整頓吏治
?清除佞臣
成化時期,許多佞幸小人混入朝中,李孜省以方術(shù)、房中術(shù)進獻皇帝得到寵幸,然后與太監(jiān)梁芳狼狽為奸禍亂朝政,打擊忠臣,扶植朋黨。明孝宗即位之后立即逮捕了兩人,使文武百官皆感高興。 接著,明孝宗開始整頓吏制,將成化朝通過賄賂,溜須拍馬發(fā)跡的官員一律撤換,改革首先從內(nèi)閣開始,罷免了以外戚萬安為首的“紙糊三閣老”。萬安遇事除了喊“萬歲”,沒有半點主張,明孝宗罷免他不久后,和萬安一起混日子的尹直也黯然離職回鄉(xiāng),只留下了劉吉。明孝宗看的出來劉吉除了混事,也會干事,接替內(nèi)閣首輔的劉吉,在弘治年間一反常態(tài),不但時常建言國事,更是對工作極其負責(zé)出力。特別是西北的哈密戰(zhàn)事,正是在他的統(tǒng)籌下得以圓滿解決的。 明孝宗還罷免了大批的“傳奉官”,明憲宗時期的得寵的諸多僧道門,也都被趕走,少數(shù)罪大惡極的,依法懲治。比如成化年間的和尚繼曉,由于仗著明憲宗的寵信,作惡多端,于弘治元年被斬首示眾。 斥佞用賢的弘治初政,給成化后期混亂的朝廷打了一針興奮劑,使明朝有了中興的希望。后來又去掉佞臣李廣。明孝宗對于文臣極其禮敬,也別是對待王恕等老臣以及謝遷、劉健、李東陽幾位閣臣,更是體貼備至。 ?重用賢能
在清洗了諸多混日子的大臣同時,明孝宗大量起用正直賢能 之士。象王恕、懷恩、馬文升等在成化朝由于直言被貶的官吏;徐溥、劉健、謝遷、李東陽等賢臣。為于謙建旌功祠,使得無論是朝中還是宮中都為之一新,時稱朝序清寧。 明孝宗登基后馬上召回了王恕,王恕上任后沒有辜負明孝宗的期望,在他的主持下開展了官場考察,考察的標(biāo)準(zhǔn)也極其嚴(yán)格:不但經(jīng)濟有問題的要被追查,就連身體不健康不能勝任工作的,也要一概被罷免。僅弘治元年(1488年)從中央到地方經(jīng)過吏部考察被罷免的官員就多達一百多人。和王恕一樣,馬文升在部隊里面也開展了整頓。除了罷免大批不合格的武官外,還清理屯田,整頓地方武備,明軍的戰(zhàn)斗力,一度煥然振作。
正是在王恕和馬文升的強力行動下,基層的一批慵懶官員被清除,諸多的才俊良臣得以提拔。
而治水有功的劉大夏于是成為明孝宗身邊最受倚重之臣。弘治十五年(1502年),劉大夏被拜為兵部尚書,代替了原任兵部尚書馬文升。從此以后,明孝宗幾乎事事都不能離開劉大夏了。這過度的寵任頗遭物議,有些大臣不平于劉大夏獨蒙眷顧,私下里講些“偏聽生奸,獨任成亂”之類的話,也傳到皇帝耳中,但他只是對劉大夏更為回護。 劉大夏是正直而傳統(tǒng)化的官員,他的得以重用固然出于本人極強的辦事能力,同時也得之于朝臣們的交薦,當(dāng)時他是頗具清望的。也正因為如此,劉大夏對弘治后期之治起到了主要作用。劉大夏更被認為是“弘治三杰”之一。 盡管許多官員都有直言上諫,但是劉大夏更能具體細致地道出種種弊端,恐不 多見。明孝宗不由嘆息道:“朕在位久不能知,何稱為人主!”之后,在朝中掀起了一個揭露弊端、斟酌而行的運動,其結(jié)果涉及的不僅有反貪倡廉,而且提出裁革傳奉官、控制捐納等等主張。
當(dāng)時人稱:“上優(yōu)禮大臣,無大故未嘗斥辱。如尚書劉大夏、都御史戴珊輩,往往召至幄中,從容講論,天顏和悅,真如家人父子。內(nèi)閣諸臣,皆稱為先生。李西涯有詩云:‘近臣嘗造膝,閣老不呼名?!w實錄也?!眲⒋笙摹⒋魃阂约皟?nèi)閣諸臣均為正人,明孝宗身邊多正人,佞幸小人便難以得逞。這也使弘治后期政治顯得十分謹(jǐn)嚴(yán)有度。 這一年冬天,明孝宗采納劉大夏建議,將保定班軍萬人發(fā)回原衛(wèi)團操,引起以私役班軍為利的內(nèi)臣不滿,于是有人制造流言蜚語,貼于宮門,誣陷劉大夏。明孝宗對此中因由是非常清楚的,也知內(nèi)臣貪弊之甚。而劉大夏提及鎮(zhèn)守太監(jiān)一事,也使他想到宮中弊端,此后明孝宗命兵部侍郎同給事中、御史清理裁革,歲省光祿寺金錢八十余萬。但是內(nèi)臣們從此對劉大夏心懷忌恨,這便為他到正德中遭受迫害埋下了伏筆。
?限制宦官
鑒于前朝宦官專權(quán)亂政的教訓(xùn),明孝宗對宦官嚴(yán)加管束,東廠、錦衣衛(wèi)再不敢任意行事,只能奉守本職,因而幾任錦衣衛(wèi)指揮大致都能持法公允,用刑寬松。這是明中后期其他朝代所罕見的現(xiàn)象。 對于宦官的限制,執(zhí)之最厲者并不止劉大夏。謝遷亦曾言內(nèi)府宦官索賄之事,明孝宗令撰旨禁約時,謝遷道:“虛言設(shè)禁,無益也。須令曹司搜剔弊端,明白開奏,而后嚴(yán)立條禁,有犯必誅,庶民困可蘇?!庇纱酥T內(nèi)府宿弊,多有革除。故嫉之者少。劉大夏雖非閣臣,明孝宗對他的倚靠則不僅限于兵部,至有密帖之諭。
在弘治中興時期,還留下了一系列忠臣,直臣。例如李東陽,謝遷等等。對于明武宗時期劉瑾亂政在前期起到了一定的遏制作用。 ?官員考核
明朝官員考核分兩種,一種是京察,考核在京的五品一下各級官吏,六年一次;一種是外察,三年一次,考核各地的地方官吏,也被成為“大計”?!按笥嫛逼诔跏怯筛魇〉陌床焖矩撠?zé),但后來御史權(quán)力大增,在永樂時期就逐步變?yōu)?/span>巡按御史和按察司一起負責(zé)考核。但是巡按御史畢竟是中央官員,按察司是地方官員,一點地方上相互勾結(jié),巡按御史也是捉襟見肘。弘治八年(1495年)這條規(guī)矩被改了,變?yōu)楦魇〉难舶从泛脱矒嵋黄饋碇鞒挚己?,以往有地方司法大?quán)的按察司,徹底靠邊站。 這樣一來,加強的中央集權(quán),防止地方官員勾結(jié)徇私舞弊,而“大計”制度也有變革,一是巡按的考察內(nèi)容經(jīng)吏部判定后,方可允許科道言官進行彈劾。二是考核中不合格的官員,可以上書自辯陳述。這樣確保中央威權(quán),也防止冤假錯案,官員管理審查力度大大加強。
明孝宗還出現(xiàn)了類似今天“內(nèi)退”的規(guī)定,凡主動提出退休的官員,沒有年齡限制,即使40歲提出退休也會被批準(zhǔn)。
明孝宗在位期間還大大加強了辦公效率,明孝宗規(guī)定,凡是交給大臣討論的奏章,普通內(nèi)容的,復(fù)奏處理不能超過兩天;如果事關(guān)多個部門,不能超過十天;如果是涉及戰(zhàn)爭等重大事務(wù)的,最多不能超過十五天。也就是說十五天里,一件奏章必須處理完畢。
這個規(guī)矩定下后,明朝的行政效率大大提高,同時期的幾個重要經(jīng)濟決策和改革,也從此快速完成。