執(zhí)行機(jī)構(gòu)
最高權(quán)力執(zhí)行機(jī)構(gòu)的首腦是政府主席(即總理),這一職位由總統(tǒng)任命同時(shí)需得到國(guó)家杜馬認(rèn)可。政府成員有副主席和聯(lián)邦部長(zhǎng),他們的任職和解職由總統(tǒng)根據(jù)政府主席的推薦決定。除了各部之外,權(quán)力執(zhí)行機(jī)構(gòu)還包括聯(lián)邦局和聯(lián)邦署。府會(huì)議由主席主持,他也與內(nèi)閣成員及聯(lián)邦局和聯(lián)邦署的領(lǐng)導(dǎo)召開會(huì)議。
政府首腦決定政府工作的基本方向并領(lǐng)導(dǎo)這一工作,向總統(tǒng)提交有關(guān)聯(lián)邦權(quán)力執(zhí)行機(jī)構(gòu)組成的建議。最高權(quán)力執(zhí)行機(jī)構(gòu)會(huì)議每周至少舉行一次。按多數(shù)票原則通過決議,這要求出席會(huì)議人數(shù)不得少于內(nèi)閣成員的2/3。根據(jù)已經(jīng)通過的決議來(lái)頒布相應(yīng)的決定或命令。按照俄聯(lián)邦憲法(第115條),這些決定或命令應(yīng)在俄羅斯聯(lián)邦全境執(zhí)行。
政府首腦監(jiān)督政府綱領(lǐng)和總統(tǒng)委托的任務(wù)的完成情況、對(duì)業(yè)務(wù)問題作出決定并定期向總統(tǒng)匯報(bào)最高權(quán)力執(zhí)行機(jī)構(gòu)的工作。政府與下院配合相當(dāng)積極,經(jīng)常向國(guó)家杜馬提交各種法律草案。政府有權(quán)遞交辭職報(bào)告,而總統(tǒng)有權(quán)接受或拒絕。如果辭職被國(guó)家元首拒絕,政府將繼續(xù)工作。
總統(tǒng)也有權(quán)獨(dú)立決定解散政府。憲法沒有指明解散政府所需要的條件,這意味著總統(tǒng)可以自行做出決定。國(guó)家杜馬也可以對(duì)政府投不信任票。如果下院在三個(gè)月內(nèi)兩次對(duì)政府投不信任票,那么總統(tǒng)要么宣布解散政府,要么解散國(guó)家杜馬。
機(jī)構(gòu)職能
政府是國(guó)家的最高權(quán)力執(zhí)行機(jī)構(gòu),這一功能是俄聯(lián)邦憲法(第110條)確定的。政府的主要職責(zé)是:制定聯(lián)邦預(yù)算并提交國(guó)家杜馬審議;報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況;在文化、科學(xué)、教育、衛(wèi)生保健、社會(huì)保障和生態(tài)等領(lǐng)域?qū)嵤┙y(tǒng)一的國(guó)家政策;管理聯(lián)邦財(cái)產(chǎn)所有物;保障國(guó)防;保障國(guó)家安全;實(shí)施俄羅斯對(duì)外政策:保護(hù)財(cái)產(chǎn)和社會(huì)秩序;打擊犯罪。
結(jié)構(gòu)
概況目前俄羅斯聯(lián)邦政府設(shè)有主席(總理)一名、第一副主席(副總理)兩名、副主席(副總理)六名。大多數(shù)部委和聯(lián)邦事務(wù),直接向總理報(bào)告,然后再轉(zhuǎn)向總統(tǒng)報(bào)告。但有部分負(fù)責(zé)安全和外交政策的的機(jī)構(gòu)直屬俄羅斯總統(tǒng),它們被非正式地統(tǒng)稱“總統(tǒng)陣營(yíng)”,這些機(jī)構(gòu)包括內(nèi)務(wù)部、外交部、緊急情況部、國(guó)防部、司法部和七個(gè)其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu)及服務(wù)處。
政府部門截止2018年2月,俄羅斯聯(lián)邦政府由21個(gè)部組成,分別是:
俄羅斯外交部(Ministry of Foreign Affairs of Russia)由總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)
俄羅斯內(nèi)務(wù)部(Ministry of Internal Affairs of Russia)由總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)
俄羅斯財(cái)政部(Ministry of Finance of Russia)由總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)
俄羅斯國(guó)防部(Ministry of Defence of Russia)由總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)
俄羅斯緊急情況部(Ministry of Emergency Situations of Russia)由總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)
俄羅斯司法部(Ministry of Justice of Russia)由總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)
俄羅斯工業(yè)與貿(mào)易部(Ministry of Industry and Trade of Russia)由總理領(lǐng)導(dǎo)
俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部(Ministry of Economic Development of Russia)由總理領(lǐng)導(dǎo)
俄羅斯衛(wèi)生部(Ministry of Health of Russia)由總理領(lǐng)導(dǎo)
俄羅斯勞動(dòng)和社會(huì)保障部(Ministry of Labour and Social Affairs of Russia)由總理領(lǐng)導(dǎo)
俄羅斯教育與科學(xué)部(Ministry of Education and Science of Russia)由總理領(lǐng)導(dǎo)
俄羅斯交通運(yùn)輸部(Ministry of Transport of Russia)由總理領(lǐng)導(dǎo)
俄羅斯建筑工業(yè)、住房與公共事業(yè)部(Ministry of Construction Industry, Housing and Utilities Sector of Russia)由總理領(lǐng)導(dǎo)
俄羅斯自然資源與環(huán)境保護(hù)部(Ministry of Natural Resources and Environment of Russia)由總理領(lǐng)導(dǎo)
俄羅斯能源部(Ministry of Energy of Russia)由總理領(lǐng)導(dǎo)
俄羅斯文化部(Ministry of Culture of Russia)由總理領(lǐng)導(dǎo)
俄羅斯體育部(Ministry of Sport of Russia)由總理領(lǐng)導(dǎo)
俄羅斯通信與大眾傳媒部(Ministry of Telecom and Mass Communications of Russia)由總理領(lǐng)導(dǎo)
俄羅斯農(nóng)業(yè)部(Ministry of Agriculture of Russia)由總理領(lǐng)導(dǎo)
俄羅斯聯(lián)邦遠(yuǎn)東發(fā)展部(Ministry for Development of Russian Far East)由總理領(lǐng)導(dǎo)
俄羅斯北高加索事務(wù)部(Ministry ofNorth Caucasus Affairs)由總理領(lǐng)導(dǎo)
機(jī)構(gòu)事件
2020年1月15日,俄羅斯總理德米特里·阿納托利耶維奇·梅德韋杰夫表示,普京總統(tǒng)在國(guó)情咨文中提到的關(guān)于憲法修訂等內(nèi)容,經(jīng)討論通過后將對(duì)權(quán)力平衡和行政、立法、司法領(lǐng)域都產(chǎn)生重大影響。因此,俄羅斯聯(lián)邦政府應(yīng)該給總統(tǒng)作出一切必要決定的機(jī)會(huì)。在這種情況下,梅德韋杰夫認(rèn)為根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦憲法第117條,俄羅斯聯(lián)邦現(xiàn)任政府應(yīng)該辭職。?2020年1月15日,俄羅斯總理德米特里·阿納托利耶維奇·梅德韋杰夫宣布俄政府全體辭職。[1]俄羅斯總統(tǒng)普京已接受政府辭職,同時(shí)要求各部長(zhǎng)作為看守政府繼續(xù)履行職責(zé),直至組建新政府。[2]