軍區(qū)制度（軍區(qū)制度）

俄國(guó)廢除制度

俄國(guó)廢除制度

新指揮體制改革完成后，俄莫斯科與列寧格勒軍區(qū)將合并為西部軍區(qū)，下轄北方艦隊(duì)和波羅的海艦隊(duì)；北高加索軍區(qū)、黑海艦隊(duì)合并為南方軍區(qū)；伏爾加河沿岸和烏拉爾軍區(qū)將與西伯利亞軍區(qū)部分部隊(duì)合并為中央軍區(qū)；東方軍區(qū)將由遠(yuǎn)東軍區(qū)、西伯利亞軍區(qū)部分部隊(duì)以及太平洋艦隊(duì)組成。

俄羅斯原來出于大陸軍分區(qū)駐防理念的“軍區(qū)制”至此基本終結(jié)，各大戰(zhàn)略司令部將不再像原來的軍區(qū)那樣只能調(diào)動(dòng)陸軍，而是本方向的陸、海、空軍能更加一體化聯(lián)合作戰(zhàn)。

這是俄羅斯軍事改革中的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。近年來，俄軍通過觀察美軍冷戰(zhàn)以來的幾場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，以及本國(guó)的各種軍事演習(xí)，發(fā)現(xiàn)目前以軍區(qū)為基礎(chǔ)的指揮體制下，指揮層級(jí)多、各軍種獨(dú)立、戰(zhàn)場(chǎng)上互相配合不暢，很不適應(yīng)現(xiàn)代作戰(zhàn)。因此，在歷次改革中，俄軍先將蘇聯(lián)時(shí)代的13個(gè)軍區(qū)縮編為8個(gè)，隨后又壓縮到6個(gè)。最終痛下殺手，把軍區(qū)改為戰(zhàn)略司令部，其作用類似美國(guó)的聯(lián)合作戰(zhàn)司令部，將管轄范圍內(nèi)所有軍種都納入統(tǒng)一指揮中。在這一輪改革中，還要壓縮指揮結(jié)構(gòu)，裁減大量軍隊(duì)中的將軍和非作戰(zhàn)人員。

制度歷史

陸軍分區(qū)駐防，分別維護(hù)所在地區(qū)穩(wěn)定和抵御本方向外來入侵———軍區(qū)制這種駐軍和指揮體制可以追溯到東羅馬帝國(guó)。公元8世紀(jì)時(shí)，東羅馬帝國(guó)確立了軍區(qū)制度，當(dāng)時(shí)全國(guó)設(shè)有30多個(gè)軍區(qū)，各軍區(qū)總督握有軍政大權(quán)，直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)。俄羅斯在公元989年正式接受東正教，自詡是東羅馬帝國(guó)的正統(tǒng)傳人，也實(shí)施了軍區(qū)制度。

軍區(qū)制與社會(huì)生產(chǎn)、交通相對(duì)孤立的歷史階段相適應(yīng)，直到第二次世界大戰(zhàn)，各國(guó)軍隊(duì)仍普遍實(shí)施分區(qū)防守、作戰(zhàn)的指揮體制。但隨著海、空軍崛起，軍隊(duì)的機(jī)動(dòng)能力開始顯現(xiàn)。嚴(yán)格劃區(qū)的體制顯出不適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)和現(xiàn)代作戰(zhàn)的問題。俄軍事專家瓦西里？扎采比表示，在2008年的俄格戰(zhàn)爭(zhēng)中，俄軍指揮官無法有效協(xié)調(diào)黑海艦隊(duì)、陸軍和空軍行動(dòng)，暴露出指揮效率的低下，軍區(qū)改革勢(shì)在必行。

各國(guó)制度

由于本土先天地理優(yōu)勢(shì)對(duì)駐防的安全需求比較小，以及美國(guó)開國(guó)者對(duì)龐大軍隊(duì)干預(yù)民主體制的擔(dān)心，美國(guó)從一開始就沒有考慮軍區(qū)制。目前美國(guó)5個(gè)地區(qū)性司令部分管全球防務(wù)，4個(gè)專業(yè)職能性司令部分管全軍運(yùn)輸、戰(zhàn)略打擊、特種作戰(zhàn)等事務(wù)。這些司令部都不是單一軍種駐防的概念，而是多軍兵種在廣大空間內(nèi)應(yīng)作戰(zhàn)需求迅速組織協(xié)調(diào)各作戰(zhàn)模塊的概念。

盡管軍區(qū)制在現(xiàn)代作戰(zhàn)中有不適應(yīng)之處，但世界上仍有一些國(guó)家在繼續(xù)實(shí)行軍區(qū)制，如日本、英國(guó)、古巴、越南、智利、巴西等。

冷戰(zhàn)時(shí)期，社會(huì)主義陣營(yíng)國(guó)家大多學(xué)習(xí)蘇聯(lián)軍事體制，因此古巴、越南等國(guó)仍在延續(xù)軍區(qū)指揮體制。英國(guó)、日本等島國(guó)實(shí)行海島型防務(wù)政策，要考慮戰(zhàn)時(shí)有可能面臨四面受敵態(tài)勢(shì)，必須分兵分區(qū)在各個(gè)方向防衛(wèi)，也采取了類似于軍區(qū)制的指揮體制。而巴西等大國(guó)沒有緊迫的聯(lián)合作戰(zhàn)需求，又因國(guó)土面積較大有必要分區(qū)設(shè)防，也在繼續(xù)實(shí)行軍區(qū)制。

英國(guó)、日本、中國(guó)臺(tái)灣等海島型防務(wù)政策，要考慮戰(zhàn)時(shí)有可能面臨四面受敵態(tài)勢(shì)，必須分兵分區(qū)在各個(gè)方向防衛(wèi)。其中“臺(tái)灣陸軍”以“戰(zhàn)區(qū)”名義分區(qū)防守，實(shí)際上有“軍區(qū)制”形態(tài)。

而巴西等大國(guó)沒有緊迫的聯(lián)合作戰(zhàn)需求，又因國(guó)土面積較大有必要分區(qū)設(shè)防，因此也實(shí)行了“軍區(qū)制”。