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全國哀悼日
國務(wù)院設(shè)立的節(jié)日
當(dāng)出現(xiàn)災(zāi)難性事件或重要人物逝世時，大多數(shù)國家可設(shè)立全國性的哀悼日來寄托哀思。在此期間內(nèi)，通常國內(nèi)所有的政府機(jī)構(gòu)、駐外機(jī)構(gòu)下半旗，停止公共娛樂活動，舉行默哀儀式。
為表達(dá)全國各族人民對抗擊新冠肺炎疫情斗爭犧牲烈士和逝世同胞的深切哀悼，國務(wù)院決定，2020年4月4日舉行全國性哀悼活動。
節(jié)日由來
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汶川地震哀悼日
一直以來，在重要人物逝世后，各個國家往往都設(shè)置各種形式的哀悼日，以示對人物的追思。此外，在傷亡慘重的重特大事故發(fā)生后，很多國家政府也都會宣布設(shè)立全國哀悼日，以顯示對普通民眾的生命價值的尊重。由于這種形式體現(xiàn)了“尊重生命”“以人為本”的意識，因此逐漸成為某種“國際慣例”。根據(jù)情況，全國哀悼日時間長短不一。此外，若逝世人物影響巨大，或災(zāi)難造成的損失十分重大時，其他國家或國際組織也會發(fā)起各類哀悼活動。
在中國國務(wù)院公布全國哀悼日之前，復(fù)旦大學(xué)教授、歷史地理學(xué)家葛劍雄曾于2008年5月16日公開建議，以5月19日為全國哀悼日，“以表達(dá)全國人民對這次地震災(zāi)害中的罹難者、在救災(zāi)中的犧牲者的哀思，并向全世界昭示中國政府和中國人民對生命的關(guān)愛以及億眾一心救災(zāi)重建的決心”。
在“頭七”之日設(shè)立哀悼日，首先因為這是我國民間的風(fēng)俗，先秦時就已開始用這種形式祭奠和紀(jì)念逝者。其次是7天過去了，這是一個承上啟下的時間，可以騰出一點(diǎn)時間來安撫失去親人的人們，來凝聚全國的人心，繼續(xù)留下希望，驅(qū)走悲傷的陰影。
為表達(dá)全國各族人民對四川汶川大地震遇難同胞的深切哀悼，國務(wù)院決定，2008年5月19日至21日為全國哀悼日。在此期間，全國和各駐外機(jī)構(gòu)下半旗志哀，停止公共娛樂活動，外交部和我國駐外使領(lǐng)館設(shè)立吊唁簿。5月19日14時28分起，全國人民默哀3分鐘，屆時汽車、火車、艦船鳴笛，防空警報鳴響。
早在1990年頒布的《中華人民共和國國旗法》已經(jīng)明確規(guī)定：“發(fā)生特別重大傷亡的不幸事件或者嚴(yán)重自然災(zāi)害造成重大傷亡時，可以下半旗致哀。”2008年，這一法律第一次得到踐行。盡管18年是一個過于漫長的旅程，但是走出了這一步，逝去的生命得到了國家的哀悼。
節(jié)日意義
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全國哀悼日
設(shè)立全國哀悼日，全國下半旗志哀，這種中央政府以全體國民名義舉行的哀悼儀式，不但能給遇難同胞的親人以莫大的精神慰藉，更能讓全體國民都真切感受到自己是祖國大家庭的一員，從而增強(qiáng)每個公民的國家認(rèn)同感和民族認(rèn)同感，激發(fā)人們的愛國情懷和整個民族的凝聚力。國旗為公民而下降時，就是尊嚴(yán)為生命而上升的時候。
歷年事件
1950年10月27日，中共中央書記處書記任弼時逝世，下半旗致哀。
1976年1月8日，周恩來、1976年7月朱德和1976年9月9日毛澤東逝世時，曾經(jīng)設(shè)定過全國哀悼日。
1981年5月29日，宋慶齡逝世，北京天安門廣場上的國旗于5月30日下半旗，對宋慶齡逝世表示深切哀悼。
1989年4月，原中共中央總書記胡耀邦逝世，曾下半旗寄托哀思。
1992年6月，全國政協(xié)主席、原國家主席李先念逝世，全國和各駐外機(jī)構(gòu)降半旗哀悼。
1997年2月19日，鄧小平去世，所有電視節(jié)目都停播了，電視里只有鄧小平的一張大照片，哀樂低回。
1998年9月，中共中央政治局委員、國家主席楊尚昆逝世，下半旗致哀。
2008年5月12日，四川汶川大地震，國務(wù)院決定5月19日至21日為全國哀悼日。胡錦濤等領(lǐng)導(dǎo)同志在中南海懷仁堂前肅立默哀3分鐘。香港的輪船、列車和非運(yùn)營狀態(tài)中的公交車輛同時鳴笛，向四川地震遇難者致哀，行政長官曾蔭權(quán)率全體公務(wù)員默哀，全國省級衛(wèi)視、電視臺的臺標(biāo)變黑白。秘魯、孟加拉國、湯加、朝鮮、巴勒斯坦、科摩羅等國，聯(lián)合國、國際奧委會等國際組織，以及多國領(lǐng)導(dǎo)人和駐華使節(jié)都舉辦了哀悼活動并表示了對汶川大地震的深切哀悼。
2010年4月14日，青海省玉樹藏族自治州玉樹縣（今玉樹市）發(fā)生7.1級地震。2010年4月20日，中華人民共和國國務(wù)院發(fā)布公告宣布為表達(dá)全國各族人民對4·14玉樹地震遇難同胞的深切哀悼，國務(wù)院決定，2010年4月21日舉行全國哀悼活動，全國和駐外使領(lǐng)館下半旗志哀，停止公共娛樂活動。
2010年8月7日，甘肅省甘南藏族自治州舟曲縣發(fā)生特大山洪泥石流。2010年8月15日，為表達(dá)全國各族人民對8·7甘肅舟曲特大泥石流遇難同胞的深切哀悼，國務(wù)院決定，舉行全國哀悼活動，全國和駐外使領(lǐng)館下半旗志哀，停止公共娛樂活動。
2020年4月4日，為表達(dá)全國各族人民對抗擊新冠肺炎疫情斗爭犧牲烈士和逝世同胞的深切哀悼，國務(wù)院決定，舉行全國性哀悼活動。在此期間，全國和駐外使領(lǐng)館下半旗志哀，全國停止公共娛樂活動。4月4日10時起，全國人民默哀3分鐘，汽車、火車、艦船鳴笛，防空警報鳴響。
悼念宋慶齡
2010年4月21日玉樹地震全國哀悼日下半旗
悼念汶川
國內(nèi)
2008年5月19日14時28分起，中國全國人民為四川汶川大地震遇難者默哀3分鐘。胡錦濤等領(lǐng)導(dǎo)同志在中南海懷仁堂前肅立默哀3分鐘。香港的輪船、火車和非運(yùn)營狀態(tài)中的公交車輛同時鳴笛，向四川地震遇難者致哀。行政長官曾蔭權(quán)率全體公務(wù)員默哀。2008年5月19日，全國大多數(shù)網(wǎng)站以灰色風(fēng)格顯示來表達(dá)對四川汶川大地震遇難同胞的深切哀悼，一些視頻網(wǎng)站在全國哀悼日期間暫停對無關(guān)的播放和搜索。5月19日零時至22日零時，全國省級衛(wèi)視、電視臺的臺標(biāo)變白。
國際
秘魯政府5月19日宣布5月21日為“全國哀悼日”，以悼念中國在汶川地震中的遇難者。
孟加拉國看守政府5月20日宣布，5月21日為全國哀悼日，以悼念中國四川汶川大地震和緬甸強(qiáng)熱帶風(fēng)暴遇難者。
湯加宣布全國于2008年5月21日降半旗致哀。
國際奧委會總部2008年5月20日降半旗致哀。
聯(lián)合國維也納辦事處2008年5月20日降半旗哀悼。
朝鮮平壤市于北京時間2008年5月19日14時28分拉響防空警報，汽車停運(yùn)并鳴笛，哀悼地震遇難者。
科摩羅政府宣布2008年5月22日為科摩羅全國哀悼日，全國下半旗悼念中國四川地震遇難者。
至2008年5月21日20時，已有115個國家的領(lǐng)導(dǎo)人和各界人士以及外國使節(jié)前往中國駐外外交機(jī)構(gòu)吊唁，表達(dá)對四川汶川大地震遇難者的深切哀悼。
降半旗致哀
各國哀悼日
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國際事件
2004年9月6日俄羅斯全國哀悼日
2004年9月，俄羅斯北奧塞梯共和國人質(zhì)案發(fā)生后，很多人質(zhì)遇難，俄羅斯將9月6日和7日定為國家哀悼日，俄羅斯全國各地6日降半旗，哀悼遇難者。
2004年12月，印度洋海嘯后，多國為死難者降半旗表示哀悼。泰國全國政府機(jī)關(guān)降半旗3天，取消所有迎新年慶?；顒印Ｈ鸬?、德國等都全國降半旗為在海嘯中遇難的本國公民致哀。
2005年，為悼念去年3月11日馬德里火車系列爆炸案的遇難者，西班牙政府宣布3月11日“3·11”周年紀(jì)念日為全國哀悼日。
2005年9月，遭遇“卡特里娜”颶風(fēng)后，美國總統(tǒng)布什簽署法令，命令全國及所有駐外機(jī)構(gòu)降半旗向遇難者致哀。根據(jù)這項法令，包括白宮在內(nèi)的美國所有公共建筑和場所以及所有軍事設(shè)施都降半旗。
2009年6月1日，法國航空447號班機(jī)使用空中客車A330-203客機(jī)，載有216名乘客以及12名機(jī)組人員在巴西圣佩德羅和圣保羅島嶼附近墜毀，機(jī)上人員全數(shù)罹難，為法國航空成立以來傷亡最慘重的空難，法國政府決定把6月8日定為全國哀悼日。
2010年3月7日開始，智利開始為期三天的全國哀悼，悼念2月27日地震和海嘯的死難者。
全國哀悼日
2010年4月17日，匈牙利進(jìn)行“國家哀悼日”活動，悼念在飛機(jī)失事中遇難的波蘭總統(tǒng)卡欽斯基及其隨行人員。當(dāng)天上午，“國家哀悼日”儀式在匈國會大廈前的科舒特廣場舉行。
2011年12月17日（當(dāng)?shù)貢r間），朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日逝世，朝鮮宣布從12月17日至29日全國哀悼。
2014年7月17日（當(dāng)?shù)貢r間），馬航MH17客機(jī)執(zhí)飛阿姆斯特丹史基浦機(jī)場飛往吉隆坡國際機(jī)場航線時，在烏克蘭靠近俄羅斯邊界33,000英尺（10,000米）高空疑受到9K37“山毛櫸”地對空導(dǎo)彈擊落墜毀的事故，機(jī)上283名乘客和15名機(jī)組成員悉數(shù)罹難。荷蘭決定23日定為全國哀悼日。
2015年10月31日（當(dāng)?shù)貢r間），俄羅斯MetroJet航空公司的一架空客321型客機(jī)在執(zhí)行從沙姆沙伊赫飛往圣彼得堡的9268次航班2015年10月31日在埃及發(fā)生的空難致大量人員死亡。對遇難者表示哀悼和對遇難者親屬表示同情的同時，特此規(guī)定，宣布2015年11月1日定為俄羅斯聯(lián)邦哀悼日。
2015年11月13日，巴黎發(fā)生恐怖襲擊事件，法國總統(tǒng)奧朗德發(fā)表全國講話：譴責(zé)“伊斯蘭國”組織(IS)策劃了巴黎恐襲案，此次恐怖襲擊是“戰(zhàn)爭行為”（act of war），系由境外IS組織策劃實施，法國國內(nèi)勢力協(xié)助。奧朗德16日在法國國會召開特別會議，并將設(shè)立3天的哀悼日。
2016年11月25日晚，古巴革命領(lǐng)袖菲德爾·卡斯特羅逝世，享年90歲。烏拉圭總統(tǒng)巴斯克斯向古巴政府和人民發(fā)去唁電，沉痛悼念菲德爾·卡斯特羅。烏拉圭政府同時宣布27日為全國哀悼日，所有公共建筑、軍營、空軍基地、戰(zhàn)艦、駐外使領(lǐng)館均將降半旗致哀。
全國哀悼日
2019年3月21日,，阿卜杜勒-邁赫迪總理宣布，自21日起伊拉克全國及駐外機(jī)構(gòu)開始為期三天的全國哀悼期，悼念伊北部渡輪沉沒事故中的遇難者。
2019年4月21日，斯里蘭卡發(fā)生系列爆炸案，造成290人喪生，逾500人受傷?？偨y(tǒng)西里塞納宣布23日為全國哀悼日。
半旗規(guī)定
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下半旗致哀
1990年6月28日，第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過，當(dāng)天中華人民共和國主席令第二十八號公布，自1990年10月1日起施行的《中華人民共和國國旗法》第十四條規(guī)定，下列人士逝世，降半旗志哀：
(一)中華人民共和國主席、全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長、國務(wù)院總理、中央軍事委員會主席；
(三)對中華人民共和國作出杰出貢獻(xiàn)的人；
(四)對世界和平或者人類進(jìn)步事業(yè)作出杰出貢獻(xiàn)的人。
發(fā)生特別重大傷亡的不幸事件或者嚴(yán)重自然災(zāi)害造成重大傷亡時，可以下半旗志哀。依照該條第一款(三)、(四)項和第二款的規(guī)定下半旗，由國務(wù)院決定。依照該條規(guī)定下半旗的日期和場所，由國家成立的治喪機(jī)構(gòu)或者國務(wù)院決定。
參考資料
[1]
國務(wù)院決定5月19日至21日為全國哀悼日[引用日期2019-07-25]
[2]
舒圣祥：國旗為公民而降 尊嚴(yán)為生命而升[引用日期2020-04-03]
[3]
宋慶齡逝世 北京天安門廣場國旗下半旗[引用日期2020-04-03]
[4]
默哀那些事：常委的腰為誰而彎[引用日期2020-04-03]
[5]
國 務(wù) 院 公 告[引用日期2020-04-03]
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