海洋法（法律）

主要含義

海洋法是確定各海域的法律地位并調整各國在海洋利用各個領域中的關系的原則、規(guī)則和規(guī)章、制度的總體。海洋法是傳統(tǒng)國際法中的一個重要組成部分。海洋法就是規(guī)定海洋各個海域的法律地位和法律制度并調整各國在其中從事各種活動的原則、規(guī)則和規(guī)章制度的總體。

歷史沿革

中世紀，如7-9世紀意大利《羅得海法》10世紀《阿馬斐表》12世紀《奧尼朗法》14世紀《海事法集》19世紀，海洋法律制度開始由國際條約確定下來。

海洋法

1958年聯(lián)合國第一次海洋法會議(日內瓦會議)把傳統(tǒng)規(guī)則加以編纂和發(fā)展，制定成為四個公約：《領海與毗連區(qū)公約》、《公海公約》、《捕魚與養(yǎng)護公海生物資源公約》、《大陸架公約》，這四個公約是現(xiàn)行有效的條約。

1982年第三次海洋法會議于通過并對各國開放簽字的《海洋法公約》是歷史上第一個全面的海洋法法典，此公約已有159個國家和實體簽字，批準的國家達到公約規(guī)定的生效標準，于1994年11月生效。

管轄范圍

根據(jù)《海洋法公約》，海域的劃分以測算領海寬度的基線為起點。基線是陸地和海洋的分界線?；€向陸地一面的水域，是沿海國內水一部分，基線向海一面包括領海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架、用于國際航行的海峽、群島水域、公海和國際海底區(qū)域等八個海域。

內水是領?；€向陸地一面的海域。其中包括沿海國沿岸的港口、海灣和海峽。這一海域是沿海國主權管轄部分，外國船舶和飛機非經(jīng)許可不得進入。

內水的法律地位：

1．一切外國船舶非經(jīng)沿海國許可不得在其內水航行。

2．外國商船如獲許進入一國內水，可遵照該國法律和規(guī)章駛入該國指定的港口，遇難的船舶可以進入，但必須遵守沿海國的規(guī)章制度。

3．外國軍用船舶必須通過外交途徑辦理一定的手續(xù)，才得進入一國的內水。

4．沿海國對于進入其內水的外國船舶得行使屬地管轄權，但通常僅在其利益受到損害時才強制執(zhí)行其法律，對于純屬船舶內部的事務，一般由船旗國管轄。

領海是沿海國領?；€向海一面一定寬度的海域，沿海國有權自行決定這一海域的寬度，有權決定采用直線基線還是正常基線。沿海國對領海享有主權，但應允許外國船舶無害通過。沿海國有權對無害通過制定法律和規(guī)章，但不應妨礙外國船舶無害通過，并應將領海內對航行有危險的情況妥為公布。《海洋法公約》規(guī)定領海的寬度不應超過12海里。

毗連區(qū)是沿海國在領海范圍以外行使海關、財政、移民、衛(wèi)生等行政管轄權力的海域?！额I海與毗連區(qū)公約》規(guī)定毗連區(qū)的范圍不應超過從基線算起12海里?！逗Ｑ蠓üs》規(guī)定不超過24海里。

專屬經(jīng)濟區(qū)是自成一類的海域，其范圍不超過200海里。沿海國在專屬經(jīng)濟區(qū)內有勘探、開發(fā)、養(yǎng)護和管理自然資源的主權權利和建造人工島嶼、設施和結構及從事海洋科學研究、海洋環(huán)境的保護和保全的管轄權力。其他國家在專屬經(jīng)濟區(qū)內有航行、飛越、鋪設海底電纜和管道的權利。它們在行使這些權利時，必須遵守沿海國有關的法律和規(guī)章。目前，已宣布建立200海里管轄區(qū)域的國家有77個，其中55個建立了專屬經(jīng)濟區(qū)。

專屬經(jīng)濟區(qū)：這個海域

是在領海之外而鄰接于領海，其范圍是不超過從領?；€量起200海里。

沿海國在其的權利義務：

1．、以勘探和開發(fā)、養(yǎng)護和管理海床和底土及其上覆水域的自然資源為目的的主權權利，以及以對在區(qū)內從事經(jīng)濟性開發(fā)和勘探活動有主權權利。

2．沿海國對區(qū)內人工島嶼，設施和結構的建造和使用、海洋科學研究，海洋環(huán)境的保護和促使有管轄權。

3．義務：防止、減少和控制在經(jīng)濟區(qū)內來自傾倒、船只或海底活動的污染，但其規(guī)章必須符合普遍接受的國際規(guī)章和標準。

其他國家在專屬經(jīng)濟區(qū)的權利義務：

航行、飛越、鋪設海底電纜和管道的權利

從領?；€量起不超過200海里。

《聯(lián)合國海洋法公約》

大陸架：沿海國的大陸架包括其領海以外依其陸地領土的全部自然延伸，擴展到大陸邊外緣的海底區(qū)域的海床和底土。即從領海底土到陸地底土以外的陸地領土的全部自然延伸。

大陸架的標準：一是如陸地領土向海底延伸部分不足200海里的，可擴展到200海里；二是如延伸部分超過200海里的，不應超過從測算領海寬度的基線量起350海里，或不超過連接2500公尺深度各點的2500公尺等深線100海里。

沿海國在大陸架的權利：

1．開發(fā)自然資源。

2．授權和管理一切目的在大陸架進行鉆探活動的專屬權利。

3．有授權和管理建造、操作和使用人工島嶼、設施和結構并對這些人工島嶼、設施和結構有專屬管轄權。

用于國際航行的海峽在實踐中是指連接兩面公海或兩面專屬經(jīng)濟區(qū)而用于國際航行的海峽?！逗Ｑ蠓üs》規(guī)定在用于國際航行的海峽中，所有國家的船舶和飛機可以通過和飛越，沿岸國不應妨礙和不應予以停止，但可為通過制定法律和規(guī)章，通過中的外國船舶和飛機必須加以遵守，這制度稱為“過境通行制”。但如果這海峽有穿過公?；驅俳?jīng)濟區(qū)的航道、連接領海與公?；驅俳?jīng)濟區(qū)、由島嶼構成而在島嶼向海一面有在航行及水文特征同樣方便的航道，則不適用過境通行制而運用無害通過制。

群島水域是《海洋法公約》創(chuàng)設的新概念，是指群島國以連接其最外緣島嶼的直線所包圍的水域。群島國的主權及于群島水域的上空、海床和底土以及其中的資源。在整個群島水域內，外國船舶有無害通過權。群島國可在這水域內指定適當?shù)暮５篮推渖系目罩泻降澜o外國船舶和飛機通過，這稱為“群島海道通過權”。行使這種權力的外國船舶和飛機不得對群島國使用武力威脅或武力，并應遵守有關的海上安全國際規(guī)章和航空規(guī)則。

公海是海洋上除了專屬經(jīng)濟區(qū)、領?；騼人蛉簫u水域以外的全部海域。公海對所有國家開放，任何國家得在公海上享有航行、飛越、鋪設海底電纜和管道、建造人工島嶼和設施，捕魚、科學研究等自由。在公海上的船舶僅受其船旗國管轄。各國在行使上述自由時不得侵犯或損害其他國家的同樣權利，有義務維護海底電纜及管道、養(yǎng)護海洋生物資源和保護海洋環(huán)境。

公海：指不包括在一國領海或內水的全部海域

公海的法律制度：

1．公海自由。

2．航行制度：

航行權：有權在公海上行駛懸掛其旗幟的船舶

船舶的國籍：船旗國國籍

軍艦在公海上的權力：登臨權、緊追權

3．鋪設海底電纜和管道的制度。

海洋污染的六個來源：

1．陸地來源。

2．來自國家管轄范圍內的海底活動。

3．來自區(qū)域的活動。

4．來自傾倒。

5．來自船舶。

6．來自大氣層。

國際海底區(qū)域，簡稱“區(qū)域”，指國家管轄范圍以外的海床和洋底及其底土。“區(qū)域”及其資源是人類的共享繼承財產(chǎn)，任何國家不得占為已有或主張權利。區(qū)域內的資源應由國際海底管理局進行管理。區(qū)域對所有國家開放。《海洋法公約》規(guī)定區(qū)域的開發(fā)采用“平行開發(fā)制”。凡具有公約締約國國籍或為締約國國民控制的自然人或法人，都可根據(jù)公約規(guī)定的條件向管理局提出申請進行開發(fā)。國際海底區(qū)域的管理和開發(fā)制度體現(xiàn)了區(qū)域及其資源是人類共同繼承財產(chǎn)的原則。

領海基線

就是陸地和海洋的分界線，正?；€就是沿岸的低潮線，即海水退潮降到最低點的那條線。

直線基線

連接沿岸各個適當?shù)狞c而形成的一條基線。

沿岸具有天然條件和人工設備便于船舶停泊和裝卸客貨的港灣稱為港口。

沿岸向陸地凹入的地方稱為水曲。海灣是明顯的水曲，但只有在該水曲面積等于或大于橫越曲口所劃的直線作為直徑的半圓形面積時才能稱為海灣

灣內水域的法律地位常取決于灣品的寬度，有三種情況：

1．灣口的寬度不超過兩岸領海寬度的總和。

2．灣口寬度超過24海里的直線基線應劃在灣內，

3．灣口寬度超過兩岸領海寬度的總和的“歷史性海灣”。

歷史性海灣：指海灣的沿岸屬一個國家，灣口寬度超過兩岸領海的總和，但沿岸國根據(jù)歷史權利而獲得承認為其內水的海灣。包含三個要素：

1．主張此歷史權利的國家對該水域行使權利。

2．該權利應連續(xù)地在一個時間內行使并已成為慣例；

3．該權利之行使為各國所確認。

權利義務

沿海國的權利和義務

中國領海示部分意圖

2．沿海國在領海享有屬地最高權，因而領海內之一切人和物（除享受外交特權和豁免者外）均受沿海國管轄。

3．沿海國對領海內的一切資源享有專屬權利，任何國家或個人非經(jīng)沿海國同意不得加以開發(fā)或利用。

4．沿海國享有沿海航運的專屬權利。

5．沿海國是在領海保持戰(zhàn)時中立的。

非沿海國在沿海國領海的唯一權利是無害通過權：非沿海的船舶在不損害沿海和平、良好秩序或安全的原則下可以自由通過他國的領海。

通過是指穿過領海但不進入內水或從內水駛出或進入內水的航行。

無害是指不損害沿海國的和平、良好秩序和安全。

沿海國對于外國船舶的無害通過有權：

1．制定關于無害通過的法律和規(guī)章制指定海道和分道通行制。

2．在其領海內采取必要的步驟以防止非無害通過。

沿海國義務：

1．沿海國不應妨礙外國船舶無害通過。

2．不對通過中的外國船舶行使刑事管轄權。

領海的寬度為12海里

平行線法、交圓法、共同正切線法

等距離中間線：如果兩國之間沒有相反的協(xié)議，其界限應是其上每一點都與兩國領?；€的距離相等的線。

毗連區(qū)：領海以外而又毗連于領海的一個區(qū)域。

1．防止在其領土或領海違反犯其海關、財政、移民或衛(wèi)生的法律和規(guī)章。

2．懲治在其領土內違反上述法律和規(guī)章的行為。

12海里

其他國家在大陸架的合法權利：

1．上覆水域和水域上空對一切國家開放任何國家的船舶和飛機的自由航行和飛越。

2．所有國家有權在大陸架上鋪設海底電纜或管道。

用于國際航行的海峽這個概念最先是在國際法院審理的科孚海峽案中提出來的。

在用于國際航行的海峽中，所有國家的船舶和飛機都可以“繼續(xù)不?！焙汀把杆龠^境”而行使航行和飛越的權利。

1．毫不遲延地通過或飛越海峽。

2．不得對沿岸國使用任何武力威脅或使用武力。

3．除因不可抗力或遇難外，不從其他國家所附帶發(fā)生的活動以外的任何活動。

4．通過中的船舶必須遵守關于海上安全的國際規(guī)章、程序和慣例；遵守一般接受的關于防止、減少和控制來自船舶的污染的國際規(guī)章、程序和慣例。

5．通過中的飛機應遵守國際民用航空組織制定的《航空規(guī)則》，并隨時監(jiān)聽國際主管機構分配的無線電頻率和有關國際呼救的無線電頻率。

島嶼就是四面環(huán)海并在高潮時高于水面的自然形成的陸地區(qū)域，由若干島嶼組成一個在地理、經(jīng)濟和政治上密切聯(lián)系的實體稱為群島。

群島海道：群島國在水域內指定適當?shù)暮．a(chǎn)和其上空的空中航道，稱為群島海道，所有船舶和飛機都有權通過這些海道和航道，這稱為群島海道通過權。

群島水域不同于內水，因它允許外國船舶無害通過，它也不同于領海，因為在水域內有指定的海產(chǎn)和航道，供外國船舶和飛機過境通行。

我國海洋局

國家海洋局作為主要海洋行政組織，承擔我國主要的海洋管理職能，外圍的海洋行政組織則包括交通部門、農(nóng)（漁）部門、公安部門、海關、環(huán)境保護部門、旅游部門、國土部門等十幾個職能部門。其中國家海洋局、交通部、農(nóng)業(yè)部、公安部及海關等都有自己的海洋執(zhí)法隊伍，它們被稱為中國海監(jiān)、中國海事、中國漁政、中國海警及中國海關。2013年3月，《國務院機構改革和職能轉變方案》提出重組國家海洋局，將原國家海洋局及其中國海監(jiān)、公安部邊防海警、農(nóng)業(yè)部中國漁政和海關總署海上緝私警察進行整合，重新組建國家海洋局，由國土資源部管理，并以中國海警局名義開展海上維權執(zhí)法，接受公安部業(yè)務指導，設立高層次議事協(xié)調機構國家海洋委員會，國家海洋委員會的具體工作由國家海洋局承擔。但交通運輸部海事局未納入國家海洋局整合范圍，國家海洋局重組后，中國僅存在海警局與海事局兩支執(zhí)法隊伍開展海上維權執(zhí)法。?

2018年6月22日，為了貫徹落實黨的十九大和十九屆三中全會精神，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過《全國人民代表大會常務委員會關于中國海警局行使海上維權執(zhí)法職權的決定》，決定按照黨中央批準的《深化黨和國家機構改革方案》和《武警部隊改革實施方案》決策部署，海警隊伍整體劃歸中國人民武裝警察部隊領導指揮，調整組建中國人民武裝警察部隊海警總隊，稱中國海警局，中國海警局統(tǒng)一履行海上維權執(zhí)法職責。中國海警局履行海上維權執(zhí)法職責，包括執(zhí)行打擊海上違法犯罪活動、維護海上治安和安全保衛(wèi)、海洋資源開發(fā)利用、海洋生態(tài)環(huán)境保護、海洋漁業(yè)管理、海上緝私等方面的執(zhí)法任務，以及協(xié)調指導地方海上執(zhí)法工作。中國海警局執(zhí)行打擊海上違法犯罪活動、維護海上治安和安全保衛(wèi)等任務，行使法律規(guī)定的公安機關相應執(zhí)法職權；執(zhí)行海洋資源開發(fā)利用、海洋生態(tài)環(huán)境保護、海洋漁業(yè)管理、海上緝私等方面的執(zhí)法任務，行使法律規(guī)定的有關行政機關相應執(zhí)法職權。中國海警局與公安機關、有關行政機關建立執(zhí)法協(xié)作機制。??

根據(jù)國務院辦公廳和中央機構編制委員會辦公室等有關文件精神，中華人民共和國海事局（交通運輸部海事局）為交通運輸部直屬行政機構，實行垂直管理體制，履行水上交通安全監(jiān)督管理、船舶及相關水上設施檢驗和登記、防止船舶污染和航海保障等行政管理和執(zhí)法職責。

國際區(qū)域

國際海底區(qū)域簡稱區(qū)域，是《海洋法公約》創(chuàng)設的新概念，它是指國家管轄范圍以外的海床和洋底及其底土。

區(qū)域法律地位：

1．區(qū)域及共資源是人類的共同繼承財產(chǎn)。

2．任何國家或個人不得將“區(qū)域”及公共資源。

占為己有；不得主張權利

3．區(qū)域內的資源屬于全人類所有，由管理局代表全人類行使。

4．區(qū)域對所有國家開放，專為和平目的使用。

5．區(qū)域的法律地位不影響其上覆水域上空的法律地位。

平行開發(fā)制：就是區(qū)域的開發(fā)可由企業(yè)部與國家和私人同時進行了。

具體作法：凡具有締約國國籍或為締約國國民控制，或由締約國擔保的個人或企業(yè)都是“有資格的申請者”。

申請者在向管理局提出開發(fā)申請時，須提出兩塊具有同樣經(jīng)濟價值的“礦址”，并提供該兩地的資源數(shù)據(jù)。管理局將其中一塊礦址批準給申請者開發(fā)，與申請者簽訂合同，該礦址稱為合同區(qū)；另一塊礦址則保留給管理局的企業(yè)部開發(fā)，或由企業(yè)部與某個發(fā)展中國家合作開發(fā)，稱為“保留區(qū)”。