外層空間法（外層空間法）

外層空間的條約體系：

外空委員會：1958年，聯(lián)合國設(shè)立的聯(lián)合國和平利用外層空間委員會，簡稱外空委員會。

1、外層空間條約、1966年底通過——外層空間憲章

2、營救協(xié)定、1968年通過

3、《國際責(zé)任公約》1972

4、登記公約、1975

5、月球協(xié)定1979

外層空間法的制定原則

1、探索和利用必須為全人類謀福利和利益

2、外層空間不得據(jù)為己有

3、探索和利用應(yīng)遵守國際法

4、對宇宙航行員提供援助和營救

5、發(fā)射國承擔(dān)國際責(zé)任

6、發(fā)射國對發(fā)射實體保持管轄和控制權(quán)

7、國際合作和互助

外層空間法的法律制度：

1、登記制度

2、責(zé)任制度：

3、援救制度

4、月球開發(fā)制度

5、國際合作制度

外層空間法的發(fā)展及局限性

當(dāng)人類擴大自己活動范圍的時候總是需要新的自我約束避免新的自由帶來的無序。我們花了數(shù)百年的時間來讓我們的國際法逐漸完善。在即使是到了現(xiàn)在，我們?nèi)匀槐仨毘姓J(rèn)對與我們這個行星內(nèi)層空間的管理仍然是不完美的，在海洋法，南北極的管理中，我們就有太多的事情需要去做。在復(fù)雜的國際關(guān)系中就需要有一種縱橫捭闔的氣魄。然而這種可貴的氣魄必須要有一個強大后盾的支持。

國家綜合實力的強勢本來就可以用來輔助制作一個普遍性的國際標(biāo)準(zhǔn)。然而卻沒有一個完美的標(biāo)準(zhǔn)。首先這樣一個國際條約很有可能潛在的照顧到了強勢的國家而忽略了弱勢國家的利益。從他的貌似公平的背后可能隱藏著制定者陰險的初衷。其次，在這樣一個國際形勢瞬息萬遍，科學(xué)技術(shù)日新月異的時代里。我們拿昨天的條約與習(xí)慣來適用今天的新事物。那么我們有失于沉浸偏頗的泥沼。除此以外我們又不能不承認(rèn)強勢的國家形成了與國際法公平適用的激烈沖突。當(dāng)我們回顧巴拿馬和南斯拉夫十年來的歷史，我們就能夠得到比較好的佐證。遺憾的是我們沒有一個強硬的懲罰機制。

當(dāng)我們拿以上的諸多分析來印證外層空間中應(yīng)該或可能出現(xiàn)的一些問題。我們會發(fā)現(xiàn)那些在內(nèi)層空間我們無法完美解決的國際法問題在外層空間中暴露更加明顯。如果從頭開始描述就應(yīng)該涉及到她的定義。

外層空間對于人類來說應(yīng)該定義為一種寶貴的資源。它體現(xiàn)出的又不僅僅是如同石油煤礦那樣的可供開發(fā)利用的經(jīng)濟價值。更為寶貴的是她的可供科學(xué)探索價值。在日后不遠(yuǎn)的某一天，如果人類仍存在我們必將從這一個廣袤無垠的領(lǐng)域獲得大量我們急需的礦藏能源，而且我相信更重要的是我們在對這些實際存在的物理資源的探索過程中獲得文明層次的提升。這決不是科幻小說里的內(nèi)容。我們只是希望這種文明層次的提升能夠惠及到我們這顆蔚藍(lán)行星上的蕓蕓眾生，而不是成為少數(shù)國家，少數(shù)組織的特權(quán)。然而諸多問題接踵而至。人們在應(yīng)接不暇的爭議中努力尋求完美的解答。人們致力于尋求均衡與平等的法律。然而我卻要說絕對的均衡在當(dāng)前是無法實現(xiàn)的，天平兩邊注定在很長一段時間內(nèi)向強者傾斜。真正需要努力成就的是不斷的尋求折衷。我們不能吧強弱懸殊的兩方進(jìn)行力量的重新分配，那么我們就只能去不斷的去微調(diào)游碼。來盡量的讓相對容易受侵犯的那一方受到相當(dāng)?shù)难a償。

當(dāng)前外層空間的利用與分配上并不均衡，而這種狀況將會長期存在。

首先我們無法否認(rèn)各國在空間科技上的嚴(yán)重不均衡。技術(shù)上已經(jīng)形成的強大壁壘致使相當(dāng)多的國家沒有能力介入到對外層空間資源的分配。正如同一個內(nèi)陸國家基本上不會對有關(guān)海洋的條約和習(xí)慣感興趣，一個處于第三世界正急待解決自己國民溫飽問題的國家也不敢為仰望星空產(chǎn)生的想象多一些希望。我們不能否認(rèn)一些國家的高瞻遠(yuǎn)矚，然而現(xiàn)實卻告訴我們更多的國家更愿意多在面包，牛奶，米飯多放些投入。如《外空條約》第一條所述：探索和利用外層空間應(yīng)為所有國家謀福利，而無論其經(jīng)濟或科學(xué)發(fā)展的程度如何，那樣只是制定者美好而理想的初衷?，F(xiàn)實在說誰最有能力，誰即外空的入主者。目前的沒有條件，沒有實力并不能成為剝奪權(quán)利的理由。所以赤道國家會去伸張自己在地球同步靜止軌道上的權(quán)利。在這樣一個有限而寶貴的軌道上，同步衛(wèi)星的數(shù)量即將達(dá)到飽和。他們在想我們因數(shù)百年的殖民統(tǒng)治而失去了應(yīng)有的發(fā)展，所以我們無力在外層空間技術(shù)上做到突破。當(dāng)年的殖民國家的資本積累使他們能夠進(jìn)行空間的探索，然而再過數(shù)十年當(dāng)我們可能有實力的時候，我們只能仰視天空，目睹一顆顆他們的衛(wèi)星從天際劃過。

再者空間科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和法律技術(shù)的發(fā)展存在著速度上不均衡。所以我們很可能碰到的情況是這樣的。假設(shè)人類兩年以后登上了火星，而有關(guān)火星的國際協(xié)定卻需要在此之后若干年后才能共同達(dá)成。那么存在時延，它可能為探索國的先占提供條件。空間探索本身存在的保密性使我們無法確知下一步要使用什么，下一步我們要到哪里去?？茖W(xué)技術(shù)可以讓我們一旦驗證即可投付實用，而法律技術(shù)往往需要讓我們在問題發(fā)生后多作斟酌。正如1979年12月15日經(jīng)聯(lián)合國大會通過的《關(guān)于各國在月球和其他天體上活動的協(xié)定》，該條約至今參加國寥寥，涉及到具體的實際利益，過早的投出底牌可能會為本國未來帶來不必要的損失。應(yīng)該來說法學(xué)理論應(yīng)該是具有很強的前瞻性的，然而要對空間領(lǐng)域做到前瞻。無疑需要的是個空間探索國的開誠布公，但是這一點是卻又極可能侵犯到國家的軍事，科技機密，甚至國家利益。任何一個空間探索國從理智上都只能接受有限度的公開。如《登記公約》所強制要求的發(fā)射國需要就所發(fā)射的外空物體盡速向聯(lián)合國秘書長提供有關(guān)發(fā)射物的詳細(xì)信息，并予以登記的規(guī)定在當(dāng)今的世界中無法得到完全的實現(xiàn)。其明證就是在外層空間的衛(wèi)星軌道上漂浮的諸多衛(wèi)星，航空器等空間殘骸的“無主”幽靈?？梢娒總€空間發(fā)射國都需要一點點的“小秘密”。

然后當(dāng)前空間法律規(guī)定本身就存在著一些天然的不自足。直接導(dǎo)致的就是資源分配和損害責(zé)任分擔(dān)的不公平。我認(rèn)為這有年代久遠(yuǎn)缺乏更新的原因，也有過于追求理想的原因，更有本身即具有疏漏的原因?！犊臻g條約》第三條所述：“不得據(jù)為己有原則：不得通過提出主權(quán)要求，使用、占領(lǐng)或以其他任何方式把外層空間據(jù)為己有”。如今的空間探索國家并沒有提出對外層空間的主權(quán)要求，他們只是事實的占有了那一部分外層空間資源，并排斥他國的使用。所以他們是遵守國際法的世界良好公民。當(dāng)有國家來伸張自己應(yīng)有的權(quán)利的時候，這些缺乏權(quán)利保障的國家就會成為惡意踐踏國際法的罪魁。當(dāng)把第三條嚴(yán)格使用到現(xiàn)在，那么無疑會和她的第一條“共同利益原則”形成矛盾。再如《損害賠償公約》中第三條：一發(fā)射國外空物體在地球表面以外之其他地方對另一發(fā)射國之外空物體或此種外空物體所載之人或財產(chǎn)造成損害時，唯有損害系由于前一國家之過失或其所負(fù)責(zé)之人之過失，該國始有責(zé)任。那么發(fā)射國因為能夠掌握到更為翔實的信息，可能隱蔽事故發(fā)生的真相而規(guī)避自己的賠償責(zé)任。還有如上已經(jīng)描述過的顯現(xiàn)的過于理想的《登記公約》，我們?nèi)祟悓ΥY源都應(yīng)該從可持續(xù)發(fā)展的角度來利用，等到空間垃圾遮天蔽日，完全沒法讓航天器飛行通過的時候各國再來探討這個問題的責(zé)任分擔(dān)未免言之已遲。

只有承認(rèn)外層空間國際法領(lǐng)域現(xiàn)狀的非均衡，才能讓我們從現(xiàn)實的角度去考慮怎么做才能更可行。要從NP難度問題中解脫，要求我們從現(xiàn)行的外層空間法律中尋求一個折衷。

{以下觀念比較激進(jìn)}

折衷一：為什么我們要那么絕對的共同利益，那么絕對的平均主義。我們不能因為自己的生產(chǎn)力水平?jīng)]有達(dá)到就強迫自己進(jìn)入共產(chǎn)主義。同樣我們不能無視如今的空間發(fā)展現(xiàn)狀，而強迫每一個國家都絕對的大公無私。在這樣一個大有可為的領(lǐng)域，我們認(rèn)定空間資源應(yīng)歸屬于全人類這樣一個空泛的概念來利用。不利于促進(jìn)各國積極的參與對外層空間的探索和研究。對空間資源做一定的劃分，為暫時沒有能力的國家保留一定的份額?？赡鼙韧耆蛔鼋z毫的劃分，而容忍空間強國事實上的先占要好的多。當(dāng)然我們不僅僅要公平而且也要效率。對于預(yù)留的份額也可以由更有能力的空間大國先予利用，但是需要將其技術(shù)上，經(jīng)濟上的收益與其所有國共同享有。當(dāng)今各國各自進(jìn)行自己能力范圍內(nèi)的空間探索，一般完全依靠國家的投入。由本國獨力承擔(dān)基于此的收益和風(fēng)險。對于遠(yuǎn)離地球，風(fēng)險性極大，投資巨大的外空探索活動，是否可以吸納國際資本，尤其是吸納暫無能力進(jìn)行相關(guān)技術(shù)研究的國家資本。這樣可以真正的使全人類都參與到外空探索的領(lǐng)域內(nèi)，實現(xiàn)利益與技術(shù)的分享，也可以節(jié)約單個國家的經(jīng)濟投入。對于這樣更高風(fēng)險和更高投入的探索，當(dāng)然在資源分配上應(yīng)該有絕對的優(yōu)先權(quán)。

折衷二：既然我們不能找到應(yīng)該承擔(dān)錯誤的責(zé)任人，就只能認(rèn)為犯錯誤的主體是所有的全部。對于影響到人類公共太空利益的損害責(zé)任認(rèn)定如果一定要尋找到它的原始肇事國將是困難重重，如果我們拘泥于在外空中頻繁的鑒定，那么我們將得不到任何的效率。所以有必要成立處理太空公共利益損害結(jié)果的國際組織，各國按照其參與空間研究探索的分額進(jìn)行投資成立基金。由基金收益或由基金本身來承擔(dān)太空公共利益損害責(zé)任。如果能夠有贏余甚至可以用以資助和鼓勵外空技術(shù)的研究。我們將單個的國家和國際組織從這樣的損害責(zé)任中解脫出來，而間接的賦予相應(yīng)的義務(wù)。這可能不是最公平的解決辦法，但至少我們能多獲得一些效率和收益。何況我們不能認(rèn)為這些參與空間技術(shù)研發(fā)探索的國家在河邊走過就能完全不濕鞋。一點點過錯都不犯？？