牧護關(guān)鎮(zhèn)（陜西省商洛市商州區(qū)轄鎮(zhèn)）

歷史沿革

據(jù)《直隸商州志》載，此地曾系牧畜之場，有專人看護，又是通往藍田之要隘，故稱牧護關(guān)。

中華民國元年（1912年）后，設(shè)牧護關(guān)保。

1949年，設(shè)牧護關(guān)鄉(xiāng)。

1958年，改牧護關(guān)管理區(qū)，屬黑龍口公社。

1961年，改牧護關(guān)公社。

1984年，改牧護關(guān)鄉(xiāng)。

1997年5月，改鎮(zhèn)。

地理環(huán)境

牧護關(guān)鎮(zhèn)地處商州區(qū)西部，東接黑龍口鎮(zhèn)，南靠西安市藍田縣葛牌鎮(zhèn)，西鄰藍田縣藍橋鎮(zhèn)，北依藍田縣九間房鎮(zhèn)。轄區(qū)總面積262.7平方千米。

牧護關(guān)鎮(zhèn)地處秦嶺之巔，平均海拔1300米，屬九山半水半分田的高寒山區(qū)。

活動

牧護關(guān)鎮(zhèn)多年平均氣溫12.8℃。1月平均氣溫-3℃，極端最低氣溫-15.8℃；7月平均氣溫24℃，極端最高氣溫32℃。無霜期最長215天，最短136天。年平均降水量512毫米。

牧護關(guān)鎮(zhèn)境內(nèi)河道均屬黃河流域。境內(nèi)河溝交錯，多為溪流，匯入霸河水系。主要有秦浴河，境內(nèi)河道長5千米。

牧護關(guān)鎮(zhèn)境內(nèi)主要自然災(zāi)害有干旱、洪澇、低溫、霜凍等。

自然資源

牧護關(guān)鎮(zhèn)境內(nèi)主要礦藏資源主要有鉛、鋅等。森林資源豐富，森林覆蓋率95%以上，林木面積9.3萬畝，木材儲蓄量8.2萬立方米。農(nóng)業(yè)耕地面積5270畝，均為水澆地，以種植玉米、豆類、洋芋為主。

行政區(qū)劃

截至2011年末，牧護關(guān)鎮(zhèn)轄秦嶺、秦艽、秦政、秦關(guān)、秦茂、西溝、張店、香鋪8個行政村；下設(shè)40個村民小組。

截至2020年6月，牧護關(guān)鎮(zhèn)下轄2個社區(qū)、20個行政村。人民政府駐地秦關(guān)村。^[2]

人口民族

截至2011年末，牧護關(guān)鎮(zhèn)轄區(qū)總?cè)丝?381人，其中城鎮(zhèn)常住人口158人，城鎮(zhèn)化率1.7%。另有流動人口213人。總?cè)丝谥?，男?270人，占56.2%；女性4111人，占43.8%。人口出生率6‰，人口死亡率5‰，人口自然增長率1‰。人口密度為每平方千米117人。

截至2018年末，牧護關(guān)鎮(zhèn)戶籍人口37744人。

2021年，商州區(qū)第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公布，牧護關(guān)鎮(zhèn)人口為22894人。^[3]

經(jīng)濟

截至2011年末，牧護關(guān)鎮(zhèn)財政收入6萬元，比上年增長1%。

2018年，牧護關(guān)鎮(zhèn)有營業(yè)面積50平方米以上的綜合商店或超市個數(shù)5個。

近年來，國家重點加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，從政策、資金上予以扶持。特別是社會主義新農(nóng)村建設(shè)明確提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，商洛市區(qū)政府也適時提出了“裝扮南北分界線，打造商洛第一鎮(zhèn)”的總體要求。以建設(shè)生態(tài)文化旅游鎮(zhèn)、融入西安經(jīng)濟圈、西安后花園和西安第二生活區(qū)為目標，積極實施城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，培育城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，壯大經(jīng)濟實力，建設(shè)勢頭良好。一是及時調(diào)整規(guī)劃編制，適應(yīng)建設(shè)發(fā)展。先后組織完成《牧護關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》、《南溝休閑度假區(qū)規(guī)劃》、《312國道整治規(guī)劃》、《秦關(guān)街街景整治規(guī)劃》及詳細規(guī)劃等規(guī)劃編制，有力的指導(dǎo)了城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展；二是實施建設(shè)項目，完善城鎮(zhèn)功能。先后投資1430萬元，1800萬元，分別建成南溝休閑度假村，天屏溝滑雪場，提升牧護關(guān)鎮(zhèn)獨特的旅游環(huán)境。并爭取相關(guān)項目，完成中小學(xué)、衛(wèi)生院、農(nóng)家樂示范點等建設(shè)。投資630余萬元，完成南溝流域治理工作及秦下路建設(shè)工作；三是開展環(huán)境治理，塑造城鎮(zhèn)形象。實施“三創(chuàng)建”、“五改兩通四公共”目標，共清理取締違章搭建窩棚、建筑61戶，圈舍93個，垃圾9690余方，移動秸稈30余噸，懸掛大紅燈籠160盞，整治1929戶，改廁398戶，改圈361戶，改灶120戶，掛牌1000戶。

同時，重點抓了秦茂村的建設(shè)，主要抓了以下幾個方面的工作：

一是對村民小組先后實施了“五改三建”工程，改變了過去農(nóng)村臟、亂、差的面貌，其中完成改廁、改圈186戶，粉刷墻面218戶，硬化場面126戶；二是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實施了扶貧重點村建設(shè)、通村水泥路、人畜飲水、農(nóng)網(wǎng)改造工程等項目，改善了基礎(chǔ)設(shè)施條件；三是狠抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為村莊經(jīng)濟發(fā)展提供支撐。在南溝建成占地30畝的牧護關(guān)度假村，天屏溝建起滑（草）場、射擊場后，秦茂村抓住機遇發(fā)展農(nóng)家樂接待戶50戶，另外發(fā)展以脫毒洋芋，紫豆角種植，反季節(jié)袋料香菇為主的經(jīng)濟作物和以本地土生的豬、牛、雞為主的畜牧業(yè)；四是對村莊及南溝進行了山、水、林、田、路綜合流域治理，修河堤10公里，修便民橋16座，修谷坊26座，新建入戶路51條2976米，綠化入戶路2976米，栽植桐青、塔柏、金絲柳、小葉黃楊、百日紅、紅葉喜等13個品種1580株；修建蓄水池4個，鋪設(shè)自來水管道1.68萬米。并在小流域治理的基礎(chǔ)上，投資631萬元，在南溝河修起了11座景觀攔水壩，3座景觀橋，形成了“小橋流水”景觀，為南溝休閑度假增添了亮點。

按照牧護關(guān)鎮(zhèn)2006—2020年建設(shè)規(guī)劃，村鎮(zhèn)布局等級規(guī)模結(jié)構(gòu)中，秦茂村與秦關(guān)、西溝、秦嶺、秦政將劃入鎮(zhèn)區(qū)，作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的一部分，以發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，旅游服務(wù)、商業(yè)等為主，主要功能是旅游服務(wù)業(yè)和娛樂業(yè)，從事餐飲、商貿(mào)服務(wù)業(yè)的暫住人口，按照旅游規(guī)劃，日均游客近200人，遠期400人。

2011年，牧護關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8125萬元。2011年，牧護關(guān)鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)3054噸，其中玉米2700噸。

牧護關(guān)鎮(zhèn)主要經(jīng)濟作物有洋芋、香菇等。2011年，牧護關(guān)鎮(zhèn)洋芋種植面積5000畝，產(chǎn)量6242噸；香菇500萬袋。

牧護關(guān)鎮(zhèn)畜牧業(yè)以飼養(yǎng)生豬、羊、家禽為主。2011年，牧護關(guān)鎮(zhèn)生豬飼養(yǎng)量3259頭，羊飼養(yǎng)量2854只，家禽飼養(yǎng)量6000羽。

2011年，牧護關(guān)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值達892萬元，實現(xiàn)工業(yè)增加值203萬元。

截至2011年末，牧護關(guān)鎮(zhèn)有電信企業(yè)1家，固定電話用戶200多戶；移動電話用戶2024戶，寬帶接入用戶312戶。

截至2011年末，牧護關(guān)鎮(zhèn)金融機構(gòu)各類存款余額6754萬元，各項貸款余額1568萬元。

文化

州西百十里許，由官道北湘子洞碑處入山十里，樵徑纖回，肩輿難度，至斗牛宮越十?dāng)?shù)武，懸?guī)r陡削，攀藤而上，至湘子洞，深五、六丈，有滴水垂珠，禱雨者以瓶盛之輒應(yīng)。洞后穴窗自明。再陟其上，有雷神洞；絕頂有玉皇洞，皆有水，禱雨靈應(yīng)；又有火焰山，人跡罕到。

[注釋]湫：(jiao)，低洼聚水的地方。樵徑紆回：打柴人走的小路彎曲盤旋。

肩輿，二人抬的轎子，也叫花桿。商州人稱“斗子”。度：通過。十?dāng)?shù)武：十幾步。言其距離之短。湘子洞，在商州市牧護關(guān)鎮(zhèn)境內(nèi)。

交通

牧護關(guān)鎮(zhèn)境內(nèi)312國道、101省道橫貫全境，境內(nèi)長8千米。新建三級客貨站1個，年貨運量13萬噸。轄區(qū)有直達市區(qū)公交專線，日發(fā)客車5班次，年客流量50020人次。

社會

截至2011年末，牧護關(guān)鎮(zhèn)有鎮(zhèn)文化站1個，村文化活動中心8個，圖書室9個，藏書1萬余冊。

截至2011年末，牧護關(guān)鎮(zhèn)有幼兒園1所，在園幼兒120名，專任教師8人；小學(xué)4所，在校生570名，專任教師23人；初中1所，在校生260名，專任教師15人。初中適齡人口入學(xué)率、小升初升學(xué)率、九年義務(wù)教育覆蓋率均達100%。

轄區(qū)內(nèi)共有初級中學(xué)一所，完小兩所（中心小學(xué)、西溝小學(xué)）。初小六所（香鋪小學(xué)、張店小學(xué)、秦茂小學(xué)、秦嶺小學(xué)、秦政小學(xué)、秦教小學(xué)）。其中小學(xué)共有教師49人（代教4人），學(xué)生720余名，師資力量相對薄弱。

牧護關(guān)西溝小學(xué)

牧護關(guān)鎮(zhèn)西溝小學(xué)地處牧護關(guān)南片三個行政村的中心點，學(xué)校建于五十年代，自2000年以來，學(xué)校先后拆除修建磚木結(jié)構(gòu)校舍15間，今年將把剩下的9間D級危房重新修建成8間2層教學(xué)樓。學(xué)?，F(xiàn)在占地2400多平方米，建筑面積700平方米，現(xiàn)有教學(xué)班6個，學(xué)生140人，教師7人，教師學(xué)歷達標率、崗位合格率均為100%。

牧護關(guān)鎮(zhèn)香鋪小學(xué)

牧護關(guān)鎮(zhèn)香鋪小學(xué)地處牧護關(guān)鎮(zhèn)東南端，學(xué)校建于五十年代，學(xué)校現(xiàn)在占地790多平方米，建筑面積340平方米，現(xiàn)有教學(xué)班3（六個年級）個，學(xué)生65人，教師3人，教師學(xué)歷達標率、崗位合格率均為100%。

近年來，學(xué)校始終以“德育為首，質(zhì)量立校”為宗旨，狠抓師生德育教育，著力提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。在全體師生的共同努力下，教師人人愛崗敬業(yè)、勤奮創(chuàng)新，學(xué)生個個遵規(guī)守紀、誠實守信，教育教學(xué)質(zhì)量逐年攀升。尤其是推行新課改以來，學(xué)校教師積極嘗試新教法，大膽探索新路子，始終堅持在校本教研的第一線致力于教學(xué)研究。三年來，有6篇教學(xué)論文在區(qū)級獲獎。

近年來，學(xué)校加大投入力度，逐步推進學(xué)校的硬件建設(shè)。學(xué)校的圖書室、少先隊活動室也基本健全，圖書、儀器數(shù)量也達到了三類標準，基本可以滿足教學(xué)需要，為教育教學(xué)質(zhì)量的進一步提高打下了堅實的基礎(chǔ)。

牧護關(guān)秦嶺村初小

牧護關(guān)秦嶺村初小位于牧護關(guān)鎮(zhèn)東北方秦嶺村四組。轄區(qū)人口1500多人，是一所村級初小，設(shè)教學(xué)點一個，該校占地面積為647.4平方米，建筑面積240平方米。教學(xué)班四個，其中復(fù)式班二個，學(xué)生70名，教師4人，中師學(xué)歷2人，大專學(xué)歷2人，學(xué)歷達標率、崗位合格率為100%。

學(xué)校比較小，但環(huán)境幽雅，布局合理，各項指標均達到農(nóng)村三類學(xué)校的標準，圖書一起完全可以滿足教學(xué)需要。

自“兩基”工作開展以來，學(xué)校以“樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推行素質(zhì)教育、努力構(gòu)建和諧校園”為目標，堅持“以人為本和諧發(fā)展”的管理理念，全面貫徹教育方針，中師學(xué)生全面發(fā)展，正常開展各項活動，促進了學(xué)生素質(zhì)的全面提升，教育質(zhì)量穩(wěn)中有升，學(xué)區(qū)內(nèi)適齡兒童入學(xué)率、鞏固率均達100%，多次受到表彰獎勵。

牧護關(guān)鎮(zhèn)秦艽初小

秦艽初小位于牧護關(guān)鎮(zhèn)東部4千米處，地理條件差，村民居住分散。該校始建于1957年，生源輻射于全村4個村民小組，1025口人。學(xué)校共有學(xué)生25名，設(shè)2個教學(xué)班，分別為1---4年級，專職教師2名，專任教師崗位合格率為百分之百。學(xué)區(qū)有適齡兒童52名，入學(xué)52名，入學(xué)率為百分之百。校園占地面積720平方米，生均14平方米，其中校舍面積220平方米，生均4平方米。有圖書572冊，每生平均11冊。體、音、美器材基本滿足教學(xué)需求。通過幾年來的努力，教學(xué)質(zhì)量有了大幅度的提高。

牧護關(guān)鎮(zhèn)秦政初小

秦政小學(xué)位于牧護關(guān)鎮(zhèn)東側(cè)的秦政村，是一所初小，1970年重建，占地面積2120平方米（其中建筑面積785平方米）。學(xué)區(qū)轄1個行政村，現(xiàn)有在校生65人，其中女生29人，4個教學(xué)班，本學(xué)年度適齡兒童入學(xué)率100%，現(xiàn)有教師3人，學(xué)歷合格率100%。學(xué)校有會議室、圖書儀器室、檔案室、少先隊大隊部，圖書、儀器達到三類標準，可滿足教學(xué)使用。學(xué)校成立了校委會、安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組、德育工作小組、遠程教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、語文教研組、數(shù)學(xué)教研組等組織機構(gòu)。

近年來，學(xué)校堅持以“求實、創(chuàng)新、開拓、進取”為校訓(xùn)，堅持以人為本，以德治校，以法執(zhí)教，全面貫徹教育方針，大力進行改革和師資培訓(xùn)，同時搞好檔案建設(shè)，開展農(nóng)民技術(shù)教育培訓(xùn)活動，努力改善辦學(xué)條件，增收介子進行校園“三化”，使校園達到“三季有花，四季常青”，創(chuàng)設(shè)了一個優(yōu)雅、舒適的育人環(huán)境。

學(xué)校將繼續(xù)發(fā)揚“團結(jié)、勤奮、務(wù)實、開拓”的團隊精神，在上級的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，堅定信心，扎實工作，以昂揚的斗志和嶄新的精神面貌去拼搏，力爭把學(xué)校辦成一所山區(qū)特色學(xué)校。

牧護關(guān)鎮(zhèn)秦茂小學(xué)

秦茂小學(xué)位于牧護關(guān)鎮(zhèn)秦茂村三組，校園依山傍水，環(huán)境優(yōu)美，是一所完全小學(xué)。校園占地面積2800平方米，建有10間兩層教學(xué)樓一座，教師宿舍7間。教室光線明亮，操場寬敞平整，有籃球場，乒乓球室……學(xué)校擁有現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備：計算機，遠程教育設(shè)備，彩電，DVD等。校園環(huán)境幽靜，辦學(xué)條件優(yōu)越，為學(xué)生的成長創(chuàng)造了良好的條件。學(xué)校有3個教學(xué)班，在校學(xué)生46人，教師3人，其中大專學(xué)歷1人，中師2人，學(xué)歷達標100%，崗位合格率100%。學(xué)齡兒童入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率均為100%。教師隊伍業(yè)務(wù)精良，基本功扎實，富有創(chuàng)新精神。全體學(xué)生勤奮好學(xué)，積極進取。2000年前，校舍破爛，辦公條件簡陋。2001年，秦茂村被列為省扶貧開發(fā)重點村，政府投資19萬元，群眾自籌2．25萬元，建起2層10間505平方米教學(xué)樓。2002年，區(qū)政府又投資5萬元，修建了院墻、門樓，改善了教師辦公條件，綠化、硬化、美化了校園，使校園面貌煥然一新。目前，學(xué)校設(shè)有一部兩室，存書1866冊，教學(xué)儀器86件。建有微機室1個，學(xué)校配置了遠程教育設(shè)備1套，配置了電視機、DVD等電教器材及教學(xué)儀器，圖書等，基本滿足了教育教學(xué)的需要。

同時，學(xué)校堅持“德育為首，質(zhì)量立校”的宗旨，狠抓“雙常規(guī)”管理，強化教研教改積極推進素質(zhì)教育，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，教學(xué)質(zhì)量一直名列全鎮(zhèn)前茅，被區(qū)局評為文明校園，平安校園等榮譽稱號。

截至2011年末，牧護關(guān)鎮(zhèn)有各類各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)9個，病床12張。專業(yè)衛(wèi)生人員12人。2011年，牧護關(guān)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)（門診部以上）完成診療0.3萬余人次。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率98%。

2011年，牧護關(guān)鎮(zhèn)有農(nóng)村五保供養(yǎng)36戶、39人，支出11.7萬元；農(nóng)村居民最低生活保障家庭1031戶、人數(shù)2539人，支出252.1萬元；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助109人次，支出47萬元；社會救助47戶、160人，支出1.5萬元。參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險9040人，參保率95%，養(yǎng)老金支出216.1萬元。

截至2011年末，牧護關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)擁有10千伏變電站1座，主變壓器33臺，總?cè)萘?655千伏安，高壓輸電線路4條，總長度78千米，用電負荷2655千瓦。年售電量累計完成130萬千瓦時，綜合電壓合格率99.9%，供電可靠率99.9%。

旅游

鑒于牧護關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)性質(zhì)定為：以發(fā)展生態(tài)旅游為主，商貿(mào)發(fā)達的歷史文化名鎮(zhèn)，現(xiàn)狀南溝度假村的建成，天屏溝滑雪滑草場、射擊場的建成以及人文景觀韓文公祠的修繕，已吸引了大量的游人。生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品紫豆角、玉米、土豆等大量銷往大都市。作為城鎮(zhèn)經(jīng)濟、行政、文化中心的鎮(zhèn)區(qū)，應(yīng)為全鎮(zhèn)的特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和集散提供服務(wù)。同時由于老街的文化底蘊，南溝旅游業(yè)的發(fā)展，因此鎮(zhèn)區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展具有相當(dāng)大的潛力。在未來旅游規(guī)劃中，秦茂村東為鄉(xiāng)村文化旅游區(qū)和自然風(fēng)光旅游區(qū)，西為傳統(tǒng)鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)文化旅游區(qū)，西為鄉(xiāng)村生活體驗旅游區(qū)和天屏溝生態(tài)娛樂區(qū)，該村設(shè)餐飲、休閑、賓館、休閑場地，為休閑度假區(qū)，其地理位置和特點得天獨厚。

今后，秦茂村的發(fā)展前景看好，已形成組團規(guī)劃，規(guī)模建設(shè)，體系管理的良性運行機制。規(guī)劃了旅游度假區(qū)，文化娛樂區(qū)，農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游用地等旅游服務(wù)設(shè)施用地，按照“立足優(yōu)勢、重點規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)支撐、強化重點、要素聚集”和“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略、新農(nóng)村”的發(fā)展思路，進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，計劃完成韓愈街路面硬化，打通育才街，硬化秦下路，建起一處高標準農(nóng)貿(mào)市場，不斷完善城鎮(zhèn)功能，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，提高城鎮(zhèn)化水平，早日建成生態(tài)旅游文化名鎮(zhèn)，促進商州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。