韓城合陽機(jī)場(chǎng)（位于陜西韓城與合陽縣的機(jī)場(chǎng)）

基本概況

建設(shè)項(xiàng)目基本概況

韓城合陽（通用）機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目位于韓城市芝川鎮(zhèn)（原龍亭鎮(zhèn)）和合陽縣百良鎮(zhèn)，屬于A1類通用機(jī)場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)占地約123.36h㎡（其中韓城市占地57.24h㎡，合陽縣占地66.12h㎡），機(jī)場(chǎng)人員數(shù)量共35人，總投資約32243萬元。飛行區(qū)指標(biāo)4C，一條跑道2200m×45m，垂直聯(lián)絡(luò)道195m×18m，布置5個(gè)A類機(jī)位6個(gè)B類機(jī)位和3個(gè)C類機(jī)位，設(shè)置1個(gè)可滿足A、B類飛機(jī)加油的加油機(jī)位，同時(shí)在機(jī)位周圍規(guī)劃4m寬機(jī)坪服務(wù)車道。機(jī)坪長(zhǎng)239.5m，寬125.5m。新建綜合辦公樓和車庫(kù)、空管、消防救援中心以及供暖、供油和給排水等公用輔助工程（綜合業(yè)務(wù)樓2502平米，機(jī)庫(kù)3200平米，特種車庫(kù)544平米，塔臺(tái)42平米，機(jī)務(wù)場(chǎng)務(wù)363平米，消防救援中心320平米，主要功能包括機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)用房、航管業(yè)務(wù)用房、辦公、接待、生活、餐飲等）。機(jī)場(chǎng)航站區(qū)以及公輔工程等均位于韓城市境內(nèi)，合陽縣占地范圍內(nèi)工程僅為部分跑道工程。

韓城合陽（通用）機(jī)場(chǎng)建成后主要發(fā)揮以下作用：

Ⅰ、為礦石和氣田的巡查、測(cè)量、搶險(xiǎn)、救援等提供平臺(tái)。

Ⅱ、為韓城市飛播造林、農(nóng)作物病蟲害防治、森林防火、人工增雨提供服務(wù)。

Ⅲ、發(fā)展公務(wù)飛行、空中游覽、短途客貨郵運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)。

Ⅳ、為小型飛機(jī)維修、私人飛機(jī)托管加油等提供服務(wù)。

韓城合陽（通用）機(jī)場(chǎng)建成后設(shè)計(jì)目標(biāo)年（2035年）飛行訓(xùn)練占到機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)量的75%，公務(wù)飛行和應(yīng)急救援等占25%，使用飛機(jī)為A/B型飛機(jī)，擬使用飛機(jī)類型主要有CNA208、Y-12、獎(jiǎng)狀560、達(dá)索7X、灣流G350、國(guó)王350和新舟60等，飛行訓(xùn)練機(jī)型為CNA172和鉆石40。目標(biāo)年航空業(yè)務(wù)量預(yù)測(cè)近期（2025年）年起降架次最大約4600架次，中期（2035年）為8240架次。

開工建設(shè)

2016年8月30日上午，在陜西省韓城市芝川鎮(zhèn)龍亭塬上，韓城合陽機(jī)場(chǎng)（通用部分）項(xiàng)目舉行開工建設(shè)奠基儀式，韓城市市長(zhǎng)褚錦鋒主持儀式。韓城合陽機(jī)場(chǎng)（通用部分）項(xiàng)目預(yù)計(jì)2018年9月底建成試運(yùn)行。主要建設(shè)內(nèi)容包括跑道、防吹坪及升降帶、滑行道、機(jī)坪、綜合業(yè)務(wù)樓、塔臺(tái)、導(dǎo)航臺(tái)、機(jī)庫(kù)等設(shè)施。

韓城合陽機(jī)場(chǎng)開工儀式

韓城合陽機(jī)場(chǎng)（通用部分）由韓城市政府、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司、中交隧道工程局有限公司，采取PPP合作模式（即政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系），進(jìn)行投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的。該項(xiàng)目填補(bǔ)了陜西東部機(jī)場(chǎng)建設(shè)的空白，將推動(dòng)韓城、合陽兩地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺(tái)階，標(biāo)志著韓城市又一重大PPP基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目成功落地。該項(xiàng)目的建成對(duì)于構(gòu)建韓城市立體交通格局，提升區(qū)域輻射帶動(dòng)作用，建設(shè)百萬人口區(qū)域中心城市，打造黃河西岸明珠，具有非常重要的戰(zhàn)略意義。

機(jī)場(chǎng)介紹

韓城合陽機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目位于韓城市龍亭，龍亭場(chǎng)址位于韓城市與合陽縣的交界處，108 國(guó)道和京昆高速東側(cè)。根據(jù)機(jī)場(chǎng)的性質(zhì)、作用及擬使用機(jī)型，韓合機(jī)場(chǎng)近、遠(yuǎn)期飛行區(qū)指標(biāo)初步確定為4C。機(jī)場(chǎng)近、遠(yuǎn)期均為1條跑道，近期跑道長(zhǎng)度為2200m、寬度為45m，兩側(cè)各設(shè)1.5m道肩；垂直聯(lián)絡(luò)道195m×10.5m，兩端各設(shè)1處45m×45m的防吹坪，布置5個(gè)A類機(jī)位6個(gè)B類機(jī)位和3個(gè)C類機(jī)位，同時(shí)設(shè)置1個(gè)可滿足A、B類飛機(jī)加油的加油機(jī)位。遠(yuǎn)期跑道長(zhǎng)度延長(zhǎng)至2800m，配套53000平方米的航站樓（由韓城航空產(chǎn)業(yè)園會(huì)展中心大樓改造），升級(jí)擴(kuò)建為支線民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)。根據(jù)《通用航空機(jī)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備》（GB/T17836-1999），并參考、類比同類機(jī)場(chǎng)，韓城合陽機(jī)場(chǎng)近期通用機(jī)場(chǎng)部分機(jī)場(chǎng)工作區(qū)設(shè)機(jī)場(chǎng)輔助生產(chǎn)設(shè)施區(qū)、辦公生活服務(wù)設(shè)施區(qū)、動(dòng)力輔助區(qū)、油庫(kù)區(qū)等。韓城合陽機(jī)場(chǎng)（通用部分）主要工程內(nèi)容包括機(jī)場(chǎng)跑道、垂直聯(lián)絡(luò)道、機(jī)坪及升降帶、防吹坪、消防車道、端安全區(qū)等，施工期計(jì)劃為24個(gè)月。預(yù)計(jì)2018年9月通航運(yùn)營(yíng)。

韓合機(jī)場(chǎng)（通用機(jī)場(chǎng)部分）項(xiàng)目是陜西省“十三五”規(guī)劃建設(shè)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，也是2016年陜西省重點(diǎn)項(xiàng)目之一。該項(xiàng)目工程概算總投資約3.545億元，總占地1857畝，建成后可以起落的機(jī)型為新舟60、獎(jiǎng)狀560以及達(dá)索7X等。

韓合機(jī)場(chǎng)（通用機(jī)場(chǎng)部分）項(xiàng)目是韓城市PPP項(xiàng)目，采用“項(xiàng)目投、建、運(yùn)營(yíng)一體化”的運(yùn)作方式。中標(biāo)人與韓城市人民政府簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。特許經(jīng)營(yíng)期期限為10年，其中建設(shè)期為2年。特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，中標(biāo)單位負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)工作。項(xiàng)目驗(yàn)收合格交付使用后，向機(jī)場(chǎng)使用者收取服務(wù)費(fèi)，政府方按特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的約定向項(xiàng)目公司支付可行性缺口補(bǔ)貼。特許經(jīng)營(yíng)期期滿，項(xiàng)目公司應(yīng)將項(xiàng)目設(shè)施完好無償移交給政府指定機(jī)構(gòu)。中交隧道工程局有限公司、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)建設(shè)工程（西安）有限公司（聯(lián)合體）為此PPP項(xiàng)目中標(biāo)單位。

韓合機(jī)場(chǎng)距離韓城市中心17公里、合陽縣城25公里。東臨黃河，西靠京昆高速和108國(guó)道，緊鄰西安至韓城城際鐵路韓城南站，毗鄰兩個(gè)國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)司馬遷祠景區(qū)和洽川風(fēng)景區(qū)。建成后，將與西韓城際鐵路和韓城市懸掛式單軌項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零換乘。該機(jī)場(chǎng)建成后，百公里范圍內(nèi)可覆蓋三省四市38個(gè)縣（區(qū)），覆蓋總?cè)丝诔^1600萬人，GDP總量超4000億元。

韓合機(jī)場(chǎng)（通用機(jī)場(chǎng)部分）建成后的主要功能定位為：飛播造林、森林消防、人工增雨、災(zāi)害救援、航空攝影和測(cè)量、環(huán)境監(jiān)測(cè)、航油儲(chǔ)運(yùn)、航空物流、公務(wù)飛行、航空旅游、飛行培訓(xùn)等。

復(fù)建進(jìn)度

未經(jīng)環(huán)評(píng)停工

亢振峰專題調(diào)研韓合機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目

2016年11月，在未取得環(huán)評(píng)批復(fù)的情況下，韓合機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目開始動(dòng)工建設(shè)，開始了跑道和站坪區(qū)地基的強(qiáng)夯施工，部分跑道和場(chǎng)區(qū)道路的水穩(wěn)施工以及廠區(qū)排水溝澆注等，主要為基礎(chǔ)施工部分。韓城市環(huán)境保護(hù)局2016年12月對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位韓城航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司處以324萬的罰款處罰，處罰后項(xiàng)目一直停工，2018年5月8日，韓城航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司接受處罰并足額交付了罰款。

未通過環(huán)境影響評(píng)估

2019年2月，陜西省生態(tài)環(huán)境廳出具了不予批復(fù)韓城通用機(jī)場(chǎng)環(huán)評(píng)報(bào)告的文件，不予批復(fù)的原因?yàn)椤耙?、未按照通用機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)方式進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測(cè)并提出必要的預(yù)防和減緩環(huán)境影響的措施。二、未嚴(yán)格按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)環(huán)境》要求進(jìn)行編寫”，韓城合陽機(jī)場(chǎng)處于停工狀態(tài)。

推進(jìn)項(xiàng)目重新開工建設(shè)

2019年7月29日，韓城市委書記褚錦鋒主持召開韓合機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)專題會(huì)，進(jìn)一步明確韓合機(jī)場(chǎng)建設(shè)“最美通航機(jī)場(chǎng)”的目標(biāo)定位，研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難和問題，千方百計(jì)完善環(huán)評(píng)、建設(shè)用地等各類手續(xù)，盡快恢復(fù)建設(shè)。

2020年3月4日，韓城市委副書記、代市長(zhǎng)亢振峰帶隊(duì)專題調(diào)研韓合機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，分析研判機(jī)場(chǎng)建設(shè)存在問題和困難，研究梳理下一步工作思路、方向和目標(biāo)任務(wù)，以建設(shè)“最美通用機(jī)場(chǎng)”為目標(biāo)，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和要求，全面梳理、逐項(xiàng)整改前期工作存在的問題，合法合規(guī)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。