糧長制，是中國明代在各州縣設(shè)置的由糧長負(fù)責(zé)征解稅糧的制度。始創(chuàng)于洪武四年（1371）。其法，每州縣按征收糧額分為若干糧區(qū)，區(qū)設(shè)糧長。最初糧長先在糧區(qū)內(nèi)納糧最多之大戶中公推。后為政府指派。行糧長制的目的，在于杜絕官吏之侵漁，便于民戶就地交納，以保證稅收。明初，還具有基層政治首領(lǐng)的職能，職權(quán)為率同里長丈量土地、編造魚鱗圖冊及黃冊制度、勸導(dǎo)農(nóng)民耕種生產(chǎn)、檢舉逃避稅糧人戶、呈報災(zāi)荒和蠲免事宜、揭發(fā)不法官吏和地方頑民等。有的還兼掌聽訟理獄之權(quán)。后糧長職權(quán)僅限于稅糧的征解。糧長制度是由明代朱元璋建立的一種賦稅制度，起初是指定一些大戶人家負(fù)責(zé)征收糧食，并押送進(jìn)京。后來由于成本大，大戶人家紛紛退出，強(qiáng)迫一些貧窮人家負(fù)責(zé)。梁方仲先生認(rèn)為，糧長制大概實(shí)行于明帝國三分之二的省份和地區(qū)。

中文名

糧長制

外文名

Grain length

年代

古代

類別

一種賦稅制度

始創(chuàng)時間

洪武四年（1371）

職權(quán)

糧長制，是明代田賦制度中一個重要而突出的部分。洪武四年(1371)初行于江浙一帶，每納糧一萬石或數(shù)千石的地區(qū)劃分為一區(qū)，每區(qū)設(shè)糧長一名，由政府指派區(qū)內(nèi)田地多、納糧多的大戶擔(dān)任。糧長的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)本區(qū)的田糧催征、經(jīng)收、解運(yùn)諸事宜。洪武年間，糧長解運(yùn)稅糧至京師(今江蘇南京)，常蒙皇帝召見，一些糧長還被提拔為官。后來，在江西、福建、湖廣等地陸續(xù)設(shè)立糧長。其職權(quán)范圍也有所擴(kuò)大，行使擬訂田賦科則、編造魚鱗圖冊、檢舉流人戶等職責(zé)。嘉靖后，實(shí)行一條鞭法，裁糧歸里，糧長的職責(zé)由里長擔(dān)任。

演變

明朝在各州縣設(shè)置的由糧長負(fù)責(zé)征解稅糧的制度。始創(chuàng)于洪武四年(1371)。其法，每州縣按征收糧額分為若干糧區(qū)，區(qū)設(shè)糧長。先行于南直隸和浙江、江西，有漕各省曰漕運(yùn)糧長，其他各省曰賦役糧長，蘇、松等府兼征白糧的州縣專設(shè)白糧糧長。10月初糧長先在糧區(qū)內(nèi)納糧最多之大戶中公推。后為政府指派。行糧長制的目的，在于杜絕官吏之侵漁。取締豪右包攬，便于民戶就地交納，以保證稅收，杜絕中飽。

明初，糧長除征解稅糧外，糧長還有基層政治首領(lǐng)的職權(quán)，率同里長丈量土地、編造魚鱗圖冊和黃冊、勸導(dǎo)農(nóng)民耕種生產(chǎn)、檢舉逃避稅糧人戶、呈報災(zāi)荒和蠲免事宜、揭發(fā)不法官吏和地方頑民等。有的地區(qū)糧長還兼掌聽訟理獄之權(quán)。后糧長職權(quán)逐漸縮小，僅限于稅糧的征解。憲宗成化(1465～1487)以后，漕運(yùn)改行兌運(yùn)，解運(yùn)由衛(wèi)所軍擔(dān)任，故漕糧長只負(fù)責(zé)稅糧的催征，而江浙兼征白糧州縣仍由糧長征收解運(yùn)。

關(guān)于糧區(qū)的劃定，有漕州縣原以納糧數(shù)千石至一萬石為準(zhǔn)，但也有少至數(shù)百石者。每一糧區(qū)所轄里數(shù)，則因地區(qū)而不同。浙江蕭山縣，宣德年間(1426～1435)平均每區(qū)管轄十六里;安徽懷寧縣,嘉靖年間(1522～1566)平均每區(qū)僅轄六里，江蘇上元縣則平均每區(qū)管轄二十一里。轄區(qū)既大，糧額自多，征收稅糧任務(wù)繁重，糧長以下乃采行里甲分層負(fù)責(zé)制，由里甲催征，糧長收解，州縣監(jiān)收。糧區(qū)并設(shè)征收解運(yùn)等機(jī)構(gòu)。蘇松等府糧長下設(shè)知數(shù)（司計算）一人，斗級二十人，糧米運(yùn)夫約千人。運(yùn)糧時，政府委官一人協(xié)運(yùn)，糧長先到京師領(lǐng)取勘合，然后還鄉(xiāng)辦糧，督同里長甲首運(yùn)糧交倉。成化年間改行兌運(yùn)，裁撤運(yùn)夫，雖糧長催征制依舊，但運(yùn)輸制度已有了改革。

評價

“糧長”這種有權(quán)無職的地方辦事人員，之所以有著很強(qiáng)的誘惑力，主要是因為能夠從征收稅糧的過程中撈取灰色利益。除了依托納糧來撈取灰色收入，一些糧長還想出各種辦法中飽私囊。