半城市化是特指中國城市化進(jìn)程中的一種現(xiàn)象：農(nóng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化過程中的一種不完整狀態(tài)。

中文名

半城市化

外文名

semi-urbanization

性質(zhì)

社會現(xiàn)象

人群

人口

具體表現(xiàn)

農(nóng)民已經(jīng)離開鄉(xiāng)村到城市就業(yè)與生活

提出場合

中國發(fā)展報告2010

提出單位

中國發(fā)展研究基金會

解決措施

在社會公平公正與和諧發(fā)展的基礎(chǔ)上加速城市化進(jìn)程

釋義

特指中國城市化進(jìn)程中的一種現(xiàn)象：農(nóng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化過程中的一種不完整狀態(tài)。

影響

農(nóng)村剩余勞動力

提出時間

2010年

概念介紹

半城市化是特指中國城市化進(jìn)程中的一種現(xiàn)象。具體說來，“是指農(nóng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化過程中的一種不完整狀態(tài)。

提出場合

中國的城市化正進(jìn)入“半城市化時期”，起碼要用20年時間才能解決。這是中國發(fā)展研究基金會在上海舉行了《中國發(fā)展報告2010：促進(jìn)人的發(fā)展的中國新型城市化戰(zhàn)略》發(fā)布會和研討會上提出的。報告認(rèn)為，改革開放以來，中國的城市化以人類歷史上從未有過的規(guī)?？焖侔l(fā)展，有力地推動了我國經(jīng)濟(jì)與社會的快速發(fā)展，但同時也面臨著“半城市化”特征突出、城市形態(tài)和布局不均衡、資源和環(huán)境約束嚴(yán)峻等方面挑戰(zhàn)。此外，長期的城鄉(xiāng)二元發(fā)展格局、巨大的人口規(guī)模、快速的人口老齡化等因素也使我國的城市化進(jìn)程充滿艱巨性和復(fù)雜性。本報告提出的“半城市化”概念，是指農(nóng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化過程中的一種不完整狀態(tài)，其表現(xiàn)為，農(nóng)民已經(jīng)離開鄉(xiāng)村到城市就業(yè)與生活，但他們在勞動報酬、子女教育、社會保障、住房等許多方面并不能與城市居民享有同等待遇，在城市沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)等政治權(quán)利，不能真正融入城市社會。城市化的完整的含義應(yīng)該是農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)人口以讓進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民在城市定居，并享有城市居民享有的一切，不應(yīng)該是身份上屬于農(nóng)民，職業(yè)上屬于工人，也不應(yīng)該是地域上屬于城鎮(zhèn)、職業(yè)上還是農(nóng)民，更不應(yīng)該是大規(guī)模、長期化、一代接一代地流動就業(yè)。在中國，農(nóng)民工（及其家庭）的半城市化與戶籍制度以及附著于戶籍之上的一系列社會福利和公共服務(wù)安排密切相關(guān)。報告以為，這種城鄉(xiāng)分割的戶籍制度形成于計劃經(jīng)濟(jì)時代，最終需要通過持續(xù)的城市化和相關(guān)的體制改革來消除。[1]

相關(guān)影響

結(jié)果就使得這些人口，職業(yè)是工人，身份是農(nóng)民；活在城市里，死要回鄉(xiāng)下；就更別說什么平等的權(quán)利，所有人的后代有平等的起跑線等等。

城市化的主要指標(biāo)就是農(nóng)村人口的減少，城市人口的增加。那我們這算是什么勞什子的城市化啊。城里人似乎也“變多”了，農(nóng)村人口卻沒有“減少”。

解決措施

該報告從人的發(fā)展的角度出發(fā)，強調(diào)應(yīng)在社會公平公正與和諧發(fā)展的基礎(chǔ)上加速城市化進(jìn)程，提出了關(guān)于中國新型城市化的戰(zhàn)略目標(biāo)：從“十二五”時期開始，用20年時間解決中國的“半城市化”問題，使我國的城市化率在2030年達(dá)到65%。這意味著要以平均每年2000萬人的速度，到2030年基本解決4億農(nóng)民工及其家屬的進(jìn)城和落戶問題，使他們享受與城市原有居民同等的公共服務(wù)和各項權(quán)利。

為了實現(xiàn)這一宏大目標(biāo)，該報告提出了一整套戰(zhàn)略構(gòu)想，包括有序推進(jìn)農(nóng)民工市民化，實行包括農(nóng)民工在內(nèi)的城市用地的“人地掛鉤”、財政支出的“人財掛鉤”；以城市群為城市化的主題形態(tài)，以“兩橫三縱”城市格局為空間布局，突出地區(qū)特色的和多樣化的產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)；強化公平分配的城市公共服務(wù)；創(chuàng)新城市化管理和城市治理模式。

報告認(rèn)為，“促進(jìn)人的發(fā)展”是新型城市化發(fā)展戰(zhàn)略的最重要的目的，它的重點和難點在于數(shù)億農(nóng)民工的身份轉(zhuǎn)變。在城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)程中積極推動農(nóng)民工市民化，既是解決城鄉(xiāng)差距、社會公平的需要，也是擴(kuò)大內(nèi)需、增加經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力所在?！按龠M(jìn)人的發(fā)展”還要體現(xiàn)在確保全體國民都能分享到城市發(fā)展的成果，在城市化的過程中提高當(dāng)代與下一代的發(fā)展?jié)摿?。同時，在未來20年的時間里，努力完善所有城鎮(zhèn)居民的公共服務(wù)體系，打造宜居城市環(huán)境，擴(kuò)展各項基本權(quán)利，加強公眾參與，提高城市的生活水平和質(zhì)量。只有這樣，才能真正使中華大地幾千年的農(nóng)業(yè)社會讓位于一個現(xiàn)代化的城市社會。

這一報告以促進(jìn)人的發(fā)展的城市化戰(zhàn)略為主題，由中國發(fā)展研究基金會組織十余位國內(nèi)知名學(xué)者，歷時一年半時間撰寫而成。國家發(fā)展與改革委員會秘書長楊偉民、中國社會科學(xué)院人口與勞動研究所所長蔡昉擔(dān)任主報告的主筆。[1]