外層空間法（外層空間法）

外層空間的條約體系：

外空委員會(huì)：1958年，聯(lián)合國(guó)設(shè)立的聯(lián)合國(guó)和平利用外層空間委員會(huì)，簡(jiǎn)稱外空委員會(huì)。

1、外層空間條約、1966年底通過(guò)——外層空間憲章

2、營(yíng)救協(xié)定、1968年通過(guò)

3、《國(guó)際責(zé)任公約》1972

4、登記公約、1975

5、月球協(xié)定1979

外層空間法的制定原則

1、探索和利用必須為全人類謀福利和利益

2、外層空間不得據(jù)為己有

3、探索和利用應(yīng)遵守國(guó)際法

4、對(duì)宇宙航行員提供援助和營(yíng)救

5、發(fā)射國(guó)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任

6、發(fā)射國(guó)對(duì)發(fā)射實(shí)體保持管轄和控制權(quán)

7、國(guó)際合作和互助

外層空間法的法律制度：

1、登記制度

2、責(zé)任制度：

3、援救制度

4、月球開(kāi)發(fā)制度

5、國(guó)際合作制度

外層空間法的發(fā)展及局限性

當(dāng)人類擴(kuò)大自己活動(dòng)范圍的時(shí)候總是需要新的自我約束避免新的自由帶來(lái)的無(wú)序。我們花了數(shù)百年的時(shí)間來(lái)讓我們的國(guó)際法逐漸完善。在即使是到了現(xiàn)在，我們?nèi)匀槐仨毘姓J(rèn)對(duì)與我們這個(gè)行星內(nèi)層空間的管理仍然是不完美的，在海洋法，南北極的管理中，我們就有太多的事情需要去做。在復(fù)雜的國(guó)際關(guān)系中就需要有一種縱橫捭闔的氣魄。然而這種可貴的氣魄必須要有一個(gè)強(qiáng)大后盾的支持。

國(guó)家綜合實(shí)力的強(qiáng)勢(shì)本來(lái)就可以用來(lái)輔助制作一個(gè)普遍性的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。然而卻沒(méi)有一個(gè)完美的標(biāo)準(zhǔn)。首先這樣一個(gè)國(guó)際條約很有可能潛在的照顧到了強(qiáng)勢(shì)的國(guó)家而忽略了弱勢(shì)國(guó)家的利益。從他的貌似公平的背后可能隱藏著制定者陰險(xiǎn)的初衷。其次，在這樣一個(gè)國(guó)際形勢(shì)瞬息萬(wàn)遍，科學(xué)技術(shù)日新月異的時(shí)代里。我們拿昨天的條約與習(xí)慣來(lái)適用今天的新事物。那么我們有失于沉浸偏頗的泥沼。除此以外我們又不能不承認(rèn)強(qiáng)勢(shì)的國(guó)家形成了與國(guó)際法公平適用的激烈沖突。當(dāng)我們回顧巴拿馬和南斯拉夫十年來(lái)的歷史，我們就能夠得到比較好的佐證。遺憾的是我們沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)硬的懲罰機(jī)制。

當(dāng)我們拿以上的諸多分析來(lái)印證外層空間中應(yīng)該或可能出現(xiàn)的一些問(wèn)題。我們會(huì)發(fā)現(xiàn)那些在內(nèi)層空間我們無(wú)法完美解決的國(guó)際法問(wèn)題在外層空間中暴露更加明顯。如果從頭開(kāi)始描述就應(yīng)該涉及到她的定義。

外層空間對(duì)于人類來(lái)說(shuō)應(yīng)該定義為一種寶貴的資源。它體現(xiàn)出的又不僅僅是如同石油煤礦那樣的可供開(kāi)發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。更為寶貴的是她的可供科學(xué)探索價(jià)值。在日后不遠(yuǎn)的某一天，如果人類仍存在我們必將從這一個(gè)廣袤無(wú)垠的領(lǐng)域獲得大量我們急需的礦藏能源，而且我相信更重要的是我們?cè)趯?duì)這些實(shí)際存在的物理資源的探索過(guò)程中獲得文明層次的提升。這決不是科幻小說(shuō)里的內(nèi)容。我們只是希望這種文明層次的提升能夠惠及到我們這顆蔚藍(lán)行星上的蕓蕓眾生，而不是成為少數(shù)國(guó)家，少數(shù)組織的特權(quán)。然而諸多問(wèn)題接踵而至。人們?cè)趹?yīng)接不暇的爭(zhēng)議中努力尋求完美的解答。人們致力于尋求均衡與平等的法律。然而我卻要說(shuō)絕對(duì)的均衡在當(dāng)前是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，天平兩邊注定在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)向強(qiáng)者傾斜。真正需要努力成就的是不斷的尋求折衷。我們不能吧強(qiáng)弱懸殊的兩方進(jìn)行力量的重新分配，那么我們就只能去不斷的去微調(diào)游碼。來(lái)盡量的讓相對(duì)容易受侵犯的那一方受到相當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。

當(dāng)前外層空間的利用與分配上并不均衡，而這種狀況將會(huì)長(zhǎng)期存在。

首先我們無(wú)法否認(rèn)各國(guó)在空間科技上的嚴(yán)重不均衡。技術(shù)上已經(jīng)形成的強(qiáng)大壁壘致使相當(dāng)多的國(guó)家沒(méi)有能力介入到對(duì)外層空間資源的分配。正如同一個(gè)內(nèi)陸國(guó)家基本上不會(huì)對(duì)有關(guān)海洋的條約和習(xí)慣感興趣，一個(gè)處于第三世界正急待解決自己國(guó)民溫飽問(wèn)題的國(guó)家也不敢為仰望星空產(chǎn)生的想象多一些希望。我們不能否認(rèn)一些國(guó)家的高瞻遠(yuǎn)矚，然而現(xiàn)實(shí)卻告訴我們更多的國(guó)家更愿意多在面包，牛奶，米飯多放些投入。如《外空條約》第一條所述：探索和利用外層空間應(yīng)為所有國(guó)家謀福利，而無(wú)論其經(jīng)濟(jì)或科學(xué)發(fā)展的程度如何，那樣只是制定者美好而理想的初衷?，F(xiàn)實(shí)在說(shuō)誰(shuí)最有能力，誰(shuí)即外空的入主者。目前的沒(méi)有條件，沒(méi)有實(shí)力并不能成為剝奪權(quán)利的理由。所以赤道國(guó)家會(huì)去伸張自己在地球同步靜止軌道上的權(quán)利。在這樣一個(gè)有限而寶貴的軌道上，同步衛(wèi)星的數(shù)量即將達(dá)到飽和。他們?cè)谙胛覀円驍?shù)百年的殖民統(tǒng)治而失去了應(yīng)有的發(fā)展，所以我們無(wú)力在外層空間技術(shù)上做到突破。當(dāng)年的殖民國(guó)家的資本積累使他們能夠進(jìn)行空間的探索，然而再過(guò)數(shù)十年當(dāng)我們可能有實(shí)力的時(shí)候，我們只能仰視天空，目睹一顆顆他們的衛(wèi)星從天際劃過(guò)。

再者空間科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和法律技術(shù)的發(fā)展存在著速度上不均衡。所以我們很可能碰到的情況是這樣的。假設(shè)人類兩年以后登上了火星，而有關(guān)火星的國(guó)際協(xié)定卻需要在此之后若干年后才能共同達(dá)成。那么存在時(shí)延，它可能為探索國(guó)的先占提供條件?？臻g探索本身存在的保密性使我們無(wú)法確知下一步要使用什么，下一步我們要到哪里去?？茖W(xué)技術(shù)可以讓我們一旦驗(yàn)證即可投付實(shí)用，而法律技術(shù)往往需要讓我們?cè)趩?wèn)題發(fā)生后多作斟酌。正如1979年12月15日經(jīng)聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的《關(guān)于各國(guó)在月球和其他天體上活動(dòng)的協(xié)定》，該條約至今參加國(guó)寥寥，涉及到具體的實(shí)際利益，過(guò)早的投出底牌可能會(huì)為本國(guó)未來(lái)帶來(lái)不必要的損失。應(yīng)該來(lái)說(shuō)法學(xué)理論應(yīng)該是具有很強(qiáng)的前瞻性的，然而要對(duì)空間領(lǐng)域做到前瞻。無(wú)疑需要的是個(gè)空間探索國(guó)的開(kāi)誠(chéng)布公，但是這一點(diǎn)是卻又極可能侵犯到國(guó)家的軍事，科技機(jī)密，甚至國(guó)家利益。任何一個(gè)空間探索國(guó)從理智上都只能接受有限度的公開(kāi)。如《登記公約》所強(qiáng)制要求的發(fā)射國(guó)需要就所發(fā)射的外空物體盡速向聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)提供有關(guān)發(fā)射物的詳細(xì)信息，并予以登記的規(guī)定在當(dāng)今的世界中無(wú)法得到完全的實(shí)現(xiàn)。其明證就是在外層空間的衛(wèi)星軌道上漂浮的諸多衛(wèi)星，航空器等空間殘骸的“無(wú)主”幽靈?？梢?jiàn)每個(gè)空間發(fā)射國(guó)都需要一點(diǎn)點(diǎn)的“小秘密”。

然后當(dāng)前空間法律規(guī)定本身就存在著一些天然的不自足。直接導(dǎo)致的就是資源分配和損害責(zé)任分擔(dān)的不公平。我認(rèn)為這有年代久遠(yuǎn)缺乏更新的原因，也有過(guò)于追求理想的原因，更有本身即具有疏漏的原因?！犊臻g條約》第三條所述：“不得據(jù)為己有原則：不得通過(guò)提出主權(quán)要求，使用、占領(lǐng)或以其他任何方式把外層空間據(jù)為己有”。如今的空間探索國(guó)家并沒(méi)有提出對(duì)外層空間的主權(quán)要求，他們只是事實(shí)的占有了那一部分外層空間資源，并排斥他國(guó)的使用。所以他們是遵守國(guó)際法的世界良好公民。當(dāng)有國(guó)家來(lái)伸張自己應(yīng)有的權(quán)利的時(shí)候，這些缺乏權(quán)利保障的國(guó)家就會(huì)成為惡意踐踏國(guó)際法的罪魁。當(dāng)把第三條嚴(yán)格使用到現(xiàn)在，那么無(wú)疑會(huì)和她的第一條“共同利益原則”形成矛盾。再如《損害賠償公約》中第三條：一發(fā)射國(guó)外空物體在地球表面以外之其他地方對(duì)另一發(fā)射國(guó)之外空物體或此種外空物體所載之人或財(cái)產(chǎn)造成損害時(shí)，唯有損害系由于前一國(guó)家之過(guò)失或其所負(fù)責(zé)之人之過(guò)失，該國(guó)始有責(zé)任。那么發(fā)射國(guó)因?yàn)槟軌蛘莆盏礁鼮橄鑼?shí)的信息，可能隱蔽事故發(fā)生的真相而規(guī)避自己的賠償責(zé)任。還有如上已經(jīng)描述過(guò)的顯現(xiàn)的過(guò)于理想的《登記公約》，我們?nèi)祟悓?duì)待資源都應(yīng)該從可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)利用，等到空間垃圾遮天蔽日，完全沒(méi)法讓航天器飛行通過(guò)的時(shí)候各國(guó)再來(lái)探討這個(gè)問(wèn)題的責(zé)任分擔(dān)未免言之已遲。

只有承認(rèn)外層空間國(guó)際法領(lǐng)域現(xiàn)狀的非均衡，才能讓我們從現(xiàn)實(shí)的角度去考慮怎么做才能更可行。要從NP難度問(wèn)題中解脫，要求我們從現(xiàn)行的外層空間法律中尋求一個(gè)折衷。

{以下觀念比較激進(jìn)}

折衷一：為什么我們要那么絕對(duì)的共同利益，那么絕對(duì)的平均主義。我們不能因?yàn)樽约旱纳a(chǎn)力水平?jīng)]有達(dá)到就強(qiáng)迫自己進(jìn)入共產(chǎn)主義。同樣我們不能無(wú)視如今的空間發(fā)展現(xiàn)狀，而強(qiáng)迫每一個(gè)國(guó)家都絕對(duì)的大公無(wú)私。在這樣一個(gè)大有可為的領(lǐng)域，我們認(rèn)定空間資源應(yīng)歸屬于全人類這樣一個(gè)空泛的概念來(lái)利用。不利于促進(jìn)各國(guó)積極的參與對(duì)外層空間的探索和研究。對(duì)空間資源做一定的劃分，為暫時(shí)沒(méi)有能力的國(guó)家保留一定的份額。可能比完全不做絲毫的劃分，而容忍空間強(qiáng)國(guó)事實(shí)上的先占要好的多。當(dāng)然我們不僅僅要公平而且也要效率。對(duì)于預(yù)留的份額也可以由更有能力的空間大國(guó)先予利用，但是需要將其技術(shù)上，經(jīng)濟(jì)上的收益與其所有國(guó)共同享有。當(dāng)今各國(guó)各自進(jìn)行自己能力范圍內(nèi)的空間探索，一般完全依靠國(guó)家的投入。由本國(guó)獨(dú)力承擔(dān)基于此的收益和風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于遠(yuǎn)離地球，風(fēng)險(xiǎn)性極大，投資巨大的外空探索活動(dòng)，是否可以吸納國(guó)際資本，尤其是吸納暫無(wú)能力進(jìn)行相關(guān)技術(shù)研究的國(guó)家資本。這樣可以真正的使全人類都參與到外空探索的領(lǐng)域內(nèi)，實(shí)現(xiàn)利益與技術(shù)的分享，也可以節(jié)約單個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)投入。對(duì)于這樣更高風(fēng)險(xiǎn)和更高投入的探索，當(dāng)然在資源分配上應(yīng)該有絕對(duì)的優(yōu)先權(quán)。

折衷二：既然我們不能找到應(yīng)該承擔(dān)錯(cuò)誤的責(zé)任人，就只能認(rèn)為犯錯(cuò)誤的主體是所有的全部。對(duì)于影響到人類公共太空利益的損害責(zé)任認(rèn)定如果一定要尋找到它的原始肇事國(guó)將是困難重重，如果我們拘泥于在外空中頻繁的鑒定，那么我們將得不到任何的效率。所以有必要成立處理太空公共利益損害結(jié)果的國(guó)際組織，各國(guó)按照其參與空間研究探索的分額進(jìn)行投資成立基金。由基金收益或由基金本身來(lái)承擔(dān)太空公共利益損害責(zé)任。如果能夠有贏余甚至可以用以資助和鼓勵(lì)外空技術(shù)的研究。我們將單個(gè)的國(guó)家和國(guó)際組織從這樣的損害責(zé)任中解脫出來(lái)，而間接的賦予相應(yīng)的義務(wù)。這可能不是最公平的解決辦法，但至少我們能多獲得一些效率和收益。何況我們不能認(rèn)為這些參與空間技術(shù)研發(fā)探索的國(guó)家在河邊走過(guò)就能完全不濕鞋。一點(diǎn)點(diǎn)過(guò)錯(cuò)都不犯？？