軍區(qū)制度（軍區(qū)制度）

俄國廢除制度

俄國廢除制度

新指揮體制改革完成后，俄莫斯科與列寧格勒軍區(qū)將合并為西部軍區(qū)，下轄北方艦隊和波羅的海艦隊；北高加索軍區(qū)、黑海艦隊合并為南方軍區(qū)；伏爾加河沿岸和烏拉爾軍區(qū)將與西伯利亞軍區(qū)部分部隊合并為中央軍區(qū)；東方軍區(qū)將由遠(yuǎn)東軍區(qū)、西伯利亞軍區(qū)部分部隊以及太平洋艦隊組成。

俄羅斯原來出于大陸軍分區(qū)駐防理念的“軍區(qū)制”至此基本終結(jié)，各大戰(zhàn)略司令部將不再像原來的軍區(qū)那樣只能調(diào)動陸軍，而是本方向的陸、海、空軍能更加一體化聯(lián)合作戰(zhàn)。

這是俄羅斯軍事改革中的一個重要轉(zhuǎn)折點。近年來，俄軍通過觀察美軍冷戰(zhàn)以來的幾場戰(zhàn)爭，以及本國的各種軍事演習(xí)，發(fā)現(xiàn)目前以軍區(qū)為基礎(chǔ)的指揮體制下，指揮層級多、各軍種獨立、戰(zhàn)場上互相配合不暢，很不適應(yīng)現(xiàn)代作戰(zhàn)。因此，在歷次改革中，俄軍先將蘇聯(lián)時代的13個軍區(qū)縮編為8個，隨后又壓縮到6個。最終痛下殺手，把軍區(qū)改為戰(zhàn)略司令部，其作用類似美國的聯(lián)合作戰(zhàn)司令部，將管轄范圍內(nèi)所有軍種都納入統(tǒng)一指揮中。在這一輪改革中，還要壓縮指揮結(jié)構(gòu)，裁減大量軍隊中的將軍和非作戰(zhàn)人員。

制度歷史

陸軍分區(qū)駐防，分別維護(hù)所在地區(qū)穩(wěn)定和抵御本方向外來入侵———軍區(qū)制這種駐軍和指揮體制可以追溯到東羅馬帝國。公元8世紀(jì)時，東羅馬帝國確立了軍區(qū)制度，當(dāng)時全國設(shè)有30多個軍區(qū)，各軍區(qū)總督握有軍政大權(quán)，直接對皇帝負(fù)責(zé)。俄羅斯在公元989年正式接受東正教，自詡是東羅馬帝國的正統(tǒng)傳人，也實施了軍區(qū)制度。

軍區(qū)制與社會生產(chǎn)、交通相對孤立的歷史階段相適應(yīng)，直到第二次世界大戰(zhàn)，各國軍隊仍普遍實施分區(qū)防守、作戰(zhàn)的指揮體制。但隨著海、空軍崛起，軍隊的機(jī)動能力開始顯現(xiàn)。嚴(yán)格劃區(qū)的體制顯出不適應(yīng)社會生產(chǎn)和現(xiàn)代作戰(zhàn)的問題。俄軍事專家瓦西里？扎采比表示，在2008年的俄格戰(zhàn)爭中，俄軍指揮官無法有效協(xié)調(diào)黑海艦隊、陸軍和空軍行動，暴露出指揮效率的低下，軍區(qū)改革勢在必行。

各國制度

由于本土先天地理優(yōu)勢對駐防的安全需求比較小，以及美國開國者對龐大軍隊干預(yù)民主體制的擔(dān)心，美國從一開始就沒有考慮軍區(qū)制。目前美國5個地區(qū)性司令部分管全球防務(wù)，4個專業(yè)職能性司令部分管全軍運(yùn)輸、戰(zhàn)略打擊、特種作戰(zhàn)等事務(wù)。這些司令部都不是單一軍種駐防的概念，而是多軍兵種在廣大空間內(nèi)應(yīng)作戰(zhàn)需求迅速組織協(xié)調(diào)各作戰(zhàn)模塊的概念。

盡管軍區(qū)制在現(xiàn)代作戰(zhàn)中有不適應(yīng)之處，但世界上仍有一些國家在繼續(xù)實行軍區(qū)制，如日本、英國、古巴、越南、智利、巴西等。

冷戰(zhàn)時期，社會主義陣營國家大多學(xué)習(xí)蘇聯(lián)軍事體制，因此古巴、越南等國仍在延續(xù)軍區(qū)指揮體制。英國、日本等島國實行海島型防務(wù)政策，要考慮戰(zhàn)時有可能面臨四面受敵態(tài)勢，必須分兵分區(qū)在各個方向防衛(wèi)，也采取了類似于軍區(qū)制的指揮體制。而巴西等大國沒有緊迫的聯(lián)合作戰(zhàn)需求，又因國土面積較大有必要分區(qū)設(shè)防，也在繼續(xù)實行軍區(qū)制。

英國、日本、中國臺灣等海島型防務(wù)政策，要考慮戰(zhàn)時有可能面臨四面受敵態(tài)勢，必須分兵分區(qū)在各個方向防衛(wèi)。其中“臺灣陸軍”以“戰(zhàn)區(qū)”名義分區(qū)防守，實際上有“軍區(qū)制”形態(tài)。

而巴西等大國沒有緊迫的聯(lián)合作戰(zhàn)需求，又因國土面積較大有必要分區(qū)設(shè)防，因此也實行了“軍區(qū)制”。