減免稅（對某些納稅人或課稅對象的鼓勵或照顧措施）

分類

是減免稅的一種分類。凡是由各種稅的基本法規(guī)定的減稅、免稅都稱為法定減免。它體現(xiàn)了該種稅減免的基本原則規(guī)定，具有長期的適用性。法定減免必須在基本法規(guī)中明確列舉減免稅項目、減免稅的范圍和時間。如我國現(xiàn)行《中華人民共和國增值稅暫行條例》明確規(guī)定：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、避孕用品等免稅。

又稱“困難減免”，是指除法定減免和特定減免以外的其他臨時性減稅、免稅，主要是為了照顧納稅人的某些特殊的暫時的困難。而臨時批準的一些減稅免稅。它通常是定期的減免稅或一次性的減免稅。如納稅人遇有風、火、水等自然災害或其他特殊原因，納稅有困難的。經(jīng)稅務機關批準后?？山o予定期的或一次性的減稅、免稅照顧。

是根據(jù)社會經(jīng)濟情況發(fā)展變化和發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用的需要，而規(guī)定的減稅、免稅。特定減免主要有兩種情況：一是在稅收的基本法確定以后，隨著國家政治經(jīng)濟情況的發(fā)展變化所作的新的減免稅補充規(guī)定；二是在稅收基本法，不能或不宜一一列舉，而采用補充規(guī)定的減免稅形式。以上兩種特定減免，通常是由國務院或作為國家主管業(yè)務部門的財政部、國家稅務總局、海關總署作出規(guī)定。特定減免可分為無限期的和有限期的兩種。大多特定減免都是有限期的，減免稅到了規(guī)定的期限，就應該按規(guī)定恢復征稅。

具體形式

即通過縮小計稅依據(jù)方式來實現(xiàn)稅收減免。具體應用形式有設起征點、免征額和允許跨期結(jié)轉(zhuǎn)等。

就是通過降低稅率的方式來實現(xiàn)稅收的減免。

就是通過直接減免稅收的方式來實現(xiàn)稅收減免，具體包括全額免征、減半征收、核定減征率和核定減征額等。

減稅申請

納稅人申請減免稅必須向主管稅務機關提供如下書面資料：

1、減免稅申請報告。包括減免稅的依據(jù)、范圍、年限、金額，企業(yè)的基本情況等。

2、填寫《政策性減免稅申請表》等相關減免稅申請表。

3、納稅人的財務會計報表。

4、工商執(zhí)照和稅務登記證件的復印件。

5、根據(jù)不同減免稅項目，稅務機關要求提供的其他材料。

【如】企業(yè)所得稅政策性減免稅申請。各具體減免稅項目還應分別提供下列資料：

(1)、高新技術企業(yè)：①高新技術企業(yè)認定證書；②開辦后最早獲利年度及最早獲利前一年度的財務會計報表。

(2)、“老、少、邊、窮”地區(qū)新辦企業(yè)：國務院或省政府批復認定“老、少、邊、窮”地區(qū)文件。

(3)、受災企業(yè)：受災證明材料。

(4)、勞服企業(yè)：①勞服企業(yè)認定證書；②勞服企業(yè)年檢合格證；③待業(yè)證、失業(yè)證、富余證等有關待業(yè)人員證明；④企業(yè)職工工資表等可以說明企業(yè)在職職工人數(shù)的憑證；⑤安置比例計算及附加說明。

(5)、國有企業(yè)興辦第三產(chǎn)業(yè)安置富余職工：①有關人員下崗正式文件；②富余證、待業(yè)證等證明件；③企業(yè)職工工資表等可說明企業(yè)在職職工人數(shù)憑證；④安置比例計算及附加說明。

(6)、校辦企業(yè)：①校辦企業(yè)認定證書；②企業(yè)非承包性質(zhì)的證明材料；③企業(yè)上繳主管部門或?qū)W校利潤的財務憑證。

(7)、福利企業(yè)：①福利企業(yè)認定證書；②福利企業(yè)年檢合格證；③“四殘”人員證明件；④企業(yè)基本情況表：殘疾職工工種安排表、企業(yè)職工工資表、利潤分配使用表、殘疾職工名冊。

納稅人按上述規(guī)定報送資料不全的，稅務機關應限期要求其補報；逾期不補或補報不全的，視為不符合享受減免稅條件，有權(quán)審批稅務機關不予審批。

稅務機關應隨時受理納稅人的減免稅申請，但企業(yè)所得稅減免稅受理的截止日期為年度終了后兩個月內(nèi)，逾期減免稅申請不再受理，視同自行放棄享受減免稅優(yōu)惠。

進出口貨物稅收減免有分為鼓勵項目、特殊監(jiān)管區(qū)域、國批減免、科教用品等等。其所需的資料可參考各直屬海關門戶網(wǎng)站的辦事流程。

《稅收減免管理辦法（試行）》

國家稅務總局關于印發(fā)《稅收減免管理辦法（試行）》的通知

國稅發(fā)[2005]129號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，揚州稅務進修學院：

為了規(guī)范和加強減免稅管理工作，總局制定了《稅收減免管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

企業(yè)所得稅減免稅審批條件

稅收減免管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為規(guī)范和加強減免稅管理工作，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱稅收征管法）及其實施細則和有關稅收法律、法規(guī)、規(guī)章對減免稅的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的減免稅是指依據(jù)稅收法律、法規(guī)以及國家有關稅收規(guī)定（以下簡稱稅法規(guī)定）給予納稅人減稅、免稅。減稅是指從應納稅款中減征部分稅款；免稅是指免征某一稅種、某一項目的稅款。

第三條各級稅務機關應遵循依法、公開、公正、高效、便利的原則，規(guī)范減免稅管理。

第四條減免稅分為報批類減免稅和備案類減免稅。報批類減免稅是指應由稅務機關審批的減免稅項目；備案類減免稅是指取消審批手續(xù)的減免稅項目和不需稅務機關審批的減免稅項目。

第五條納稅人享受報批類減免稅，應提交相應資料，提出申請，經(jīng)按本辦法規(guī)定具有審批權(quán)限的稅務機關（以下簡稱有權(quán)稅務機關）審批確認后執(zhí)行。未按規(guī)定申請或雖申請但未經(jīng)有權(quán)稅務機關審批確認的，納稅人不得享受減免稅。

納稅人享受備案類減免稅，應提請備案，經(jīng)稅務機關登記備案后，自登記備案之日起執(zhí)行。納稅人未按規(guī)定備案的，一律不得減免稅。

第六條納稅人同時從事減免項目與非減免項目的，應分別核算，獨立計算減免項目的計稅依據(jù)以及減免稅額度。不能分別核算的，不能享受減免稅；核算不清的，由稅務機關按合理方法核定。

第七條納稅人依法可以享受減免稅待遇，但未享受而多繳稅款的，凡屬于無明確規(guī)定需經(jīng)稅務機關審批或沒有規(guī)定申請期限的，納稅人可以在稅收征管法第五十一條規(guī)定的期限內(nèi)申請減免稅，要求退還多繳的稅款，但不加算銀行同期存款利息。

第八條減免稅審批機關由稅收法律、法規(guī)、規(guī)章設定。

凡規(guī)定應由國家稅務總局審批的，經(jīng)由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務機關上報國家稅務總局；凡規(guī)定應由省級稅務機關及省級以下稅務機關審批的，由各省級稅務機關審批或確定審批權(quán)限，原則上由納稅人所在地的縣（區(qū)）稅務機關審批；對減免稅金額較大或減免稅條件復雜的項目，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務機關可根據(jù)效能與便民、監(jiān)督與責任的原則適當劃分審批權(quán)限。

各級稅務機關應按照規(guī)定的權(quán)限和程序進行減免稅審批，禁止越權(quán)和違規(guī)審批減免稅。

第二章減免稅的申請、申報和審批實施

第九條納稅人申請報批類減免稅的，應當在政策規(guī)定的減免稅期限內(nèi)，向主管稅務機關提出書面申請，并報送以下資料：

（一）減免稅申請報告，列明減免稅理由、依據(jù)、范圍、期限、數(shù)量、金額等。

（二）財務會計報表、納稅申報表。

（三）有關部門出具的證明材料。

（四）稅務機關要求提供的其他資料。

納稅人報送的材料應真實、準確、齊全。稅務機關不得要求納稅人提交與其申請的減免稅項目無關的技術資料和其他材料。

第十條納稅人可以向主管稅務機關申請減免稅，也可以直接向有權(quán)審批的稅務機關申請。

由納稅人所在地主管稅務機關受理、應當由上級稅務機關審批的減免稅申請，主管稅務機關應當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)直接上報有權(quán)審批的上級稅務機關。

第十一條稅務機關對納稅人提出的減免稅申請，應當根據(jù)以下情況分別作出處理：

（一）申請的減免稅項目，依法不需要由稅務機關審查后執(zhí)行的，應當即時告知納稅人不受理。

（二）申請的減免稅材料不詳或存在錯誤的，應當告知并允許納稅人更正。

（三）申請的減免稅材料不齊全或者不符合法定形式的，應在5個工作日內(nèi)一次告知納稅人需要補正的全部內(nèi)容。?

（四）申請的減免稅材料齊全、符合法定形式的，或者納稅人按照稅務機關的要求提交全部補正減免稅材料的，應當受理納稅人的申請。

第十二條稅務機關受理或者不予受理減免稅申請，應當出具加蓋本機關專用印章和注明日期的書面憑證。

第十三條減免稅審批是對納稅人提供的資料與減免稅法定條件的相關性進行的審核，不改變納稅人真實申報責任。

稅務機關需要對申請材料的內(nèi)容進行實地核實的，應當指派2名以上工作人員按規(guī)定程序進行實地核查，并將核查情況記錄在案。上級稅務機關對減免稅實地核查工作量大、耗時長的，可委托企業(yè)所在地區(qū)縣級稅務機關具體組織實施。

第十四條減免稅期限超過1個納稅年度的，進行一次性審批。

納稅人享受減免稅的條件發(fā)生變化的，應自發(fā)生變化之日起15個工作日內(nèi)向稅務機關報告，經(jīng)稅務機關審核后，停止其減免稅。

第十五條　有審批權(quán)的稅務機關對納稅人的減免稅申請，應按以下規(guī)定時限及時完成審批工作，作出審批決定：

縣、區(qū)級稅務機關負責審批的減免稅，必須在20個工作日作出審批決定；地市級稅務機關負責審批的，必須在30個工作日內(nèi)作出審批決定；省級稅務機關負責審批的，必須在60個工作日內(nèi)作出審批決定。在規(guī)定期限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本級稅務機關負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知納稅人。

第十六條減免稅申請符合法定條件、標準的，有權(quán)稅務機關應當在規(guī)定的期限內(nèi)作出準予減免稅的書面決定。依法不予減免稅的，應當說明理由，并告知納稅人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十七條稅務機關作出的減免稅審批決定，應當自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向納稅人送達減免稅審批書面決定。

第十八條減免稅批復未下達前，納稅人應按規(guī)定辦理申報繳納稅款。

第十九條納稅人在執(zhí)行備案類減免稅之前，必須向主管稅務機關申報以下資料備案：

（一）減免稅政策的執(zhí)行情況。

（二）主管稅務機關要求提供的有關資料。

主管稅務機關應在受理納稅人減免稅備案后7個工作日內(nèi)完成登記備案工作，并告知納稅人執(zhí)行。

第三章減免稅的監(jiān)督管理

第二十條納稅人已享受減免稅的，應當納入正常申報，進行減免稅申報。?納稅人享受減免稅到期的，應當申報繳納稅款。

稅務機關和稅收管理員應當對納稅人已享受減免稅情況加強管理監(jiān)督。

第二十一條　稅務機關應結(jié)合納稅檢查、執(zhí)法檢查或其他專項檢查，每年定期對納稅人減免稅事項進行清查、清理，加強監(jiān)督檢查，主要內(nèi)容包括：

（一）納稅人是否符合減免稅的資格條件，是否以隱瞞有關情況或者提供虛假材料等手段騙取減免稅。

（二）納稅人享受減免稅的條件發(fā)生變化時，是否根據(jù)變化情況經(jīng)稅務機關重新審查后辦理減免稅。

（三）減免稅稅款有規(guī)定用途的，納稅人是否按規(guī)定用途使用減免稅款；有規(guī)定減免稅期限的，是否到期恢復納稅。

（四）是否存在納稅人未經(jīng)稅務機關批準自行享受減免稅的情況。

（五）已享受減免稅是否未申報。

第二十二條減免稅的審批采取誰審批誰負責制度，各級稅務機關應將減免稅審批納入崗位責任制考核體系中，建立稅收行政執(zhí)法責任追究制度。

（一）建立健全審批跟蹤反饋制度。各級稅務機關應當定期對審批工作情況進行跟蹤與反饋，適時完善審批工作機制。

（二）建立審批案卷評查制度。各級審批機關應當建立各類審批資料案卷，妥善保管各類案卷資料，上級稅務機關應定期對案卷資料進行評查。

（三）建立層級監(jiān)督制度。上級稅務機關應建立經(jīng)常性的監(jiān)督的制度，加強對下級稅務機關減免稅審批工作的監(jiān)督，包括是否按本辦法規(guī)定的權(quán)限、條件、時限等實施減免稅審批工作。

第二十三條稅務機關應按本辦法規(guī)定的時間和程序，按照公正透明、廉潔高效和方便納稅人的原則，及時受理和審批納稅人申請的減免稅事項。

非因客觀原因未能及時受理或?qū)徟模蛘呶窗匆?guī)定程序?qū)徟秃藢嵲斐蓪徟e誤的，應按稅收征管法和稅收執(zhí)法責任制的有關規(guī)定追究責任。

第二十四條納稅人實際經(jīng)營情況不符合減免稅規(guī)定條件的或采用欺騙手段獲取減免稅的、享受減免稅條件發(fā)生變化未及時向稅務機關報告的，以及未按本辦法規(guī)定程序報批而自行減免稅的，稅務機關按照稅收征管法有關規(guī)定予以處理。

因稅務機關責任審批或核實錯誤，造成企業(yè)未繳或少繳稅款，應按稅收征管法第五十二條規(guī)定執(zhí)行。

稅務機關越權(quán)減免稅的，按照稅收征管法第八十四條的規(guī)定處理。

第二十五條稅務機關應按照實質(zhì)重于形式原則對企業(yè)的實際經(jīng)營情況進行事后監(jiān)督檢查。檢查中，發(fā)現(xiàn)有關專業(yè)技術或經(jīng)濟鑒證部門認定失誤的，應及時與有關認定部門協(xié)調(diào)溝通，提請糾正，及時取消有關納稅人的優(yōu)惠資格，督促追究有關責任人的法律責任。

有關部門非法提供證明的，導致未繳、少繳稅款的，按《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》第九十三條規(guī)定予以處理。

第四章減免稅的備案

第二十六條主管稅務機關應設立納稅人減免稅管理臺賬，詳細登記減免稅的批準時間、項目、年限、金額，建立減免稅動態(tài)管理監(jiān)控機制。

第二十七條屬于“風、火、水、震”等嚴重自然災害及國家確定的“老、少、邊、窮”地區(qū)以及西部地區(qū)新辦企業(yè)年度減免屬于中央收入的稅收達到或超過100萬元的，國家稅務總局不再審批，審批權(quán)限由各省級稅務機關具體確定。審批稅務機關應分戶將減免稅情況（包括減免稅項目、減免依據(jù)、減免金額等）報省級稅務機關備案。

第二十八條各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務機關應在每年6月底前書面向國家稅務總局報送上年度減免稅情況和總結(jié)報告。

由國家稅務總局審批的減免稅事項的落實情況應由省級稅務機關書面報告。

減免稅總結(jié)報告內(nèi)容包括：減免稅基本情況和分析；減免稅政策落實情況及存在問題；減免稅管理經(jīng)驗以及建議。

第二十九條減免稅的核算統(tǒng)計辦法另行規(guī)定下發(fā)。

第五章附則

第三十條本辦法自2005年10月1日起執(zhí)行。以前規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。

第三十一條各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局可根據(jù)本辦法制定具體實施方案。

附件

企業(yè)所得稅減免稅審批條件

一、軟件開發(fā)企業(yè)、集成電路設計企業(yè)所得稅優(yōu)惠

（一）軟件開發(fā)企業(yè)必須同時具備以下條件：

1.取得省級信息產(chǎn)業(yè)主管部門頒發(fā)的軟件企業(yè)認定證書。

2.以計算機軟件開發(fā)生產(chǎn)、系統(tǒng)集成、應用服務和其他相應技術服務為主營業(yè)務，單純從事軟件貿(mào)易的企業(yè)不得享受。

3.具有一種以上由本企業(yè)開發(fā)或由本企業(yè)擁有知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品，或者提供通過資質(zhì)等級認證的計算機信息系統(tǒng)集成等服務。

4.具有從事軟件開發(fā)和相應技術服務等業(yè)務所需的技術裝備和經(jīng)營場所。

5.從事軟件產(chǎn)品開發(fā)和技術服務的技術人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于50%。

6.軟件技術及產(chǎn)品的研究開發(fā)經(jīng)費占企業(yè)軟件收入的8%以上。

7.年軟件銷售收入占企業(yè)年總收入的比例達到35%以上，其中，自產(chǎn)軟件收入占軟件銷售收入的50%以上。

（二）集成電路設計企業(yè)必須同時具備以下條件：

1.取得信息產(chǎn)業(yè)部委托認定機構(gòu)認定的證書、證明文件。

2.以集成電路設計為主營業(yè)務。

3.具有與集成電路設計開發(fā)相適應的生產(chǎn)經(jīng)營場所、軟硬件設施和人員等基本條件，其生產(chǎn)過程和集成電路設計的管理規(guī)范，具有保證設計產(chǎn)品質(zhì)量的手段和能力。

4.自主設計集成電路產(chǎn)品的收入及接受委托設計產(chǎn)品的收入占企業(yè)年總收入的比例達到30%以上。

（三）國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件企業(yè)，必須是在國家發(fā)改委、商務部、信息產(chǎn)業(yè)部、國家稅務總局共同確定的重點軟件企業(yè)名單之內(nèi)，并取得經(jīng)中國軟件協(xié)會認定的國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件企業(yè)證書。

（四）新辦軟件企業(yè)、集成電路企業(yè)是指2000年7月1日以后新辦的企業(yè)。

所稱的獲利年度，是指企業(yè)開始生產(chǎn)、經(jīng)營后，第一個獲得利潤的納稅年度。

企業(yè)開辦初期有虧損的，可以依照稅法規(guī)定逐年結(jié)轉(zhuǎn)彌補，以彌補（或超過規(guī)定的彌補年限）后有利潤的納稅年度為開始獲利年度；所得稅減免稅的期限，應當從獲利年度起連續(xù)計算，不得因中間發(fā)生虧損而推延。

二、企業(yè)安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)的所得稅優(yōu)惠

（一）下崗失業(yè)人員范圍

具體包括：

1.國有企業(yè)的下崗職工；

2.國有企業(yè)的失業(yè)人員；

3.國有企業(yè)關閉破產(chǎn)需要安置的人員；

4.享受最低生活保障并且失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員。

企業(yè)安置的下崗人員需持有勞動保障部門出具的再就業(yè)優(yōu)惠證書。

（二）商貿(mào)企業(yè)的具體條件

1.“商貿(mào)企業(yè)”是指零售業(yè)（不包括煙草制品零售）、住宿和餐飲業(yè)（不包括旅游飯店）。

商業(yè)零售企業(yè)是指設有商品營業(yè)場所、柜臺并且不自產(chǎn)商品、直接面向最終消費者的商業(yè)零售企業(yè)，包括直接從事綜合商品銷售的百貨商場、超級市場、零售商店等。

2.新辦商貿(mào)企業(yè)要取得勞動保障部門核發(fā)的《新辦商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認定證明》，現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)要取得勞動保障部門核發(fā)的《現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認定證明》。

3.當年安置下崗人員符合規(guī)定比例。

4.與錄用的下崗人員建立穩(wěn)定的勞動關系，簽定1年以上勞動合同或協(xié)議，為安置的下崗人員辦理養(yǎng)老保險。

（三）服務型企業(yè)的具體條件

1.服務型企業(yè)是指從事現(xiàn)行營業(yè)稅“服務業(yè)”稅目規(guī)定的經(jīng)營活動的企業(yè)，不包括從事廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧的服務型企業(yè)。

2.新辦服務型企業(yè)要取得勞動保障部門核發(fā)的《新辦服務型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認定證明》，現(xiàn)有服務型企業(yè)要取得勞動保障部門核發(fā)的《現(xiàn)有服務型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認定證明》。

3.其他條件比照商貿(mào)企業(yè)標準執(zhí)行。

（四）國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟實體

1.經(jīng)濟實體必須符合下列條件：

⑴利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)或政策性破產(chǎn)關閉企業(yè)的有效資產(chǎn)（以下簡稱“三類資產(chǎn)”）。

⑵獨立核算，產(chǎn)權(quán)清晰并逐步實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化。

⑶吸納原企業(yè)富余人員占職工總數(shù)達到30%以上（含30%）。

⑷與安置的職工變更或簽訂新的勞動合同。

其中，地方企業(yè)“三類資產(chǎn)”的認定由財政部門或經(jīng)財政部門同意的國有資產(chǎn)管理部門出具證明；主輔分離、輔業(yè)改制的認定及其產(chǎn)權(quán)多元化的認定由經(jīng)貿(mào)部門出具證明；富余人員的認定、簽訂勞動合同以及安置比例由勞動保障部門出具證明。中央企業(yè)需出具國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、勞動和社會保障部聯(lián)合批復意見和集團公司（總公司）的認定證明。

2.國有大中型企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）主輔分離、輔業(yè)改制的范圍是國有及國有控股的大中型企業(yè)，其中國有控股是指國有絕對控股。國有絕對控股是指在企業(yè)的全部資本中，國家資本（股本）所占比例大于50%的企業(yè)。

3.國有大中型企業(yè)劃分標準，按照原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家計委、財政部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合下發(fā)的《關于印發(fā)中小企業(yè)標準暫行規(guī)定的通知》（國經(jīng)貿(mào)中小企〔2003〕143號）規(guī)定的企業(yè)劃分標準執(zhí)行。

4.關于企業(yè)輔業(yè)資產(chǎn)的界定范圍。輔業(yè)資產(chǎn)主要是與主體企業(yè)主營業(yè)務關聯(lián)不密切，有一定生存發(fā)展?jié)摿Φ臉I(yè)務單位及相應資產(chǎn)，主要包括為主業(yè)服務的零部件加工、修理修配、運輸、設計、咨詢、科研院所等單位。

（五）加工型勞動就業(yè)服務企業(yè)、街道社區(qū)加工型小企業(yè)具有勞動保障部門核發(fā)的《加工型勞動就業(yè)服務企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認定證明》或者《街道社區(qū)加工型小企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認定證明》，其他條件比照上述標準執(zhí)行。

（六）新辦的安置下崗再就業(yè)人員企業(yè)是指2002年9月30日以后新辦的企業(yè)。

三、安置自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵所得稅優(yōu)惠

（一）自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵是指符合城鎮(zhèn)安置條件，與安置地民政部門簽訂《退役士兵自謀職業(yè)協(xié)議書》，領取《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》的士官和義務兵。

（二）納稅人為安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)而新辦的服務型企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）和商貿(mào)企業(yè)（從事批發(fā)、批零兼營以及其他非零售業(yè)務的商貿(mào)企業(yè)除外），其中服務型企業(yè)是指從事現(xiàn)行營業(yè)稅“服務業(yè)”稅目規(guī)定的經(jīng)營活動的企業(yè)。

（三）取得民政部門核發(fā)的新辦服務型企業(yè)或新辦商業(yè)零售企業(yè)安置自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵認定證明。

（四）當年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵達到規(guī)定比例。

（五）與其簽訂l年以上期限勞動合同以及為安置自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵繳納社會保險。

四、科研單位和大專院校服務于各業(yè)的技術成果轉(zhuǎn)讓等收入的所得稅優(yōu)惠

（一）經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市以上科委認定，報經(jīng)同級稅務機關審核的、全民所有制獨立核算的科學研究機構(gòu)，不包括企業(yè)事業(yè)單位所屬研究所和各類技術開發(fā)、咨詢、服務中介組織。

（二）經(jīng)省級以上人民政府或國家教育行政主管部門批準、國家承認其大專以上學歷的高校，以及高校舉辦的科研生產(chǎn)、教學一體化的設計研究院、科研所。

（三）取得舉辦方（如政府、教育部門等）舉辦本學校的有效證明文件或文書、經(jīng)認定登記的技術合同，以及能夠提供實際發(fā)生的技術性服務收入明細表。

五、企事業(yè)單位進行技術成果轉(zhuǎn)讓等收入的所得稅優(yōu)惠

（一）必須是全民所有制事業(yè)單位所屬的從事科技開發(fā)的機構(gòu)，民營科技機構(gòu)，國有大中型企業(yè)辦的進行科技開發(fā)的事業(yè)單位。

（二）取得經(jīng)有權(quán)認定機構(gòu)認定登記的技術合同，能夠提供實際發(fā)生的技術性服務收入明細表。

六、高校后勤經(jīng)濟實體所得稅優(yōu)惠

（一）高校后勤經(jīng)濟實體所隸屬的高校是經(jīng)省級以上人民政府或國家教育行政主管部門批準、國家承認其大專以上學歷的高校。

（二）必須在高校后勤體制改革過程中，從原高校后勤管理部門剝離出來而成立的進行獨立核算并具有法人資格，同時仍以學校為主要服務對象，所取得的收入也主要來源于學校的經(jīng)濟實體。

在高校后勤體制改革之外成立的其他經(jīng)濟實體，不得享受“高校后勤實體”的免稅政策。

（三）其收入是為學生、教師、學校教學提供后勤服務而取得的租金和服務性收入，享受減免稅優(yōu)惠，其他收入不得享受。

（四）具有有關高校后勤改革的證明文件。

七、轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)的所得稅優(yōu)惠

（一）必須經(jīng)國務院批準的原國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個國家局所屬242個科研機構(gòu)和建設部等11個部門（單位）所屬134個科研機構(gòu)中轉(zhuǎn)為企業(yè)的科研機構(gòu)和進入企業(yè)的科研機構(gòu)。

經(jīng)科技部、財政部、中編辦審核批準的國務院部門（單位）所屬社會公益類科研機構(gòu)中轉(zhuǎn)為企業(yè)或進入企業(yè)的科研機構(gòu)，享受上述優(yōu)惠政策。

（二）享受優(yōu)惠的起始時間是轉(zhuǎn)制注冊之日。

（三）原科研機構(gòu)所占的股權(quán)比例達到規(guī)定標準。

（四）必須具有有關部門出具的改制批復及經(jīng)批準的改制方案。

（五）科研機構(gòu)整體改制后在新企業(yè)中所占股權(quán)達50%以上。

八、中央、國務院各部門機關服務中心的所得稅優(yōu)惠

（一）是經(jīng)中央機構(gòu)編制委員會辦公室批準，后勤體制改革后的中央各部門、國務院各部委、各直屬機構(gòu)的機關服務中心，機關服務中心包括為機關辦公和職工生活提供后勤服務的非獨立核算機關服務單位，如機關食堂、車隊、醫(yī)務室、幼兒園、理發(fā)室、洗衣房、洗浴室、副食品基地（綠化基地）等。

（二）必須實行獨立經(jīng)濟核算并具有事業(yè)法人或企業(yè)法人資格，按規(guī)定辦理了稅務登記。

（三）為機關內(nèi)部后勤保障服務取得的收入，即為國家財政全額撥付行政辦公經(jīng)費的中央各部門機關工作需要而提供各類勞務與技術性服務后取得的收入。

（四）改革后的機關服務中心應分別核算為機關內(nèi)部提供的后勤保障服務所取得的收入和為機關以外提供服務取得的收入，不能分別核算的不能享受稅收優(yōu)惠政策。

（五）機關服務中心以安置分流人員為主從事經(jīng)營、服務活動而新辦的企業(yè)，其所得稅優(yōu)惠具體審批條件：

1.當年安置分流人員超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60%，免征企業(yè)所得稅3年；免稅期滿，當年新安置分流人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30%以上的，減半征收企業(yè)所得稅2年。

2.企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)包括該企業(yè)工作的各類人員，含聘用的臨時工、合同工及離退休人員。

3.與安置的分流人員建立穩(wěn)定的勞動關系，簽定1年以上勞動合同或協(xié)議。

4.安置的分流人員與原單位解除了勞動關系，為安置的分流人員辦理了養(yǎng)老保險。

（六）地方省級黨委、政府進行機關后勤改革后的機關服務中心，比照以上條件執(zhí)行。

九、對專門生產(chǎn)《當前國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設備（產(chǎn)品）目錄》企業(yè)的所得稅優(yōu)惠

（一）生產(chǎn)的設備（產(chǎn)品）屬于現(xiàn)行的《當前國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設備（產(chǎn)品）目錄（第一批）》中所列示的設備（產(chǎn)品）。

（二）能夠獨立核算、獨立計算盈虧。

（三）取得地級市以上（含市級）原經(jīng)貿(mào)委（現(xiàn)發(fā)改委）對生產(chǎn)環(huán)保設備（產(chǎn)品）和企業(yè)的認定證明。

十、林業(yè)企業(yè)的所得稅優(yōu)惠

（一）享受優(yōu)惠的主體包括種植林木、林木種子和苗木作物以及從事林木產(chǎn)品初加工的所有企事業(yè)單位。

（二）必須是種植林木、林木種子和苗木作物以及從事林木產(chǎn)品初加工取得的所得。種植林木、林木種子和苗木作物以及從事林木產(chǎn)品初加工范圍按《財政部國家稅務總局關于國有農(nóng)口企事業(yè)單位征收企業(yè)所得稅問題的通知》（財稅字〔1997〕49號）規(guī)定執(zhí)行。

（三）免稅的種植林木、林木種子和苗木作物以及從事林木產(chǎn)品初加工必須與其他業(yè)務分別核算，能準確提供種植林木、林木種子和苗木作物以及從事林木產(chǎn)品初加工的收入核算情況。

十一、漁業(yè)企業(yè)的所得稅優(yōu)惠

（一）遠洋漁業(yè)企業(yè)享受減免稅必須具備以下條件：

1.取得農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的“遠洋漁業(yè)企業(yè)資格證書”并在有效期內(nèi)。

2.必須是從事遠洋捕撈業(yè)務取得的所得。

（二）漁業(yè)企業(yè)享受減免稅必須具備以下條件：

1.取得各級漁業(yè)主管部門核發(fā)的“漁業(yè)捕撈許可證”并在有效期內(nèi)。

2.必須是從事外海、遠洋捕撈業(yè)務取得的所得。近海及內(nèi)水捕撈業(yè)務取得的所得不得享受優(yōu)惠。

（三）國有農(nóng)口遠洋漁業(yè)企業(yè)和其他國有農(nóng)口漁業(yè)企業(yè)從事漁業(yè)類初加工取得的所得，按《財政部國家稅務總局關于國有農(nóng)口企事業(yè)單位征收企業(yè)所得稅問題的通知》（財稅字〔1997〕49號）規(guī)定征免企業(yè)所得稅。

（四）漁業(yè)企業(yè)能夠分別核算免稅業(yè)務和征稅業(yè)務。

十二、西部大開發(fā)的所得稅優(yōu)惠

（一）享受西部大開發(fā)所得稅優(yōu)惠必須是位于西部地區(qū)的國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資企業(yè)。西部地區(qū)包括重慶市、四川省、貴州省、云南省、陜西省、甘肅省、青海省、西藏自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設兵團、內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)。湖南省湘西土家族苗族自治州、湖北省恩施土家族自治州、吉林省延邊朝鮮族自治州，比照西部地區(qū)優(yōu)惠政策執(zhí)行。

（二）必須是投資主體自建、運營的企業(yè)才可享受優(yōu)惠，單純承攬項目建設的施工企業(yè)不得享受優(yōu)惠。

（三）能夠提供項目業(yè)務收入和企業(yè)總收入的明細表。

（四）減按15%稅率征稅的企業(yè)必須具備以下條件：

1.以《當前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術目錄（2000年修訂）》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務。

2.主營業(yè)務收入占企業(yè)總收入70%以上。

3.取得省級以上（含省級）有關行業(yè)主管部門出具的國家重點鼓勵的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術的證明文件。

（五）新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視享受“兩免三減半”優(yōu)惠必須具備以下條件：

1.主營業(yè)務收入占企業(yè)總收入70%以上。

2.交通企業(yè)是指投資新辦從事公路、鐵路、航空、港口、碼頭運營和管道運輸?shù)钠髽I(yè)。新辦電力企業(yè)是指投資新辦從事電力運營的企業(yè)。新辦水利企業(yè)是指投資新辦從事江河湖泊綜合治理、防洪除澇、灌溉、供水、水資源保護、水力發(fā)電、水土保持、河道疏浚、河海堤防建設等開發(fā)水利、防治水害的企業(yè)。新辦郵政企業(yè)是指投資新辦從事郵政運營的企業(yè)。新辦廣播電視企業(yè)是指投資新辦從事廣播電視運營的企業(yè)。

（六）民族自治地方定期減免稅應提供省級人民政府的批準文件

（七）對投資項目是否屬于鼓勵類項目難以界定的，稅務機關應當要求企業(yè)提供省級以上（含省級）有關行業(yè)主管部門出具的證明文件，并結(jié)合其他相關材料審核認定。

十三、青少年活動場所的所得稅優(yōu)惠

（一）專門為青少年學生提供科技、文化、德育、愛國主義教育、體育活動的青少年宮、青少年活動中心等校外活動的公益性場所。

（二）取得縣級以上共青團組織出具的專門為青少年學生提供公益性活動的證明材料。

（三）取得文化或體育等主管部門核發(fā)的經(jīng)營許可證。

十四、生產(chǎn)和裝配傷殘人員專門用品企業(yè)的所得稅優(yōu)惠

（一）必須是生產(chǎn)和裝配《中國傷殘人員專門用品目錄（第一批）》范圍內(nèi)的傷殘人員專門用品的企業(yè)。

（二）銷售本企業(yè)生產(chǎn)或者裝配的傷殘人員專門用品所取得的年度銷售收入占企業(yè)全部收入50%以上（不含出口取得的收入）。

（三）必須賬證健全，能夠準確、完整地向主管稅務機關提供納稅資料，且本企業(yè)生產(chǎn)或者裝配的傷殘人員專門用品所取得的收入能夠單獨、準確核算。

（四）必須具備一定的生產(chǎn)和裝配條件以及幫助傷殘人員康復的其他輔助條件。其中：

1.企業(yè)擁有取得注冊登記的假肢、矯形器制作師執(zhí)業(yè)資格證書的專業(yè)技術人員不得少于2人；其企業(yè)生產(chǎn)人員如超過20人，則其擁有取得注冊登記的假肢、矯形器制作師執(zhí)業(yè)資格證書的專業(yè)技術人員占全部生產(chǎn)人員不得少于六分之一。

2.具有測量取型、石膏加工、抽真空成型、打磨修飾、鉗工裝配、對線調(diào)整、熱塑成型、假肢功能訓練等專用設備和工具。

3.殘疾人接待室不少于15平方米，假肢、矯形器制作室不少于20平方米，假肢功能訓練室不少于80平方米。

（五）須提供傷殘人員專門用品制作師名冊及其相關的《執(zhí)業(yè)證書》（復印件）。

十五、減免稅起始時間的計算按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）法律、法規(guī)及國家有關稅收政策有規(guī)定的，按有關規(guī)定執(zhí)行。

（二）規(guī)定新辦企業(yè)減免稅執(zhí)行起始時間的生產(chǎn)經(jīng)營之日是指納稅人取得第一筆收入之日。

（三）規(guī)定新辦企業(yè)應由政府部門或行業(yè)協(xié)會頒發(fā)資質(zhì)證書或其他資格證書，并以此作為企業(yè)所得稅減免條件的，從有關部門據(jù)以確認資質(zhì)、資格的時間起，按本條第（二）項規(guī)定在剩余減免稅時限內(nèi)享受企業(yè)所得稅減免稅政策。

管理

減免稅稅款，必須按國家規(guī)定的用途和有利于經(jīng)濟發(fā)展的要求使用，稅務機關要對其加強監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括（國家的規(guī)定）：

經(jīng)批準減免稅的納稅人，在享受減免稅期間，必須按照統(tǒng)一規(guī)定報送納稅申報表和財務會計報表以及減免稅稅款的使用情況等資料，接受稅務機關的監(jiān)督檢查。

納稅人享受減免稅的條件發(fā)生變化時，應當及時向稅務機關報告，經(jīng)稅務機關審核后，根據(jù)變化情況依法確定是否繼續(xù)給予減免稅。

主管稅務機關要定期對納稅人減免稅情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)因納稅人情況發(fā)生變化不應繼續(xù)給予減免稅或者納稅人不按規(guī)定用途使用減免稅款等情況，稅務機關有權(quán)停止給予減免稅，并有權(quán)追回已減免的稅款；減免稅期滿，應當自期滿次日起恢復征稅。

納稅人以隱瞞、欺騙等手段騙取減免稅或未經(jīng)稅務機關批準擅自比照有關規(guī)定自行減免稅的，應當按《中華人民共和國稅收征收管理法》有關規(guī)定處理。

上級稅務機關對下級稅務機關減免稅管理情況要進行定期或不定期的抽查。

一

（一）《進出口貨物減免稅備案申請表》；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書、國家機關設立文件、社團登記證書、民辦非企業(yè)單位登記證書、基金會登記證書等證明材料；

（三）相關政策規(guī)定的享受進出口稅收優(yōu)惠政策資格的證明材料；

（四）海關認為需要提供的其他材料。

減免稅申請人按照本條規(guī)定提交證明材料的，應當交驗原件，同時提交加蓋減免稅申請人有效印章的復印件。

二

減免稅申請人的申請材料符合規(guī)定的，海關應當予以受理，海關收到申請材料之日為受理之日；減免稅申請人的申請材料不齊全或者不符合規(guī)定的，海關應當一次性告知減免稅申請人需要補正的有關材料，海關收到全部補正的申請材料之日為受理之日。

不能按照規(guī)定向海關提交齊全、有效材料的，海關不予受理。

三、海關受理減免稅申請人的備案申請后，應當對其主體資格、投資項目等情況進行審核。

經(jīng)審核符合有關進出口稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的，應當準予備案；經(jīng)審核不予備案的，應當書面通知減免稅申請人。

四、海關應當自受理之日起10個工作日內(nèi)作出是否準予備案的決定。

因政策規(guī)定不明確或者涉及其他部門管理職責需與相關部門進一步協(xié)商、核實有關情況等原因在10個工作日內(nèi)不能作出決定的，海關應當書面向減免稅申請人說明理由。

有本條第二款規(guī)定情形的，海關應當自情形消除之日起15個工作日內(nèi)作出是否準予備案的決定。

五、減免稅申請人要求變更或者撤銷減免稅備案的，應當向主管海關遞交申請。經(jīng)審核符合相關規(guī)定的，海關應當予以辦理。

變更或者撤銷減免稅備案應當由項目審批部門出具意見的，減免稅申請人應當在申請變更或者撤銷時一并提供。

一、

（一）《進出口貨物征免稅申請表》；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書、國家機關設立文件、社團登記證書、民辦非企業(yè)單位登記證書、基金會登記證書等證明材料；

（三）進出口合同、發(fā)票以及相關貨物的產(chǎn)品情況資料；

（四）相關政策規(guī)定的享受進出口稅收優(yōu)惠政策資格的證明材料；

（五）海關認為需要提供的其他材料。

減免稅申請人按照本條規(guī)定提交證明材料的，應當交驗原件，同時提交加蓋減免稅申請人有效印章的復印件。

二、海關收到減免稅申請人的減免稅審批申請后，應當審核確認所提交的申請材料是否齊全、有效，填報是否規(guī)范。對應當進行減免稅備案的，還應當審核是否已經(jīng)按照規(guī)定辦理備案手續(xù)。

減免稅申請人的申請材料符合規(guī)定的，海關應當予以受理，海關收到申請材料之日為受理之日；減免稅申請人提交的申請材料不齊全或者不符合規(guī)定的，海關應當一次性告知減免稅申請人需要補正的有關材料，海關收到全部補正的申請材料之日為受理之日。

不能按照規(guī)定向海關提交齊全、有效材料，或者未按照規(guī)定辦理減免稅備案手續(xù)的，海關不予受理。

三、海關受理減免稅申請人的減免稅審批申請后，應當對進出口貨物相關情況是否符合有關進出口稅收優(yōu)惠政策規(guī)定、進出口貨物的金額、數(shù)量等是否在減免稅額度內(nèi)等情況進行審核。對應當進行減免稅備案的，還需要對減免稅申請人、進出口貨物等是否符合備案情況進行審核。

經(jīng)審核符合相關規(guī)定的，應當作出進出口貨物征稅、減稅或者免稅的決定，并簽發(fā)《中華人民共和國海關進出口貨物征免稅證明》（以下簡稱《征免稅證明》）。

四、海關應當自受理減免稅審批申請之日起10個工作日內(nèi)作出是否準予減免稅的決定。

有下列情形之一，不能在受理減免稅審批申請之日起10個工作日內(nèi)作出決定的，海關應當書面向減免稅申請人說明理由：

（一）政策規(guī)定不明確或者涉及其他部門管理職責需要與相關部門進一步協(xié)商、核實有關情況的；

（二）需要對貨物進行化驗、鑒定以確定是否符合減免稅政策規(guī)定的；

（三）因其他合理原因不能在本條第一款規(guī)定期限內(nèi)作出決定的。

有本條第二款規(guī)定情形的，海關應當自情形消除之日起15個工作日內(nèi)作出是否準予減免稅的決定。

五、減免稅申請人申請變更或者撤銷已簽發(fā)的《征免稅證明》的，應當在《征免稅證明》有效期內(nèi)向主管海關提出申請，說明理由，并提交相關材料。

經(jīng)審核符合規(guī)定的，海關準予變更或者撤銷。準予變更的，海關應當在變更完成后簽發(fā)新的《征免稅證明》，并收回原《征免稅證明》。準予撤銷的，海關應當收回原《征免稅證明》。

六、減免稅申請人應當在《征免稅證明》有效期內(nèi)辦理有關進出口貨物通關手續(xù)。不能在有效期內(nèi)辦理，需要延期的，應當在《征免稅證明》有效期內(nèi)向海關提出延期申請。經(jīng)海關審核同意，準予辦理延長《征免稅證明》有效期手續(xù)。

《征免稅證明》可以延期一次，延期時間自有效期屆滿之日起算，延長期限不得超過6個月。海關總署批準的特殊情況除外。

《征免稅證明》有效期限屆滿仍未使用的，該《征免稅證明》效力終止。減免稅申請人需要減免稅進出口該《征免稅證明》所列貨物的，應當重新向海關申請辦理。

七、減免稅申請人遺失《征免稅證明》需要補辦的，應當在《征免稅證明》有效期內(nèi)向主管海關提出申請。

經(jīng)核實原《征免稅證明》尚未使用的，主管海關應當重新簽發(fā)《征免稅證明》，原《征免稅證明》同時作廢。

原《征免稅證明》已經(jīng)使用的，不予補辦。

八、除國家政策調(diào)整等原因并經(jīng)海關總署批準外，貨物征稅放行后，減免稅申請人申請補辦減免稅審批手續(xù)的，海關不予受理。

落實信息

2015年，落實小微企業(yè)和個體工商戶起征點政策、小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策減免稅近1000億元，落實高新技術有關稅收優(yōu)惠政策減免稅1400多億元，落實促進高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、殘疾人、隨軍家屬、軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵等創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策減免稅180多億元。