自動武器的射擊測試。助理教官會在防彈玻璃后面發(fā)號施令：“馬上輪流重裝剩余子彈！一發(fā)從彈夾，一發(fā)從口袋！每名射手在4 秒以內(nèi)進(jìn)行一組步槍射擊……”

特勤局特工

特勤局會在國會面前驕傲地展示詹姆斯·J· 羅利培訓(xùn)中心。特勤局處理突發(fā)事件的能力，對付壞蛋和保護(hù)人身安全的壯舉讓他們嘆為觀止，但其實這些場景是被秘密彩排過的。

“本來，國會成員在培訓(xùn)專員陪同下巡視訓(xùn)練場時，”我們應(yīng)該對演練場景進(jìn)行抽簽，一位在場的特工回憶道，“抽到車隊演練時，就假設(shè)酒店起火了，或者外面發(fā)生了爆炸，我們要把副總統(tǒng)從酒店中轉(zhuǎn)移出來。然后我們會帶他離開車隊或附近區(qū)域，轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域?！?/p>

就在國會成員來訪的這天早晨，“一切都變了，”這位特工說，“所有東西都是準(zhǔn)備好了的，一切都事先排練過，我們很納悶，‘我們不是要進(jìn)行真正的實景訓(xùn)練嗎，為什么要演練事先排練過的場景？’”

有人告訴這位特工，“因為國會成員要來參觀了?！?/p>

通常，在訓(xùn)練中，“壞蛋可能殺死特工，”這位特工說，“你也不知道，也許特工會被殺，也許兩個特工會絆倒對方然后摔下樓梯，什么都可能發(fā)生。有效的演練意味著這是一個實景練習(xí)，你得任其繼續(xù)直到最后。但是當(dāng)國會考察團參觀時，我們就按照預(yù)先排練的進(jìn)行。而真正的訓(xùn)練中，永遠(yuǎn)不會有彩排?！?/p>

當(dāng)天投機取巧的場景練習(xí)，給在場的議員和代表留下了很深的印象?！霸谝粓霰槐Ｗo(hù)人遭到襲擊的場景中，他們目睹了特工們的行動反應(yīng)——值班特工如何迅速趕到被保護(hù)人身邊，反突襲小組如何部署工作。但是，他們并不知道在過去的幾天中這個場景已經(jīng)被反復(fù)排練過了?！?/p>

據(jù)另一位在場特工的描述，羅利中心開幕時，一組聯(lián)邦檢察官前來參觀，特勤局采用了同樣的方法。在參觀之前，特工們進(jìn)行了2 個小時的實景練習(xí)預(yù)演。

事情本不該如此。

“要知道真實情況下，總統(tǒng)進(jìn)行演說時，”前特勤局劇場丹尼·斯普利格說，“大家都不知道會發(fā)生什么。他們也不知道是否會發(fā)生襲擊，何處會發(fā)生襲擊，襲擊的方法又是什么?！?/p>

在被問到彩排本應(yīng)該隨機進(jìn)行的實戰(zhàn)演練一事時，特勤局發(fā)言人埃德·唐萬并未給出回答。

在羅利中心，特勤局也喜歡用特工的槍法給國會成員留下印象。但特勤局沒有告訴國會的是：當(dāng)軍隊和其他聯(lián)邦執(zhí)法機構(gòu)已經(jīng)將武器換成更新更強大的M4 卡賓槍時，特勤局堅持讓特工們使用的H-KMP5 沖鋒槍是如何的過時。

雖然護(hù)送總統(tǒng)出行的反攻擊小組配備了和M4 相似的SR-16，但在必須對襲擊等保護(hù)任務(wù)同樣做出迅速反應(yīng)的其他特工中，許多人還在使用MP5 。另外，為了能使用局里配發(fā)的.357 口徑子彈而不是標(biāo)準(zhǔn)的9 毫米子彈，所有特工配備的西格紹爾P229 手槍槍口都經(jīng)過了改造。

特勤局特工

“你會受到來自AK-47 或者M(jìn)4 的攻擊，”一位特工說，“我們希望自己的火力可以和對方匹敵甚至比他們更好；射程也和對方至少一樣或者更遠(yuǎn)。但問題在于，如果在車隊中用MP5 射擊，就像用一把手槍對抗一挺沖鋒槍——你拿的是手槍。你不會希望它的射程短到連接觸壞蛋都不能的地步，但這基本上就是特工們武器裝備的現(xiàn)狀?！?/p>

事實上，他說：“MP5 射出的9 毫米子彈甚至連最簡易的通用防彈衣都無法擊穿?！?“每次進(jìn)行車隊遇襲的實景訓(xùn)練時我都會大笑不止，”另一位主要的貼身保鏢說，“我們的‘?dāng)橙恕玫氖茿K-47 。他們用AK-47 襲擊我們，發(fā)出震耳欲聾的響聲。你會感到自己就像在中東遇到了埋伏。而比較起來，特工們用MP5 反擊簡直就像把玩具手槍。”

特勤局使用的MP5 根本就沒有M4 的夜視功能，也沒有加裝手電筒。手電筒可以幫助特工在夜間發(fā)現(xiàn)目標(biāo)，可以照亮漆黑的房間，也可以用來轉(zhuǎn)移敵人的注意力；它還可以造成敵人的短時失明，讓特工們在正面沖突中爭取優(yōu)勢。

“沒有夜視能力，我們就會處于極大的劣勢，”一位特工說，“我們處在對抗任何可能的暗殺行動的第一線，竟然連這種最基本的設(shè)備都沒有配備，這實在是很丟臉很尷尬?！?/p>

事實上，在貝茨維爾的夜間實景訓(xùn)練中，受訓(xùn)特工差點因為值勤特工分不清散布在叢林中的反突襲小組成員是敵是友而擺了個“烏龍陣”。為了和其他特工區(qū)分開，反突襲小組成員戴上了一種叫螢火蟲的裝置。它能發(fā)出光點，但卻只能通過夜視鏡或者槍械上的瞄準(zhǔn)器才能看見。

特工們一直都在要求改進(jìn)武器，但是管理層卻對此置之不理。

“雖然有些局外人試著要把武器升級成M4，”一位特工說，“但是總部的人總會跳出來，說M4 這種武器是用于戰(zhàn)爭而不是保護(hù)行動的。這只不過是他們不想出錢購買新式武器的借口而已?！?/p>

在被問到這些武器為什么沒有夜視鏡和手電筒時，指導(dǎo)員說特勤局得“慢慢來”，也就是說升級武器的開銷太大。一想到美國每月為伊拉克駐軍提供1 200 萬美元的資金資助和最先進(jìn)的武器——更別提7.87 億美元的刺激物資了。特勤局還在猶豫要不要給負(fù)責(zé)保護(hù)總統(tǒng)的特工提供先進(jìn)裝備，真是讓人難以置信。

特工們說特勤局以為以后的刺殺者還會單獨出現(xiàn)，一位特工把這種想法稱之為“老牌軍校的思維定式”。他們對可能發(fā)生的全方位恐怖襲擊或者運用即時爆炸襲擊還沒有足夠重視。

“如今，即時爆炸襲擊才是我們面對的真正威脅，”兩個主要貼身保鏢中的一個說，“看看那些在伊拉克的小伙子們每天面對的威脅，再看看它們怎么變成了本土威脅。我們面對的不是手持.45 口徑手槍坐在二層窗口等待車隊通過的某一個歹徒，而且，那輛豪華車的玻璃就可以抵抗這些.45 口徑子彈?！?/p>

他們對于自殺性爆炸襲擊也不太重視。

“為什么當(dāng)貝爾琪娜？布托就在自己的豪華轎車內(nèi)被自殺性爆炸襲擊生生炸死之后，特勤局還是沒有進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)？”另一位特工說，“他們怎么就意識不到這種本該注意到的問題？我們面臨的不是一個站在兩條街以外的屋頂上手持.45 口徑手槍的歹徒，如今我們要擔(dān)心的是那些真正的威脅?！钡谌惶毓ふf，一位新上任的特勤局官員確實提到了自殺式爆炸的威脅性，但他只是含糊其辭地說特工應(yīng)該和襲擊者談話。

“看到一個人在30 多攝氏度的大熱天還穿著冬季夾克，不僅全身冒汗而且神情緊張，我會立刻拿下他，讓他無法再挪半步，”這位特工說，“要是和他談話，肯定會有人馬上喪命。我不會和任何人談話，我晚上還想回家吃飯呢?！?/p>

特勤局特工

在特勤局總部，情報社區(qū)會將襲擊信息進(jìn)行分類，而和此連接的電腦系統(tǒng)非常有限，技術(shù)上也十分原始。特工們說他們對國外恐怖襲擊活動的了解通常都是通過CNN 、Fox News 或MSNBC ，而非情報特工的簡報。

特勤局甚至對手機也開始精打細(xì)算起來，他們給特工提供的手機和翻新后陳舊而笨重的摩托羅拉傳呼機，后者在白宮附近根本無法使用，他們早就該換成“黑莓”了。特工們的無線電通訊設(shè)備的信號甚至連磚墻都無法穿透。

說到羅利培訓(xùn)中心的創(chuàng)新成果，在一次設(shè)備參觀過程中，一位特工驕傲地提到了特工們正在運用一種電腦程序，叫做“開槍/ 不開槍”。這個程序可以為他們射擊決定時機的好壞打分。然而，我在《FBI 內(nèi)幕》一書中曾提到，這個程序2002 年就在FBI 位于弗吉尼亞州匡提科的培訓(xùn)中心啟用了。

不為特工們配備救人性命的設(shè)備，卻要求他們使用20 世紀(jì)70 年代設(shè)計的毫無用處的記錄保存軟件，這簡直就是在浪費時間。每隔兩周，特工必須打印一份每日工時報告，由一位考勤官把這些信息敲入工資系統(tǒng)。每個月末，特工們還必須手工計算自己每次執(zhí)行任務(wù)的正常工時、加班工時、外出工時或者出城工作時間，然后再把這些數(shù)據(jù)輸入老舊的電腦系統(tǒng)中。

特勤局的確有一位督查官員，特工們遇到問題時可以找他，但是大家都把這個職位設(shè)置當(dāng)成笑話?！斑@位督查官和你要投訴的官員是好兄弟，或許他們就曾一起訓(xùn)練過，這就是‘哥倆好’機制”，一位重要貼身保鏢組的特工這么說。

這么嚴(yán)重資源短缺和開支縮減，“我個人認(rèn)為我們是在茍延時間，”一位現(xiàn)任特工說，“我真的認(rèn)為刺殺事件的發(fā)生是遲早的事?！?/p>

歷史沿革

1865 年6 月5 日特勤局成立于華盛頓。它的作用在于打擊偽造貨幣。當(dāng)時的局長威廉·P· 伍德由財政部長休·麥卡洛克直接領(lǐng)導(dǎo)。

1867 年特勤局的職能增加“調(diào)查針對政府的欺詐案”。特勤局開始調(diào)查三K 黨。三K 黨成員違法制酒、走私、搶劫郵件車、進(jìn)行土地詐騙，還犯有其他多種違法行為。

暗處的特勤局特工

1875 年 特勤局使用新的徽章。

1877 年 國會通過法案，禁止偽造硬幣、黃金和白銀。

1883 年 特勤局被正式劃分為財政部下屬的獨立分支。

1894 年 特勤局開始非正式、非全職地保護(hù)克里夫蘭總統(tǒng)。

1895 年 國會通過關(guān)于偽造或持有偽造郵票的立法修正案。

1901 年 威廉？麥金利總統(tǒng)被暗殺之后，國會非正式要求特勤局保護(hù)總統(tǒng)。

1902 年特勤局開始全面負(fù)責(zé)總統(tǒng)安保，派2 名特工進(jìn)入白宮全日保護(hù)總統(tǒng)安全。

1906 年國會通過了《1907 年雜項民事費用法》，為特勤局提供資金保護(hù)總統(tǒng)。

1908 年特勤局開始保護(hù)總統(tǒng)候選人。西奧多·羅斯?？偨y(tǒng)將特勤局移到司法部下屬，組成了FBI 的核心部門。

1913 年國會批準(zhǔn)對總統(tǒng)和候任總統(tǒng)的永久保護(hù)。

1915 年威爾遜總統(tǒng)指示財政部長令特勤局調(diào)查美國的間諜活動。

1917 年國會批準(zhǔn)特勤局保護(hù)總統(tǒng)直系親屬，并將直接威脅總統(tǒng)的行為定為聯(lián)邦犯罪。

1922 年在哈丁總統(tǒng)的要求下，白宮警察隊于10 月1 日成立。

1930 年白宮警察隊被歸為特勤局管理。

1951 年國會通過立法，批準(zhǔn)對總統(tǒng)、總統(tǒng)直系親屬、候任總統(tǒng)和提出保護(hù)要求的副總統(tǒng)進(jìn)行永久保護(hù)。

1961 年國會批準(zhǔn)對前總統(tǒng)進(jìn)行一定時間的保護(hù)。

1962 年國會增加資金，以支付副總統(tǒng)、總統(tǒng)接任者、候任副總統(tǒng)的保護(hù)費用。

1963 年國會通過法案，決定對杰奎琳？肯尼迪與其2 名孩子進(jìn)行2 年保護(hù)。

1965 年國會將刺殺總統(tǒng)規(guī)定為聯(lián)邦犯罪，并批準(zhǔn)對前總統(tǒng)及其配偶進(jìn)行終身保護(hù)，并保護(hù)其子女至滿16 歲。

特勤局特工

1970 年白宮警察隊被重命名為行政安保局，并被委以更多責(zé)任，包括對華盛頓的外國使館提供保護(hù)。

1971 年國會批準(zhǔn)特勤局在總統(tǒng)指示下，對來訪外國元首和官員提供保護(hù)。

1975 年行政安保局開始保護(hù)駐美國的全部外國使館。

1977 年行政安保局于11 月15 日重命名為特勤局制服特警隊（現(xiàn)俗稱白宮特警隊）。

1984 年國會通過法案將利用信用卡和借記卡詐騙的行為定為聯(lián)邦犯罪，同時批準(zhǔn)特勤局調(diào)查與信用卡和借記卡相關(guān)的詐騙案件，詐騙人通常使用電腦或者偽造身份證。

1986 年財政部警察隊于10 月5 日被劃分為白宮特警隊下屬。總統(tǒng)發(fā)布總統(tǒng)令批準(zhǔn)特勤局對來訪的外國首腦的配偶進(jìn)行保護(hù)。

1990 年司法部授予特勤局共同管轄權(quán)，與其執(zhí)法組共同展開民事犯罪與刑事犯罪調(diào)查（主要針對聯(lián)邦管制的金融機構(gòu)）。

1994 年通過了《1994 年犯罪法案》，美國司法部有權(quán)管制美國境內(nèi)的任何制造、持有或買賣偽造美國貨幣的行為。

1997 年《1994 年犯罪法案》生效，規(guī)定特勤局將對凡在1997 年1 月1 日后當(dāng)選的總統(tǒng)進(jìn)行10 年的保護(hù)，在此之前當(dāng)選的總統(tǒng)將繼續(xù)接受終身保護(hù)。

1998 年國會通過《電話銷售詐騙防制法》，擴大了特勤局和其他聯(lián)邦執(zhí)法機關(guān)的司法權(quán)。它規(guī)定沒收欺詐所得財產(chǎn)，《禁止身份盜竊和假冒法》規(guī)定盜用身份為犯罪。對沒通過批準(zhǔn)便轉(zhuǎn)移或使用另一人的任何身份證明，企圖進(jìn)行違法行為的人進(jìn)行量刑。

2000 年《威脅總統(tǒng)防制法》規(guī)定特勤局有權(quán)參與計劃、協(xié)調(diào)和履行具有全民意義的國家活動的安保措施。

2001 年《愛國者法案》給予特勤局更多的權(quán)力去調(diào)查使用電腦詐騙的案件。此法案批準(zhǔn)特勤局設(shè)立專門的全國電子犯罪調(diào)查小組，協(xié)助執(zhí)法部門和私營企業(yè)控制電腦犯罪。這項法案增加了針對制造、持有、交易和轉(zhuǎn)讓美元和外幣的量刑，允許執(zhí)法人員在打擊恐怖分子或犯罪個人或組織的跨國金融犯罪的過程中，采取措施保護(hù)金融支付系統(tǒng)。

特勤局

2004 年資深特工芭芭拉·里格斯成為特勤局史上第一位女局長。2006 年為了抵制高科技電腦犯罪，特勤局在全國范圍內(nèi)的電子犯罪調(diào)查小組由原來的15 個擴大到24 個。

2007 年針對總統(tǒng)候選人巴拉克？奧巴馬的保護(hù)從5 月3 日開始，這是特勤局保護(hù)總統(tǒng)候選人時間最長的一次。由于希拉里·克林頓前第一夫人的身份，在競選總統(tǒng)前她也受到特勤局的保護(hù)。

2008 年4 月27 日總統(tǒng)候選人約翰？麥凱恩開始受到特勤局的保護(hù)，而他在宣布喬？拜登與他搭檔競選副總統(tǒng)之前，喬·拜登及其妻子薩拉·佩林也受到特勤局保護(hù)。奧巴馬于11 月4 日當(dāng)選后，他的孩子，瑪麗亞和薩莎，受到特勤局的保護(hù)。

2009 年1 月20 日巴拉克·奧巴馬宣誓成為美國第45 任總統(tǒng)。

任務(wù)

特勤處的主要管轄權(quán)是預(yù)防和調(diào)查對美元和債券的偽造，以及保護(hù)總統(tǒng)、副總統(tǒng)、總統(tǒng)當(dāng)選人和副總統(tǒng)當(dāng)選人、前總統(tǒng)和他們的配偶（該配偶再婚除外）、大選前120天內(nèi)確定的總統(tǒng)候選人和副總統(tǒng)候選人、現(xiàn)任和前任總統(tǒng)的未滿16周歲的子女和孫輩、來訪的外國國家首腦和政府元首及其配偶、總統(tǒng)令指定的個人和國土安全部指定的國家特別安全事件。同時，該處還負(fù)責(zé)跟蹤調(diào)查各種金融詐騙犯罪的相關(guān)嫌疑人，并為一些地方犯罪的調(diào)查提供協(xié)助。美國特勤處制服部負(fù)責(zé)保護(hù)各國駐美大使館、美國海軍天文臺和在華盛頓特區(qū)的白宮。還有一些特勤處的任務(wù)還處于保密狀態(tài)。

著裝

領(lǐng)口的別章表明了他們的身份。

特殊裝備

特勤耳麥

發(fā)生事件

據(jù)美國《紐約郵報》2012年6月18日報道，美國特勤局日前公布了一份長達(dá)229頁的內(nèi)部調(diào)查報告。報告內(nèi)容顯示，自2003年至今，部分特勤局特工的生活可謂“荒唐至極”，從醉酒執(zhí)勤、非法竊聽電話、挪用公款到招妓、甚至性侵犯。

2012年4月13日晚，美國總統(tǒng)奧巴馬抵達(dá)哥倫比亞的卡塔赫納出席美洲國家組織首腦會議。不過就在他抵達(dá)幾個小時后，12名負(fù)責(zé)其安保工作的美國特勤局特工被解職，并被立即送回國。隨后媒體爆出，這些特工被解職的原因是他們趁奧巴馬總統(tǒng)尚未抵達(dá)時在卡塔赫納招妓。

為平息特工招妓丑聞對國家形象帶來的負(fù)面影響，美國特勤局長馬克·沙利文出面公開道歉，并強調(diào)這僅僅是個別人行為不端，絕不是“系統(tǒng)性問題”?？墒牵S著特勤局這份229頁的新報告公之于眾，沙利文上述言辭的可信度大打折扣。

此份報告列舉出了特勤局特工2003年以來做出的一系列不端、失職行為。

報告羅列多樁劣跡

2005年多米尼加共和國總統(tǒng)訪美期間，特勤局派出一隊精英人馬執(zhí)行安保任務(wù)，誰知安保小組的負(fù)責(zé)人卻因執(zhí)勤時喝得酩酊大醉而被臨時撤換。

2011年1月，特勤局一名助理工作人員被控性虐待并在紐約被警方逮捕，但報告中并未說明法庭的最終宣判結(jié)果。

2011年8月，一名特勤局特工被控在執(zhí)勤時將一名女同事強行推倒在床上，企圖進(jìn)行性侵犯，盡管當(dāng)時受害者大聲哭喊求救，但施暴者仍欲“霸王硬上弓”。報告中還提及，這名行為不端的男特工被上司描述為“認(rèn)真盡責(zé)、可信賴的雇員”。次年2月，此案以當(dāng)事人接受“行政處罰”而草草結(jié)案。

此外，報告中還記載有2003年8月一起匿名投訴，一名特勤局特工被指卷入一個賣淫集團，隨后該名特工提前退休，這起投訴也不了了之。

分析人士稱，盡管特勤局在公布報告前必然對報告內(nèi)容進(jìn)行了嚴(yán)格的審查篩檢，而報告中提及的當(dāng)事人的真實姓名也被隱去，但此事依舊為媒體炮轟特勤局內(nèi)部腐化、管理失控提供了火力強勁的“槍支彈藥”，特勤局今后的日子只會愈發(fā)難過。

2013年11月15日，美國特勤局兩名特工乍莫拉和巴拉克勞因為性行為不檢點，已經(jīng)被調(diào)離總統(tǒng)保鏢職位。乍莫拉據(jù)說領(lǐng)導(dǎo)著20多名總統(tǒng)保鏢人員。巴拉克勞也是一名保鏢主管。

2013年5月乍莫拉在華盛頓海逸·亞當(dāng)斯酒店的酒吧遇到一名女性，和她一起去了她的房間。過了某些時間，乍莫拉聲稱落下執(zhí)勤用槍的一枚子彈，“試圖再次進(jìn)入她的房間”。乍莫拉也許留下那枚子彈是為了再回去找個借口。但那名女子不讓他再進(jìn)去，因此乍莫拉同酒店保安聯(lián)系，后者將這一事件報告特勤局。

丟失子彈案件導(dǎo)致對乍莫拉的調(diào)查，包括例行檢查政府為他配備的黑莓手機，里面發(fā)現(xiàn)包括他同下屬的性暗示信息。同時，調(diào)查人員也發(fā)現(xiàn)巴拉克勞也向女特工發(fā)出不適當(dāng)?shù)男孕畔ⅰ?/p>

酒店事件的消息來源包括4名知情人，其中就有巴拉克勞。特勤局拒絕就酒店丑聞事件發(fā)表評論。

美國特勤局2012年也鬧丑聞：總統(tǒng)奧巴馬前往哥倫比亞卡塔格納市參加美洲高峰會之前，打前站檢查安全的特工在酒店招妓，重創(chuàng)特勤局形象。

2013年3月26日，總統(tǒng)奧巴馬任命特勤局資深女特工茱莉亞·皮爾森為下任局長。

2014年3月，美國特勤局特工連續(xù)爆出兩樁醉酒丑聞，令特勤局長茱莉亞·皮爾森大為震怒，皮爾森對特勤局最核心的特別行動部下達(dá)緊急“禁酒令”，并進(jìn)行了人事調(diào)整。

3月初，奧巴馬來到美國佛羅里達(dá)州，兩名負(fù)責(zé)安保的特工4月7日凌晨在當(dāng)?shù)匾蚓岂{與迎面駛來的機動車相撞。3月23日，也就是奧巴馬抵達(dá)荷蘭出席全球核安全峰會的前一天，在阿姆斯特丹負(fù)責(zé)保護(hù)奧巴馬的3名特勤局反突襲小組特工外出徹夜飲酒，其中一人酩酊大醉，倒在酒店走廊上不省人事。

兩起醉酒事件發(fā)生后，局長皮爾森下令將特別行動部主管丹·多納休調(diào)至其他部門，并對該部門員工進(jìn)行崗位調(diào)整以加強總統(tǒng)安保。特勤局還對特別行動部下達(dá)行為準(zhǔn)則，嚴(yán)禁特工在正式執(zhí)勤前12個小時內(nèi)以及總統(tǒng)抵達(dá)出訪目的地前24小時內(nèi)飲酒。^[1]

當(dāng)?shù)貢r間2020年3月22日，美國特勤局發(fā)表聲明稱，該機構(gòu)一名雇員新冠病毒檢測結(jié)果呈陽性，但未透露其身份信息。目前，該雇員已被隔離，特勤局正在監(jiān)控其健康狀況。聲明還指出，該雇員近三周內(nèi)，沒有與其他特勤局成員或被保護(hù)人接觸。^[2]

當(dāng)?shù)貢r間2022年7月14日，美國國土安全部（DHS）致信負(fù)責(zé)調(diào)查2021年1月6日國會山騷亂的眾議院特別調(diào)查委員會。信中表明，美國特勤局在被要求配合調(diào)查后，刪除了2021年1月5日至6日期間的通信記錄。^[3]當(dāng)?shù)貢r間7月15日晚，負(fù)責(zé)調(diào)查2021年1月6日美國國會山騷亂事件的眾議院特別委員會主席本尼·湯普森在一份新聞稿中表示，在美國特勤局刪除2021年1月5日和6日騷亂期間的電子通信記錄后，眾議院特別委員會向美國特勤局發(fā)出了傳票。^[4]