初級(jí)產(chǎn)品（未加工或略作加工的產(chǎn)品）

產(chǎn)品簡(jiǎn)介

初級(jí)產(chǎn)品，又稱原始產(chǎn)品。指未經(jīng)加工或因銷售習(xí)慣而略作加工的產(chǎn)品，如天然橡膠、原油、鐵礦石等農(nóng)林牧漁礦產(chǎn)品。指人們通過(guò)勞動(dòng)，直接從自然界獲得的、尚待進(jìn)一步加工或已經(jīng)簡(jiǎn)單加工的產(chǎn)品。初級(jí)產(chǎn)品主要是農(nóng)、林、牧、漁、礦業(yè)產(chǎn)品，如礦石、精礦、籽棉、皮棉等。按照聯(lián)合國(guó)《國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)》分類，初級(jí)產(chǎn)品分為食品，飲料，農(nóng)礦原料，動(dòng)植物油脂和燃料五大類。初級(jí)產(chǎn)品是發(fā)展中國(guó)家的主要出口商品，約占發(fā)展中國(guó)家出口總值的3/4，大部份輸往發(fā)達(dá)國(guó)家。在國(guó)際貿(mào)易中，初級(jí)產(chǎn)品約占1/3。

初級(jí)產(chǎn)品是中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品的物質(zhì)基礎(chǔ)。在生產(chǎn)過(guò)程中，它或是構(gòu)成中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品的實(shí)體，或是被消耗掉。在編制地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的投入一產(chǎn)出表時(shí)，為簡(jiǎn)化計(jì)算程序，通常按產(chǎn)品用途，將需進(jìn)一步加工的作為中間產(chǎn)品，不需進(jìn)一步加工的作為最終產(chǎn)品。如化工、動(dòng)力用煤為中間產(chǎn)品，生活、出口用煤為最終產(chǎn)品。初級(jí)產(chǎn)品是發(fā)展中國(guó)家的主要出口商品。一個(gè)國(guó)家、地區(qū)初級(jí)產(chǎn)品的數(shù)量，主要取決于自然條件、自然資源和社會(huì)生產(chǎn)力水平的高低。初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要決定。

價(jià)格

初級(jí)產(chǎn)品蜂蜜

雖然世界經(jīng)濟(jì)衰退趨緩，但不確定、不穩(wěn)定因素還很多，實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求、美元匯率走勢(shì)等仍不明朗。加之投資者信心恢復(fù)的基礎(chǔ)較為薄弱，前期價(jià)格又上漲較快，各品種價(jià)格繼續(xù)上行阻力增大。初步判斷，后期主要初級(jí)商品價(jià)格將呈區(qū)間震蕩態(tài)勢(shì)，不排除大幅回調(diào)的可能性。預(yù)計(jì)國(guó)際原油價(jià)格波動(dòng)區(qū)間為50至75美元/桶，國(guó)際銅價(jià)為3500至5800美元/噸，國(guó)際鋁價(jià)為1400至1800美元/噸。判斷基于：

（一）商品需求未出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性改善。國(guó)際原油市場(chǎng)供大于求局面未有改觀。歐佩克認(rèn)為世界原油需求在2013年之前無(wú)法恢復(fù)到2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)前的水平。6月份，國(guó)際能源署預(yù)計(jì)2009年每日原油需求為8330萬(wàn)桶，較上年下降250萬(wàn)桶。我國(guó)原油需求雖有回升勢(shì)頭，但在世界原油需求總量中占比較小。基本金屬方面，美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)尚未企穩(wěn)，后期的復(fù)蘇將是一個(gè)緩慢的過(guò)程。由于外需疲軟、政策保守和歐元升值，歐洲制造業(yè)回升乏力，將進(jìn)一步拉低有色金屬的需求。上半年我國(guó)銅需求主要受電網(wǎng)投資、企業(yè)補(bǔ)充庫(kù)存和收儲(chǔ)支撐，下半年需求持續(xù)增長(zhǎng)存在較大難度。此外，三季度是銅、鋁等金屬的傳統(tǒng)消費(fèi)淡季，也對(duì)價(jià)格上升造成一定阻力。

初級(jí)產(chǎn)品牛蛙

（三）美元大幅貶值進(jìn)而推高商品價(jià)格的概率較小。目前，維持美元強(qiáng)勢(shì)有利于美國(guó)經(jīng)濟(jì)早日走出衰退，從自身利益出發(fā)，美國(guó)需要保持世界對(duì)美元的信任。在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，美國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)以及軍事實(shí)力仍然是維護(hù)美元地位的有力保障。歐洲、日本衰退程度甚于美國(guó)，當(dāng)前階段，持有美元仍是避險(xiǎn)的主要手段。因此，后期美元大幅貶值概率較小，難以推動(dòng)商品價(jià)格上漲。

進(jìn)口隱憂

初級(jí)產(chǎn)品食用菌

中國(guó)初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口大幅增加，是中國(guó)工業(yè)化發(fā)展逐步推進(jìn)和國(guó)民生活水平逐漸提高的結(jié)果。據(jù)德意志銀行估算，中國(guó)的原油、銅、鐵礦石、錳、大豆、木材和肉等初級(jí)產(chǎn)品的進(jìn)口需求，在今后10年內(nèi)都將保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)率。問(wèn)題在于，用進(jìn)口的初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)什么，能夠獲得多大的利潤(rùn)空間，對(duì)環(huán)境會(huì)造成多大的損害，而以這些標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，中國(guó)初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口增速的加快，存在著諸多隱憂。

首先就是初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格飛漲，進(jìn)口成本越來(lái)越高的隱憂。中國(guó)前4個(gè)月初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口額出現(xiàn)大幅增加，并非進(jìn)口初級(jí)產(chǎn)品總量的增加，恰恰相反，一些產(chǎn)品的進(jìn)口總量還是下降的。全球初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格的持續(xù)快速上揚(yáng)才是推高中國(guó)初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口額的一個(gè)重要因素。

由于中國(guó)進(jìn)口初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的是低附加值產(chǎn)品，所附加的利潤(rùn)率非常低，而且，由于初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格向消費(fèi)領(lǐng)域的傳遞過(guò)程比較慢，加之人民幣升值因素，原本就利潤(rùn)率很低的低附加值產(chǎn)品，常常是微利甚至是虧損的。也就是說(shuō)，中國(guó)大量消耗初級(jí)產(chǎn)品所換來(lái)的利潤(rùn)是有限的。這種利潤(rùn)大部分仍然被國(guó)外拿走。它主要包括兩個(gè)部分：一部分是初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格快速上漲，由此引發(fā)的暴利被國(guó)外企業(yè)拿走。另一部分是低附加值產(chǎn)品中的大部分利潤(rùn)歸屬于國(guó)外，中國(guó)僅賺取一個(gè)加工費(fèi)。

除此之外，初級(jí)產(chǎn)品加工成低附加值產(chǎn)品的過(guò)程中，對(duì)環(huán)境的污染非常嚴(yán)重。由于利潤(rùn)率低，相關(guān)加工企業(yè)沒(méi)有資金進(jìn)行環(huán)保設(shè)施投入，使得中國(guó)在此過(guò)程中承受著巨大的環(huán)境污染壓力。以礦物加工工業(yè)為例，這個(gè)行業(yè)在國(guó)外就被列入重污染行業(yè)。由于礦物金屬結(jié)構(gòu)復(fù)雜、并常與有毒的金屬和非金屬元素共生，在采、選、冶、加各工序均產(chǎn)生較大量的廢渣、廢石、廢水和廢氣，造成環(huán)境污染。國(guó)外的生產(chǎn)工藝比較先進(jìn)，尚不能避免這一點(diǎn)，何況中國(guó)？中國(guó)企業(yè)由于生產(chǎn)工藝落后和環(huán)保意識(shí)差，對(duì)環(huán)境的污染尤為嚴(yán)重。

初級(jí)產(chǎn)品煙葉

另一方面，大量進(jìn)口初級(jí)產(chǎn)品所推動(dòng)的價(jià)格快速上漲，也成為輸入型通貨膨脹的一個(gè)重要因素。在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織和實(shí)行全方位開(kāi)放的今天，中國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)緊密相聯(lián)，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格上漲對(duì)國(guó)內(nèi)價(jià)格上漲具有很強(qiáng)的示范效應(yīng)和傳導(dǎo)作用。在國(guó)際市場(chǎng)上的初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格普遍、持續(xù)上漲的情況下，中國(guó)生產(chǎn)者和消費(fèi)者對(duì)未來(lái)價(jià)格上漲的預(yù)期也在增強(qiáng)，有可能加大中國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的通貨膨脹預(yù)期。

因此，如果能夠提高加工層次，生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，提高利潤(rùn)率，使得企業(yè)有足夠的資金去改善環(huán)境，即使少進(jìn)口初級(jí)產(chǎn)品，或者將進(jìn)口的初級(jí)產(chǎn)品一部分用于長(zhǎng)期的儲(chǔ)備，一部分用于高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)，就可以有效避免這些弊端，解除初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口激增的隱憂。

初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品

初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品茄子

曬煙葉是指利用太陽(yáng)能露天曬制的煙葉；晾煙葉是指在晾房?jī)?nèi)自然干燥而成的煙葉；烤煙葉（復(fù)烤煙葉除外）是指在烤房?jī)?nèi)烘烤成的煙葉。

二、毛茶。是指從茶樹上采摘下來(lái)的鮮葉和嫩芽（即茶青），經(jīng)吹干、揉拌、發(fā)酵、烘干等工序初制的茶。

三、食用菌。是指自然生長(zhǎng)和人工培植的食用菌，包括鮮貨、干貨以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利用自己種植、采摘的產(chǎn)品連續(xù)進(jìn)行簡(jiǎn)單保鮮、烘干、包裝的鮮貨和干貨。

四、瓜、果、蔬菜。是指自然生長(zhǎng)和人工培植的瓜、果、蔬菜，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利用自己種植、采摘的產(chǎn)品進(jìn)行連續(xù)簡(jiǎn)單加工的瓜、果干品和腌漬品（以瓜、果、蔬菜為原料的蜜餞除外）。

五、花卉、苗木。是指自然生長(zhǎng)和人工培植并保持天然生長(zhǎng)狀態(tài)的花卉、苗木。

六、藥材。是指自然生長(zhǎng)和人工培植的藥材。不包括中藥材或中成藥生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)切、炒、烘、焙、熏、蒸、包裝等等工序處理的加工品。

七、糧油作物。是指小麥、稻谷（含粳谷、秈谷、元谷），大豆、雜糧（含玉米、綠豆、赤豆、蠶豆、豌豆、蕎麥、大麥、元麥、燕麥、高梁、小米、米仁）、鮮山芋、山芋干、花生果、花生仁、芝麻、菜籽、棉籽、葵花籽、蓖麻籽、棕櫚籽、其他籽。

初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品羊皮

1、牛皮、豬皮、羊皮等動(dòng)物的生皮；

2、牲畜、禽、獸毛，是指未經(jīng)加工整理的動(dòng)物毛和羽毛；

3、活禽、活畜、活蟲、兩棲動(dòng)物，如生豬、菜牛、菜羊、牛蛙等等；

4、光禽和鮮蛋。光禽，是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利用自身養(yǎng)殖的活禽宰殺、褪毛后未經(jīng)分割的光禽；

5、動(dòng)物自身或附屬產(chǎn)生的產(chǎn)品，如：蠶繭、燕窩、鹿茸、牛黃、蜂乳、麝香、蛇毒、鮮奶等等

6、除上述動(dòng)物以外的其他陸生動(dòng)物。

1、淡水產(chǎn)品。淡水產(chǎn)動(dòng)物和植物的統(tǒng)稱。

2、海水產(chǎn)品。海水產(chǎn)動(dòng)物和植物的統(tǒng)稱

3、灘涂養(yǎng)殖產(chǎn)品。是利用灘涂養(yǎng)殖的各類動(dòng)物和植物。水產(chǎn)品類，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者捕撈收獲后連續(xù)進(jìn)行簡(jiǎn)單冷凍、腌制和自然干制品。

1、原木。是指將伐倒的喬木去其枝丫、梢頭或削皮后，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)鋸成的不同長(zhǎng)度的木段。

2、原竹。是抬將竹砍倒后，削去枝、梢、葉后的竹段。

3、原木、原竹下腳料。指原木、原竹砍伐后的樹皮、樹根、枝丫、灌木條、梢、葉等。

4、生漆、天然樹脂。是漆樹的分泌物，包括從野生漆樹上收集的大木漆和從種植的漆樹上收集的小木漆；天然樹脂，是指木本科植物的分泌物，包括松脂、蟲膠、阿拉伯膠、古巴膠、黃耆樹膠、丹麥膠、天然橡膠等等。

5、除上述以外的其他林業(yè)副產(chǎn)品。

1、棉花，是指未經(jīng)加工整理的皮棉、棉短絨、籽棉；

2、麻，是指未經(jīng)加工整理的生麻、寧麻；

3、柳條、席草、藺草；

4、其他植物。

對(duì)貿(mào)易的影響

初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品石榴

在國(guó)際層次，某些初級(jí)商品價(jià)格的近期上漲和一些發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易條件的改善，或許并沒(méi)有改變初級(jí)商品實(shí)際價(jià)格的長(zhǎng)期趨勢(shì)或此類價(jià)格的波動(dòng)性問(wèn)題。初級(jí)商品價(jià)格的大幅波動(dòng)既不符合生產(chǎn)者的利益，也不符合消費(fèi)者的利益。國(guó)際貨幣基金組織的國(guó)際貨幣和金融委員會(huì)也承認(rèn)這一點(diǎn)，在2005年4月的會(huì)議上除其他外，強(qiáng)調(diào)了“石油市場(chǎng)穩(wěn)定對(duì)全球繁榮的重要性”并鼓勵(lì)“石油出口國(guó)與進(jìn)口國(guó)加強(qiáng)對(duì)話”。雖然除石油以外的初級(jí)商品對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的重要性可能較低，但對(duì)依賴出口此類初級(jí)商品的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，這些初級(jí)商品即使不比石油更為要緊，至少也是同樣重要。在這類國(guó)家，極端貧困是一個(gè)緊迫問(wèn)題，因此，初級(jí)商品價(jià)格的穩(wěn)定不僅對(duì)于實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)，而且對(duì)于總體上的全球繁榮至關(guān)重要。所以，國(guó)際社會(huì)可本著全球發(fā)展伙伴關(guān)系的精神考慮在全球或區(qū)域?qū)哟螌彶槎喾N機(jī)制，借以在較大范圍上減少初級(jí)商品而不僅僅是石油的價(jià)格不穩(wěn)定性，從而減輕出口國(guó)國(guó)民收入受到的影響。

然而，短期內(nèi)的核心政策問(wèn)題是糾正現(xiàn)有的全球貿(mào)易不平衡。經(jīng)常有人說(shuō)，發(fā)展中世界尤其是亞洲一些中央銀行干預(yù)貨幣市場(chǎng)的決定是造成這些失衡的主要原因。其實(shí)，大多數(shù)實(shí)行干預(yù)的國(guó)家顯然是要力圖避免投機(jī)性資本流動(dòng)可能帶來(lái)的貨幣升值，以便確保大部分本國(guó)生產(chǎn)廠商的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不會(huì)面臨風(fēng)險(xiǎn)。多數(shù)東亞國(guó)家在亞洲金融危機(jī)之后都實(shí)行了單方面固定匯率制度，而多數(shù)拉丁美洲國(guó)家轉(zhuǎn)而采用了有調(diào)控的浮動(dòng)匯率。這兩者的目標(biāo)都是保持實(shí)際匯率的競(jìng)爭(zhēng)力水平，同時(shí)在一定程度上取得相對(duì)國(guó)際資本市場(chǎng)的獨(dú)立地位。

制造業(yè)復(fù)蘇

東亞和南亞的持續(xù)增長(zhǎng)以及發(fā)展中世界其他區(qū)域的復(fù)蘇有可能維持住初級(jí)商品的需求，盡管如此，初級(jí)商品價(jià)格不穩(wěn)及其相對(duì)于制成品價(jià)格尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家出口的制成品價(jià)格而發(fā)生實(shí)值惡化的長(zhǎng)期趨勢(shì)這個(gè)基本問(wèn)題，并沒(méi)有得到解決。因此，發(fā)展中國(guó)家對(duì)于工業(yè)化和多樣化決不能沾沾自喜?，F(xiàn)存的一種危險(xiǎn)是，初級(jí)商品市場(chǎng)的近期復(fù)蘇有可能使國(guó)內(nèi)外投資移出初級(jí)商品出口國(guó)的新生制造業(yè)部門，轉(zhuǎn)向采掘產(chǎn)業(yè)。在采掘產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)增加投資可能會(huì)有利于創(chuàng)建更多的供應(yīng)能力，提高生產(chǎn)率，但是，這不應(yīng)當(dāng)以擠占對(duì)制造業(yè)的投資為代價(jià)。由于初級(jí)商品價(jià)格提高和出口量加大而在近期獲益的初級(jí)商品出口國(guó)，必須繼續(xù)努力擴(kuò)大初級(jí)商品產(chǎn)業(yè)內(nèi)的多樣化，提升自己的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。由于初級(jí)商品收入提高而在最近得到的這種巨大意外收益，帶來(lái)了加大基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)能力投資的機(jī)會(huì)，對(duì)推動(dòng)發(fā)展而言，這兩者都是不可或缺的。

如何分享采掘業(yè)出口收入的問(wèn)題，始終是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)核心關(guān)注。燃料和礦產(chǎn)品全球需求和國(guó)際價(jià)格的上漲，吸引了更多的外國(guó)直接投資流入一些發(fā)展中國(guó)家的這些產(chǎn)業(yè)，這有可能擴(kuò)大這些國(guó)家為發(fā)展籌集更多資金的余地。但是，政府通過(guò)對(duì)這些部門的利潤(rùn)抽稅得到的收入一向很低，其部分原因是1990年代開(kāi)始以來(lái)實(shí)行了通過(guò)多種財(cái)政優(yōu)惠辦法鼓勵(lì)吸引外資的政策。這一政策有可能會(huì)使?jié)撛诘耐顿Y接受國(guó)進(jìn)入一場(chǎng)“沖底讓利的競(jìng)賽”，顯然應(yīng)當(dāng)避免這樣的競(jìng)賽。

對(duì)比

初級(jí)產(chǎn)品和工業(yè)制成品是對(duì)進(jìn)、出口商品的結(jié)構(gòu)按加工程度高低所作的最基本分類，其基礎(chǔ)是SITC的十大分類。按照這種分類分析國(guó)家進(jìn)、出口商品的結(jié)構(gòu)，有利于判斷進(jìn)、出口商品的結(jié)構(gòu)合理性、促進(jìn)發(fā)展的方向性和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響力。

初級(jí)產(chǎn)品指未經(jīng)加工的商品、僅經(jīng)初步加工的產(chǎn)品和加工后的農(nóng)副產(chǎn)品。年鑒中該類包括了SITC的前五大分類，依次為食品及主要供食用的活動(dòng)物、飲料及煙類、非食用原料、礦物燃料潤(rùn)滑油及有關(guān)原料、動(dòng)植物油脂及蠟。

工業(yè)制成品指經(jīng)復(fù)雜加工的工業(yè)產(chǎn)品和商品。年鑒中該類包括了SITC的后五大分類，依次為化學(xué)（成）品及有關(guān)產(chǎn)品、按原料分類的制成品（年鑒中點(diǎn)出主要內(nèi)容是輕紡產(chǎn)品、橡膠制品、礦冶產(chǎn)品等及其制品）、機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備、雜項(xiàng)制品、未分類的（其它）商品。

1992、1993年的中國(guó)海關(guān)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)中，未分類的（其它）商品的數(shù)據(jù)未單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，而是分散在其它各大類中。

進(jìn)口策略

曾經(jīng)隱含的進(jìn)口戰(zhàn)略

中國(guó)一直以來(lái)奉行什么樣的貿(mào)易戰(zhàn)略？學(xué)界對(duì)此爭(zhēng)論很多。其中的一個(gè)爭(zhēng)論是，中國(guó)的外貿(mào)是出口導(dǎo)向型，還是進(jìn)口替代型？研究改革開(kāi)放初期中國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)略的人提出，改革開(kāi)放初期中國(guó)的外匯非常短缺，為了解決自力更生的問(wèn)題，需要進(jìn)口技術(shù)、進(jìn)口設(shè)備，為了進(jìn)口設(shè)備，需要鼓勵(lì)出口，獲得外匯，這是中國(guó)在改革開(kāi)放初期對(duì)外貿(mào)易開(kāi)放的邏輯。

在這個(gè)邏輯中，政策的著眼點(diǎn)是出口，因此很多人士認(rèn)為中國(guó)那時(shí)是出口導(dǎo)向型外貿(mào)戰(zhàn)略，也獲得了出口導(dǎo)向的好處。這話說(shuō)對(duì)了表面的一層意思。其實(shí)中國(guó)外貿(mào)的真正目的并不是這個(gè)，而是希望通過(guò)出口創(chuàng)匯來(lái)進(jìn)口設(shè)備，通過(guò)貿(mào)易促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以，這種貿(mào)易政策并不是出口導(dǎo)向，更準(zhǔn)確地說(shuō)是一種進(jìn)口的戰(zhàn)略。其關(guān)鍵之處在于，是通過(guò)進(jìn)口而不是出口來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

實(shí)際上，這種貿(mào)易戰(zhàn)略隱含了進(jìn)口戰(zhàn)略：在這種方針指導(dǎo)下，進(jìn)口主要是兩種東西，一是基礎(chǔ)設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)和工藝等，另外一種就是用來(lái)發(fā)展加工貿(mào)易以換取外匯的進(jìn)口。

三個(gè)主要貿(mào)易問(wèn)題

到了上世紀(jì)90年代中期，中國(guó)逐漸認(rèn)識(shí)到對(duì)外貿(mào)易并不僅僅是通過(guò)技術(shù)引進(jìn)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，它的終極目標(biāo)還是提高福利水平，促成財(cái)力增長(zhǎng)。所以從1996年開(kāi)始，貿(mào)易戰(zhàn)略有了調(diào)整，不過(guò)調(diào)整之后的戰(zhàn)略主要針對(duì)出口。具體表現(xiàn)在：一方面約束性的環(huán)境產(chǎn)生了變化，比如中國(guó)外匯約束減少甚至消失，出口能力大大擴(kuò)張，對(duì)技術(shù)的需求不以設(shè)備為載體，市場(chǎng)越來(lái)越開(kāi)放，規(guī)則約束增多等。另一方面，進(jìn)口本身也產(chǎn)生了變化。過(guò)去出口資源類產(chǎn)品、換取設(shè)備和產(chǎn)品，現(xiàn)在是出口產(chǎn)品、進(jìn)口資源類產(chǎn)品。

經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，進(jìn)口貿(mào)易已經(jīng)突破了“保護(hù)國(guó)內(nèi)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)”的階段，一些資本密集型行業(yè)已經(jīng)不是中國(guó)的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)了。此外，中國(guó)的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著變化。

中國(guó)面臨著三個(gè)主要的貿(mào)易問(wèn)題：一是內(nèi)需不足，儲(chǔ)蓄高于投資，貿(mào)易不平衡，產(chǎn)生大量順差。二是順差的結(jié)構(gòu)也是不平衡的，加工貿(mào)易產(chǎn)生的順差并不意味著總體順差，在一些因素的影響下，中國(guó)的能源需求已經(jīng)得不到充分的保障。三是由于受到國(guó)外高技術(shù)的出口管制，高技術(shù)的進(jìn)口受阻。

進(jìn)口戰(zhàn)略

根據(jù)這些問(wèn)題，提出“安全發(fā)展”的進(jìn)口戰(zhàn)略。安全不僅僅是能源安全，還包括宏觀經(jīng)濟(jì)方面的安全，一個(gè)良好的進(jìn)口體系可以緩解外部沖擊的影響。

同時(shí)提出實(shí)施“抓住兩頭，放開(kāi)中間，促進(jìn)平衡”的貿(mào)易戰(zhàn)略。所謂兩頭、中間，主要是指產(chǎn)業(yè)的發(fā)展順序，資源產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)喻為兩頭，中間是指勞動(dòng)密集型行業(yè)和資本密集型行業(yè)。

具體措施是六個(gè)方面。第一，分步驟、分階段降低勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和資本密集型產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅水平，削減非關(guān)稅措施約束，并在多邊和雙邊領(lǐng)域中，積極促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的貿(mào)易自由化。第二，為實(shí)現(xiàn)初級(jí)產(chǎn)品的進(jìn)口保障，對(duì)能源和礦產(chǎn)品等大宗資源性產(chǎn)品的進(jìn)口，要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口多元化和強(qiáng)化集中管理。第三，建立能源和資源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系。第四，在高技術(shù)行業(yè)的開(kāi)放和保護(hù)之間尋找平衡，避免過(guò)度開(kāi)放和過(guò)度保護(hù)造成技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)不足和限制高技術(shù)行業(yè)發(fā)展，積極運(yùn)用WTO允許的貿(mào)易保障措施進(jìn)行保護(hù)。第五，努力突破西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)高技術(shù)出口的管制和限制，同時(shí)大力推動(dòng)和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新。第六，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，在第三國(guó)建立中國(guó)企業(yè)分布集中的出口加工區(qū)，促進(jìn)貿(mào)易平衡。

出口策略

以農(nóng)產(chǎn)品和資源產(chǎn)品出口來(lái)?yè)Q取外匯，積累資本以購(gòu)買外國(guó)工業(yè)品的貿(mào)易戰(zhàn)略。

背景：國(guó)內(nèi)：新獨(dú)立的東南亞國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上都有兩個(gè)“歷史遺產(chǎn)”：一是它們擁有相對(duì)豐富的自然資源，長(zhǎng)期以來(lái)就源源不斷地向發(fā)達(dá)國(guó)家出口這些資源產(chǎn)品，東南亞國(guó)家在歷史上是殖民主義、帝國(guó)主義國(guó)家的原料產(chǎn)地，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、畸形。二是在這些國(guó)家中缺少為發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需要的熟練勞動(dòng)者和專門技術(shù)人才，它們?nèi)鄙俑淖兘?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所需的資金、物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，本來(lái)就十分稀少的先進(jìn)技術(shù)絕大多數(shù)都是“舶來(lái)品”，它們無(wú)力獨(dú)立自主的建立起本國(guó)的民族工業(yè)體系，從而不得不實(shí)施這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。例如：印尼的森林資源非常豐富，約1.4億多公頃，木材的蓄積量高達(dá)100多億立方米；菲律賓的有色金屬儲(chǔ)量豐富，馬來(lái)西亞的錫、銅、鎢、錳等礦產(chǎn)的儲(chǔ)量位居世界前列，但是由于本國(guó)開(kāi)發(fā)資金的缺乏而不能在本國(guó)進(jìn)行技術(shù)加工，所以，這些國(guó)家試圖通過(guò)開(kāi)發(fā)和出口這些自然資源以獲取外匯收入，進(jìn)口所需生產(chǎn)資料和消費(fèi)品。國(guó)際：發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)和城市的迅速發(fā)展引起了以礦物原料、農(nóng)業(yè)原料和農(nóng)產(chǎn)品需求的不斷增加，這些國(guó)家就將大量資本投入礦產(chǎn)資源豐富和種植經(jīng)濟(jì)作物的東南亞發(fā)展中國(guó)家。

積極作用

（1）初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口的擴(kuò)大，增加了東南亞國(guó)家的財(cái)政收入和外匯收入，也促使一些服務(wù)性或輔助性行業(yè)的繁榮。從而促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

（2）初級(jí)產(chǎn)品出口戰(zhàn)略的實(shí)施有助于利用閑置勞動(dòng)力和土地資源，吸引外國(guó)資本進(jìn)入初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)部門，產(chǎn)生促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的連鎖反應(yīng)。

局限性與弊端

初級(jí)產(chǎn)品出口發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)際上是落后國(guó)家長(zhǎng)期遭受殖民統(tǒng)治，獨(dú)立后又處于不利的國(guó)際勞動(dòng)分工和不平等的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中不得已而采取的。

（1）為出口而發(fā)展起來(lái)的初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)部門往往是落后國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一塊“飛地”，并沒(méi)有與本國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)融為一體，不可能帶動(dòng)其他部門取得實(shí)質(zhì)性的發(fā)展，反而會(huì)形成或加劇畸形的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。依靠單一產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口也不可能在較大范圍的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化和生產(chǎn)效率的提高。以泰國(guó)為例，20世紀(jì)50年代初，泰國(guó)的工業(yè)水平十分低下，制造業(yè)在1951年僅占全國(guó)GDP的10.3%，而以大米為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占全國(guó)GDP的50.1%，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口占總?cè)丝诘?8%，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)居主導(dǎo)地位。

（2）東南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展往往受制于世界市場(chǎng)。初級(jí)產(chǎn)品出口貿(mào)易的最大特點(diǎn)，就是其出口量為工業(yè)世界的要求所左右，初級(jí)產(chǎn)品的出口受國(guó)際市場(chǎng)的需求與價(jià)格變動(dòng)的影響大。但是，進(jìn)口水平不可避免地與國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平聯(lián)系在一起，再加上國(guó)內(nèi)消費(fèi)又依賴從發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)口，工業(yè)化和農(nóng)業(yè)化計(jì)劃要求增加機(jī)器設(shè)備和肥料的進(jìn)口，因此經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)必引起進(jìn)口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，即由滿足私人消費(fèi)的需求更多地轉(zhuǎn)為對(duì)資本貨物和中間貨物的需求，也就是形成前者較低而后者較高的進(jìn)口模式。其結(jié)果是這些國(guó)家在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中越發(fā)依賴于世界市場(chǎng)尤其是美歐和日本的工業(yè)制成品進(jìn)口。從普通的食品、服裝、玩具到汽車、電器、機(jī)械、計(jì)算機(jī)芯片等，所依賴的除了本國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力，便是外國(guó)的資本和技術(shù)。例如：20世紀(jì)50年代初，馬來(lái)西亞70%的橡膠園和60%以上的錫產(chǎn)品都控制在外國(guó)公司手中，60%至70%的出口及75%的進(jìn)口也被外國(guó)公司把持。